制度経済学Ⅰ⑬ • Q1 最後のセーフティネットとは何か？ • Q2 生活保護の窓口対応の特徴？ • ２００６年１２月２０日放映 • Ｑ１ • Q2 窓口対応の特徴？ • 自立支援プログラムの罠自立支援が苦しみになる過酷な労働生活保護も仕事もなくしてしまう保護の再申請もしたくないケースワーカー一人が１００世帯も面倒見る異常本人を見守ってあげる、きめ細かなフォローていねいに信頼関係をつくる本人の味方 • 教訓ー制度を動かすのは人である人の温かさのない制度は死んでいる雇用を提供することー１人が１００人も面倒見れるような話ではないひとり、ひとりの特性を把握して初めて紹介できる仕事ここでもコミュニケーションの問題が基本雇用は人の生存権に関わる問題である • 失業対策の変化 • １９７０年代までポイントは失業手当の給付そのために失業保険制度（労使折半負担）だが、不況の持続は失業保険制度の財政基盤を弱めるまた失業手当が再雇用につながらないという問題・１９９０年代以降欧米の変化 • それまでの消極的労働政策（失業手当の給付）に代わって、積極的労働政策の採用 • 日本の自立支援政策もその影響を受けているだが、せっかくの制度がきめ細かく運用されていない仕事の押し付けそして生活保護の打ち切りいかに現場の窓口事務が重要であるか • 欧米の状況 • フレックス・セキュリティ制度 • 労働市場の柔軟性（フレックス）プラスセキュリティ（セーフティネット）の両立を目指す北欧諸国（とくにデンマーク）１９９０年代中身企業に雇用の柔軟性を認める代わりに労働者の生活保障を守る • どのようにして実現？ • 「景気後退→雇用変動→リストラ・人員整理 →失業補償→その間に再雇用のための技能訓練を受ける→再雇用の実現」できるだけ短期間に実施（最長２，３年）主旨衰退産業から成長産業への雇用のスムーズな移転市場原理だけに委ねない • • • • メリット従業員にとり失業の恐怖がなくなる社会にとり、失業率が低下問題は、誰が音頭を取るか？この制度の背景にあるのは、労働組合と経営者団体、そして政府の強い交渉能力 • 日本労働組合の交渉能力が弱い • その原因企業別労働組合 ⑬