ENERO/ ABRIL 2015 Nº 01 INAUGURACIÓN DE CENTRO DE CONCILIACIÓN LABORAL DE LIMA NORTE L a Corte Superior de Justicia de Lima NorteCSJLN en alianza con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y con el apoyo financiero del PMSJ inauguraron el Centro de Conciliación Extrajudicial y Asesoría Legal Gratuita, el cual tiene como objetivo solucionar pacíficamente conflictos en temas laborales, beneficiando a la población más vulnerable. En la inauguración del mencionado Centro de Conciliación estuvieron presente en la mesa de honor al Dr. Gabino Espinoza Ortiz, Presidente de la CSJLN, el Dr. Luis Adrianzén Ojeda, Viceministro de Trabajo, el Dr. José Ávila Herrera, Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia y el Dr. Ernesto Lechuga Pino, Director General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia. El Dr. Gabino Espinoza Ortiz, manifestó que sólo un 30% de procesos judiciales van a la vía de conciliación y a través de este centro se espera que aumente esta cifra para que prime una cultura de paz, así mismo consideró que esta inauguración es un aporte importante del Poder Judicial, en este caso la CSJLN, y el Ministerio de Justicia debido a la cantidad de conflictos que se suscitan en temas laborales. El Dr. Ernesto Lechuga Pino señaló que este acontecimiento marca un hito en la búsqueda de solucionar pacíficamente los conflictos laborales y agregó que se cuenta con 42 oficinas creadas a nivel nacional. Por su parte el Dr. José Ávila Herrera calificó de hecho trascendental la inauguración de este centro para un bien público como es el trabajo; e indicó que en estos dos últimos años hubieron 50 mil consultas en la materia y protegerla es parte de la administración de justicia, por el bien de los ciudadanos para poder superar sus diferencias y llegar a acuerdos que satisfagan a todos. PÁG. 1 PÁG. 5 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ PÁG. 6 PÁG. 11 PÁG. ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA 13 1 GRACIAS A LA PARTICIPACIÓN DEL PMSJ... ●● MINJUS Centros de Asistencia Legal Gratuita- ALEGRA Pronto estará a disposición de la población de Arequipa, la MEGA ALEGRA. Con la implementación de este Centro se beneficiará a la población de escasos recursos de esta zona, la cual accederá al servicio de Defensa de Familia, Defensa de Víctimas y Conciliación Extrajudicial. ●● AMAG Desarrollo de competencias para la adecuación al Plan Nacional de Modernización de la Gestión Pública Se realizará el desarrollo de com- AMAG para acompañar la implementación del proceso de adecuación administrativa de la AMAG al “Plan Nacional de Modernización de la Gestión Pública”. je de casos resueltos a través de los Para esta intervención se elaborará mecanismos de solución alternati- la propuesta de una nueva estruc- vo de conflictos. tura organizacional, conforme la metodología de la gestión por pro- 20º Aniversario UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO Coordinador General Nelson Shack Yalta cesos, elaborándose documentos de gestión para su viabilidad. Para ello se desarrollará un progra- ÁREA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA Abel Azurín Díaz Rosa María Castro Cabrera Martín Navarrete Talavera Isabella Prieto Arboleda Rogers Rivera Serna Guillermo Venegas Nizuma RESPONSABLE DEL PROYECTO POR EL BANCO MUNDIAL Jorge Luis Silva Gerente del Proyecto Camilo Avila Especialista en Justicia UNIDAD EJECUTORA 002 PODER JUDICIAL JEFE DE LA UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS Se ha previsto brindar apoyo para las ma de capacitación en planificación actividades por el 20 aniversario, estratégica, talleres con la Alta Di- Aquilino Romero Alcalá mediante publicaciones y el desa- rección de la AMAG para fortalecer ASISTENTES ADMINISTRATIVOS rrollo de los elementos de identidad su compromiso con el programa Katherine Brachowicz Montjoy Michael Portocarrero Ordoñez para el fortalecimiento de la imagen institucional. de modernización administrativa, encuestas a los trabajadores, entrevistas y un taller de evaluación de la propuesta de valor, entre otros. 2 Poder Judicial Consejo Nacional de la Magistratura Ministerio Público Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Academia de la Magistratura petencias de los trabajadores de la Con ello se aumentará el porcenta- ●● CNM INSTITUCIONES PARTICIPANTES DEL PROYECTO HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ: N° XXXXXX Tiraje: XXXX ejemplares Poder Judicial –Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia Palacio de Justicia Of. 443 – Lima Impreso por: XXXXXX BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DEL SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIA S e ha realizado la ampliación de la cobertura del Sis- 2 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I 2 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I 2 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I 2 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI 2 TV FULL HD 48” 2 MUEBLES MODULARES PARA EQUIPOS tema de Videoconferencia del Poder Judicial. Este Sistema de Videoconferencias permitirá la inte- racción simultánea de personas ubicadas en dos o más lugares geográficamente distantes a través de transmisiones de video y de audio bidireccionales, facilitando la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA