日本獣医師会 獣医療提供体制整備推進総合対策事業 管理獣医師の実践的な技術・知識を習得するための講習会 鹿児島大学農学部付属越境性動物疾病制御研究センター（TADセンター） 獣医学科獣医公衆衛生学教室 岡本嘉六 飼養衛生管理基準、衛生管理ガイドライン、農場HACCPについて 農場HACCP： 衛生管理ガイドラインに加え、重要管理点の設定による高度な衛生管理 衛生管理ガイドライン： 記録及び記録の確保による工程の安全性の確保 飼養衛生管理基準： 全ての生産者が遵守すべき基本的な基準 家畜伝染病予防法 （目的） 第一条 この法律は、家畜の伝染性疾病の 発生を予防し、及びまん延を防止することに より、畜産の振興を図ることを目的とする。 （食品の安全に関する行政の見直し） 第八条 政府は、牛海綿状脳症の発生を予 防できなかったことにかんがみ、関係府省の 連携を強化する観点から、生産から消費に至 る食品の安全に関する行政の抜本的な見直 しにつき検討するものとする。 導入時の検疫 家畜の健康 食の安全 オールイン・ オールアウト 導入時の衛生対策 乳牛 肉牛 豚 鶏 獣医療提供体制整備推進協議会 管理獣医師の実践的な技術・知識を習得するための講習会 経験豊かな管理獣医師を指導者とした、生産農家における管理獣 医師の業務に関する実地研修、2010年～11年までの3～5日間 獣医療提供体制整備推進協議会は、獣医療提供体制整備に係 る国の施策を実効性のあるものにするため、社団法人日本獣医師 会、農場管理獣医師協会、一般社団法人日本養豚開業獣医師協 会、一般社団法人日本動物看護職協会及び全国大学獣医学関係 代表者協議会を構成団体として、平成22 年4 月に設立されました。 本協議会では、農林水産省から獣医療提供体制整備推進総合 対策事業のうち新規獣医師臨床研修促進事業及び管理獣医師等 育成支援事業を受託して、新規獣医師及び臨床獣医師に対する研 修会・セミナー及び臨床実習を実施しております。 研修会・セミナー事業につきましては、下記により、日本獣医師 会及び地方獣医師会のご協力を得て計画・実施しているところであ り、また、臨床実習につきましても、協議会会員等のご協力を得な がらプログラムを策定・実施しているところです。 獣医療提供体制整備推進総合対策事業（平成22年度新規） 臨床獣医師を対象に、生産者が求める農家経営や飼養衛生管理等の知識と 実践的な技術を習得するための研修等を実施するとともに、専門性の高い獣医 療の提供のための調査･検討を行います。 5800万円 3000万円 2100万円 700万円 管理獣医師の実践的な知識・高度技術を習得するための実地研修 農場管理獣医師協会（埼玉県） 秋田県、群馬県、茨城県、神奈川県、愛知県、宮崎県 1日目： 総論 管理獣医師について（現状と将来に向けての心構え） 2日目： ・と畜場と食肉の加工の見学 ・食肉の流通について 「獣医療法」に ・畜産物の流通・小売段階における安心･安全の確保 いう「診療施設の ・HACCP方式による処理の工程と留意点 管理者」とは異な ・地域畜産行政における家保の役割 ・埼玉県優良生産管理農場認証について ることに注意！ ・生産者の情報をお客さんまで（地産地消への取り組み） 3日目： ・管理獣医師に求められるもの（肉牛班） ・酪農における農場管理コンサルタントの実際業務（酪農班） 農場に出向いての実習 農場管理獣医師 ・肉牛農家と接する上で必要な事項について セミナーテキスト ・繁殖管理および栄養管理の実際 2008年9月 農場管理獣医師とは、消費者に畜産物の“安心・安全”を提供する視 点から、コンプライアンスを重視し、生産者、消費者、動物、環境及び 地域社会と共存し、獣医師会、行政及び関係各機関と連携して農場 で活動する獣医師である。 養豚管理獣医師 （日本養豚開業獣医師協会） 講師の診療施設（秋田県,群馬県,茨城県、神奈川県,愛知県,宮崎県） 農場訪問 ①事前チェック ②事前準備 ③農場到着 ④最高責任者（社長又は農場長）との打ち合わせ。 ⑤農場内の巡回 ⑥作業：妊娠鑑定、ワクチン接種、定期的モニタリングの採材、突発的事故の対応 ⑦巡回時の問題点報告 ⑧場員への勉強会 ⑨巡回報告の作成 ⑩データー処理（生産記録、モニタリング記録など） その他の仕事 ①受託試験の処理 ②ベンチマーキングと参加者による勉強会 ③新たな養豚関連情報の取得（新生産システム、新技術、新薬など） ④事務処理（売上入力、ワクチン接種報告書、在庫棚卸） ⑤会誌や研究会誌への原稿執筆 ⑥講演資料（内部勉強会資料も含む）などの作成 ⑦その他養豚に関わる全て 3.1. 