AJUNTAMENT DE L`ELIANA (València)

AJUNTAMENT DE L’ELIANA
(València)
Pl. País Valencià, 3 - 46183 (L’Eliana). Tel.- 96-275.80.30 Fax.- 96-274.37.13 - Nº R.E.L. 01461167
C.I.F.: P4611800F
ACTA DE LA SESION Nº 11 DEL AYUNTAMIENTO PLENO.
LUGAR: Salón de actos de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de L’Eliana.
FECHA: 7 de noviembre de 2014
HORA DE INICIO: 8:05
CARÁCTER DE LA SESION: extraordinario.
CONVOCATORIA: primera
ASISTENTES:
ALCALDE-PRESIDENTE: D. José Mª Ángel Batalla.
CONCEJALES:
Dª Mercedes Berenguer Llorens.
Dª Marta Andrés Peiro.
D. Pedro Julio Ingles Calaforra.
Dª. Isabel Castelló García.
D. José Enrique Martínez Escrivá.
Dª Inmaculada Marco Andrés
D. Sergio Montaner Blat
Dª Asunción Quinzá Alegre.
D. Jose Manuel Ibañez Ruiz.
Dª Mª Angeles Ubiedo Tortajada
Dª Mª José Marco Sanchís.
D. Jose Luis Andrés López.
D. José Francisco Moreno Ballester
D. Juan Valles García.
D. José Lorente Marco
SECRETARIO: D. Rafael García Maties, que da fe del acto.
EL INTERVENTOR ACCIDENTAL: D. Enrique Crespo Asunción.
El Sr. Alcalde excusa a la Sra. Inmaculada García Poyato.
Comprobada la existencia de quórum legal de asistencia, se procede a conocer los
asuntos incluidos en el Orden del Día.
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HACIENDA, CONTROL PRESUPUESTARIO, RECURSOS HUMANOS, SERVICIOS
GENERALES, MODERNIZACIÓN Y ESPECIAL DE CUENTAS.
1.- Dar cuenta de la renuncia de su pertenencia al grupo popular de D. Jose Moreno
Ballester y D. Juan Vallés García, y regulación de su régimen.
De conformidad con lo acordado en la Comisión Informativa celebrada el día 4 de
noviembre del actual.
Vistos los escritos que formulan los concejales integrados en el Grupo Municipal Popular
de este Ayuntamiento D. JOSE FRANCISCO MORENO BALLESTER Y DON JUAN
VALLES GARCIA, de fecha 29 de octubre, mediante los que comunican a este
Ayuntamiento que renuncian a estar adscritos al citado grupo, solicitando que les sean
reconocidos los derechos que en la ley les corresponden.
Visto que con posterioridad a la convocatoria del Pleno y de la Comisión informativa, pero
antes de la celebración de la Comisión informativa se ha formulado escrito del también concejal
del grupo Popular D. JOSE LUIS ANDRÉS LOPEZ, en los mismos términos que los anteriores,
por lo que procede la misma solución.
Resultando que al mismo tiempo han presentado también escrito comunicando al portavoz
del grupo en el que se integraban la renuncia.
Considerando que conforme establece el artículo 73.3 de la LRBRL, los miembros de las
corporaciones locales se constituyen en grupos, con excepción de aquellos que no se
integren en el grupo político que constituya la formación electoral por la que fueron
elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, que tendrán la consideración de
miembros no adscritos.
Considerando igualmente que este mismo precepto establece que los derechos económicos
y políticos de los miembros no adscritos, no podrán ser superiores a los que les hubiesen
correspondido de permanecer en el grupo de procedencia, y se ejercerán en la forma que
determine el reglamento orgánico de cada corporación.
Teniendo en cuenta que el ROM de este Ayuntamiento no prevé nada al respecto se hace
necesario proceder a determinar cuál sea el régimen aplicable a estos concejales, a la vista
de los preceptos aplicables y de la jurisprudencia recaída y sin perjuicio de proceder, en su
caso, a una regulación mediante su inclusión en el ROM mediante la oportuna
modificación, se hace necesario establecer un régimen jurídico aplicable a partir de la
adopción del acuerdo de modo que se continúe con el funcionamiento normal de los
órganos municipales.
Considerando lo establecido en el artículo 25 del ROF que establece la obligación de dar cuenta
al pleno, momento a partir del cual los concejales se dan por enterados y por tanto comienzan
los efectos de la renuncia.
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Considerando los distintos códigos de conducta política aprobados por los partidos políticos en
relación con el transfuguismo en las Corporaciones Locales, y singularmente el adoptado por las
Cortes Valencianas de 17 de febrero de 1999, vista las Sentencias del Tribunal Constitucional
30/2012, de 1 de marzo y 117/2012 de 4 de junio.
Considerando igualmente que el Tribunal Constitucional en sentencia 1689/2009 ya declaró
que las pérdida de los beneficios económicos, de la infraestructura asociada al grupo político y
la imposibilidad de tener portavoz y por tanto de formar parte en su caso de la Junta de
portavoces, son limitaciones que, con carácter general, no pueden considerarse lesivas de los
derechos que consagra el artículo 23 de la Constitución.
Vista la sentencia 90/2013, de 8 de febrero de 2013, del Tribunal Superior de Justicia de
Valencia, sala de lo contencioso administrativo, sección 2ª que citando otras del Tribunal
Constitucional señala que “… solo poseen relevancia constitucional… los derechos o
facultades atribuidos al representante que pertenezcan al núcleo de su función
representativa, esto es la de participar en la actividad de control del gobierno local, la de
participar en las deliberaciones del pleno de la corporación, la de votar en los asuntos
sometidos a votación en este órgano, así como el derecho a obtener la información
necesaria para poder ejercer las anteriores”
Visto el informe emitido por el Secretario General que obra en el expediente instruido.