participación de los testigos, peritos y procesados en las 1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I 1 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I 1 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I 1 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI 1 TV FULL HD 48” 1 MUEBLE MODULARE PARA EQUIPO audiencias y actuaciones judiciales, permitiendo dar celeridad a los procesos penales, evitando también el traslado de jueces y requisitoriados fuera de los distritos judiciales. Esta intervención tiene como objetivo lograr una mayor eficiencia en el servicio de justicia con responsabilidad social CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA SUR en el marco del ejercicio de una función jurisdiccional medible y controlable, mediante instrumentos de gestión con transpa1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO II 1 TV FULL HD 48” 1 MUEBLE MODULAR PARA EQUIPO rencia institucional y fomento de una ética laboral de jueces y servidores judiciales. Los juzgados y salas penales del Poder Judicial realizan los juicios orales de los procesos judiciales de los reos en cárcel CENTRO JUVENIL DE DIAGNOSTICO Y REHABILITACIÓN DE LIMA en salas para audiencias, las cuales están implementadas en ambientes contiguos a los establecimientos penitenciarios en 2 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I 2 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I 2 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I 2 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI 2 TV FULL HD 48” 2 MUEBLES MODULARES PARA EQUIPOS todos los distritos judiciales del Perú. Para ello, anteriormente los jueces debían solicitar al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) el traslado del interno desde cualquier establecimiento penitenciario en el que este se encontraba hasta el lugar donde se realizaría la audiencia, ya sea en calidad de procesado o de CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE NOR OESTE testigo. Del mismo modo, los jueces y su personal de apoyo también debían desplazarse desde sus despachos hacia estas 1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO II 1 TV FULL HD 48” 1 MUEBLE MODULAR PARA EQUIPO salas de audiencias, lo cual daba como resultado amplios tiempos muertos en horas laborables del personal involucrado. Esta implementación se ha dado en la Corte Suprema de Justicia, Corte Suprema de Lima Sur, Centro Juvenil de Diag- CENTRO JUVENIL DE DIAGNOSTICO Y REHABILITACIÓN DE SANTA MARGARITA nóstico y Rehabilitación de Lima, Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Santa Margarita, Corte Superior 1 TERMINAL DE VIDEOCONFERENRENCIA TIPO I 1 CAMARA DE VIDEO PARA TERMINAL TIPO I 1 MICROFONO PARA TERMINAL TIPO I 1 SWITCH PARA DISPOSITIVOS HDMI 1 TV FULL HD 48” 1 MUEBLE MODULAR PARA EQUIPO de Justicia de Nor Oeste, y la Gerencia de Informática; con la finalidad de lograr una óptima calidad de transmisión de video y datos. GERENCIA DE INFORMÁTICA BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ 3 P R I M E R A R E U N I Ó N A N UA L D E PRESIDENTES DE LAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA E l 30 y 31 de enero se realizó la “Primera Reunión Anual 2015 de Presidentes de Cortes Superiores de Justicia” en Trujillo, el mismo que fue inaugurado por el Presidente del Poder Judicial Dr. Víctor Ticona Postigo. Mencionado evento contó con la presencia de los 33 Presidentes de Cortes Superiores de Justicia del país, así como de los representantes de los Proyectos de Cooperación Internacional: el Eco. Nelson Shack Yalta, el CPCC Aquilino Romero Alcalá ambos representantes del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, el doctor Arístides Tejada Arana representante del programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia y la señora Helga Estrada Osorio, Directora Nacional del Proyecto PNUD, entre otros. Durante la inauguración, el Dr. Víctor Ticona Postigo señaló que su despacho está abierto a los titulares de las Cortes para buscar soluciones conjuntas a sus problemas. Asimismo informó que está en ejecución su plan de gestión y convocó a los Jueces y servidores jurisdiccionales a comprometerse para legitimar a la institución ante la comunidad y mejorar la impartición de justicia en el país, en bien de la sociedad. También se refirió a la aplicación progresiva de las notificaciones electrónicas y del expediente digital, el mismo que permitirá reducir el tiempo de tramitación de los procesos hasta en un 80 por ciento a favor del justiciable. Aseguró, además, que la aplicación de las notificaciones electrónicas le puede significar un ahorro al Poder Judicial de 18 millones de nuevos soles anuales. De otro lado se refirió a la necesidad de que al Poder Judicial se le asigne un presupuesto institucional, que le permita una mejor atención a los requerimientos de la comunidad. Al respecto destacó el firme compromiso de los titulares de las Cortes, de optimizar los bienes y servicios pese a los escasos recursos económicos. Sobre los Proyectos de Cooperación Internacional se identificó los lugares de intervención de los mismos, las principales actividades desarrolladas por cada uno de los proyectos, sus principales objetivos y logros realizados durante el periodo de ejecución. Así mismo, se presentó el Proyecto Reforma del Poder Judicial que conducirá la Implementación de la Notificación Electrónica para las 33 Cortes Superiores de Justicia a Nivel Nacional. 