農場管理獣医師が普及定着するための必要項目 ① 農場管理獣医師の認定 ● 認定制度を設け講習を実施する ② 認定獣医師の関与する農場の農場認証と個体認証 ● 安心･安全基準を設定（農場の基準と個体の基準） ● 消費者に安心･安全な畜産物を提供したい農場に対して、基準を 満たすように指導し、認証を与える ③ 認証農場由来畜産物の店頭表示 消費者が受け入れる付加価値の付く認証畜産物にする（これが最 終目標） ● ● 「安心･安全基準」とは何か？ それが社会的に認知されるか？ ● 一週間程度の講習で認定された「農場管理獣医師」に可能か？ ● 既存の第三者認証制度に優る生産者のメリットは何か？ ● と畜検査員による検査制度との関連性は？ 埼玉県優良生産管理農場認証制度について 「埼玉県優良生産管理農場認証制度」 認証基準 ① 彩の国畜産物生産ガイドラインに基づく、衛生管理 マニュアルが整備されていること ② 衛生管理マニュアルに基づく、一般的衛生管理が徹 底して実施されていること ③ 衛生管理マニュアルに基づく重要管理点を網羅した 記録票が整備、記入、保存されていること ④ 取組が開始され、概ね半年以上経過していること 肉用牛 ①導入牛の病原体汚染 ②飼養牛の健康確認 ③注射針の残留 ④出荷牛の健康確認および病原微生物 による体表汚染 ⑤食肉中の薬剤残留 乳用牛の重要管理点 ①導入牛の病原体汚染 ②飼養牛の健康確認 ③生乳中の薬剤残留 ④乳房炎の感染拡大と病原微生物によ る生乳の汚染、乳質低下 ⑤バルククーラーの汚染 埼玉県が、認証基準との適合を調査し、「優良生産管理農場認証協議会」の審査 を経て認証する。 2011年6月6日現在、採卵鶏、豚、乳用牛、肉用牛を合わせて 90農場（ガイドラインを実施している農家の約1割）が認証されている。 リンク かごしまの農林水産物認証制度（K－GAP） 区分 生産に関する基準 安 全 基 準 出荷に関する基準 基準項目 野菜・果樹，米 １ ほ場管理 ２ 準備及び投入資材・機械・ 施設の管理 ３ 種子管理 ４ 土づくり施肥管理 ５ 病害虫管理 ６ 収穫・調整管理 １ 作業者管理 ２ 施設・設備管理 ３ 用排水管理 ４ 製品管理 １ ２ 安 心 管理体制に関する基 ３ ４ 基 準 準 ５ ６ 産地管理 適正な表示 情報提供システム 内部研修 内部検査体制 クレーム処理体制 １ ２ ３ ４ ５ １ ２ ３ ４ ５ １ ２ ３ ４ ５ 卵（鶏卵） 入雛管理 飼養管理 施設管理 作業者管理 集卵管理 製品管理 施設管理 作業者管理 出荷管理 検査 産地管理 情報提供システム 内部研修 内部検査体制 クレーム処理体制 ふるさと認証食品 １ 入雛管理 認証基準（鶏卵） 認証制度実施要領 １) 導入される雛は，サルモネラ検査陰性の種鶏場又は育雛場由来で，「採卵日」， 「孵化日」，「生産農場」等の生産履歴が明確になものとし，その検査結果及び生産 履歴が添付されていること ２) 雛の搬入車両及び輸送箱は，積み込み前に洗浄，消毒が実施されていること ３) 生産管理責任者は，入雛に立ち会い，入雛羽数，到着状況を確認・記録するこ と ４) 導入される雛にワクチン投与する場合は，「ワクチン投与プログラム」に従い，そ の実施記録があること ５) 「雛受入に異常があった場合の対応マニュアル」が作成されていること ２ 飼養管理 １) 「家畜伝染病予防法」に基づく「飼養衛生管理基準」を遵守していること ① 適正な「衛生管理プログラム」に基づき管理され，その記録があること ② 鶏の健康状態が毎日確認され，その記録があること ③ 鶏に異常があった場合は，直ちに獣医師の診断・指導を受け，適切に処置さ れ，その記録があること ④ 抗生物質や抗菌剤を投与する場合は，獣医師の指示にもとづき，「薬剤投与プ ログラム」を決定し，その投与記録があること ２) 給与飼料は，サルモネラ検査を実施している工場由来で，その検査結果を確認 できること ３) 飼料及び飼料添加物は，「飼料安全法」に適合したもので，「名称」，「受入数量」， 「受入月日」，「成分表」が全て記録，保管されていること。