RME Marzo 2015 - Red Nacional de Información

REPORTE MENSUAL DE EMERGENCIAS
Subdirección de Prevención y Atención a Emergencias
Gestión Territorial
A continuación encuentran el Reporte Mensual de Emergencias correspondiente al mes de marzo del año 2015.
Este documento fue elaborado en trabajo conjunto con los Enlaces de Prevención y Atención de Emergencias de cada
una de las Direcciones Territoriales en las cuales se han reportado y verificado emergencias humanitarias relacionadas
en el mismo.
I.
Coyuntura (Proceso de Paz)
Se resaltan cuatro (4) declaraciones o anuncios realizados en el marco del Proceso de Paz y que intervienen de forma
directa en el análisis y seguimiento de la dinámica del conflicto armado interno.
-
20 de diciembre del año 2014: la guerrilla de las Farc declaró el inicio del cese al fuego unilateral e indefinido.
-
12 febrero de 2015: la guerrilla de las Farc declaró que no reclutará menores de 17 años
-
07 marzo de 2015: El Gobierno y las Farc anunciaron el acuerdo de cooperación con el cual buscan poder
limpiar el territorio de Minas Antipersonal.
-
10 marzo de 2015: El Gobierno anunció que no realizará bombardeos a campamentos de las Farc durante 30
días.
La dinámica generada a partir de dichos anuncios, muestra cambios significativos en el tipo de eventos, intensidad de
los mismos y en presunta autoría, al establecer un ejercicio comparativo entre el período comprendido entre enero y
marzo del año 2014 con relación al mismo ciclo de 2015.
II.
Comportamiento de las emergencias humanitarias en marzo 2015
Durante el mes de marzo de 2015 se reportaron y verificaron treinta y seis (36) hechos de violencia en veinte (20)
departamentos y treinta y un (31) municipios del territorio nacional, mientras que en el mismo periodo del año 2014 se
adelantó la verificación de ciento quince (115) hechos registrados en veinticuatro (24) departamentos y sesenta y seis
(66) municipios.
De acuerdo a lo anterior se registra una reducción correspondiente en los hechos verificados correspondiente al 68%
con respecto a lo registrado el año anterior.
Los eventos que fueron objeto de verificación se reportaron en los siguientes departamentos:
Gráfico N. 1 – Eventos reportados y verificados en marzo 2015
25%
22%
20%
15%
14%
10%
8%
6%
6%
6%
5%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
0%
Los cinco (5) primeros departamentos Antioquia, Risaralda, Norte de Santander, Nariño y Huila concentran el 56% de
los hechos reportados y verificados.
Luego y comparando el número de reportes y verificaciones realizadas en marzo de 2014 y 2015:
Gráfico N. 2 - Comparativo de verificaciones de riesgo y/o emergencias humanitarias por departamento
Marzo 2014 y 2015
Comparativo Departamental
Verificaciones Marzo 2014 - 2015
25%
20%
22%
20%
15%
10%
10%
8%
6%
5%
0%
14%
14%
11%
1%
2%
6%
1%
6%
3%
7%
3%
3%
0%
mar-14
3%
2%
3%
6%
3%
3%
3%
1%
3%
0%
3%
1%
mar-15
Fuente: Bitácora Diaria de Eventos – año 2014 y 2015 – procesada por Gestión Territorial – Subdirección de Prevención y Atención a Emergencias
– Dirección de Gestión Social y Humanitaria – Unidad para las Víctimas
En materia del presunto autor de los hechos de violencia registrados en el territorio nacional durante los primeros tres
meses del año 2015, de los ciento treinta hechos (130) verificados: dieciséis (16) fueron realizados por parte de la
guerrilla del ELN (13%), ocho (8) por la guerrilla de las FARC (7%), tres (3) por las Autodefensas Gaitanistas de
Colombia (3%) y uno (1) por Rastrojos (1%%), los demás no precisan. Mientras que de los doscientos setenta y ocho
(278) eventos del año 2014 el autor de los hechos correspondió a la guerrilla de las Farc con ochenta y seis (86)
reportes (31%), ELN (12%) con treinta y dos (32) y Autodefensas Gaitanistas de Colombia (1%) con cuatro (4), las
restantes a actores al margen de la ley no identificados por las autoridades competentes.
Realizando el comparativo entre enero y marzo de los años 2014 y 2015, se identifica la reducción del 24% en la
participación de las Farc pasando en el 2014 del 31% al 7% en 2015. Para el caso de la guerrilla del ELN se identificó
un ascenso del 12% en 2014 al 13% en 2015.