4 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GESTIÓN L a información, como soporte necesario en los procesos de gestión se ha convertido un insumo fundamental para la toma de decisiones. Es este sentido, los indicadores de gestión, instrumentos que permiten conocer los progresos alcanzados hacia el logro de los objetivos y metas de la organización, hacen posible evaluar y monitorear el desempeño de la gestión institucional con una base empírica y con información que genera valor. indicadores previstos en el PEI 2013-2017 consistente con los nuevos indicadores y se presentó una lista total de indicadores priorizados para cada área. Se elaboró una línea de base con información histórica y/o experiencia de los colaboradores, la cual se recolectó en coordinación con las áreas del CNM con la ayuda de la Oficina de Planificación y Cooperación Técnica mediante un formato de registro de información construido para dichos fines. Con el fin de modernizar y actualizar sus herramientas de gestión, el Consejo Nacional de la Magistratura, a través del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, ha emprendido la tarea de implementar un sistema de indicadores de gestión. El proceso de implementación del sistema de indicadores de gestión culminará con la ejecución de un módulo virtual de capacitación “Moddle” con el fin de que los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura desarrollen las capacidades metodológicas y teóricas para emplear de manera óptima el monitoreo y evaluación en base a las herramientas de gestión elaboradas en la consultoría. La consultoría “Diseño e Implementación de un Sistema de indicadores de Gestión del Consejo Nacional de la Magistratura” dirige sus esfuerzos en establecer un sistema de indicadores que sirvan de guía a la gestión institucional para facilitar la toma de decisiones dirigidas a un cumplimiento óptimo de los objetivos y metas de la organización. En el proceso de implementación del sistema de indicadores se ha desarrollado actividades orientadas al levantamiento de información mediante fuentes primarias (entrevistas y reuniones con funcionarios del CNM) y secundarias (Manual de Organizaciones y Funciones, POI 2014, Plan Estratégico Institucional 2013-2017). Asimismo, para elaborar indicadores que se ajusten a las reales necesidades de las áreas del CNM, se tomó en consideración no sólo las actividades programadas en el MOF, el POI 2014 y el PEI 2013-2017 sino también las que emergen de las prácticas cotidianas de los colaboradores en el ejercicio de sus funciones. Las mejoras en la gestión del Consejo Nacional de la Magistratura repercutirá de forma positiva en el Sistema de Administración de Justicia al facilitar el logro de los objetivos fundamentales del CNM, el nombramiento, ratificación y destitución de jueces y fiscales probos e idóneos para los cargos. De esta manera el público en general tendrá mayores garantías de obtener una correcta administración de justicia que vele por sus derechos de manera imparcial en un marco de respeto, dignidad y seguridad jurídica. Como productos de este proceso de implementación se ha elaborado una matriz de indicadores de gestión dirigido a formular indicadores en base a las competencias funcionales, el análisis de los procesos de gestión de cada área y el análisis de los factores críticos que hacen viable a cada indicador. Los indicadores fueron elaborados con sus respectivas fichas técnicas donde se detalla de manera ordenada y sistemática la información que describe, define, categoriza y especifica el uso de estos instrumentos. Se incluyó un rediseño de los BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ 5 MANUALES, ROTAFOLIOS Y CUADERNILLOS PARA PRONELIS E l MINJUS tiene la finalidad de promover y difundir los derechos humanos, postulando políticas de acceso a la justicia, con énfasis en las personas en condición de vulnerabilidad, por ello con los objetivos de: a).- Fortalecer el proceso de aprendizaje en derechos humanos y sus mecanismos de protección a los estudiantes de Derecho y las personas en condición de vulnerabilidad; b).- Fortalecer conocimientos en derechos humanos y metodología de enseñanza entre estudiantes de Facultades de Derecho, que son acreditados por el MINJUS para poder capacitar a población y c).- Difundir los conocimientos básicos sobre derechos humanos mediante una metodología activa dirigida a la población en condición de vulnerabilidad, se ha diseñado, diagramado e impreso, con el apoyo del PMSJ, materiales necesarios para el desarrollo de las actividades del Programa Nacional de Enseñanza Legal para la Inclusión Social-PRONELIS. La finalidad del PRONELIS es que, a partir del conocimiento de sus derechos, así como del marco jurídico de protección que les brinda la Constitución y demás normas pertinentes, la población en condición de vulnerabilidad se encuentre en capacidad de defender o hacer respetar sus derechos, los derechos de los demás y exigir la efectiva vigencia de los derechos humanos. Los temas tratados en la capacitación son: a).- Cuestiones generales de derechos humanos; b).- Derecho de familia; c).- Igualdad y no discriminación; d).- Derechos del niño y e).