また，「製造年月日」，「製 造ロット」などの生産履歴情報が確認できること ４) 飼料及び飼料添加物に異物混入，腐敗が見られないこと ５) 基本となる「飼料給与プログラム」が作成され，プログラムに基づき給与し，その 記録があること ６) 飼料添加物を農場で使用する場合は，その用法・用量に基づき行われ，その記 録があること ７) 飼育に使用される水は，飲用適格の水であること。ただし， 水道水以外又は水 道水であっても貯水槽から給水する場合は， 外部検査を含め，２回／年以上検査す ること （自主検査： 残留塩素 0.2ppm以上） ※「飼料添加物」・・・飼料の品質の低下の防止その他の農林水産省令で定める用 途に供することを目的として飼料に添加，混和，浸潤その他の方法によって用いら れるもの。なお，飼料に混ぜて投与する薬剤は「飼料添加剤」として区別する。 認証が社会的に認知されるためには、「基準」および「認証制度実施 要領」が公開されていることが必須である。それでもなお、信頼を勝 ち取るまでには実績を積む必要がある。 「認証」を行うためには、科学に基づく（Risk Analysis）基準の作成、認証に当たる要員の 育成、認証の普及・認知、それらの経費負担な ど多くの課題を解決しなければならない。先進 的取組を行っている自治体が着実に増えてい ることは好ましいことである。 各県での取組みの次の目標は、全国統一 の認証システムとすることである。様々な認証 マークが溢れかえっても、流通・消費の人々は 混乱するだけである。 家畜生産段階における飼養衛生管理の向上について（農場HACCP） 衛生管理ガイドライン（2002年） 管理記入表（例） 乳用牛、肉用牛、豚、採卵鶏、ブロイラーに分かれた畜種別ガイ ドラインが作成されている。そして、現在は農場HACCP認証基準も 作成されているが、認証規範であって、農水省が直接認証している 訳ではない。自治体が進めやすいように例示しているだけである。 リンク 生産者が進んで認証を取得するためには、経済的刺激が必要である 家畜の生産段階における衛生管理ガイドライン 保存ファイル 日本獣医師会： HACCP手法研修用教材検討小委員会（2002年～） 食の安全性を巡る社会的混乱が続く中、畜産物の安定供給と安全性確保に重要な役割 を果たしている獣医師の存在感が薄く、混乱を未然に制することができなかった。安全性に係 る社会システム総体の欠陥によることもあろうが、獣医療が果たすべき役割にも不十分な点 があったものと思われる。 疾病予防による家畜の健康増進に基づく畜産物の安定供給と、 生産から消費までの全ての段階における安全性確保とが獣医衛生（家畜衛生・公衆衛生）の 両輪であるが、それを担う獣医師の対応に不統一があったのではないか？ 産業動物に関わ る家畜衛行政と公衆衛生行政のなかにいる獣医師の連携不足が、未曾有の混乱の端緒と なった。 委員会設置の背景と獣医師会として今為すべきこと 付帯事項 １．農水省では「畜産物生産衛生指導体制整備事業」に引き続いて「畜産物生産衛生管 理体制整備事業」が展開されており、獣医界がこれらの事業に積極的に貢献するためには、 本委員会審議を急ぐとともに、基本的方針策定過程で明らかになった共済組合、家畜保健 所、食肉検査所などの獣医師が参画する上で障害となっている制度上の諸問題の解決に向 けて日本獣医師会として努力することを要請する。 ２．さらに、「安全性に対する対価を払う」HACCPシステムにおいては、「農場から食卓ま で」の関係者が不断の自己点検によって成果を上げていることを第三者が認証して消費者に 表示することが欠かせない。このような認証機関は、HACCPシステム構築の指導ができる人材 をもって構成されるものであり、獣医師が指導力を修得した暁には、他分野の有資格者（たと えば海外におけるHACCPやISOの指導～審査委員の資格）と同等の資格を設けるために日本 獣医師会が積極的に尽力するとともに、認証機関の設立を支援することを要請する。 「雪印乳業株式会社」問題 2000年（6月～7月）、近畿地方を中心に雪印乳業の乳製品（主に 低脂肪乳）による集団食中毒が発生した。認定者数は14,780人に 達し、戦後最大の集団食中毒事故となった。大阪工場での製品の原 料となる脱脂粉乳を生産していた北海道の大樹工場での汚染が原 因であることが判明した。