El Ayuntamiento Pleno por 8 votos a favor de PSOE, IU y de los Srs. Moreno, Vallés y
Andrés, y 5 abstenciones del PP, acuerda,
PRIMERO.- El Pleno se da por enterado de la renuncia de los concejales Sres. D. JOSE
FRANCISCO MORENO BALLESTER, DON JUAN VALLES GARCIA Y D. JOSE LUIS
ANDRÉS LOPEZ del grupo popular y que de conformidad con lo establecido en el artículo 73
de la ley 7/1985 de 2 de abril RBRL, han dejado de pertenecer al grupo municipal popular y han
adquirido a partir de este momento la condición de concejales no adscritos, correspondiéndoles
el ejercicio de sus derechos en los limites y en la forma prevista en la ley y en los apartados
siguientes, sin que en ningún caso sus derechos económicos y políticos puedan ser superiores
a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia.
SEGUNDO.- Reconocer y declarar igualmente que son derechos que en todo caso les
pertenecen y que podrán de ejercer en los términos previstos en la ley y en el presente acuerdo
los siguientes:
a) Participar en la actividad de control del gobierno municipal
b) La de participar en las deliberaciones del Pleno de la corporación y la de votar en los
asuntos sometidos a votación en este órgano.
c) El derecho a obtener la información necesaria para poder ejercer las anteriores
funciones.
TERCERO.- Reconocer el derecho a participar en las deliberaciones del pleno y a votar las
propuestas, estableciendo que el tiempo de sus intervenciones será proporcional al que
corresponde a los grupos políticos y en todo caso suficiente para la defensa de sus posiciones,
correspondiendo a la Alcaldía ponderar la distribución de los tiempos. De común acuerdo los
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concejales no adscritos podrán cederse sus tiempos de intervención entre sí, anunciándolo con
carácter previo a la intervención.
CUARTO.- Reconocer el derecho de los concejales no adscritos a participar en todas las
comisiones informativas, si bien, estableciendo que: a) El tiempo de su intervención será
ponderado y proporcional a su representación en los términos señalados en el apartado anterior
para el pleno b) Que el voto será ponderado, de modo que, cada uno de ellos al igual que el
representante de IU tendrá un voto respecto a 17, distribuyéndose el resto como sigue 8 para el
grupo socialista y 5 para el grupo popular. Si dentro de un grupo no hubiera coincidencia se
distribuirán los votos del grupo entre los asistentes.
Al objeto de no vulnerar el precepto que impide beneficios económicos con el cambio,
establecer que las percepciones que les corresponden a los concejales no adscritos por sus
asistencias a las Comisiones informativas a partir de la adopción del presente acuerdo no podrán
superar la cantidad que les hubiera correspondido de no abandonar el grupo y a tal efecto,
establecer como tope mensual, la cantidad correspondiente a la media del número de asistencias
que hubieren percibido en el último año.
Igualmente al objeto de adaptar la composición de las comisiones a la nueva realidad resultante
a la vez que se garantiza la máxima participación, establecer que la composición de las
comisiones será la de 3 miembros del grupo socialista, 2 miembros del grupo popular, 1 del IU,
y 1 de cada uno de los tres concejales no adscritos, si bien dado que la proporcionalidad es otra,
la distribución de los votos será como más arriba se ha señalado y la percepción por parte del
grupo socialista será de 3 asistencias, una por cada miembro y las del grupo popular será de 2
asistencia igualmente una por cada asistente.
A tal efecto y teniendo en cuenta la renuncia de tres concejales de su grupo, por el portavoz del
grupo popular se comunicará a la mayor brevedad la designación de los nuevos concejales que
han de integrar las comisiones en representación del citado grupo.
QUINTO.- Dado que la Comisión de seguimiento, tiene por objeto tanto el acceso a la
información para el ejercicio del control de la actividad de los órganos de gobierno, y estas son
funciones que constituyen el núcleo esencial del derecho de los concejales no adscritos,
modificar la base correspondiente de las bases de ejecución del presupuesto, al objeto de
establecer que además de la comisión de seguimiento integrada por los concejales del grupo
popular, los concejales no adscritos se integran en una comisión de seguimiento, compuesta por
todos ellos, y que las percepciones que les correspondan por la asistencia a las mismas, en
ningún caso podrán superar las cantidades que les corresponderían en el caso de continuar en el
grupo de origen.
SEXTO.- Habida cuenta de que la percepción de los grupos políticos tiene un componente fijo
y otro variable en función del número de concejales que lo integran, modificar la cantidad a
percibir por el grupo popular por el componente variable, en 3 concejales menos, con efectos de
1 de noviembre de 2014.
SEXTO.- Facultar al Sr. Alcalde para la ejecución del presente acuerdo y, singularmente para
adoptar las medidas que sean precisas, respecto a aquellas cuestiones no previstas que se
planteen respecto a los concejales no adscritos, sin perjuicio de efectuar en su caso consultas al
resto de los grupos municipales y someterlas a la ratificación del siguiente pleno.
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SEPTIMO.- Iniciar procedimiento para la modificación del Reglamento orgánico al objeto de
regular los derechos y deberes de los concejales no adscritos, siendo aplicable transitoriamente y
hasta la entrada en vigor de aquella modificación y las de las disposiciones concordantes
necesarias, el régimen previsto en el presente acuerdo, a los concejales no adscritos.
Intervenciones
No se producen.
2.- Aprobación del presupuesto municipal para 2015, bases de ejecución del presupuesto y
plantilla municipal.
De conformidad con lo acordado en la Comisión Informativa celebrada el día 4 de
noviembre del actual.
