Descargar la ponencia LUIS MIGUEL FLOREZ TORRES Jefe

MUNICIPIO DE SOGAMOSO
MACROPROCESO: GESTIÓNESTRATÉGICA DE LA COMUNICACION
PROCESO: GESTION DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
NIT: 891.855.130-1
S.G.C.
110 Sogamoso, 24 de abril de 2015
Honorables Concejales
Atte. Dr. TEODORO ALBERTO RODRÍGUEZ PÉREZ
Secretario General - Concejo Municipal
Calle 11 No. 10 – 61
Ciudad
Ref. Cuestionario Revisión General Plan de Ordenamiento Territorial
Cordial saludo,
En atención al tema de la referencia radicado mediante oficio N° 20151600048742 radicado a esta
dependencia el día 20 de abril del año en curso, me permito dar respuesta de acuerdo a lo siguiente:
PREGUNTA 1:
Dentro del Plan de Desarrollo en el proyecto “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA
COMPETITIVIDAD Y EFECTIVIDAD EN LA PRESTACION DEL SERVICIO”, presentar un informe
detallado del porcentaje de cumplimiento en cuanto a los proyectos CIUDAD Y TERRITORIO y SISTEMA
DE INFORMACIÓN MUNICIPAL de los indicadores de producto especificando todas y cada una de las
metas asociadas indicando (estrategias, los recursos utilizados). Anexar registros y evidencias.
PREGUNTA 2:
Dentro del Plan de Desarrollo en el proyecto “TERRITORIO SOSTENIBLE PARA LA
COMPETITIVIDAD”, presentar un informe detallado del porcentaje de cumplimiento en cuanto al
proyecto REVISIÓN GENERAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL de los indicadores de
producto especificando todas y cada una de las metas asociadas indicando (estrategias, los recursos
utilizados). Anexar registros y evidencias documentales.
Teniendo en cuenta que las dos preguntas tienen el mismo alcance y están relacionadas con los
proyectos que en el marco del Plan de Desarrollo Sogamoso Ciudad Competitiva lidera la Oficina
Asesora de planeación, la respuesta va compilada en una UNICA presentación que muestra el avance
por metas de producto asociadas a cada uno de los TRES (3) proyectos a cargo de este despacho, al
igual que las evidencias y registros documentales.
Ahora bien, la información se tomó con corte a Marzo 31, con base en el reporte del Tablero de Control
el cual corresponde al componente tecnológico de nuestro Sistema de Monitoreo y Seguimiento a Metas
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del Plan de Desarrollo del Municipio de Sogamoso, enmarcado en el procedimiento "Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos" del Sistema de Gestión de la Calidad de la
entidad. Es importante anotar que ésta herramienta lleva un registro trimestral de los avances en las
metas del Plan de Desarrollo.
Así las cosas en la presentación adjunta, se muestra el avance de las metas de producto asociadas a los
diferentes proyectos de acuerdo a la siguiente tabla:
Programa
Fortalecimiento
Institucional para
la Competitividad
y Efectividad en
la Prestación del
Servicio
Proyecto
Ciudad y
Territorio
Indicador
Porcentaje de trámites para intervención del
territorio atendidos
Procesos adelantados para la evaluación de
desempeño y designación de curadores.
Planes de Manejo y Protección - PEMP
Implementados
Sistema de
Información
Municipal
Placas de nomenclatura vial y urbana
instaladas
Plan de Desarrollo para la Vigencia 20122015 Adoptado
Personas con datos actualizados en el
SISBEN
Nuevas personas incorporadas en el registro
del sistema de información SISBEN
Territorio
Sostenible para
la Competitividad
Revisión General
Plan de
Ordenamiento
Territorial
Programa
implementado
para
el
fortalecimiento
de
las
herramientas
informáticas para la planificación
Porcentaje de Avance en el desarrollo del
Estudio de Actualización e Implementación
de la Estratificación Urbana
Herramientas informáticas diseñadas y
desarrolladas para la gestión de información
sectorial
Porcentaje de Avance en el Proceso de
Revisión, Ajuste e Implementación del
programa de ejecución para el corto plazo del
Plan de Ordenamiento Territorial
Meta
Atención del 100% de trámites para
intervenciones de carácter urbanístico
sobre el territorio
Adelantar 13 procesos de evaluación de
desempeño y designación de curadores
Formulación e implementación de 2
planes especiales de manejo y
protección en zonas de interés
patrimonial
Instalación de 800 nuevas placas de
nomenclatura vial y urbana
Adopción del nuevo plan de desarrollo
bajo un esquema participativo
Actualización de 25.000 registros de
personas en la base de datos del
SISBEN a partir de re-encuestas
Incorporación de 12.000 nuevas
personas a las bases de datos del
SISBEN
Establecimiento de un programa para el
fortalecimiento de las herramientas
informáticas para la planificación
Realización de estudio para la
actualización e implementación de la
estratificación urbana en el municipio
Diseñar, estructurar e implementar 15
nuevas herramientas informáticas para la
gestión de información sectorial
Cumplimiento de las 3 fases
contempladas en el proceso de revisión
general del POT
PREGUNTA 3:
Sírvase informar a esta corporación de manera objetiva, el desarrollo del proceso de revisión del POT en
la Autoridad ambiental, detallando logros, dificultades, compromisos y acciones a seguir por parte de la
administración municipal.
