三重県亀山市の事例亀山市とは東海道の宿場町カメヤマローソクシャープ亀山工場の液晶テレビ亀山モデル人口約５万人鈴鹿川の源流～中流域８０％は山林（鈴鹿国定公園の南端）豊かな緑と水亀山のシンボルの山々幼い日から見てきた亀山びとの原風景です突然の鉱業権設定出願の話市のトップから市民活動ネットワークに 2004年10月21日試掘権出願の企業対象鉱石：石灰岩・ドロマイト企業：岐阜大垣の会社事業内容製品は、炭酸カルシウムやドロマイト、珪灰石、土づくり肥料、地盤改良材など。炭酸カルシウム・ドロマイト（各種ガラス・鉄鋼・窯業用）寒水石・炭酸苦土肥料、ケイカル肥料、リン酸混合肥料、珪灰石（溶接棒・釉薬・建材用）など。全国のガラスメーカーへ供給しておりシェアは60％以上。野登山（鶏足山）とは？標高850ｍ 1100年の歴史ある修験道の山（９００年ごろ開山）三重県天然記念物のブナ林・水道の水源の森林 2004年の春落慶法要開扉記念祭 1700人を標高800ｍの山頂に集めるショッピングセンターで署名集め半日で400名集めた数日で2000名を越えたミッションを越えパッションに市民への説明文私たち市民が現在そして後世に守り残していくべき鈴鹿山系において、岐阜県大垣市の事業者が石灰石の採掘を目的とした鉱業権を設定しようとしています。ひとたび採掘がはじまれば、膨大な面積の自然が破壊され、今後何十年にわたって山が掘り返されてしまいます。豊かな自然が一事業者の営利目的によって、回復不能な、はげ山とガレキにかわってしまいます。そのような鉱物資源を採掘する権利、すなわち鉱業権が国（経済産業省）によって、今まさに許可されようとしています。署名の要旨経済産業大臣中川昭一様中部経済産業局長小川秀樹様要請事項 1.貴重な動植物が生育し、我々市民の重要な水源である鈴鹿山系の大自然を子々孫々まで守るためこれらを破壊しようとする試掘権の設定を許可しないでください。 1.地域の住民が主体的にまちづくりに参加する時代に合わせ、国益よりも地域の公益が最大限に尊重されるよう鉱業法を改正してください。背景に既に鈴鹿市の山が隣の鈴鹿市でも阻止運動がホームページで全国にふるさとの山河をまもろう試掘権の設定申請の範囲故郷の山々、仙ヶ岳（左）と野登山（中央）それが右端の鳩ヶ峰のように切り刻まれるかも・・・・登山愛好者の掲示板に投稿し全国に知らせた掲示板に書き込みがまったく無謀な！投稿者：愛知厚顔投稿日：10月30日(土)22時00分13秒野登山が破壊される…。まったく無謀な鉱区計画は本当なのでしょうか？。絶句して言葉も出ません。一企業のために美しい自然が永久に失われるような事態、事実ならこれをダマッて見逃してはなりません。貴重な自然を孫子に伝えるのが私たちの義務です。治山治水や農耕にはかり知れない大きな影響を及ぼす計画。これを許してはなりません。いますぐ強力な反対運動を盛り上げなければ遅れをとることになります。このたび緊急に立ち上げたサイトです投稿者：仙の石投稿日：10月30日(土)10 時35分45秒山好きの一市民の仙の石です。全くの民間人です。緊急にこのサイトを立ち上げました。署名活動はこの１０月３１日の環境フェスティバル会場でも行なわれます。ご協力ください。これからいろんな資料を増やしていきます。どんどんご意見等、書き込みください。続々と続く反響共感しています投稿者：M 投稿日：11月 1日(月)23時03分30秒鈴鹿の山風さんのホームページで知りました。いやはや困ったことですね。自然は残さねば。署名運動の用紙をプリントして一人でも多くの賛同者の気持ちをお送りします。驚きました．．．（絶句！）投稿者：k 投稿日：11月 1日(月)10時55分17秒初めまして、kと申します。鈴鹿の山を愛する者です。寒気がするほど愕然といたしました。三重県鈴鹿山系は県民にとって本当に少ない大切な自然です。長い歴史上、人との関わりの中で共生したきた里山です。一業者の営利のためにこの貴重な自然が失われるとすれば、それはあまりにも愚かで取り返しの着かない愚行となります。早くなんとかしなければ・・投稿者：山ちゃん投稿日：11月 1日(月)12時45分32秒日曜日署名運動に参加してきました。