Los hechos con mayor registro que fueron reportados y verificados durante el mes de marzo de 2015 son los siguientes:
Amenazas (31%), Acciones Armadas (22%) y Homicidios (17%). Para el mismo periodo en el año 2014 los eventos
reportados y verificados corresponden los mismos hechos victimizantes pero en porcentajes y orden distinto: Acciones
Armadas (63%), Homicidios (15%) y Amenazas (8%).
En cuanto al consolidado del primer trimestre del año los tipos de evento que se identificaron con mayor frecuencia en
2015 fueron Homicidios (30%), Acciones Armadas (23%), Amenazas (21%), Minas Antipersonal (8%) y Atentados (5%)
y comparando con lo reportado en 2014 se mantienen los mismos tipos de evento pero en diferente orden: Acciones
Armadas (49%), Homicidios (23%), Amenazas (12%), Minas Antipersonal (4%) y Atentados (4%).
Con relación a los anuncios realizados en el marco del proceso de paz, mencionados como elementos de coyuntura se
puede destacar:
De acuerdo con los datos de la base unificada de emergencias de la Subdirección de prevención y atención de
emergencias, el comportamiento de los hechos provocados o atribuidos por las autoridades competentes a la guerrilla
de las Farc ha disminuido. Pasando de ochenta y seis (86) eventos durante enero y marzo de 2014 a ocho (8) en el
mismo período del año 2015, lo que representa una reducción porcentual del 90%.
Entre enero y marzo del 2015 los eventos registrados y cuya presunta autoría corresponden a la guerrilla de las Farc
ocurrieron en catorce departamentos (14) del país, con Cauca, Antioquia y Nariño en los primeros lugares. Mientras que
en la caso específico del mes de marzo la dinámica y accionar de este grupo se ubicó principalmente en Huila, Caquetá
y Córdoba.
Por último y para tener en cuenta se han reportado y monitoreado accidentes con Minas Antipersonal en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Antioquia, Bolívar, Córdoba y Caquetá por parte de los enlaces de prevención y
atención de emergencias de la Unidad. En estos departamentos del país de igual manera la Unidad, ha adelantado y
mantendrá la asistencia técnica en los planes de contingencia para la atención de emergencias humanitarias asociadas
al conflicto armado, que incluyen las rutas de atención y respuesta inmediata ante este tipo de eventos.
III.
Emergencias Humanitarias con afectación masiva – marzo de 2015
1. Bajo Baudó (Chocó)
Desde el 21 de febrero se vienen presentando alteraciones de orden público en la zona del río Purricha por la presencia
de Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley –GAOML- que amenazaron a la población habitante de la
comunidad La Vaca. La amenaza fue en contra y a través de la incriminación de tres (3) de sus habitantes por ser
presuntos colaboradores del Ejército de Liberación Nacional –ELN- junto a la prohibición de trasladarse hacia otras
zonas o comunidades hasta que trascurrieran tres (3) días.
El pasado 01 de marzo, debido a los enfrentamientos entre presuntos integrantes de “Las Águilas Negras” y la guerrilla
del ELN, en la cuenca del rio Purricha, en el sitio conocido como Guadualito, resultó herido un (1) integrante del ELN
que posteriormente falleció en la ciudad de Quibdó. Estos enfrentamientos generaron pánico y temor en las
comunidades del resguardo indígena, ocasionando la salida masiva de comunidades indígenas y afro que se
trasladaron a las comunidades cercanas de Aguacate, Valerio y Punta Purricha. Entre las comunidades afectadas se
identificaron tres (3) comunidades afro: Isla, Puerto Granado y Firme, y seis (6) indígenas: Villa Nueva, Vaca, Oficina,
Birrinchao, Puerto Pitalito y La Loma.
Desde que se tuvo conocimiento de la emergencia, la
Unidad para las Víctimas, a través de la Subdirección de
Prevención y Atención a Emergencias –SPAE- dio inicio a
la verificación de los hechos y coordinó las intervenciones
necesarias para garantizar la atención oportuna e integral
de la totalidad de la población afectada por los hechos de
violencia.
Entre el 12 y el 15 de marzo de 2015, junto a Alcaldía y
Personería Municipal, se desarrolló misión humanitaria
donde se brindó asistencia en especie compuesta por
alimentos e implementos de aseo a trescientas trece (313)
familias, aproximadamente 1,350 personas, de doce (12)
comunidades afro e indígenas.