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Tercer Proceso
Segundo Proceso
Primer Proceso
Respuesta: A la fecha, la administración municipal ha radicado en TRES (3) oportunidades el proceso de
revisión del POT ante Corpoboyacá, en el siguiente cuadro se resumen las fechas y aspectos por los que
no ha surtido el trámite de concertación de asuntos ambientales ante la CAR:
Actividad
Radicado en
Corpoboyacá
Admitido por la
CAR
Notificación Auto
1228
Mesas de trabajo
Fecha
Descripción
19-jun-2014 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales
01-jul-2014 Auto N° 1228, admisión del Proyecto de Revisión del POT
10-jul-2015 Notificación personal e inicio del proceso de concertación
08-ago-2015
15-ago-2015
22-ago-2015
29-ago-2015
02-sep-2015
Mesa 1: ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL
Mesa 2: GESTION DEL RIESGO
Mesa 3: INDUSTRIA - MINERIA
Mesa 4: SUELO SUBURBANO
Terminado sin
Corpoboyacá da por terminado el proceso vencimiento de términos dado que el
concertación
municipio no alcanzaba a presentar ajustes en tan solo DOS (2) días
Radicado en
04-dic-2015 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado a lo trabajado
Corpoboyacá
en las mesas de agosto
Devolución del 23-dic-2015 El grupo de Ordenamiento de Corpoboyacá no admite el proyecto de revisión
Proyecto
principalmente por incumplimiento parcial de los mínimos del Decreto 1807 de
2014(AMENAZAS Y RIESGOS), y El artículo 202 de la Ley 1450 de 2011
(DELIMITACION DE PARAMOS)
Radicado en
13-feb-2015 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado a lo trabajado
Corpoboyacá
en las mesas de agosto
Devolución del 06-mar-2015 Nuevamente Corpoboyacá no admite el proyecto de revisión principalmente por
Proyecto
incumplimiento parcial de los mínimos del Decreto 1807 de 2014(AMENAZAS Y
RIESGOS en donde puntualiza que el mapa de amenazas y riesgos del área urbana
debe ser a escala 1:5.000 y el municipio la presenta en escala 1:10.000, de igual forma
se debe dar cumplimiento al Parágrafo 1 del artículo 202 de la Ley 1450 de 2011 DELIMITACION DE PARAMOS y su régimen de usos.
En síntesis los temas centrales por los que no ha procedido la Concertación de Asuntos Ambientales
está relacionado por una parte con el cumplimiento tácito de lo establecido en el parágrafo 1 del artículo
202 de la Ley 1450 de 2011 en cuanto a la delimitación de Ecosistemas de Páramos y el régimen de
usos aplicable, como ha sido del conocimiento del Concejo Municipal y tema que se ha expuesto desde
el Cabildo abierto realizado el pasado 22 de noviembre de año inmediatamente anterior, la delimitación
de que trata la Ley 1450 tiene unas implicaciones sensibles que inciden en una área aproximada de 3700
hectáreas y que corresponden a las veredas de la Cañas, La Cintas, Primera y Segunda Chorrera, El
Pedregal Cabeceras, Pilar y Ceibita y El Mortiñal, donde se encuentra una población aproximada de
2500 habitantes que dedican a desarrollar actividades agropecuarias de subsistencia.
El otro aspecto por el que no ha procedido la concertación ambiental tiene que ver con la incorporación
de la Gestión del Riesgo al Ordenamiento de conformidad con el Articulo 189 del Decreto Ley 019 de
2012 y la Ley 1523 de 2012, en ese sentido, es importante resaltar los esfuerzos de la administración por
dar cumplimiento a esta determinante de superior jerarquía en el proceso de la revisión del POT, es así
como en el año 2013 el Municipio como un proceso paralelo al trabajo que adelantaba la Universidad
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Nacional, contrato el estudio de amenazas y riesgos elaborado en el año 2013, el cual evaluó la
AMENAZA, LA VULNERABILIDAD y EL RIESGO, para los fenómenos de INUNDACIONES y
REMOCION EN MASA del área Urbana y Rural del territorio Municipal, a escala 1:10.000 para el área
urbana, de expansión y suburbana; y en escala 1:25.000 para el área rural.