野登に住む人々も、あまり知らないこの非常事態。これでいいのでしょうか? 4万人分の署名が必要とのこと。亀山に住む赤ちゃんからお年寄りまでが署名してやっとの数です。早く早く皆さんにこの事態を知ってもらって、できることから早速始めなければ･･･会社とか、団体とか、それこそ日本中で署名を集めることができるかも知れません地域エゴか？ Re:私見投稿者：の投稿日：11月 3日(水)22時44分43秒＞我々が堂々と反対意見を述べる権利があるのかでは、誰だったら権利があるのか？誰にでもあるはずですが、先頭きって叫ぶべきなのはやはり地元の方であり、山の価値をよく知っている山ヤではないでしょうか？地元の方は利害が絡むこともあり、逆に難しい側面もあるやもしれません。地域エゴはその通りですが、地域の者が自分の財産を守るのは当然の行為です。よその人は守ってくれませんよね。署名は第一歩だとは思いますが、同時に、いかに政治・行政を動かすか、法的に対抗するか、だと思うのです。私見投稿者：ハ投稿日：11月 3日(水)18時56分42秒自然を愛する我々登山者の立場から言えば、当然そんな計画は頓挫してほしいですね。ただ我々が堂々と反対意見を述べる権利があるのか、一度内省してみなければなりません。例えば関西や中京から高速道路をとばして鈴鹿の山へ登られる方も多いでしょう。ビルのオフィスで働く方も多いでしょう。どちらもコンクリートの塊です。住宅の基礎も橋もコンクリートです。需要があれば業者が原料を採掘するのは当然です。魚を食べながら、漁師に魚を獲るなとは言えないでしょう。悲しい現実ですが我々の生活スタイルを変えないで、ただ反対では説得力がありません。そんなことは百も承知だが、おらが山から採るな。採るなら他所の山でやれと言うのも地域エゴでしょう。沖縄の基地問題と同じです。別に私はこの反対運動に異を唱える者ではありません。仙ヶ岳も野登山も何度も登ったし、好きな山です。ただ、そういうことも頭の隅におきながら、冷静に対策を考えることも必要かと思います。復元計画はいろいろな考えがあります。投稿者：k 投稿日：11月 9日(火)10時01分36秒たしかに、私達は普段気にせずに大量の自然資源を消費しています。とりわけセメントはインフラ整備の上で中心となる物資であり、これから先も人類は延々と石灰岩を掘り続けるつもりなのでしょう。セメント産業や生コンクリート産業が自然資源浪費型産業構造だと言われている所以です。環境復元技術を高めていくというような発想を国政が持ち、真に自然との共生を実現出来る政策を進めていってほしいと考えます。しかし、このようなことはすぐに何かの具体策が出てくるものではありません。必要だから掘り続けるという考えに立った資源開発論は、新しい技術開発に繋がりにくい理論と言えます。そもそも復元計画案がない開発計画なら頭から反対するべきだとも言えます。採掘する企業には環境を守り、復元する義務を持っていると考えます。まずは反対し、立ち止まらせることによって国政にも早期に問題解決に目を向けさせる効果を望み、そして企業が中心となり、皆の英知を結集して今後どのように資源を利用して環境を保全していくのかを考えるきっかけにしていく必要があると思います。どこかで立ち止まり、新しい道を模索しなければ地球はボロボロになります。編集済復元計画を出させるのが鍵投稿者：安投稿日：11月 9日(火)00時51分21秒石灰岩って、国産で賄える数少ない地下資源です。家のモルタル壁にも、コンクリートにも使われています。ここで採掘反対運動が成功したことで、人件費の安い中国の山が環境破壊されることになったら？資源の存在状況からみた採掘の必要性、採掘後の地形復元計画を示してもらうことです。すでに採掘されて環境破壊と思われるところから先に、復元計画を示してもらうのも良いでしょう。新聞報道から疑問石灰岩は該当地域にあるのか？新聞報道から疑問が・・・・・・徒歩調査ならいつでも出願なしでもできるはず。業者の真の意図は？山ヤの視点から野登山一帯は石灰岩は無いはず。