電気室の屋根へ氷柱が落下して3時間停 電し、その間に病原性黄色ブドウ球菌が増殖して毒素が産生された ことが原因であった。 基本的な衛生管理が行われていないにもかかわらず、総合衛生 管理製造過程（HACCP）の承認施設であったため、この認証制度そ のものへの不信感が生まれた。 第三者認証による付加価値 生産者 この契約関係の理解を普及することが肝要 より高度の安全性確保 設備改善、衛生管理改善、 人材教育・訓練 クレーム 消費者 安全性に対する対価 安全性向上には経費が 掛かることの理解 CDは、獣医師が 市民に「安全性に 要する費用」を説 明できるように配 慮して作成した。 認証活動は、自由な経 済活動の中で費用対効果 を考慮して行うものであり、 お上のお墨付きは良くな い。海外にも通用する認 証システムの紹介と消費 者教育に重点を置いた。 適性農業基準とは （GAP；Good Agricultural Practice） HACCP手法に基づく一般的衛生管理の認証基準例 チェックリスト 評価点 非参加農場 50点未満 50点以上 60点以上 70点以上 80点以上 90点以上 認証マーク 衛生管理コスト 価格 安自安 無印 全分心 ★ 性に価 を見格 ☆ 購合で 入っ ☆☆ でた き ☆☆☆ る ☆☆☆☆ ☆☆☆☆☆ 市場価格 市場価格 10％上乗せ 20％上乗せ 30％上乗せ 40％上乗せ 50％上乗せ 衛生標準作業手順 （SSOP；Sanitation Standard Operation Procedure） 生産管理手順に、法令に定められた 衛生基準を組み込む作業 一般的衛生管理プログラム （PP；Prerequisite Program） 標準作業手順 （SOP；Standard Operation Procedure） 法令に基づく適正規範（GMP、GAP） 永続的改善システム 衛生標準作業手順 SSOP 再吟味 検証 記録 衛生標準作業手順 SSOP 危害分析 再吟味 重要管理点 検証 記録 衛生標準作業手順 SSOP 標準作業手順 SOP 危害分析 一般的衛生管理 PP 重要管理点 HACCPは定まった衛生水準を規定 するものではなく、衛生水準を向上さ せる永続的システムであり、そのシス テムの可否を認証するものである。 HACCPと衛生水準 Objectives of application HACCP システムを of the HACCP system 適用する目的 Prevention of foodborne illness 食品媒介性疾患の防止 Reduction of costs 食品検査に要する of費用の削減 food analyses More efficient より効果的な quality assurance 品質保証システム system Reduction of 製品回収による losses due to 損失の削減 product recall Protection of reputation 企業の評判を守る WHO 「HACCPシステムの必要性」 の 1枚 GLOBALG.A.P 「Eurep」：欧州農産物小売業組合 （Euro-Retailer Produce working group） 1997年に 創設され、生産段階における品質・安全性認証システムとしては世界の 最先端とみなされている。 EurepGAPの包括的農業保証 （EurepGAP Integrated Farm Assurance） 総則 第2版（2005年5月） １．EUREPGAPの委任事項（Terms of Reference） 食品の安全性に関する消費者の関心、動物福祉、環境保護ならびに 農業者の健康・安全・福祉を確保するために、以下のことを実行する。 1.1. 商業的に利用できる農業保証計画の採用を推進し、それに よって欧州内および世界的に、農業化学資材と農業薬物の使用を 最小限にする。 1.2. 遡及調査（traceability）を含む既存の保証計画と基準にベン チマーキングを行うために適正農業規範（GAP ：Good Agricultural Practice）を作成する。 