De acuerdo a lo anterior, desde mediados del mes de julio del año 2013, el Municipio solicitó a la
Subdirección de Planeación y sistemas de la Corporación, el acompañamiento al proceso de Revisión
del POT, en ese sentido, en la mesa del día 30 de septiembre de 2013, el municipio presenta avance del
estudio de amenazas y riesgos que se adelantaba paralelo al proceso de revisión del POT.
Posteriormente en mesa de trabajo día 30 de mayo de 2014, el equipo consultor encargado de la
Revisión del POT, presentó ante el grupo de profesionales de Ordenamiento y la Subdirección de
Recursos naturales de Corpoboyacá, los resultados del estudio de amenazas y riesgos que fue
elaborado en el 2013, aspectos que se tuvieron en cuenta para la incorporación de la Gestión del Riesgo
al Ordenamiento del municipio;
Ahora bien es importante anotar que al tenor del artículo 31 de la Ley 1523 de 2012, la Corporaciones
Autónomas Regionales, deben “…Apoyar a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en
todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán a los planes
de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo…”, sin
embargo, hasta ese momento la Corporación no suministró lineamientos mínimos sobre los alcances en
cuanto a contenidos y escalas de trabajo en lo referente a la identificación de amenazas y riesgos.
El 19 de septiembre de 2014, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio expidió el Decreto Nacional
1807, el cual contiene los lineamientos para adelantar la Incorporación de la Gestión del Riesgo a los
Planes de Ordenamiento Territorial, al igual que las determinantes y requisitos mínimos de la elaboración
de estudios básicos y detallados de amenazas y riesgos para los fenómenos de: REMOCION EN MASA,
AVENIDAS TORRENCIALES E INUNDACIONES.
El Parágrafo 1 del artículo 1 (IBIDEM), cita: “De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el
artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012, los estudios básicos de que trata el artículo 3º del presente
decreto, deben hacer parte de los proyectos de revisión de los contenidos de mediano y largo
plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de un nuevo plan. El Alcalde
municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma Regional o
autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de revisión referidos sin el cumplimiento de
este requisito.” (Negrilla y Subrayado fuera de texto)
En la radicación del proyecto de revisión del POT de fecha 4 de diciembre de 2014,
Corpoboyacá evaluó el estudio de Amenazas y Riesgos de acuerdo a los lineamientos del
mencionado Decreto 1807 de 2014, al respecto en acta de observaciones del 23 de diciembre
de 2014, el grupo de Ordenamiento Territorial no da inicio al trámite de Concertación de la
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Revisión argumentando que la zonificación de amenazas y riesgos para el área urbana debe
estar a escala 1:5.000, circunstancia que reitera la Corporación Autónoma el día 6 de marzo
del presente año en acta de devolución del proyecto de revisión radicado el 13 de febrero del
año en curso.
Derivado de los compromisos de la mesa del 6 de marzo el municipio en conjunto con Corpoboyacá
elevaron una consulta ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el fin de que se
evaluara la aplicabilidad del mencionado Decreto 1807 en cuanto a la escala de los mapas de riesgos
para el área urbana, sin embargo a la fecha, el Ministerio no se ha pronunciado al respecto.
Por otra parte y teniendo en cuenta la importancia que tiene para la administración municipal culminar la
revisión del POT, se está adelantado la fase precontractual para Realizar la actualización del estudio de
Amenazas y Riegos para el Área Urbana y Rural de acuerdo a los lineamientos del Decreto Nacional
1807 de 2014, como insumo para el Plan Municipal de Gestión del Riesgo y la Revisión General del Plan
de Ordenamiento Territorial”, para lo cual se cuenta con un presupuesto de Ochenta y Nueve Millones de
Pesos ($89.000.000,oo). A la fecha los estudios previos de este proceso se encuentran radicados en la
Oficina Asesora Jurídica, quienes adelantan la elaboración de los pliegos definitivos para iniciar la
Convocatoria Pública de este proceso, en consecuencia se tiene previsto que el estudio este culminado a
mediados del mes de Agosto.
Así las cosas, una ves se cuente con el estudio mencionado anteriormente, o en caso de que el
Ministerio de Ambiente permita al Municipio y Corpoboyacá dar trámite al proyecto en las condiciones
técnicas actuales se procederá a la radicación ante la CAR para así continuar con el proceso de
conformidad a los términos establecidos en los articulo 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
Cordialmente,
** original firmado **
LUIS MIGUEL FLÓREZ TORRES
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Municipio de Sogamoso
Anexo lo enunciado en VEINTIDOS (22) folios
Proyectó: Henry M.
Revisó: Luis Miguel F.
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