Los habitantes de las diferentes comunidades manifestaron que con el acompañamiento realizado por la Alcaldía,
Personería, Infantería de Marina y Unidad para las Victimas se generó mayor tranquilidad y confianza.
2. Zaragoza (Antioquia)
Desde el pasado 10 de marzo de 2015y como consecuencia de enfrentamientos registrados entre Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley –GAOML- a la altura del Consejo Comunitario El Retiro - zona rural de Zaragoza - se
reportó la salida de cuarenta y cinco (45) familias compuestas por ciento cincuenta y nueve (159) personas.
Desde que se tuvo conocimiento sobre los contactos armados, la Unidad para las Víctimas – a través de la
Subdirección de Prevención y Atención a Emergencias y la Dirección Territorial Antioquia – dieron inicio al seguimiento,
verificación de la información y coordinación de las acciones pertinentes para garantizar la atención integral y oportuna
de la totalidad de la población afectada por los hechos.
Delegados de la Unidad hicieron presencia en el municipio y en el marco del Comité de Justicia Transicional avanzaron
en la coordinación de las intervenciones a favor de las familias que han llegado a la cabecera municipal. De acuerdo a
lo anterior, en el marco de lo estipulado en el Plan de Contingencia Municipal, elaborado con la asistencia y asesoría de
la Unidad, la Administración Municipal - de acuerdo a sus competencias - brindó la asistencia alimentaria en la
inmediatez. Además fue posible conocer que las familias fueron albergadas en casas de familiares y amigos.
También se activó el acompañamiento e inclusión en las jornadas escolares de los niños y niñas que vieron
suspendidas sus jornadas como consecuencia de los hechos de violencia y se siguió el plan de acompañamiento en
salud y atención psicosocial. A su vez, la administración departamental brindó apoyo al ente territorial llevando a cabo la
entrega de kits de alimentos, aseo y de hábitat.
A la fecha y posterior a la entrega de asistencia llevada a cabo por el ente departamental, las familias regresaron a su
lugar habitual de residencia y retomaron sus actividades cotidianas.
La Unidad para las Víctimas mantiene el acompañamiento y coordinación de las intervenciones a favor de estas
familias. También mantiene el seguimiento a la evolución de las condiciones de orden público en dicha zona del Bajo
Cauca Antioqueño.
3. Bagadó (Chocó)
El pasado 20 de marzo, hacia las 10:30 pm se reportaron combates entre tropas del Ejército Nacional e integrantes de
la guerrilla del ELN en un punto conocido como Boca de Chuvigo, zona aledaña al corregimiento Piedra Honda. Como
consecuencia de los hechos se reportaron afectaciones en la infraestructura de algunas viviendas.
Desde el momento en que se tuvo conocimiento sobre los hechos, la Unidad para las Víctimas – a través de los enlaces
de Prevención y Atención a Emergencias presentes en la Dirección Territorial Chocó – dieron inicio a la verificación y
ampliación de la información. Sobre el particular fue posible confirmar que las familias habitantes de Piedra Honda
informaban que más de cincuenta (50) viviendas resultaron afectadas por esquirlas y se mantenía el temor generalizado
entre los mismos.
De acuerdo a lo anterior, desde la Unidad para las Víctimas, se instó a la convocaría extraordinaria del Comité de
Justicia Transicional en el marco del cual se amplió la información sobre los hechos registrados y se avanzó en la
coordinación del acompañamiento a los habitantes del corregimiento Piedra Honda.
Como resultado de dichas coordinaciones y en aras de conocer el estado de las familias e identificar las intervenciones
a favor de las mismas, el pasado 25 y 26 de marzo, los enlaces de Prevención y Atención a Emergencias de la Unidad
para las Víctimas en compañía de la Personería y Alcaldía de Bagadó, ingresaron al corregimiento Piedra Honda. El
diálogo con la comunidad afro permitió conocer que efectivamente cincuenta y seis (56) viviendas presentan
afectaciones en su cubierta por esquirlas. No se reportaron afectaciones en la vida o integridad de la población civil
residente en la zona.
En los próximos días, la administración municipal dispondrá de alimentos que enviará a las familias afectadas por los
hechos, por su parte, la Unidad para las Víctimas en compañía de la Personería brindó asesoría y orientación sobre el
proceso de declaración y ruta de atención a las familias cuyos bienes se vieron afectados por los hechos.
Se mantiene seguimiento de la atención y acompañamiento a la totalidad de la comunidad. Además de lo anterior, se
mantiene monitoreo de la evolución de las condiciones de orden público esta zona del Chocó.

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