- Violencia familiar. En el marco de estas actividades se introduce una nueva Propuesta Educativa centrada en la aplicación de una metodología participativa en la enseñanza de los derechos humanos, que tenga como premisa la calidad y estandarización de las capacitaciones, así como el seguimiento y monitoreo de las mismas; por ello en los diversos eventos realizados entre enero y abril se hizo entrega del material de apoyo. EVENTO Reunión con Agencias de Cooperación Evento sobre derechos humanos dirigido a la población de Cajamarca y Ancash (previa coordinación con Despacho de Congresista Modesto Julca de Partido Nacionalista). MATERIAL ENTREGADO PÚBLICO OBJETIVO Juegos de Cartillas para Líderes y para Niños (Temas: derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia, Representantes de Agencias de Cooperación. igualdad y no discriminación, derechos de los niños y (Lima) niñas) Juegos de Cartillas para Líderes, y para Niños (Temas: Niños, adolescentes, mujeres, estudiantes y derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia, ciudadanía en general. (Cajamarca y Ancash) igualdad y no discriminación, derechos de los niños y niñas). Taller: “Los derechos humanos: aprendemos Cartillas para Líderes sobre Derechos Humanos y Niños, adolescentes, mujeres, estudiantes y jugando” Violencia familiar ciudadanía en general (Lima) Actos Cívicos del Presidente de la República sobre inclusión social (instalación de Feria informativa a la población sobre derechos) Juegos de Cartillas para Líderes, y para Niños (Temas: Líderes y lideresas de los Comités Vecinales derechos humanos, violencia familiar, derecho de de la Gerencia de Participación Ciudadana del familia, igualdad y no discriminación, derechos de los distrito de Pueblo Libre. niños y niñas) Taller: “Derecho a la igualdad y no discriminación en el control de la inseguridad ciudadana” (coordinación con el Alcalde del Callao) Existencia de un módulo para el registro del plan académico anual, con estados de borrador/aprobado, contando con un historial del cambio realizado. Supervisores y supervisoras de seguridad ciudadana de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Sistema de inscripción separado del sistema académico, modificado de acuerdo a convocatoria. Juegos de Cartillas para Líderes y para Niños (Temas: derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia, igualdad y no discriminación, derechos de los niños y niñas) Supervisores y supervisoras, miembros del Serenazgo de la Municipalidad Provincial del Callao Primera Reunión con docentes coordinadores PRONELIS de 10 Universidades de Lima Juegos de Cartillas para Líderes y para Niños (Temas: derechos humanos, violencia familiar, derecho de familia, igualdad y no discriminación, derechos de los niños y niñas) Docentes titulares y alternos, representantes de Universidades de Lima que participan en el PRONELIS Conmemoración del “Día del Niño Peruano” en Rotafolios, Manuales para Pronelistas, Juegos de Cartillas Niños, adolescentes, mujeres, estudiantes, Madre de Dios, organizado por el Ministerio de la para Líderes, y para Niños (Temas: derechos humanos, representantes de organizaciones sociales, Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) violencia familiar, derecho de familia, igualdad y no sociedad civil y ciudadanía en general. (Madre discriminación, derechos de los niños y niñas. 6 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ E INAUGURACIÓN DE SERVICIO DE ASISTENCIA LEGAL GRATUITA MASIVO EN LIMA l Ministro de Justicia y Derechos Humanos, doctor Daniel Figallo Rivadeneyra realizó este 23 de enero, la inauguración de la Mega ALEGRA (Asistencia Legal Gratuita de Lima), el cual fue financiado por el PMSJ. Este local ubicado en el Jr. Contumaza N° 846, cuarto piso, contará con 40 profesionales, desagregados en 21 abogados de familia, 8 defensores de víctimas y 6 peritos forenses (médicos, psicólogos, criminalistas), 2 trabajadores sociales y 3 conciliadores extrajudiciales; y fortalecerá el acceso a la justicia de pobladores de menores recursos en Lima Metropolitana, poniéndose en marcha el servicio masivo de asistencia legal gratuito más grande de Latinoamérica, como una forma de garantizar la inclusión y el acceso a la justicia en el distrito judicial de Lima. Los Centros ALEGRA, son espacios estratégicamente ubicados donde se brindan los servicios de Asistencia Legal Gratuita y su objetivo es facilitar el acceso a la justicia a las personas de escasos recursos económicos o en situa- ción de vulnerabilidad, para la solución de sus conflictos o alcanzar la reparación de la violación a sus derechos o daño sufrido. La Mega ALEGRA, contará con servicio de asistencia legal gratuita para favorecer a un aproximado de tres millones de personas, donde se ofrecerá en un solo lugar defensa pública de víctimas, asesoría y patrocinio en temas de familia, civil, laboral y conciliación extrajudicial; asimismo contará con el servicio de medicina forense, psicología forense, criminalística y trabajo social; contando además con un espacio especial para la atención de niños. Cabe señalar que, este Mega ALEGRA a diferencia de los existentes en otros países como Brasil, Colombia, Argentina, Venezuela y Chile que funcionan con servicios muy específicos y limitados, albergará un servicio multidisciplinario, sin precedentes en nuestro