宇都宮環境革命～ごみ袋から始まるエコライフ～宇都宮大学中村祐司研究室高橋香里・古川智美はじめにごみ問題 ←・私たちの生活にとって身近な環境問題・まずはごみを減らすことが大きな課題ごみの減量に効果がある家庭ごみの有料化家庭ごみの有料化とは  有料化とは、ごみの排出量に応じてごみ処理手数料を負担すること  家庭ごみの有料化＝指定ごみ袋の有料化・全国で約三分の一の自治体が家庭ごみ有料化を実施・国も有料化を奨励している・栃木県でも半数の自治体が有料化を導入している有料化の効果ごみ排出量と負担額が連動し、公平性が確保される  費用負担を軽減しようとするインセンティブが生まれる→排出量が抑制される  住民のごみに対する意識（環境に対する意識）が変わる  手数料の収入により、財政負担が軽減される  有料化の問題点と対策問題点     住民からの反対→ いかにして住民の理解を得るか不法投棄が増大する恐れごみの量が減っても、後にリバウンドする可能性税金の二重取りという批判     対策モデル地区での試験的導入や市民へのアンケート調査公聴会・住民説明会をできるだけ多く開催する徹底した広報活動手数料で得た収益で市民の環境意識向上につながる政策都市の事例  有料化を導入した都市・鳥取県米子市・宮城県仙台市  有料化を導入していない都市・栃木県宇都宮市有料化を導入した都市：米子市  平成19年4月から家庭ごみの有料化を実施ごみ有料化実施ごみ有料化実施一年で大幅なごみの減量に成功した参考資料：米子市「よなごみ通信第六号」平成20年7月1日発行有料化を導入した都市：仙台市平成11年度より「100万人のごみ減量大作戦」を展開し、ごみ分別の徹底やプラスチック製容器包装の分別収集など、ごみ減量・リサイクルを推進  ここ数年ごみ排出量は横ばい状態  さらなるごみ減量政策として、今年10 月から有料化を導入  一人当たりごみ排出量600グラム(18 年度）から500グラムにすることを目標  参考資料：仙台市役所HP「有料化導入」 http://www.city.sendai.jp/kankyou/soumu/gomi/p01.html 有料化を導入していない都市：宇都宮市ごみ排出量は近年ほぼ横ばい状態  平成22年度から「プラスチック製容器包装」の分別収集を導入予定→モデル地区での分別協力率は約25％。プラスチック分別にいかにして市民の協力を得るかが課題。  有料化について、導入する予定は今のところない。  宇都宮市民の意識調査：ごみ処理費用負担の公平性について不公平さを感じている人が6割を超えている資料：宇都宮市資料『宇都宮市ごみ処理基本計画(平成19年度改訂)～わたしたち一人ひとりが主役の循環型社会を目指して～』(Ｈ20年3月)p. 5 宇都宮市が有料化を導入した際の事業提案図家有庭料ご化みの ●ごみが減量する ●収入が入るごみの減量を持続できるエコ都市の実現！！収入を使って、市民の環境意識が高まる政策をするプラスチック用ゴミ袋の無料配布など市民のごみに対する意識が高まる ↓ 環境意識の高まり宇都宮市有料化導入のポイント市民の声を最大限に聞く形で有料化を導入する  導入してからも減量効果を持続させるために、市民の環境意識が高まる形で収益を還元する  袋代の収益をプラスチック用ゴミ袋の無料配布、環境教育の助成金などに使用する。プラスチック用ごみ袋の無料配布について（１）  可燃ごみと「その他プラスチック容器包装」との正確な分別を促す効果  市民が有料化によって得られた収益の還元を身近に感じ取れる効果  可燃ごみ袋有料化との相対効果プラスチック用ごみ袋の無料配布について（２）可燃ごみの指定袋を販売 →10枚セットにプラスチック用指定袋を5枚付属  市役所、各地域コミュニティーセンターにおいても無料で取得可能  おわりに家庭ごみ有料化は決して簡単なことではなく、それに伴う問題も多い  いかに効果的に有料化を行い、持続性を保つかが鍵  有料化市民の理解・協力行政の長期的なビジョンごみの減量につながる