Considerando que en el art. 162 y siguientes del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5
marzo, regulador de las Haciendas Locales, se establece la normativa aplicable a los
Presupuestos Municipales, determinando que las Entidades Locales elaborarán y aprobarán
anualmente un Presupuesto General que contendrá los estados de Gastos e Ingresos, las Bases
de Ejecución y demás documentación complementaria.
Considerando que el art. 90 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las BRL establece
que corresponde a las Entidades Locales aprobar anualmente, junto al Presupuesto, la plantilla
que deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral
y eventual, y que el artículo 18.1.c) del REAL DECRETO 20-4-1990, núm. 500/1990, señala
que se acompañará al presupuesto el “ Anexo de personal de la Entidad local, en que se
relacionen y valoren los puestos de trabajo existentes en la misma, de forma que se dé la
oportuna correlación con los créditos para personal incluidos en el Presupuesto”.
Considerando lo dispuesto en el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se
adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público.
Considerando lo dispuesto en el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público.
Visto el contenido de los informes de la Intervención relativos a:
-
Informe económico-financiero del presupuesto
-
Informe de la Intervención sobre el presupuesto
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Dada cuenta de forma separada del informe de la Intervención sobre estabilidad
presupuestaria, regla de gasto y límite de endeudamiento.
El Ayuntamiento Pleno por 8 votos a favor de PSOE e IU, en contra del PP y la abstención
de los Srs. Moreno, Vallés y Andrés.
1.-La aprobación inicial del Presupuesto para 2.015, bases de ejecución del mismo que se
acompañan, fijando los gastos y los ingresos en las cifras que, por capítulos, se expresan
seguidamente:
PRESUPUESTO MUNICIPAL 2015
RESUMEN POR CAPITULOS
INGRESOS
OPERACIONES CORRIENTES
IMPUESTOS DIRECTOS
IMPUESTOS INDIRECTOS
TASAS Y OTROS INGRESOS NO
AFECTADOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
INGRESOS PATRIMONIALES
Capítulos
Previsión
Presupuesto
2015
1
2
14.132.525,00
7.987.552,00
85.795,00
3
4
5
2.347.854,00
3.529.156,00
182.168,00
OPERACIONES DE CAPITAL
ENAJENACION DE INVERSIONES
REALES
6
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
7
0,00
0,00
OPERACIONES FINANCIERAS
ACTIVOS FINANCIEROS
PASIVOS FINANCIEROS
0,00
0,00
0,00
8
9
0,00
TOTAL INGRESOS
14.132.525,00
GASTOS
Previsión
Presupuesto
2015
Capítulos
OPERACIONES CORRIENTES
GASTOS DE PERSONAL
1
GASTOS EN BIENES CORRIENTES
Y SERVICIOS
2
GASTOS FINANCIEROS
3
12.591.074,00
5.188.818,00
5.637.491,00
79.790,00
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TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CONTINGENCIAS
4
5
864.975,00
820.000,00
OPERACIONES DE CAPITAL
INVERSIONES REALES
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
6
7
0,00
0,00
0,00
8
9
136.693,00
4.000,00
132.693,00
OPERACIONES FINANCIERAS
ACTIVOS FINANCIEROS
PASIVOS FINANCIEROS
TOTAL GASTOS
12.727.767,00
2.- Aprobar la plantilla municipal, con el contenido recogido en la propuesta del Sr. Concejal
Delegado de Recursos Humanos, y en los términos que figuran en el informe del Sr. Oficial
Mayor, quedando como sigue:
ESCALA/SUBESCALA
A) FUNCIONARIOS
1. HABILITACIÓN ESTATAL
Primera
Tercera
2-ADMINISTRACIÓN
GENERAL
G
Vacantes
sin proveer
por
Ocupadas
en propiedad funcionario
en
por
funcionario/a propiedad
Total
A1
A1
3
2
1
0
0
0
3
2
1
27
12
39
A) TÉCNICA
A1
2
0
2
B) GESTIÓN
A2
0
1
1
C) ADMINISTRATIVA
C1
11
3
14
D) AUXILIAR
C2
14
8
22
OBSERVACIONES
Ocupadas por comisión de
servicios interna
Ocupada por personal laboral
(AEDL)
3 Ocupadas interinamente (2
incluidas en oferta de empleo de
2013)
Ocupadas: 5 por interinos, 1 por
personal laboral; 1 por comisión
de servicios interna y 1 vacante
por jubilación y 3 por reserva de
puesto
1 vacante de Auxiliar biblioteca,
vinculada a otra Admon.:
creación por modificación RPT
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ESCALA/SUBESCALA
G
Vacantes
sin proveer
Ocupadas
por
en propiedad funcionario
por
en
funcionario/a propiedad
Total
E) SUBALTERNA
3-ADMINISTRACION
ESPECIAL
A) TÉCNICA
E
0
0
0
51
12
28
5
79
17
a) Técnica Superior
A1
5
0
5
OBSERVACIONES
b) Técnico Medio
A2
4
3
7
c) Técnico Auxiliar
C1
3
2
5
Ocupadas: 1 por personal
laboral (Trabajadora Social) y 1
por
interino
(Arquitecto
Técnico)
1
puesto
vinculado
a
financiación
externa
(dependencia): creación por
modificación RPT
Titulado deportivo: creación
vinculada a amortización de
plaza en puesto de técnico
auxiliar deportes por promoción
interna vertical
Técnico Biblioteca Archivos:
creación vinculada a supresión
de puesto de Técnico auxiliar
biblioteca
por
promoción
interna vertical
Ocupadas: 1 por personal
laboral (técnico emisora); 2 por
pers.lab.indefinido (técnico) 1 al
50% lab.interino para completar
reducción
jornada
de
funcionaria
en
propiedad
(técnico biblioteca)
0
Creación
de
plaza
por
amortización de puesto laboral
de animador/a juvenil
d) Auxiliar
B)SERVICIOSESPECIALES
a) Policía Local
Inspector
Oficial
C2
0
0
39
22