país y de absoluto beneficio para las personas que lo necesitan. BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ 7 PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL Y PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL La aplicación del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) en el Perú, constituye uno de los cambios más significativos en el sistema de administración de justicia en nuestro país. La reforma procesal penal establece un nuevo enfoque metodológico que transforma sustancialmente los roles en el desarrollo procesal y de gestión, en instituciones tales como el Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Policía Nacional del Perú; siendo un gran avance para el mejoramiento del servicio de justicia, destacando especialmente: el incremento de casos atendidos, la disminución del tiempo para la resolución de los conflictos penales, la atención basada en la aplicación de salidas alternativas, incremento de la eficacia de la defensa pública y en general una mayor capacidad de respuesta en tiempo a la demanda ciudadana por servicios de justicia. Basados en las experiencias observadas en los Distritos Judiciales de Huaura, La Libertad, Arequipa, Tacna; y en los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao para el Subsistema de Anticorrupción, con el apoyo técnico y financiero del PMSJ se ha elaborado el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, la descarga, liquidación y carga cero, entre otros ámbitos de análisis, que serán la base para definir las estrategias a seguir en los Distritos Judiciales pendientes de implementación, como en aquellos ya implementados, se puede representar en el siguiente marco conceptual: Se propone un marco de intervención que contemple medidas coordinadas con el objetivo de consolidar la Reforma Procesal Penal; este Plan comprende dieciséis protocolos de actuación interinstitucional, con el propósito de homogeneizar su aplicación e impulsar la gestión conjunta entre las instituciones del sistema de justicia penal. Los Protocolos de Actuación Interinstitucional, son instrumentos normativos y de gestión que forman parte del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y tienen como propósito fortalecer y estandarizar la operatividad y aplicación del CPP a nivel nacional, los mismos que han sido elaborados sobre ámbitos de trabajo conjunto necesarios a ser fortalecidos. Dichos protocolos se focalizan sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero, y están alineados a la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal. 8 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL Y PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL A. DESCARGA PROTOCOLO DE DESCARGA Conjunto de procedimientos de carácter interinstitucional a ejecutarse antes de la entrada en vigencia del CPP. B. LIQUIDACIÓN PROTOCOLO DE LIQUIDACIÓN Conjunto de procedimientos de carácter interinstitucional a ejecutarse después de la entrada en vigencia del CPP. C. CARGA CERO PROTOCOLOS DE TRABAJO CONJUNTO ENTRE PNP-MP • Protocolo General de Trabajo y Coordinación Preparatoria entre el Ministerio Público y Policía Nacional. • Protocolo de Control de Identidad Policial. • Protocolo de Intervención en Flagrancia delictiva y Garantía de Derechos. • Protocolo de protección, Aislamiento, Procesamiento y Cierre de la escena del delito. • Registro de Incautación. • Protocolo de Reconocimiento de personas, fotografías y cosas. • Inspección judicial y Reconstrucción. MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTO PENAL • Protocolo de Principio de Oportunidad. • Protocolo Acuerdo Preparatorio. • Protocolo de Terminación Anticipada. GESTIÓN Y PROCESOS • • • • Gestión de Audiencias. Notificación Electrónica. Formación y Uso de requerimientos fiscales y solicitudes. Capacitación y Difusión Interinstitucional. Con el propósito de promover un rápido aprendizaje en los operadores de justicia, la Secretaría Técnica ha elaborado con el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, algunas versiones amigables como: BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ Plan para la consolidación de la Reforma Procesal Penal y Reglamento de la CEI – CPP Protocolo de Descarga y Liquidación.- Se pone a disposición una propuesta de trabajo interinstitucional que tiene como objetivo aumentar los niveles de productividad y reducir los tiempos de los procesos penales bajo las normas del Código de Procedimientos Penales 1940, con lo cual se garantice una adecuada entrada en vigencia del Código Procesal Penal y un proceso de liquidación menos complejo. La rápida aproximación y cumplimiento real de la descarga y liquidación de los procesos penales bajo la aplicación del Código de Procedimientos Penales de 1940, permitirá el desvío de recursos económicos, logísticos y humanos al nuevo sistema de justicia penal, impactando positivamente en el logro de sus objetivos. Protocolos de Trabajo Conjunto entre el Ministerio Público y Policía Nacional.- Estos protocolos tienen como finalidad fortalecer las actividades de coordinación e investigación del delito entre Fiscales y Policías, para ello se ha establecido un conjunto de procedimientos (de conformidad con el Código Procesal Penal) en diversos ámbitos de la investigación, a fin de incrementar potencialmente el esclarecimiento del hecho delictuoso, evitando así, errores o descoordinaciones que dificulten el proceso investigatorio y determinen negativamente el proceso penal. Protocolos de Mecanismos de Negociación y Solución del Conflicto Penal.