Producer/Supplier Members イオンアグリ創造株： 2011.10.18 GLOBALG.A.P認証を取得しました お客さま 「食」の分野におけるノウハウ を活かし、自ら生産の現場へ 安全・安心、新鮮、合理的な価格 の農作物を安定的に提供し、お客 さま満足の向上を目指す 多くのパートナーの皆様との信頼関係を築くことで、高い農業技術を広め受け継ぐ いま日本の農業は、生産者の高齢化、後継者不足、遊休地の増加など、さまざ まな課題を抱えています。 私たちは、「産学官」「農商工」が一体となった生産体制づくりをすすめ、メーカー、 大学、研究機関などさまざまな企業・団体の皆さまから専門分野の知識やノウハウ を提供していただくことで、より効率よい農作物の生産を目指します。長年農業に携 わってきた生産者の方々の知恵を科学的にデータ化分析したものを蓄積して、新た な知見を水平展開することで、高い農業技術を広め受け継ぐことができます。 私たちは多くのパートナーの皆さまとの信頼関係を築くことで、農業の近代産業 化を進め、お客さま、生産者、販売者のそれぞれにメリットを生むビジネスモデルの 構築を目指します。 牛久農場： 茨城県牛久市 牛久市との農地賃貸契約 施設： ハウス25棟 （6.0ha） 栽培品目： キャベツ、白菜、小松菜等 宇都宮農場： 栃木県宇都宮市 （ 4.3ha ） 栽培品目： キャベツ、青ねぎ等 柏農場： 千葉県柏市（ 2.5ha ） 栽培品目： 小かぶ、小松菜等 羽生農場： 埼玉県羽生市（ 6.4ha ） 栽培品目： キャベツ、白菜、小松菜等 松伏農場： 埼玉県北葛飾郡松伏町 （ 4.2ha ） 栽培品目： 小かぶ、小松菜等 て野に農 生菜貢場 産を献運 現育 営 場て を へて 通 の食 じ 理べ て 解る 地 をこ 域 深と の めを 活 る通 性 じ 化 「農産物の輸出に向けたGLOBALGAP取得のヒント集」 三菱UFJリサーチ&コンサルティング（株） 保存ファイル はじめに ーなぜGLOBALGAPなのかー はが時 委員からのメッセージ 何持代 I．GLOBALGAPが求められる場面を知る かては ？る進 • どのような方にGLOBALGAPが必要なのか 能ん • どのような場合にGLOBALGAPが必要なのか 力で • どのような地域でGLOBALGAPが要求されているのか をい • GLOBALGAPの要求が拡大しそうな業界はどこか 最る 大。 • GLOBALGAPの要求状況まとめ 専 限 II．GLOBALGAPの取得／継続方法を学ぶ 門 発 職 • GLOBALGAP認証取得／継続までの流れを把握しよう 揮の • Step1 GLOBALGAPの理解 す獣 Step2 個人認証／グループ認証の選択 る医 Step3 審査認証に向けた準備・体制作り（グループ認証） 道 師 Step4 申請～外部審査 保存ファイル 報告書「適正農業規範の Step5 運用と更新 普及と農産物輸出促進」 全144ページ • 認証取得に向けた費用のモデルケース SQF 1000 Code SQF Institute Edition 5 (JANUARY 2010) 保存ファイル Introduction 緒言 認避件成たこ 1. 1．Scope 適用範囲 証けはすしの 2. 2．References 参照 をる満るてよ 3. 3．Definitions 定義 取べたこいう 4. 1000 System Requirements 得きせとるな 4.SQF SQF 1000 システムの要件 でProduction ななこ明 5. Safety Fundamentals: Site Requirements, Facilitiesし and 5．Food 食品安全の基本：立地要件、施設および生産資材 あいくと快 て Inputs 6． 食品安全の基本：前提条件（GAP：適正農業規範） 。しをな いる 6. Food Safety Fundamentals: Pre-requisite Programs (Good Agriculture 7． Global G.A.P る。不て確基 Practice) さ備、認準 8． SQF 1000システムの実施 団 7. Global G.A.P らな第すを 体 9． HACCPの原則と適用 8. Implementing a SQF 1000 System に組三る策 が 10． SQF 1000システムの認証 9. Principles & Application of HACCP 者有 織 増、 こ 認 定 10. SQF 1000 Systems 11. Certifying SQF研究所の監査、認証管理システム、供給者一覧 えれを 資し 11. Audit and Certification Management System and Supplier作Database 12. SQFI SQF 1000認証マーク：使用規則 てら 証格、 12. SQF 1000 Certification Trade Mark – Rules for Use いのる組者そ 13. 