* rÐ gemeente Roermond VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: 11juni2014 datum/agendapunt B&W1706141402 afdeling: Onderwerp: Strategie en Bestuur Nieuwe werkwiize in de dranq en dwanoaanoak Voorstel: 1. Akkoord gaan met de nieuwe werkwijze in de drang en dwangaanpak. Behandeling in: raadscommissie: gemeenteraad van: overlegorgaan: Beslissing B&W: akkoord Handtekening op: onderwerp: Nieuwe werkwijze in de drang en dwangaanpakpagina: 2 Bijlagen: Bijlage 1: memo rondvraag college 11 februari 2014'Grenzen aan investeringen voor dak- en thuislozen' Bijlage 2: Briel RadarUitvoering d.d. 27 mei 2014 over effect nieuwe aanpak Toelichting op voorstel: ln de rondvraag van de collegevergadering van 11 februarijl. heeft uw college het voorstel om een standpunt over de drang- en dwangers die tijdelijk of permanent nergens meer ondergebracht konden worden, terugverwezen voor overleg met de portefeuillehouders. Dit overleg heeft plaatsgevonden en daarnaast heeft er overleg met de partners in het bestuurlijk overleg OGGZ (openbare geestelijke gezondheidszorg) plaatsgevonden. Ook is er ambtelijk overleg met de gemeente Weert geweest, die sinds februari 2013 met de Project Acht (Hebreeuws voor'nieuw begin') aanpak werkt. ' De centrale vraag is welke aanpak de gemeente voorstaat voor personen die, op grond van hun gedragingen, niet meer toegelaten kunnen worden bij Moveoo en dus dakloos op straat rondzweryen. Het betreft hier onder andere personen die herhaaldelijk fysieke agressie binnen de opvangvoorziening hebben gepleegd. Deze personen kunnen ook niet elders terecht vanwege eisen rondom regiobinding. De procesregie van de aanpak van deze doelgroep (de drang- en dwangers) is belegd br.¡ het veiligheidshuis. Daar vinden casus overleggen plaats voor zowel de gemeente Weert als Roermond als het gaat om de doelgroep notoire overlastgevers, in Roermond het drang en dwang overleg genoemd. ln navolging van de gemeente Weert, stellen wij voor om de werkwijze van het project'Acht' binnen deze drang en dwangaanpak in te bedden. ln het project'Acht' wordt gewerkt vanuit de filosofie 'vasthouden en niet meer loslaten' en staat de vraag centraal wat de persoon nodig heeft om (weer) een plek in onze maatschappij te vinden en hoe dat te realiseren is? Essentieel in de aanpak is dat het mandaat voor de oplossing volledig bij de partners ligt, onder regie van de procesmanager van het veiligheidshuis. Er is niet gedacht aan nieuwe voorzieningen voor deze doelgroep, maar wel aan maatwerk dat kan bestaan uit onorthodoxe oplossingen. Om dat mogelijk te maken zln er financiële randvoorwaarden gecreëerd, zodat er ruimte voor de procesmanager van het veiligheidshuis is om oplossingen buiten reguliere kaders (onder andere indicaties en uitkeringsgelden, waarvoor beide allerhande -wettelijke- voorwaarden gelden) mogelijk te maken. De aanpak in Weert heeft in het eerste jaar een aantal succesvolle plaatsingen in de zorglwoonruimte opgeleverd. De extra aandacht van alle partners gezamenlijk, ook vanuit repressieve zijde, heeft er in het eerste jaar toe geleid dat het aantal overlastmutaties ongeveer gelijk is gebleven, echter een dalende tendens is in het tweede jaar ingezet. De financiële garantstelling blijkt nauwelijks te zijn benut: de aanwezigheid van extra financiële middelen blijkt voldoende te zijn geweest om passende oplossingen te vinden (geen financiële belemmeringen om out of the box-oplossingen te bedenken). Overigens betekent de filosofie 'vasthouden en niet meer loslaten', niet dat repressief handelen niet meer aan de orde is. lntegendeel, voor sommige personen zullen weloverwogen keuzes gemaakt worden om (al dan niet) trjdelijk niet te investeren in zorgtrajecten, maar een justitieel traject in gang te zetten. Ook dat is maatwerk. Feitelijk heeft de aanpak in Weert een 3-tal verschillen met de huidige drang en dwangaanpak. Er vinden in Weert ronde tafel overleggen plaats met de casusbetrokkenen van de diverse organisaties (in plaats van overleggen met