理由：ヒルが少ない沢は花崗岩ばかり植生も藤原岳、入道岳と異なる業者の真の意図は？塩酸を持って調査に① 石灰岩なら塩酸で発泡する塩酸を持って調査に② 沢沿いを中心に調査ピンクは石灰岩が存在青は存在しない対象区域には石灰岩はなかったホームページで公表推理：業者の真の目的は？石灰岩はなくてもいい？企業活動の継続のため権利を取っておく？本当に欲しいのは砕石？鉱業権を利用しようとした？ (3) 県外産砂利砂利25mm （25mm 前後）お引取価格：@ 5,460円/t (税込) 10kg = 54.60円 @ 5,200円/t (税抜本体価格) 庭・玄関周りの歩くところや、厚めに敷設して駐車スペース等のぬかるみ防止にも使用可。生コンクリートの骨材料としても使用。 (4) 県内産３分砂利３分砂利（10mm 前後）お引取価格：@ 8,505円/t (税込) 10kg = 85.05円 @ 8,100円/t (税抜本体価格) 庭・玄関周りの歩くところや、厚めに敷設して駐車スペース等のぬかるみ防止にも使用可。生コンクリートの骨材料としても使用。 (5) 県外産砕石（石灰石）石灰20-05 （約 20mm-5mm）お引取価格：@ 4,935円/t (税込) 10kg = 49.35円 @ 4,700円/t (税抜本体価格) 石灰石は白基調の明るい色彩。庭・玄関周りの歩くところや、厚めの敷設で駐車スペースのぬかるみ防止にも使用。生コンクリートの骨材料としても使用。どんどん集まる署名 11月18日集計で 36,109名の署名者数となりました。（当時の亀山の人口は4万人）亀山市は国に特区申請を出しました。事業者が「鉱業権」を申請するのに市との協議を義務付ける構造改革特区のことです。亀山市長と鈴鹿市長は三重県知事に面会し今回の試掘権設定に反対の支援を要請。知事は署名運動等、住民の声もあり三重県も両市の要請を支持するとの発言がありました。市民交流の日 11月21日の晩、市役所で市民交流の会議があり野登山の鉱業権設定問題がテーマになりました。参加した市内外の皆さんから有益なご意見が出ました。亀山市長の12月6日の記者会見によると中部経済産業局との面会（12月2日）で中部経済産業局は試掘設定の許可をすぐには出すことが無いとの回答を得ました。これには既に40,000名にもなった反対署名が大きな効果をあげたといえます。ついに業者が申請取り下げそしてついに2004年12月14日付で事業者が鉱業権設定申請を取り下げました。よろこびの声おめでとう～！！投稿者：な投稿日：12月15日(水)01時12分2秒よかったですねぇ、野登山！！自然の神様からみなさんへの、一足早いクリスマスプレゼントですね。やはり市民の皆さんと行政が一致団結？したのがよかったのだと思います。そして何よりも、野登山そのものが、みなさんに愛されていたということですね。まずはお祝いと思いかけつけました。署名運動等、ご尽力された方々、おめでとうございました。 -------------------------------------------------------------------------------ばんざーい投稿者：山ちゃん投稿日：12月14日(火)17時00分30秒今、役所のほうから、業者より申請の取り消しが出されたとの連絡が入りました。ばんざーい！！！ご協力下さった、皆様のお力です。野登人として、本当にありがとうございました。取り急ぎ、ご報告とお礼まで。市議会議決「鉱業法の改正を求める意見書」市議会で可決 12月22日の亀山市の定例市議会で、議員提案として「鉱業法の改正を求める意見書」が全会一致で可決されました。内容は、「鉱業法は第２次大戦後、我が国の産業振興のため資源の有効活用の色彩が強く、自然との共生社会を目指す現代と乖離（かいり）している現状は極めて遺憾」とし、「鉱業法を自然公園法、森林法など山を守るための関係法令に配慮し、自然環境を保全するとともに、事前に関係市町村との協議の義務づけ等により地方分権の社会に対応する、実情に即した法律とするため」法律の改正の検討を求める成功の要因 1.行政から市民へ情報提供が早かった。