複数施設の認証 13. Multi-site Certification る国無織をれ 付属文書1．食品部門の種別 Appendix 1 Food Sector Categories 。際駄の育を 付属文書2．SQF 1000認証の登録 Appendix 2 SQF 1000 Certificate of Registration は要 満 SQF Certified Suppliers 日本ホワイトファーム ０たりグ とと戻ル いえすー うばべプ 認生く会 証産様社 をで々の 取はな牛 得Ｓ取肉 すＱり偽 るＦ組装 こ１ ０み事 と０をを と０グ経 な、ルて り流ー、 ま通プお しの全客 た段体様 。階でか でしら はての Ｓき信 Ｑ 用 Ｆま ２しを ０た取 ０。 インターファーム（株） 株式会社 コワダヤ 保存ファイル 農場保存ファイル SQF1000の認証農場 鹿児島県黒豚生産協議会加盟農場 株式会社 日本ライバーストックファーミングセンター ■ 生産（高品種の選抜・交配を重ね、肉質向上を。） ■ 飼育（健康的に育てることを最重点において、） ■ 飼料（美味しい肉質を作るにはその飼料から厳選。） ■ 浄化槽（安全な素材は清潔な環境から。） 食肉センターの SQF2000取得は常識 報告書「適正農業規範の普及と農産物輸出促進」より Global GAP JGAP 保存ファイル 基礎GAP 量販店GAP 地域GAP 食品の安全 プライベート 性確保 ブランド化 環境保全 品質管理 GAPの普及 危機管理 団体・自治体 により異なる 理念・目的 農産物の安全 食の安全 環境への配慮 環境保全 生産者の安全 作業者の健康・ と福祉 安全・福祉 農場経営と販 動物福祉 売管理 作成主体 FoodPLUS社（独） JGAP協会 農水省 イオン、生協 欧州の生 産環境に 合わせた 日本の生 産環境に 合わせた 汎用性の 高い項目 に絞った 量販店主 導の基準 作り 団体・地域 に合わせた 基準作り チェック項目 約200 129 20～25 6～107 適合性確認 第三者 第三者 国費事業 認証 ◯ ◯ ☓ 50 荷受業者 第三者 △ 販路拡大 ◯ △ ☓ △ △ 生産性向上 遡及可能性 従業員意識 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ 特徴 自治体、農協 自治体、農協 △ ISO22000適合組織検索 畜産、水産物（動物）を認証をできる機関は次の４つ 一般財団法人 日本品質保証機構マネジメントシステム部門(JQA) 株式会社 ヨコオ A:畜産・水産業(動物) C:加工1(腐敗し易い動物性製品) 株式会社 ミヤチク A:畜産・水産業(動物) C:加工1(腐敗し易い動物性製品) G: ケータリング 日本検査キューエイ株式会社(JICQA) プライフーズ株式会社第一ブロイラーカンパニー A:畜産・水産業(動物) 有限会社 岩村ポートリー A:畜産・水産業(動物) 財団法人 日本科学技術連盟 ISO審査登録センター(JUSE-ISO Center) グローバルピッグファーム株式会社 福島農場、ハム工房ぐろーばる A:畜産・水産業(動物) C:加工1(腐敗し易い動物 性製品) H:流通 黒瀬水産株式会社本社 A:畜産・水産業(動物) C:加工1(腐敗し易い動物性製品) ペリー ジョンソン レジストラー インク(PJR) 林兼産業 株式会社 A:畜産・水産業(動物) C:加工1(腐敗し易い動物性製品) D: 加工2(腐敗し易い植物性製品 厚生労働省： 輸出食肉認定制度 対米輸出食肉取扱施設 対カナダ輸出食肉取扱施設 群馬県食肉卸売市場 南九州畜産興業株式会社（末吉と畜場） サンキョーミート株式会社 有明ミート工場 株式会社 ミヤチク 高崎工場 群馬県食肉卸売市場 サンキョーミート株式会社 有明ミート工場 株式会社 ミヤチク 