A2
20
2
12
0
61
32
2
C1
5
1
6
Ocupadas: 1 por Com.Servicios;
1 por 2ª actividad
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ESCALA/SUBESCALA
G
Vacantes
sin proveer
Ocupadas
por
en propiedad funcionario
por
en
funcionario/a propiedad
Total
Agente
C1
13
10
23
Auxiliar
b) Cometidos Especiales
Titulación Superior
Diplomado o Graduado
Técnico Especialista
Alguacil de servicios múltiples
Operario
c) Personal de Oficios
C2
0
1
A1 0
A2 0
C1 0
C2 1
AP 0
18
1
1
0
0
0
1
0
10
1
2
0
0
0
2
0
28
Encargado
Trabajador(a) Familiar (SAD)
C2
C2
0
2
1
0
1
2
Oficial
C2
6
1
7
OBSERVACIONES
Ocupadas: 4 por Com.Serv.; 6
por interinos
1 Vacante de vigilante ampliado
a notificador
1 Vacante por jubilación
1 ocupada (pendiente de
promoción interna horizontal
según OEP’2013)
1 vacante, ocupada por interino
Peón
Operario
TOTAL
FUNCIONARIO
C2
4
0
4
C2
6
8
14
40
121
Vacantes
Total
1 vacante por IT, pendiente de
declaración de invalidez, con
reserva de puesto de trabajo
Ocupadas: 1 vacante por
adscripción de Oficial por
motivos de salud; 1 por interino;
5 por personal laboral; 1 por
pers.lab.interino
PLAZAS
B) PERSONAL LABORAL
ESCALA - SUBESCALA
TOTAL
C) PERSONAL EVENTUAL
ESCALA - SUBESCALA
Eventuales
TOTAL
81
G
G
Ocupada
0
0
1
1
1
0
Ocupadas
2
2
Vacantes
0
0
Total
2
2
Puesto de animador/a juvenil
cubierto por laboral interina, a
transformar en plaza de
funcionario
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ESCALA/SUBESCALA
TOTAL PLANTILLA 2014
G
Vacantes
sin proveer
Ocupadas
por
en propiedad funcionario
por
en
funcionario/a propiedad
Total
Ocupadas
Vacantes
Total
83
41
124
OBSERVACIONES
3.- Exponer al público el expediente completo por el plazo de quince días hábiles, según lo
dispuesto en el art. 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, durante los cuales
se admitirán reclamaciones y sugerencias. En el supuesto de no presentarse ninguna, el
presupuesto y la restante documentación relacionada se considerarán definitivamente
aprobados sin necesidad de nuevo acuerdo.
Intervenciones
Sr. Montaner, pone de manifiesto que su grupo va a votar en contra de su propuesta del
presupuesto municipal para 2015, ya que como han reiterado en diversas propuestas y distintos
debates es un presupuesto basado exclusivamente en aumentar los tributos a los vecinos, como
lo han sido todos los presupuestos de la presente legislatura.
Asismimo comenta que le gustaría agradecer al área económica su trabajo no solo en la
redacción del mismo si no en el día a día del ayuntamiento y en el cumplimiento de los
requisitos que desde el ministerio se demandan, teniendo en cuenta la significativa baja de
Pedro Saiz.
Manifiesta que pasados cuatro años de la legislatura, la palabra que mejor define el presupuesto
municipal, es que es continuista de la mala gestión, y que es un presupuesto pésimo para el
ciudadano de L’Eliana.
Señala que es un presupuesto que define la gestión económica del equipo de gobierno,f que
consiste en aumentar los tributos, recortar servicios y continuar con los mismos errores año tras
año.
Resume la política económica y el presupuesto en diez puntos:
1) Señala que se tiene el gasto fijo más alto de la historia de L’Eliana, ya que según apunta
mientras empresas y familias han adaptado sus economías a las circunstancias
económicas, en L’Eliana no se ha tomado ninguna medida de ahorro. Asimismo indica
que el gasto de personal y el gasto corriente se han mantenido, y sin embargo ha habido
recortes en servicios básicos, como la limpieza viaria, la recogida de residuos, el
alumbrado o el mantenimiento y conservación de calles y aceras.
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Asimismo comenta que se han aumentado los gastos innecesarios y se ha hecho menos flexible
la plantilla municipal, y que por ello se ha disparado el gasto fijo del Ayuntamiento
En este sentido indica que entre personal, corriente, deuda, intereses y contingencias está
comprometido de antemano el 93’2% del presupuesto, por lo que hay un escaso margen de
maniobra.
También manifiesta que existen numerosos gastos innecesarios, como el alquiler de la CAM,
que suponen 100.000€ de coste, o los dos boletines simultáneos, uno digital con un coste de
20.000 € y otro en papel con un coste de 11.000 €.
Indica que ha hay multitud de contratos menores, que se han adjudicada con la mínima
publicidad, sin que las empresas locales hayan tenido la oportunidad de licitar, y que suponen
300.000 € anuales, señala que entre estos contratos se encuentran:
El de ingeniero técnico ambiental, el servicio de grúa, los 2 de asesoría jurídica, el boletín
digital L’Eliana informa ,el de diseño del PIM , los de renting del vehículo de policía, el de
asistencia jurídica violencia de genero, el de conservación de calefacción y climatización, el de
talleres formativos, el asesor de medio ambiente ,etc…
2) Como punto dos pone de manifiesto que las inversiones han desaparecido, y que por
ejemplo las obras hídricas previstas en el plan director, que ya se han cobrado y que ni
siquiera se han cumplido, ya que solo se han ejecutado la mitad de las previstas. Por lo
que según indica ni se mejora el rendimiento ni los graves problemas en episodios de
lluvia.
