3. FORUM KLIMAÖKONOMIE 3. Forum Klimaökonomie Gerechter Klimaschutz - Geht das? Gerechtigkeit und Vorreiter in der internationalen Klimapolitik 4. Mai 2015, Berlin 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Die Rolle von Verteilungsgerechtigkeit und Vorreitern für eine erfolgreiche Klimapolitik Prof. Dr. Joachim Schleich 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Internationale Klimapolitik Trittbrettfahrer 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Gründe für mangelnden Fortschritt • Klassische ökonomische Erklärung: Klimaschutz als öffentliches Gut • Aktuelle Klimaverhandlungen: Uneinigkeit über Verteilung der Kosten des Klimaschutzes • Klimarahmenkonvention (1992) : „Die Vertragsparteien sollen auf der Grundlage der Gerechtigkeit und entsprechend ihren gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und ihren jeweiligen Fähigkeiten das Klimasystem zum Wohl heutiger und künftiger Generationen schützen. Folglich sollen die Vertragsparteien, die entwickelte Länder sind, bei der Bekämpfung der Klimaänderungen und ihrer nachteiligen Auswirkungen die Führung übernehmen.“ 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Implikationen Gerechtigkeit als Grundlage des gemeinsamen Handelns COP 19 Warschau 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Implikationen Führungsrolle der Industriestaaten 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE A) Verteilungsgerechtigkeit als Schlüssel für eine erfolgreiche Klimapolitik A1) Mehr Klimaschutz durch mehr Gerechtigkeit? A2) Was ist gerechter Klimaschutz, und für wen? B) Die Rolle von Vorreitern für eine erfolgreiche internationale Klimapolitik B1) Lässt sich Klimaschutz durch Technologien weitergeben? B2) Verlagert einseitige Klimapolitik CO2–Emissionen ins Ausland? 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Überblick A) Verteilungsgerechtigkeit im Hintergrundpapier Zusammenhang zwischen: Normativen Gerechtigkeitskonzepten, Stabilität und Effizienz von internationaler Klimapolitik Zusammenhang zwischen: Fairnesspräferenzen , Wahrnehmung von internationaler Klimapolitik und Klimaschutz 1. Welche Gerechtigkeitsvorstellungen werden untersucht? 2. Führt die Anwendung normativer Gerechtigkeitsprinzipien zu mehr Klimaschutz? 3. Führen Transferzahlungen zu mehr Klimaschutz? 4. Unterscheiden sich Fairnesspräferenzen zwischen „Verhandlern“ und Bürgern? 5. Führen Fairnesspräferenzen zu mehr Klimaschutz? 6. Beeinflusst Wahrnehmung internationaler Klimapolitik individuelles Klimaschutzverhalten? 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE A1) Mehr Klimaschutz durch mehr Gerechtigkeit? Verursacherprinzip Pro-Kopf Emissionen Gängige normative Gerechtigkeitsprinzipien Souveränität Leistungsfähigkeit 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Ergebnis: Anwendung gängiger Gerechtigkeitsprinzipien ist für stabile Klimaabkommen eher hinderlich -Erforderliche Transferzahlungen stehen Anreizen entgegen (Lessmann et al. 2015) Ergebnis: Klimaabkommen, die auf gleichen relativen Vermeidungskosten beruhen, führen zu hohen Kompensationsansprüchen, insbesondere für Erdölexportierende Länder (Peterson und Weitzel 2014) World Bank (2010) 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE A2) Was ist gerechter Klimaschutz, und für wen? Perspektive der „Verhandler“ Pro-Kopf Emissionen Verursacherprinzip Normative Gerechtigkeitsprinzipien Souveränität Leistungsfähigkeit Self-serving bias bei Verhandlern 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Was ist gerechter Klimaschutz, und für wen? Perspektive der „BürgerInnen“ Verursacherprinzip Ergebnis: -Gerechtigkeitspräferenzen -von Bürgern verschiedener Länder sind homogen: -Verschmutzer sollen zahlen (Schleich et al. 2015) Pro-Kopf Emissionen Normative Gerechtigkeitsprinzipien Souveränität Leistungsfähigkeit 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Überblick B) Vorreitertum im Hintergrundpapier Zusammenhang zwischen: Vorreitertum, Technologieführerschaft und einer internationalen Verbreitung umweltfreundlicher Produktionsweisen Zusammenhang zwischen: Vorreitertum und Carbon Leakage 1. Wie beeinflusst ein Vorreiter internationalen Klimaschutz durch Technologie- und Wissenstransfers? 2. Was ist das Ausmaß von Emissionsverlagerung und wen betreffen sie besonders? 3. Wie wirkt sich die Erwartung von Emissionsverlagerung auf Vorreiterverhalten aus? 4. Wie lassen sich Emissionsverlagerungen mindern bzw. verhindern? 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE B1) Lässt sich Klimaschutz durch Technologien weitergeben? IEA (2013): World Energy Outlook, Special Report. 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE B1) Lässt sich Klimaschutz durch Technologien weitergeben? Ergebnis Handel kann Ungleichheiten in der globalen Energieintensität reduzieren helfen (Hübler und Glas, 2014): -Besonders im Energiesektor -Besonders effektiv in Ländern mit hoher Aufnahmekapazität (Infrastruktur, Fachkräfte) Aber: Konvergenzprozess der Energieintensität erst langfristig zu erwarten 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE B2) Verlagert einseitige Klimapolitik CO2–Emissionen ins Ausland? Ergebnis: Carbon leakage rate ca. 12% (Aichele et al. 2013) Grad der Verlagerung von Wertschöpfungsketten hängt stark von der Emissionsintensität der sektorspezifischen Produktion ab (Schenker et al. 2014) Böhringer et al. (2012) 3. FORUM KLIMAÖKONOMIE Fazit - Breites Spektrum an Fragestellungen und Methoden Wissenschaftliche Ziele erreicht Themen sind für aktuelle Klimapolitik noch immer aktuell Vertiefte Diskussion in Kleingruppen Bei Politikempfehlungen zu berücksichtigen - Begrenztheit des Wissens, Methodik, Annahmen
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