高崎工場 対香港対シンガポール食肉取扱施設 南九州畜産興業株式会社（末吉と畜場） サンキョーミート株式会社 有明ミート工場 株式会社 ミヤチク 高崎工場 群馬県食肉卸売市場 ミヤチク 都農工場 飛騨ミート農業協同組合連合会 スターゼンミートプロセッサー阿久根工場 JA食肉かごしま南薩工場 群馬県食肉卸売市場 岩手畜産流通センター 南九州畜産興業株式会社（ナンチク） サンキョーミート株式会社 有明ミート工場 スターゼンミートプロセッサー阿久根工場 滋賀食肉センター 飛騨ミート農業協同組合連合会 対香港輸出食肉取扱施設 地域経済振興に必須と考えれば、自ら認証を取得する。 二国間貿易協定に基づく厚生労働省の認証だけでなく、 SQF、Global GAP、ISOなどの認証を取得する農場・処理加 工施設が増えている。県のGAP認証がそうした動きを支え るものとなることが望ましい。 農場HACCP： 衛生管理ガイドラインに加え、重要管理点の設定による高度な衛生管理 衛生管理ガイドライン： 記録及び記録の確保による工程の安全性の確保 飼養衛生管理基準： 全ての生産者が遵守すべき基本的な基準 これらの中で唯一法律（家畜伝染病予防法）による遵守義務がある！ 2011年に改正された家畜伝染病予防法が4月から施行されてい る。それに伴って安全性に先立つ全ての農家が遵守すべき「飼養衛 生管理基準」も改正されており、獣医師はその周知を図ることが求 められている。この基準すら履行できない農家が、さらに複雑な記 録を求められる農場HACCPに対応できる訳がない。 いずれも法令順守が基本であり、伝染病発生時のクライシスマネ ジメントと平時のリスクマネジメントを結びつけて農家を指導すること が必要である。 農水省： 家畜伝染病予防法の改正について 飼養衛生管理基準及び特定家畜伝染病防疫指針の見直し等を行い、10月1 日付けで施行されました。 飼養衛生管理基準本体 基準の改正に関するQ&A 畜種別の飼養衛生管理基準に関するパンフレット（牛ほか） 家畜伝染病予防法改正のポイント 発生の予防 平時における家畜の所有者の消毒 設備の設置義務を新設し、畜舎等に入 る者の身体、物品及び車両の消毒を 徹底 ● 飼養衛生管理基準の内容に、患畜 等の焼却又は埋却が必要となる場合 に備えた土地の確保等の措置を追加 ● 家畜の所有者に都道府県知事への 家畜の飼養衛生管理状況の報告を義 務付け ● 早期の発見・通報 患畜・疑似患畜の届出義務とは別 に、農林水産大臣の定める一定の症 状を呈している家畜の届出義務を創設 ● 迅速・的確な初動対応 患畜・疑似患畜以外の予防的殺処分 を導入 ● 家畜伝染病の発生時における家畜の 所有者の消毒設備の設置義務を新設し、 畜舎等から出る者の身体・車両の消毒を 徹底 ● 財政支援の強化 口蹄疫・高病原性鳥インフルエンザ等 の患畜等については、特別手当金を交付 し、通常の手当金と合わせて評価額全額 を交付 ● 必要なまん延防止措置を講じなかった 者に対する手当金又は特別手当金の全 部又は一部の不交付又は返還のルール を創設 ● 家畜伝染病予防法に基づく手当金の減額事例について 高病原性鳥インフルエンザ発生農場 A 【減額割合】2割 （減額割合の適用は特 別手当金のみ） 【減額理由】 当該農場では、飼養鶏の 死亡羽数が増加していることを家畜保 健衛生所に通報した前日に、獣医師の 検査を受けて高病原性鳥インフルエン ザを否定されています。しかしながら、 通報の2日前に死亡羽数が大幅に増加 しており、この時点で家畜保健衛生所 に通報すべきであったと考えられ、この ような通報の遅れは、本病のまん延の 原因となって継続発生を引き起こしか ねない事態であったと判断されたことか ら、特別手当金を2割減額することとし ました。 高病原性鳥インフルエンザ発生農場D 【減額割合】 10割 （減額割合の適用 は特別手当金のみ） 【減額理由】 当該農場は、飼養鶏の死 亡羽数が増加をしていたにもかかわら ず、その確認した同日及び翌日に飼養 鶏を食鳥処理場へ出荷していました。 これは、周囲の農場に感染を拡大させ るおそれのある非常に重大な事態であ ると判断されることから、特別手当金を 交付しないこととしました。なお、飼養衛 生管理という面においても、未消毒の 河川の水を鶏の飲用に供していたこ と、防鳥ネットや鶏舎の壁に破損があっ たことから、管理水準が標準より劣って いると考えられました。 