出願区域図がセンセーショナルな効果を生んだ。 2.市組織のトップが阻止に動いた。行政は中立とか国の決定に逆らえないとかの声は他所（職員・一部議員）から聞こえた。 3.業者が地元でなかった。（岐阜・大垣） 4.行政組織が署名の回収整理等、全面的に担当した。 5.市民として反対するものがいないので動きやすかった。 6.阻止の声が全国的に広がりだし出願企業のイメージダウンにつながる恐れがあった。残った課題 1. 鉱業法の持つ強権性、自治体無視の問題点はそのままである。特区申請はならなかった。 2. 鉱業法での「鉱さい」を真の採取目的とした業者の存在 3. 埋め戻しに産廃を使うのが目的の業者の存在鉱業権とは架空だけど現実かもストーリー砕石会社社長：オイ！もっと生産を上げよう！そうだ山の向こうの谷も崩せ！部下：社長、それは無理です。県知事の許可が要ります。それに土石流の心配があるから許可が下りそうにありません。社長：また県知事の許可か！そんなもんなんとかならんのか！部下：無理です。採石法で厳格に決められていて許可なしでやったら操業停止をくらいます。社長：よし、知り合いの弁護士に聞いてみよう。悪徳弁護士悪徳弁護士：そんなら鉱業法に規定された鉱業権を出願したらいいよ。これは地権者に内緒で出願できるし。県知事じゃなく国に直接出願するんだ。社長：フムフム、しかしあそこには鉱石なんてないぞ。悪徳弁護士：心配無用！けい石の試掘だと出願したらどこでもできるぞ。役所がけい石なんか無いといったらけい砂だといえばいい。硬質砂岩なんて成分はほとんど、けい砂なんだから。ついでにマンガン鉱も試掘申請したら、とことん掘れるぞ。掘った土石はコンクリの骨材用に売ればいい。社長：しかし、うまくいくんか？また県知事の邪魔が入らんか？ヤクザ悪徳弁護士：鉱業権をしらんな。あれは経済産業省じきじきの、お墨付きだぞ。ちゃちな県や市の条例なんか寄せ付けないんや！地方の役人が、くだくだ言ってきたら、この紋所が目に入らぬか！と一喝してやれ。社長：最近は住民運動がうるさいからな。環境破壊だとか言ってきたらどうする？悪徳弁護士：鉱業法第５３条を知らんのか？と言ってやれ。著しく環境破壊が進んでどうしょうもなくなるまで掘れるんだ。もっともその頃には山も無くなっているかもな。それにな、役所がうるさくなったら、○○ 組にでも鉱業権を売ってやれよ。あそこの奴等なら役所も怖がって何も言ってこないさ。「おい！にいちゃん、お前にも家族がいるんだろう。ガタガタ抜かすと月夜の晩ばかりじゃねえぞ！とかな」儲けるだけ儲けたら鉱業権を役所に買い戻させる手もあるぞ。ただ同然で手に入れた権利がウン千万になるかもな。そしたらオレにもたっぷり分け前くれよ。法律上は鉱業法第21条鉱業権の設定を受けようとする者は、経済産業局長に出願して、その許可を受けなければならない。 1．出願の区域の所在地2．出願の区域の面積3．目的とする鉱物の名称4．氏名又は名称及び住所鉱業権は他人の土地にでも無断で設定の申請ができるのです。第53条経済産業局長は、鉱物の掘採が保健衛生上害があり、公共の用に供する施設若しくはこれに準ずる施設を破壊し、文化財、公園若しくは温泉資源の保護に支障を生じ、又は農業、林業若しくはその他の産業の利益を損じ、著しく公共の福祉に反するようになつたと認めるときは、鉱区のその部分について減少の処分をし、又は鉱業権を取り消さなければならない。つまり実際に著しい回復不能の状態になるまで鉱業権は継続されるのです。第41条鉱業出願人の名義は、変更することができる。たとえ、現在、出願中の業者が善良であっても鉱業権は売買され悪い業者（暴力団系）に変更されるおそれがあります。再び鉱業権設定問題が 2007年、今度は伊賀市との境で鉱業権設定出願が出された。場所：亀山市と伊賀市の市境付近（一部は鈴鹿国定公園内）対象鉱石：けい石、マンガン鉱出願業者：伊賀市の地元業者状況：亀山市において試掘権設定をしないよう署名運動中、現在3万名を越えた今回は出願区域の85％は伊賀市である。伊賀市民の景観と環境への問題意識は？三重県伊賀市この付近は採石地帯既に両側から待たれる伊賀市からの動き終わり