X. Hacia la desregulación (privatización y liberalización) 1 Privatización y liberalización en el gabinete de Nakasone • Estimulado por Reagan (EE.UU) y Thatcher (Inglaterra), el gabinete de Nakasone (1982～87) inició privatización y liberalización. • Pero el proceso fue suspendido con el boom de burbuja, y se reanudó en los 1990s. 2 Privatización de la industria de telecomunicación • abril de 1985: Nippon Telegraph and Telephone Public Corporation fue incorporado como una empresa privada, Nippon Telegraph and Telephone Corporation (NTT). • Luego NTT se dividió en diversas empresas (Grupo NTT) según servicios (teléfono fijo -local o de larga distancia-, teléfono celular, transferencia de datos, etc) • La tarifa ha bajado y la calidad ha mejorado significativamente en aquellos servicios en los cuales existe competencia entre NTT y empresas nuevas que entran después de la liberalización. 3 Figura XI-1. Tarifas de la llamada de larga y corta distancia yen (día de semana, tres minutos) 500 450 hasta 30 km fuera del área local (monopolio de NTT) 400 320～500 km fuera del área local (Hay competencia) 350 300 250 200 150 100 50 0 ago, 83 jul, 85 feb, 88 feb, 89 mar, 90 mar, 91 jun, 92 Nota: Tarifa de NTT Fuente: Telecommunications Carriers Association oct, 93 mar, 96 feb, 97 feb, 98 oct, 00 4 Privatización del ferrocarril • abril de 1987: Japan Nacional Railway, por la privatización, se convirtió en 6 compañías ferroviarias pasajeras (según regiones) y 1 compañía carguera. • Como efectos positivos: - introdujeron máquinas automáticas en el chequeo de boletos (antes el sindicato no lo permitía), - sustituyeron varias líneas deficitarias en zonas rurales por autobuses que son más económicos, - empezaron servicios nuevos como tienda de conveniencia, agencia de viaje y restaurante, y - vinieron a asear baños. 5 Desregulación desde los 1990s • La segunda mitad de los 1990s ～ : desregulación con más impulso que en los 1980s - Liberalización financiera - Desregulación (liberalización) en las industrias de telecomunicación, electricidad y aviación - Desregulación (liberalización) en la inspección de autos y el servicio de taxi (ex. tarifa), etc 6 Desregulación de la electricidad • ～1995: régimen de 10 empresas cada una de las cuales son el monopolio regional • 1996 ～ : liberalización de la electricidad mayorista • 2000 ～ : liberalización (parcial) de la electricidad minorista • La desregulación contribuyó a contener el precio de la electricidad y así benefició a otras industrias. 7 Desregulación y competencia justa (1) • Los que se oponen a la privatización y liberalización se refieren a la falta de seguridad o la inestabilidad (en los bienes y servicios ofrecidos) como uno de los problemas. • Aparentemente lo confirmen el corte de electricidad en California en 2002 y los accidentes que sucedieron después de la privatización en Inglaterra (ex. en 1999 y 2002) y en Japón (ex. 2005). 8 Desregulación y competencia justa (2) • Cuando ocurren accidentes, los críticos opinan que en la privatización y liberalización no se consideraron aspectos técnicos ni interés público. • Sin embargo, puede ser que los accidentes sean causados por los fracasos en el procedimiento de privatización y liberalización que estorben la competencia justa. 9 Desregulación y competencia justa (3) • Ciertamente el mercado competitivo no soluciona todo (cf. información asimétrica), pero los consumidores, al igual que los funcionarios, demandan la seguridad y alta calidad en los productos que van a comprar. • El gobierno, en vez de distorcionar los mercados favoreciendo a una empresa (o industria) y desfavoreciendo a otra, debe garantizar que las firmas se competen bajo la misma condición y de manera honesta y responsable. 10
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