3) También señala que la deuda se ha convertido en contingencias, ya que por ejemplo de
la planta desnitrificadora hay 620.000 € en contingencias.
En este sentido también apunta que su coste se estimó en 4,5 millones y que ahora se
reclaman 17 millones más a los que hay que sumar otros 17 millones por el mantenimiento de la
misma durante los próximos 25 años.
4) Asimismo hace mención a los compromisos de pago con empresas privadas, en este
sentido comenta que por ejemplo con la UTT FCC-NITRAN POOL, S.L, hay un
compromiso de pago de 419.819 €. Manifiesta que los usuarios de L’Eliana están
pagando la piscina por duplicado, mediante su uso y mediante la contribución.
5) Manifiesta que los impuestos directos han aumentado exponencialmente,como es el caso
del IBI en un 33%.
En este sentido comenta que el equipo de gobierno ha bajado el tipo, pero no tanto como lo
podrían haber bajado, y como su grupo ha propuesto, ya que lo han dejado en el 0’653%
cuando su grupo ha propuesta bajarlo hasta alcanzar la recaudación de hace 4 años, pudiéndolo
bajar hasta un 0’40%.
En definitiva, señala que por mucho que el equipo de gobierno trate de confundir, la
realidad es que se ha aumentado el IBI en un 33% a las familias de L’Eliana, y hable de un
33% porque del bolsillo de los ciudadanos saldrán este año 6.431.111 € cuando en 2010
salieron 4.845.000. Por ello habla de un total de 1.586.111 € que se paga al año de más entre
todos los vecinos del municipio.
El problema según indica es que esto es lo que ha hecho siempre el equipo de gobierno,
desde que están en el Ayuntamiento, ya que tras las elecciones municipales de 1995 el tipo
subió un 34% los dos primeros años y luego se congeló, lo mismo sucedió, según señala, en el
año 2000 tras las municipales del 99 cuando aumentó el tipo en un 22%, en 2004 (un 30%) y en
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2008 (de nuevo un 30%) y está legislatura manifiesta que el equipo de gobierno lo ha vuelto a
hacer.
6) Pone de manifiesto que aún se deben, tal y como su grupo ha recurrido, 450.000 € a los
vecinos por tasa de basura cobrada incorrectamente.
En este sentido comenta que el coste del servicio en 2013 fue de 968.046 € mientras que se
recaudaron 1.175.534,38 €, con lo que los vecinos pagaron de más 207.488 €”. Del mismo
modo señala que en el año 2012 se recaudaron 1.184.841€, mientras que el coste del servicio
fue de 942.819 € con lo que también hubo un exceso de 242.022 €. Por ello señala que debido a
los recortes en la frecuencia de recogida, limpieza de contenedores, etc, se han recaudado
450.000 € de más en los dos últimos años por la tasa de basura.
Asimismo indica que se sigue sin presentar ningua alternativa al cobro de la injusta tasa de
alcantarillado.
7) También manifiesta que no se ha buscado ninguna vía alternativa para aumentar los ingresos
sin que sea a costa de los vecinos de L’Eliana.
En este sentido apunta que no se ha fomentado la instalación de empresas en el término y que
no se ha hecho lo suficiente para que el polígono sea un referente, ya que lo único que se ha
conseguido es que la urbanización del mismo sea un cúmulo de despropósitos.
Asimismo señala que el número de empadronados prácticamente no ha aumentado en los
últimos años, ya que no se ha hecho nada para conseguir que los vecinos que viven la mayor
parte del año en nuestro pueblo se empadronen.
También comenta que no se solicitan todas las subvenciones que le corresponden a L’Eliana,
como recientemente nuestro grupo advirtió. “Actividades para la formación de la mujer”, para
“actividades preventivas de drogodependencia” y para “compra de equipamiento de centros
culturales”
8) Por otro lado manifiesta que el equipo de gobierno sigue sin cumplir con los compromisos
que adquirieron con los ciudadanos, como son las 300 VPO que prometierion, o la escoleta
infantil, o el cheque guardería
También comenta que no se ha hecho nada por modernizar la gestión municipal.
9) Asimismo pone de manifiesto que se sigue sin gestionar bien los recursos municipales, ya
que por ejemplo la gestión del polideportivo este año ha supuesto unas pérdidas de 557.000 €,
llamando además la atención el heho de que se ha adjudicado a dedo la gestión de las escuelas
deportivas, con unas perdidas de 180.000 €.
También manifiesta que en La Masia del Pilar se han cedido 10.000 m2 de suelo educacional
cuya situación jurídica actualmente no se sabe cual es.
Y en relación al patrimonio del suelo, indica que Mercadona aportó 420.343€ para utilizar un
parking municipal durante 40 años y que ese dinero se gastó en un solo año para pagar el gasto
corriente.
10) Por último comenta que el equipo de gobierno reiteradamante incumple con el presupuesto
municipal, ya que lo gastado sin tener presupuesto en los últimos 6 años asciende a 4.750.000
€, correspondiendo muchos de esos gastos a gastos protocolarios, publicidad o festejos.
En resumen, claro que hay partidas y actuaciones del presupuesto que nos gustan, pero son muy
concretas, mientras que la línea general es la de un presupuesto continuista. Año tras año sin
gestionar. Sin ideas. Sin iniciativa. Haciendo lo mismo. En lugar de gestionar aumentando los
tributos a los vecinos.
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Sr. Moreno, comenta que va a hablar empleando el tiempo de sus compañeros no adscritos.
Pone de manfiesto que en lo expuesto por el portavoz del partido popular, hay cosas que son
ciertas, pero señala que el panorama que ha descrito tampoco es del todo cierto.
Señala que es un presupuesto continuista y que hay partidas que valoran muy positivamente
como la práctica desaparición de la deuda bancaria, o los incrementos de gasto dedicados a la
promoción de empleo y atención social.