- Dichos protocolos tienen como objetivo fortalecer la actuación de las partes procesales que intervienen en la aplicación del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada del Proceso, así como promover soluciones tempranas y oportunas al conflicto penal, logrando a su vez la satisfacción pecuniaria de la víctima por el hecho delictivo sufrido. Protocolos de Gestión y Procesos.- Estos protocolos buscan dotar a los operadores de justicia de propuestas de gestión interinstitucional, a fin de optimizar el uso de recursos en favor de la aplicación del Código Procesal Penal. Los protocolos deberán ser trabajados por las subcomisiones distritales de implementación de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión, a fin que sean implementados en cada distrito judicial, conforme al Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal; en tal sentido, se ha dispuesto que el área de capacitación y difusión desarrolle talleres de trabajo conjunto a fin de socializar los protocolos de actuación interinstitucional. 9 IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO ALEGRA DE ICA C on el objetivo de fortalecer la provisión de servicios legales a los ciudadanos de escasos recursos y vulnerables de las áreas urbanas en la ciudad de ICA se ha implementado la ALEGRA de Ica. Con ello se busca informar y educar al público sobre sus derechos legales y de los beneficios provistos por la nueva red de servicios. Esta intervención se ha logrado gracias al convenio suscrito, con la SUNARP-ICA, quien ha proporcionado ambientes independientes, con la finalidad de que el PMSJ, implemente el acondicionamiento del ambiente, equipamiento informático, instalación de mobiliario; permitiendo a través de ello, brindar asistencia legal gratuita dirigida a pobladores de escasos recursos en zonas urbanas de la ciudad de ICA. Con la ALEGRA se obtendrán los siguientes logros: 1º Servicios integrales de asistencia y defensa legal gratuitos totalmente accesibles a los ciudadanos de escasos recursos económicos. 2º Ciudadanos mejor informados de sus derechos y de los mecanismos para ejercerlos y defenderlos. 3° Participación del uso de mecanismo alternativo de solución de conflictos respecto a los casos ingresados 4º Ciudadanos satisfechos respecto a los servicios que les brinda el Estado. Se pondrá a disposición de la ciudadanía, dentro de la ALEGRA de Ica un centro de conciliación extrajudicial gratuito, una sala de audiencias, áreas para defensa pública en familia civil y laboral, defensa pública penal, defensa pública en familia, sala de reuniones, un auditorio, área de juegos, entre otros. IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO ALEGRA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA Acobamba también ya tiene a su disposición un centro ALEGRA. Esta intervención afianzará el objetivo de formular y ejecutar políticas públicas que faciliten, el acceso a la justicia, la protección de los derechos humanos, la asesoría y defensa jurídica al Estado; con énfasis en la inclusión de personas en condición de vulnerabilidad y en la lucha contra la corrupción. Esta intervención se ha logrado gracias al convenio suscrito, con la Municipalidad de Acobamba y el apoyo técnico y financiero del PMSJ. 10 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA DISEÑO, ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO DE CASOS C on el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia la Academia de la Magistratura, cuenta con 10 casebooks (cada uno de ellos, compuestos por 20 casos de estudio, analizados por abogados referentes del Derecho en 10 materias: Civil, Penal, Ambiental, Contencioso Administrativo, Comercial, Familia, Laboral, Tributario, Constitucional y Previsional), con el objetivo de fortalecer el sistema de enseñanza – aprendizaje de los magistrados a través de la aplicación de la metodología del caso mediante el análisis y evaluación de los expedientes judiciales especialmente seleccionados para este fin; esto se desarrolló con el Consorcio Caballero Bustamante – Legal Publishing – Aranzadi (todas ellas, empresas de la Corporación Thomson Reuters). cialidad, lo cual servirá de material de consulta para los magistrados. Para este diseño se ha realizado un análisis minucioso y crítico de los casos de estudio desarrollados y en base a expedientes judiciales seleccionados y clasificados por expertos en la materia, como herramienta de apoyo para la resolución de los casos que los participantes encontrarán en su respectivos Despachos. Los casos pueden ser visualizados por el personal de la AMAG a través de medios digitales (plataforma Thomson Reuters Proview, que es una plataforma profesional gratuita que permite interactuar con los libros electrónicos), por tiempo indefinido, además que están físicamente en la AMAG. Con esta implementación, se tiene alrededor de 7 000 miembros beneficiarios, siendo previsible la generación de resultados positivos y cambios en la impartición de justicia entre los miembros de la Academia de la Magistratura. El principal problema que se quiere resolver con esta intervención, es la falta de