飼養衛生管理基準（牛、水牛、鹿、めん羊、山羊） Ⅰ 家畜防疫に関する最新情報の 把握等 1 家畜防疫に関する最新情報の 把握等 Ⅱ 衛生管理区域の設定 2 衛生管理区域の設定 Ⅲ 衛生管理区域への病原体の 持込み防止 3 衛生管理区域への必要のない者の 立入りの制限 4 衛生管理区域に立ち入る車両の消 毒 5 衛生管理区域及び畜舎に立ち入る 者の消毒 6 他の畜産関係施設等に立ち入った者 等が衛生管理区域へ立ち入る際の措置 7 他の畜産関係施設等で使用した物品 等を衛生管理区域へ持ち込む際の措置 8 海外で使用した衣服等を衛生管理区 域へ持ち込む際の措置 9 給餌設備、給水設備等への野生動 物の排せつ物等の混入の防止 10 飲用に適した水の給与 Ⅴ 衛生管理区域の衛生状態の 確保 11 畜舎等及び器具の定期的な清掃又 は消毒等 12 空房又は空ハッチの清掃及び消毒 13 密飼いの防止 Ⅵ 家畜の健康観察と異状が確認 Ⅷ 感染ルート等の早期特定のた された場合の対処 めの記録の作成及び保管 14 特定症状が確認された場合の早期 通報並びに出荷及び移動の停止 15 特定症状以外の異状が確認された 場合の出荷及び移動の停止 16 毎日の健康観察 17 家畜を導入する際の健康観察等 18 家畜の出荷又は移動時の健康観察 等 19 家畜を導入する際の健康観察等 20 家畜の出荷又は移動時の健康観察 Ⅶ 埋却等の準備 21 埋却等の準備 22 感染ルート等の早期特定のための 記録の作成及び保存 Ⅸ 大規模所有者に関する追加措 置 23 獣医師等の健康管理指導 24 通報ルールの作成等 Ⅰ 家畜防疫に関する最新情報の把握等 自らが飼養する家畜が感染する伝染性疾 病の発生の予防及びまん延の防止に関 し、家畜保健衛生所から提供される情報 を必ず確認し、家畜保健衛生所の指導等 に従うこと。家畜保健衛生所等が開催する家畜衛生に関する講習会への参加、農 林水産省のHPの閲覧等を通じて、家畜防疫に関する情報を積極的に把握すること。 また、関係法令を遵守するとともに、家畜保健衛生所が行う検査を受けること。 22 次に掲げる事項に関する記録を作成 し、少なくとも一年間保存すること。 （１） 衛生管理区域に立ち入った者（家 畜の所有者及び従業員を除く。）の氏名 及び住所又は所属並びに当該衛生管理 区域への立入りの年月日及びその目的 （目的にあっては、所属等から明らかな 場合を除く。）並びに当該立ち入った者 が過去一週間以内に海外から入国し、 又は帰国した場合にあっては過去一週 間以内に滞在した全ての国又は地域名 及び当該国又は地域における畜産関係 施設等への立入りの有無。ただし、観光 牧場その他の不特定かつ多数の者が立 ち入ることが想定される施設において、 衛生管理区域の出入口における手指及 び靴の消毒など、不特定かつ多数の者 が衛生管理区域に出入りする際の病原 体の持込み及び持出しを防止するため の規則をあらかじめ作成し、家畜防疫員 が適切なものであることを確認した場合 は、この限りでない。 （２） 家畜の所有者及び従業員が海外 に渡航した場合には、その滞在期間及 び国又は地域名 （３） 導入した家畜の種類、頭数、健康 状態、導入元の農場等の名称及び導入 の年月日 （４） 出荷又は移動を行った家畜の種類、 頭数、健康状態、出荷又は移動先の農 場等の名称及び出荷又は移動の年月日 （５） 飼養する家畜の異状の有無並び に異状がある場合にあってはその症状、 頭数及び月齢 ●食品安全の向上 ●初発地点での封じ込め ●蔓延防止による被害の最小化 ●疾病予防の改善 ●生産性の向上 「東北アジア学術ネットワーク」 世界は一つ、健康は一つ（OWOH） 市民 理解・協力 研究機関 診断・監視技術の開発 国内侵入時の クライシスマネジメント 「家畜伝染病予防法」 飼養衛生管理基準 危 機地 管域 理 に 体お 制 け の る 構 築 農場 防疫・管理 行政 確定診断、法的対処 平時の リスクマネジメント 「食品衛生法」 農場GAP、HACCP 海外伝染病の侵入リスク 食品媒介性疾患の発生 高病原性鳥インフルエンザ、狂犬病 ・・・・・ 大腸菌、サルモネラ、カンピロバクター ・・・・・
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