Manifiesta que la situación económica actual de la sociedad española, requiere que se hagan
esfuerzos en la atención y servicios sociales, y considera que el presupuesto hace un gran
esfuerzo en este sentido.
Comenta que el presupuesto es continuista, y que por una parte eso es bueno, porque se presenta
como un superávit, siendo por ello un presupuesto conservador, y por otra es malo, porque es
poco ambicioso, por lo que se podría exigir más al equipo de gobierno.
También señala que los gastos se han mantenido y que los ingresos han aumentado, con cargo a
los ciudadanos.
Considera que las cifras son buenas y que los servicios son los que los ciudadanos requieren.
Piensa que al final lo que hay que dar es un mensaje positivo.
Manifiesta que a nivel municipal hay muchas restricciones, por la obligación del equilibrio
presupuestario, y la limitación de inversiones en importe y sostenibilidad, por lo que se ha
limitado la capacidad municipal, aunque considera que en su conjunto ha sido positivo para
tener una administración local saneada, sin déficit.
Señala que ante las restricciones no se puede tomar la vía de la inercia, ya que los ciudadanos
ven que las políticas proponen actuaciones, pero los ciudadanos se deberían preguntar cómo se
pueden retocar los presupuestos municipales, sin reducir los servicios. Por ello considera que se
requiere un esfuerzo de gestión.
También comenta que hay muchos contratos dispersos y otros en los que no se ha abierto la
oferta de todo lo que tocaría, por lo que considera que esta situación se podría replantear.
En relación al polígono industrial apunta que el Ayuntamiento siempre podría haber hecho algo
más.
También señala que es cierto que los costes energéticos y el IVA han subido, y que es cierto que
ha habido una reducción de servicios como el alumbrado o la recogida de basuras. Por ello
solicita que intenten ver cuales son los servicios y las competencias que se tienen.
También comenta que quiere hacer autocrítica y en este sentido señala que en las reuniones que
ha mantenido con el equipo de gobierno, ha estado de acuerdo en algunas cosas.
También manifiesta que le gustaría felicitar el equipo económico, ya que es difícil elaborar un
presupuesto con las restricciones que hay.
Asimismo señala que modificar el tipo de IBI, no es posible debatirlo en un pleno, ya que el
resultado puede tener unas repercusiones que no se pueden ponderar, por lo que según señala
hay que actuar con información con criterio.
En este sentido comenta que el tipo del IBI, es el resultado del modelo que se quiere y del
esfuerzo de gestión que hagan los políticos.
Considera que hay crisis y que hay cambios, pero ante esto lo que dice es que hay que tener
criterio en beneficio de los ciudadanos.
Sr. Lorente, señala que va a votar a favor porque considera que es un presupuesto que tiene
cuatro puntos básicos.
Señala que el municipio ha hecho desaparecer la deuda bancaria, que en estos momentos es casi
cero, por lo que manifiesta que L’Eliana estaría dentro de un grupo muy selectos de municipios
con deuda cero.
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Por otro lado, piensa que la composición del presupuesto lleva a que L’Eliana siga siendo un
municipio de referencia en la comarca y en la provincia.
También manifiesta que se trata de un presupuesto que sigue preocupándose por las personas
más desfavorecidas y que incrementa el gasto en las partidas sociales.
Sr. Inglés, comenta que era previsible la intervención del Sr. Montaner, ya que ha sido
prácticamante calcada a la de años anteriores.
Además señala que se contradice ya que no puede decir que es continuista y que hay una mala
gestión y a la vez felicitar por los resultados obtenidos.
Manifiesta que el empleo, el comercio, la educación o el deporte, aunque son competencias de
la Generalitat Valenciana, las paga el Ayuntamiento de L’Eliana.
Comenta que el Sr. Montaner siempre dice que hay perdidas en las escuelas deportivas, a lo que
contesta que tanto el deporte, la cultura, la educación como los servicios sociales están
subvencionados, por lo que se está haciendo cargo el Ayuntamiento.
Indica que si que se ha gestionado bien y que por ello hay estabilidad presupuestaria positiva en
toda la legislatura , habiéndose hecho además inversiones sostenibles.
Respecto al IBI comenta que se ha obligado a los ayuntamientos por parte de la administración
del Estado a incrementar el IBI en un 4% para 2012 y 2013. En este sentido también señala que
por parte de la administración central se instaba a tener una adecuada financiación de los
servicios públicos, prestados mediante tasa o precios públicos, por lo que a lo que se insta es a
incrementar las tasas o precios públicos.
Señala que todo estos se ha obligado a hacer a los ayuntamientos por parte de la administración
central.
También en cuanto al incremento del IBI, manifiesta que ha sido el Ministerio de Hacienda el
culpable del incremento, por ello le comenta al Sr. Montaner, que no se puede dar la
información a medias, por lo que si se habla del IBI lo primero que hay que hacer es
documentarse.
Pone de manifiesto que es un presupuesto continuista porque casi no se tiene libertad para hacer
otras cosas, ya que poco más se puede hacer de lo que se manda por parte del Ministerio de
Hacienda.
Comenta que no se puede llegar más lejos con el presupuesto que hay, ya que es imposible
salirse de la norma. Además en este sentido señala que en el Ayuntamiento de L’Eliana no se ha
despedido a gente, que se han bajado los impuestos en la medida en que se ha podido, que se
están atendiendo e incrementando los servicios públicos y que además se ha hecho una política
solidaria.
Asimismo manifiesta que el tipo del IBI, es el que corresponde a cada modelo de ciudad, y que
es el que ha elegido el equipo de gobierno, y que además en L’Eliana se multiplican por cuatro
las zonas verdes respecto a otros municipios, siendo referente en instalaciones deportivas, en
servicios sociales, en cultura, por lo que tiene mucha calidad de vida.