uniformidad en la resolución de los mismos (o similares) casos, presentados por los justiciables a los que imparten justicia en nuestro país. Esto, debido -en gran medida- a la falta de sistematización de la jurisprudencia, por lo que el ciudadano se ve afectado, a través de la falta de predictibilidad al iniciar un proceso, puesto que no existe ni siquiera indicios sobre cómo va a dictar sentencia el Poder Judicial en su caso determinado, ahora los beneficiarios son también todos los ciudadanos peruanos, que tendrán acceso a un Poder Judicial más predecible, justo y eficiente. La AMAG cuenta, entonces, a partir de esta intervención, con 10 casebooks, los cuales constituyen un conjunto de casos, sistemáticamente ordenados, siguiendo el “subject matter” o programa de estudio. En ellos, se ordenan las sentencias, algunos “leading cases”, fallos de diferentes tribunales, doctrina seleccionada, notas introductorias e incluso “malos casos” (sentencias que traducen criterios aislados o minoritarios para estimular el espíritu crítico del alumno). Esto se encuentra desarrollado por cada espe- BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ 11 ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA L ELABORACION, IMPLEMENTACIÓN Y CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN BASADO EN LA NORMA ISO 9001:2008 a adopción de un sistema de gestión de la calidad es la decisión estratégica de una institución, con el objetivo de mejorar su gestión; por ello con el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, se ha desarrollado la asesoría y apoyo en la certificación de un sistema de gestión de calidad basado en la Norma ISO 9001:2008 en el Diseño y Desarrollo de los cursos de formación en las líneas de formación fundamental, especializada y complementaria. ►► Control de Proveedores.El Sistema permite el control de Proveedores a través de la Evaluación y Reevaluación de los mismos, verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos. ►► Implementación de una cultura participativa.- Se aprecia entre todos los miembros de la entidad la participación y un espíritu de mejora continua; •• Personal capacitado en Sistemas de Gestión de la Calidad Actualmente la Academia de la Magistratura cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad en base a la Norma ISO 9001:2008 documentado e implementado; que con su adecuado cumplimiento garantiza la gestión eficaz de todos los procesos de la Organización. La Dirección de la AMAG, realizó de acuerdo con lo establecido en la norma y en el propio sistema de gestión, la revisión integral del sistema, habiéndose tomado las decisiones y acciones necesarias para el logro de la mejora continua. Los logros específicos de esta implementación son: ►►Enfoque a Procesos.- Actualmente el enfoque de la Organización es un enfoque a Procesos que permite ver de manera integrado, las interrelaciones entre los diferentes procesos (Dirección, Operacionales y Apoyo) y evitar el aislamiento e individualismo de las diferentes áreas. •• Sensibilización de la Dirección de la organización para el mantenimiento del sistema de gestión que mejora la calidad y la productividad de la AMAG. ►► Una base sobre la cual realizar cualquier tipo de mejora y/o cambios. Luego del servicio realizado en este último período, la AMAG, se encuentra en disposición de Certificar su Sistema de gestión en base a una Auditoría Externa por cuenta de una empresa certificadora de nivel internacional para obtener el reconocimiento que la distinga como una entidad educativa que promueva la Calidad en búsqueda del mejoramiento continuo de los Servicios de Justicia que se brindan en el país. ►►Sistema basado en la Satisfacción del Usuario.- El Sistema de Gestión de la Calidad en la AMAG permite tener un enfoque a la calidad de Servicio que se brinda y a la mejora continua, para satisfacer los requisitos del usuario y mejorar sus expectativas. Se mide la Satisfacción del usuario a través de Encuestas. ►►Objetivos de la Calidad e Indicadores de Procesos alineados a la Política de la Calidad Implementada.- La Organización cuenta con objetivos que permiten determinar el grado de cumplimiento del compromiso asumido por la Alta Dirección, el mismo que se encuentra descrito en la Política de la Calidad definida en la AMAG. Igualmente cuenta con indicadores implementados que permiten el control de la eficacia de los Procesos, a través del análisis de los resultados obtenidos en las mediciones, permitiendo la toma de acciones para la mejora continua. 12 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ INAUGURACIÓN DE LA ESTACIÓN DE SERVICIO DE CAÑETE E ste 30 de abril fue inaugurada la Estación de Servicio de Justicia de Cañete. Este evento contó con la participación de los representantes de la Universidad Sergio Bernales; la doctora Luisa Villanueva Alvarado, rectora de la universidad; la doctora Luz Angélica Valdivia Abanto, vicerrectora Académica de la Universidad; el abogado Elvis Gercy Manrique Vilcapuma, Secretario general ( e) de la Universidad entre otros representantes y del PMELPO, el Economista Nelson Shack Yalta Coordinador General del Proyecto, el doctor CPCC Aquilino Romero Alcalá, el Contador CPC Abel Azurín Díaz, entre otros. El acondicionamiento se realizó gracias al apoyo financiero del Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres