稲葉ゼミ第二回書評「データブック食料」西川潤

稲葉ゼミ第二回書評
「データブック食料」西川潤
岩波ブックレット
（２００８年８月６日発行）
０６A２０５０H 木内健司
概要
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食料価格の高騰、食の安全意識の高まり、
深刻化する飢餓―世界の、日本の「食」を
めぐる環境が大きく変わりつつある。その
要因は何なのか？これからどうなっていく
のか？このことを最新のデータをもとに著
者が解説する。
稀少化する食料、資源
稀少化→食料価格の高騰
原因（需要面）とは？
①穀物輸入量の増加

・人口増加
・アジア等の高成長国での食肉需要の増加→飼料
用穀物の輸入増加
（例）東アジアの年間食肉消費量（１人あたり）
１９８４年―約２０キロ→１９９７年―約４０キロ
というように２倍に！
②アメリカでのバイオ燃料の増加
食料価格高騰の原因（供給面）とは？
①世界的に農地が工業用地、道路等に転用されて
いった
②気候変動、地球温暖化により旱ばつ、熱波や虫害
といった問題に農業がさらされ易くなったこと
③農地の土壌劣化、水利用の可能性が低下
↑
これらすべての要因により、供給余力が低下傾向にあ
ることも、価格上昇を下支えする原因となっている。
日本の農業
１、経済復興期（１９４６～５４年）
食料増産が至上の課題。
水稲の生産量は１９４５年には５８３万トンだったが、国の手厚い保護
によって５５年には１２００万トンに→工業化の前提としての食料自給
を成し遂げる
２、工業化と先進国へのキャッチアップ（１９５５～９４年）
農業基本法（１９６１年）の制定
・米価安定、農業支援政策を中心に農工間の所得均衡を維持する
・農業の「選択的」拡大を進めて、特定作物における生産性を向上
させ、「自立農家」を育成→農業構造の近代化
３、ポスト工業化と自由化（１９９５～２００６年）
・諸外国から農産物市場開放、自由化を迫られる。
・保護農政の象徴であった食糧管理法は１９９５年に廃止、代わりに食糧
法が定められる→米の取引が政府後見の下で自由化
・１９９９年食料、農業、農村基本法を具体化→２００５年食料、農業、農村
基本計画
この計画の目標は、
（１）食料の安定供給をはかり、自給率を現在の４０％（熱量ベース）から
２０１５年に４５％まで高める。
（２）農業の多面的な機能の発揮
（３）農業の担い手を育成し、自然環境機能を発展させ、持続可能な農
業の実現
（４）農村コミュニティの全国的発展
しかし、現実の政策はタテ割りでバラバラに進められ、思ったようには進
んでいない。
４、戦後５０年の日本農業の変化
・１９６０年から２００６年にかけて、農家人口率は３９％から６％へ
・専業農家２１１万戸→４４万戸兼業農家３９４万戸→１４４万戸
・耕地が休耕や放棄で完全に利用されなくなった。
５、最近１０年間の農村の２つの変化
①農村の高齢化が進行し、農業の担い手の問題がクローズアップ
２００５年の基幹的農業従事者の約６割が高齢者（６５歳以上）
農業、農村の後継者、担い手をどう育成するか？
（著者が考える是正策）
→若者、女性、外国人は「資産がない」という共通点を持つため、農村へ
の受け入れが難しいが、人材こそが資産であるという視点を持ち、受け
入れていく。
②都市と農村の所得格差拡大
２００５年の農村対都市の所得は、１：１．６４
（著者が考える是正策）
・農畜水産物の高付加価値化、輸出化を進める
・耕作放棄地をうまく利用
まとめ
著者は最後に、「世界でも、そして日本でも、農業、食料に
おける根本問題は、けっして価格上昇の問題ではない。
食料不足の問題でもない。これらは、問題の結果として生じ
た現象にならない。根本問題は、農・蓄・水産業が営利性、
効率性の下に持続可能性を失っているという問題なので
ある。」としている。
本書に対する私見
・ページ数が少ないので抵抗なく読める。
・２００８年８月に発行された本であるので、新しいデータを
見ることができ、食料についての新しい情報を知ることが
できる。
・問題点とそれに対する著者の考えが述べられているので、
参考にすることができ、自分もその問題について考えさ
せられる。
・食料問題というのは、さまざまな原因が結びついている問
題だと改めて感じた。

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