Apunta que los modelos de ciudad y económicos, son de largo recorrido, y que la situación
económica de L’Eliana, es positiva y altamente deseable para cualquier otro municipio.
Señala que este camino el equipo de gobierno nunca ha tenido ninguna ayuda por parte del
partido popular, ya que lo único que ha hecho es la crítica fácil y el refrito de números. Por ello
considera que los vecinos se merecen lo mejor de cada concejla y que no sólo se haga la crítica
fácil.
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Sr. Montaner, señala que el presupuesto es reflejo de la inacción y de la no gestión económica
del Ayuntamiento.
Comenta que el equipo de gobierno tiene la suerte de contar con los clientes fijos de los
18.000 vecinos de L’Eliana, ya que según indica si fuera una empresa la gestión sería pésima,
ya que han recortado la calidad de los servicios, al haber menos limpieza, recogida de basura, al
estar en mal estado las aceras o no haber agua potable. Asimismo apunta que no cumplen con
sus compromisos, ya que por ejemplo no han hecho la escoleta, ni las VPO, o el polígono
industrial, y que gestionan mal, ejemplo de ello serían las pérdidas en las escuelas deportivas
También señala que el equipo de gobierno no lleva a cabo políticas de empadronamiento, que
supongan contar con un mayor número de clientes.
Además señala que se ha aumentado en un 33% el IBI y la tasa de basura.
Comenta que esta legislatura pasará a la historia por ser la del sobrecoste de la planta
desnitrificadora, por el aumento exponencial de la contribución durante los 2 primeros años de
legislatura y por el injusto e incorrecto cobro de la tasa de basura, ya que, según indica, el coste
del servicio en 2013 fue de 968.046 € mientras que se recaudó a los vecinos 1.175.534,38 €, con
lo que los vecinos pagaron de más 207.488 €, y en 2012, señala, que se recaudaron 1.184.841€,
mientras que el coste del servicio fue de 942.819 € con lo que también hubo un exceso de
242.022 €. Por ello manifiesta que como se han recaudado alrededor de 450.000 € de más en los
dos últimos años por la tasa de basura, su grupo va a solicitar que les sean devueltos a los
vecinos de L'Eliana.
Asimismo comenta que ha habido un abuso de la contratación directa, con muy poca
transparencia y una discriminación entre vecinos del casco urbano y vecinos de las
urbanizaciones.
También señala que L’Eliana se ha quedado atrás en todos los servicios básicos, como el agua o
las infraestructuras, y que todos los municipios de la comarca les están adelantando en ayudas
sociales y en servicios al ciudadano, pagando muchísimo menos.
Por ello indica que L’Eliana aunque tiene un hecho diferenciador que son sus vecinos, y sus
comercios, sin embargo ya no es lo que era, por la desidia del equipo de gobierno.
Pone de manifiesto que han realizado propuestas, durante toda la legislatura para mejorar la
gestión del equipo de gobierno, como han sido:
1. Conseguir mayor número de empadronados, ya que según indica, estiman que son
más de 2.000 vecinos los que viven todo el año o la mayor parte de él en el municipio
y que no están empadronados. Por lo que se optaría a más subvenciones y se
obtendrían más fondos en la Participación en los ingresos del estado.
2. Controlar el capitulo II, de gasto corriente. Señala que esto se conseguiría eliminando
todos los gastos protocolarios (publicaciones, etc), haciendo una mayor
transparencia en la contratación o creando una base de datos de profesionales y empresas de
L’Eliana e invitándolos a los procesos.
También se pregunta que cómo es posible, que con la plantilla actual, que es la misma
que durante el boom urbanístico, se sigan gastando en:
Otras empresas medio ambiente: 28.762
Otras empresas servicios: 27.475
Otras empresas urbanismo: 22009
Otras empresas vías públicas: 33268
Trabajos realizados por otras empresas: 68.203
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Otros trabajos: 6.446
Trabajo empresas servicios sociales: 47.580
Trabajo otras empresas informática: 62.138
Por ello señala que en total hay un gasto de 300.000 € en trabajos, a los que asegura que
no han optado a participar la mayoría de empresas de L’Eliana.
También indica que se deberían eliminar otros gastos innecesarios como el bajo de la
CAM, boletines y otros.
3. Gestionar bien los bienes y servicios. Para ello exige traspariencia y rentabilidad a
las escuelas deportivas. Ya que considera que no se puede ingresar en el polideportivo
el 60% menos de lo que nos cuesta mantener el polideportivo.
4. Priorizar las inversiones. En este sentido comenta que son imprescindibles y
necesarias las obras de infraestructura básica y que todos los vecinos de L’Eliana sean
de primera, y que no haya discriminación. Por ello señala que se debe conseguir que
todos los ciudadanos de L’Eliana tengan unas casas con asfaltado, alumbrado,
alcantarillado y aceras en perfectas condiciones. En este sentido comenta que
presentan su plan de infraestructuras básicas, con todas las obras que son necesarias, y
que se concreta en más de 234 aceras, 47 solares o 56 calles, fáciles de solucionar y
que garantizarían el bienestar de la población
5. Fomentar el comercio y las empresas. Para ello indica que habría que dar facilidades a los
comerciantes y a las empresas,ya que al final son los que emplean a los vecinos. También
señala que habría que activar el el polígono y la instalación de empresas que pagarían
tributos y enriquecerían el pueblo además de crear empleo.
En definitiva comenta que los vecinos van a pagar más por menos, ya que cada vez se paga más
y se reciben menos servicios.
Pone de manifiesto que la realidad es que el recibo de contribución ha subido, ya que se ha
pasado de recaudar 7.845.000€, en el año 2010, a 6.412.000 €, en el año 2014.