mediante el convenio suscrito con la Universidad Sergio Bernales quien cedió el espacio físico. Durante la inauguración se destacó la alianza estratégica entre ambas instituciones, para poner en funcionamiento mencionada ESJ que busca acercar a las personas de escasos recursos económicos y en condición de vulnerabilidad, a través de la creación de canales que faciliten el acceso a la asistencia y asesoría en aspectos jurídicos y legales. Esta ESJ tiene como objetivo acercar la justicia a los ciudadanos más pobres, dando a conocer los derechos a toda la población y creando espacios de dialogo entre las instituciones que conforman el sistema de justicia. Este servicio de asistencia legal gratuita será suministrado por abogados voluntarios, quienes se organizarán en turnos según su especialidad y disponibilidad. BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ 13 ESTACIÓN DE SERVICIO DE JUSTICIA – ESJ A DISPOSICIÓN DE LOS CIUDADANOS E l Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres – PMELPO, se lleva a cabo con una donación otorgada a través del Banco Mundial con recursos provenientes del Fondo Japonés para el Desarrollo Social-FJDS y tiene como objetivo principal el fortalecimiento y mejora de la prestación de los servicios legales gratuitos a los ciudadanos en condición de pobreza y vulnerabilidad que viven en las zonas urbanas del país; este proyecto es administrado a través del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia. El PMELPO se desarrolla a través de alianzas público privadas que integren a los actuales prestadores de atención legal gratuita del sector público y privado y la sociedad civil, con el fin de hacer más eficientes dichos esfuerzos mediante mejora de las capacidades en cada organización. Los servicios de asistencia legal gratuita son proporcionados por abogados que voluntaria y gratuitamente donan su tiempo atendiendo en los consultorios jurídicos de las instituciones que actualmente cuentan con este servicio; de igual manera en las Estaciones de Servicios de Justicia (ESJ) que el Proyecto implementa, se organizan en turnos según su especialidad y disponibilidad de tiempo. A la fecha se encuentran a disposición de los ciudadanos, 6 Estaciones de Servicio de Justicia - ESJ: •• Estación de Servicios de Justicia de Loreto. •• Estación de Servicios de Justicia de Huánuco. •• Estación de Servicios de Justicia de Huancavelica. •• Estación de Servicios de Justicia de Cajamarca. •• Estación de Servicios de Justicia de Trujillo. •• Estación de Servicio de Justicia de Cañete. 14 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ SEGUNDO CONGRESO: “JUVENTUD POR LOS DERECHOS HUMANOS” E ste congreso tuvo como finalidad, motivar y fortalecer a los participantes de la región La Libertad para el conocimiento y difusión de los derechos humanos, generando un espacio apropiado de debate, discusión y consensos colectivos, analizando la situación de la juventud a nivel nacional y regional frente a los Derechos Humanos; y elaborando propuestas participativas para la incidencia política con inclusión social. El Congreso “La Juventud por los Derechos Humanos”, permitió que las y los jóvenes representantes de la Región La Libertad, participen en el planteamiento de propuestas, expresando puntos de vista que incidan en la política, ante instituciones públicas, privadas para el mejor acceso a la justicia; con el fin de mejorar las condiciones de vida de la juventud y encaminando acciones para la elaboración de Políticas Sociales con justicia, enfatizando en las principales necesidades y falta de oportunidades para la juventud, a fin de que se implementen propuestas con presupuestos para su atención. Así mismo, por medio de esta actividad se cumplió con los objetivos de: •• Conocer el trabajo de las organizaciones juveniles en la región La Libertad en relación a los Derechos Humanos; BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ 15 SEGUNDO CONGRESO: “JUVENTUD POR LOS DERECHOS HUMANOS” •• Fortalecer los conocimientos de la situación juvenil, para la incidencia política con propuestas de cambio y mejores condicio nes de vida y oportun dades con enfoque de Derechos Humanos; •• Propiciar en las y los jóvenes, cualidades de liderazgo y motivación para organizarse, y ser actores de cambio en sus comunidades como principales aliados para la difusión y defensa de los Derechos Humanos; •• Promover una red de jóvenes a favor de los Derechos Humanos; •• Diseñar acciones concretas para la incidencia, difusión y sensibilización por los Derechos Humanos. En este Congreso, los jóvenes recibieron información sobre la importancia de los Derechos Humanos, que incluyen los Derechos Civiles, Políticos, Económicos, Sociales y Culturales. Siendo como premisa principal que los Derechos Humanos son para todos. Como resultado de este taller, se elaboró un documento denominado declaración de los derechos humanos de los jóvenes de la Región La Libertad para lograr un país de primer orden con acceso a la justicia, con los contenidos del congreso y las conclusiones, el mismo que será presentado al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y a otros Poderes del Estado. ” UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS 16 BOLETÍN INFORMATIVO Nº 2015 - 01 / PMSJ
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