vertegenwoordigers van instellingen) die over mandaat beschikken, waarbij de cliënt zelf ook onderwerp: Nieuwe werkwijze in de drang en dwangaanpakpagina: 3 wordt uitgenodigd. Daarnaast wordt de koers vooraf overwogen (zorgelijk, repressie of beheersbaar) en worden alleen de zorgelijke casussen geprioriteerd voor de persoonsgerichte aanpak. De beheersbare casussen worden op afstand gevolgd en de repressie-casussen worden alleen door de repressiepartners opgepakt. Hierdoor wordt de focus en dus capaciteit van het veiligheidshuis en de betrokken partners daadwerkelijk alleen op de zorgelijke casussen gelegd. Laatste wezenlijk verschil is dat er een financiële ruimte wordt gegeven om out of the box mogelijkheden te realíseren. ln Weert heeft deze aanpak zoals reeds vermeld het resultaat dat een aantal succesvolle plaatsingen in zorgiwoonruimte zijn gerealiseerd. Het aantal overlastmeldingen begint na een jaar af te nemen. Door deze werkwijze wordt ook in Roermond meer slagvaardig handelen in de keten verwacht, waarmee ook uitzettingen en sancties in Moveoo zoveel als mogelijk worden voorkomen. Overigens is de drang en dwangaanpak in 2007 vooraf gegaan door de aanpak van de drugsproblematiek in Heerlen (operatie Hartslag), die zich met name op de repressieve kant van de aanpak van drugsoverlast door dak- en thuislozen richtte. Hier is in Roermond het zorgdeel aan toegevoegd en in Weert heeft men vervolgens bovengenoemde wijzigingen succesvol doorgevoerd. Vooralsnog is deze aanpak daarmee iets van het Veiligheidshuis Midden Limburg. lnmiddels is in een tweetal casussen in Roermond al via bovengenoemde werkwijze opgepakt, waardoor een mogelijke sanctie binnen Moveoo is voorkomen. ln één geval is het FACTteam van de Riagg Zuid (psychiatrische zorg) ingezet waardoor betrokkene acceptabel gedrag binnen Moveoo kon en ging vertonen. ln een andere geval is een cliënt direct na detentie elders gehuisvest dan bij Moveoo (omdat zeer aannemelijk was dat dat zou leiden tot uitzetting). ln het eerste geval komen er geen kosten naar de gemeente. ln het tweede gevalzullen we de rekeningen ontvangen van de begeleiding van betrokkene in de eerste periode (RadarUitvoering), waarin nog geen indicatie was afgegeven en er dus geen middelen via de AWBZ vrij waren gekomen. Daarnaast zijn er kosten gemaakt voor de eerst aan te schaffen zaken voor de woning, waar betrokkene in die andere gemeente nog geen financiering via de uitkeringsgelden van de betreffende gemeente kon krijgen (wettelijke voorwaarden). ln deze casus hebben juist het wegvallen van de financiële belemmeringen ervoor gezorgd dat in deze kwetsbare periode in essentiële zaken kon worden voorzien (begeleiding en mede door deze begeleiding huisvesting). De manager van de begeleidingsinstelling RadarUitvoering heeft per schijven de effecten/zijn positieve ervaring van/met de nieuwe werkwijze weergegeven, welke brief aan het Veiligheidshuis hierbij is gevoegd. RadarUitvoering is één van de partijen die voor deze doelgroep kan worden ingezet. Het is afhankelijk van de behoeften van de cliënt welke hulpverlening/behandeling en dus welke instelling ingezet zal worden. Naar verwachting zullen we in deze zaak€ 1000,00 aan gemeentelijke middelen nodig hebben. Na een jaar wordt deze werkwijze geëvalueerd en wordt inzage gegeven in de besteding van de middelen Toelichting op middelen De garantstelling (kosten) ad € 10.000,-- kunnen enezijds gedekt worden uit de begrotingspost 61699 (aanpak jeugdcríminaliteit) en anderzijds uit 60502 (Maatschappelijke Opvangvoorzieningen). Het lijkt raadzaam dit budget binnen deze reguliere begrotingsposten vrij te houden, nu al éên zaak € 1000,00 blijkt te kosten. lndien de kosten zijn voorzien , zl¡n ze in ieder geval voorhanden, uitgaande van 10 personen a € 1000,00. Mocht het er in begin van het laatste kwartaal van 2014 naar uit zien dat het bedrag niet benut gaat worden, dan kan het geld aan andere zaken vallende onder deze budgetten uitgegeven worden. Kerntakendiscussie: N.v.t.