También señala que aunque se ha reducido la deuda financiera, se siguen manteniendo los
compromisos por la piscina y el problema del coste de la planta desnitrificadora y el coste de
explotación de la misma.
Asimismo comenta que de las inversiones que se han hecho, ninguna ha sido con fondos
municipales, es decir del dinero que se recauda, como han sido la del retén, o la rotonda de caja
de ahorros.
También comenta que no se invierte en empleo, y que tampoco se hace política social, ya que
por ejemplo las familias no pueden llevar a sus hijos a las escoleta infantil porque no existe, o
los jóvenes se han tenido que ir a otros pueblos porque no han podido quedarse aquí, o los
mayores, según indica, no tienen plazas subvencionadas en el centre de día, ni en el menjar a
casa. En este sentido pone de ejemplo a los Ayuntamientos de la Pobla o Riba-Roja que dan
200.000 € más en ayudas sociales que el presupuesto de L’Eliana.
En definitiva pone de manifiesto, que desde hace años el equipo de gobierno no tiene otra
gestión económica, más que la de aumentar los triburos y recortar los servicios a los vecinos.
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Sr. Lorente, ha efectuado un ejercicio de política comparada, ya que por ejemplo, según
indica, cuando se habla de gasto fijo, se está en un 93%, mientras que en los municipios de
alrededor hay que decir que tienen un 100% del gasto comprometido, por ello generan déficit.
En este sentido indica que si un municipio genera déficit, es porque no tiene las cuentas
cuadradas, por ello L’Eliana no genera déficit, y no está dentro de ningún plan de estabilidad.
También pone de manifiesto que no es cierto que L’Eliana se esté gastando más dinero del que
tiene.
Asimismo comenta que por ejemplo la política que va a hacer el gobierno de la Generalitat
Valenciana, refleja que va a haber un incremento en las partidas, y sin embargo por parte de
dicho gobierno se anuncia que se van a bajar los impuestos,por ello considera que esto no es
posible, ya que si se recauda menos, no se pueden hacer más cosas.
En relación al IBI manifiesta que por parte del Ayuntamiento se está bajando, porque se
comprometieron a ello, y que además se está haciendo un ejercicio de extrema prudencia, ya
que se baja el IBI pero se mantiene la calidad de vida y se consigue ahorrar.
También le comenta al Sr. Montaner que si alguna empresa ha tenido que cerrar en L’Eliana no
ha sido por culpa del Ayuntamiento.
Asimismo recuerda, que cuando se empezó a mover socialmente en L’Eliana, desde la
Asociación de Vecinos de Montesol y Adyacentes se intentó hacer una campaña de
empadronamiento, y que de esto hace ya más de 20 años. En este sentido señala que no se ha
conseguido nada, al tratarse de deciones personales.
En relación a la Concejalía de Empleo señala que la Federación de Municipios y Provincias le
acaba de dar al municipio de L’Eliana un premio por el Plan de Empleo Social que tiene
establecido, por lo que en este sentido señala que no se estarán haciendo las cosas tan mal.
Considera que hay datos suficientes en el presupuesto que validan que va a ser un presupuesto
continuiesta, y que también se va a disponer de dinero para poder seguir prestando todos los
serivios que se están prestando hasta ahora.
También comenta que muchos servicios públicos de L’Eliana son utilizados por otros vecinos
de municipios de alrededor, ya que en esos municipios no se les ofrece lo que en L’Eliana se
está ofreciendo.
Pone de manifiesto que los servicios sociales vana tener un considerable aumento de la partida
en relación a lo que se tenía.
Señala que la partida de empleo también va a tener un considerable incremento.
Comenta que lo que espera es que las decisiones a nivel estatal permitan al municipio de
L’Eliana gastar el superávit que hay, ya que se podrían hacer muchas cosas.
Sr. Inglés, comenta que el resultado que tiene el Ayuntamiento es de de la buena gestión que se
ha llevado a cabo, y muestra de ello es el superávit que hay en el Ayuntamiento.
En relación a la planta desnitrificadora manifiesta que está previsto para no tener que
repercutirlo a los vecinos, por ello ha hecho un capítulo nuevo de provisión, para contingencias,
con tal de mitigar las consecuencias que podrían haber en caso de recibir una situación contraria
a su postura.
Asimismo señala que el modelo de pueblo de L’Eliana es un modelo residencial, no siendo un
modelo de gran industrias, por ello básicamente lo que hay es la participación en los tributos del
Estado.
En relación al control del polideportivo comenta que hay una Comisión de Seguimiento, a la
que el grupo popular nunca acude, y señala en este sentido que toda la documentación, se
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proporciona en esa Comisión.
Pone de manifiesto que nunca le ha gustado comparar un municipio con otro, ya que cada
municipio es diferente, por ello si cogiera los mismos municipios que el grupo popular publicó
en el diario, tendría que decir que esos municipios no son viables económicamente.
Considera que lo que hace falta son políticos con rigor y no los dedicados a la crítica fácil.
Por ello comenta que lo que hay que garantizar es mayor certeza y menor incertidumbre a la
gente, y con este presupuesto señala que se garantiza la calidad y el mantenimiento de la
prestación de los servicios públicos.
Manifiesta que L’Eliana va a seguir siendo referente comarcal en servicios sociales, en cultura,
en deportes y en medio ambiente.
En definitiva considera que con el presupuesto se garantiza una mayor calidad de vida para los
vecinos de L’Eliana.
Asimismo manifiesta que L’Eliana no ha necesitado ayuda y que no ha sido intervenido, y que
pocos ayuntamientos pueden decir que no necesitan recursos de nadie.
No habiendo más asuntos que tratar, siendo las 9:40 horas, la Presidencia dió por
terminada la sesión, de lo que yo el Secretario, doy fe.

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