DP FINAL 2 JUILLET 2014 - Seine-et

DOSSIER
DE PRESSE
Signature de la convention
Emploi Villages Nature
Préfecture de Seine-et-Marne
02/07/2014
CONTACT PRESSE
PREFECTURE DE REGION ILE-DE-FRANCE
T : 01 82 52 40 25
[email protected]
CONTACTS PARTENAIRES
LAURENT KAZMIERCZAK
POLE EMPLOI ILE-DE-FRANCE
T. 06 22 07 19 47
[email protected]
WILLIAM BEUVE-MERY
REGION ILE-DE-FRANCE
T. 06 71 37 68 16
[email protected]
NADIA DEGHIRMENDJIAN
CONSEIL GENERAL DE SEINE ET MARNE
T. 01 64 14 71 15
[email protected]
SEINE-ET-MARNE
CHIFFRES CLES
Niveau de Formation
Fort de 514 communes et 1 324 865 habitants, le département
est le plus vaste d’Ile-de-France. Il se caractérise par une faible
densité de population par rapport à la région. La population
active représente 671 305 personnes.
Répartition des actifs de Seine-et-Marne par
niveau de qualification
BAC+2 et plus
30%
BAC
16%
Inférieur au BAC
54%
Prof.
Intermédiaires
27%
Niveau de qualification
Ouvriers
21%
Employés
29%
Cadres, Prof.
Intel. Sup.
16%
Artisans
Commercants
7%
Cadres
8%
Non qualifié
27%
Agent de
maîtrise
7%
Le taux de chômage au 4eme trimestre 2013 se situait à 8%.
(8,6% pour la région IDF).
Qualifé
58%
Nombre de demandeurs inscrits (cat. ABC) de mars 2013 à
mars 2014.
88490
83040
Les jeunes :
Inférieur au bac
TYPOLOGIE DES PUBLICS
Ce sont des ouvriers et employés qualifiés pour 48%.
La part des seniors évolue de plus de 12% par rapport à avril
2013 pour représenter 21,3% de la Demande d’Emploi Fin de
Mois (DEFM).
Le département connaît une augmentation du nombre de
bénéficiaires des minimas sociaux (bénéficiaires du RSA +1,9%
entre mars et avril 2014).
La Seine-et-Marne est touchée par une problématique de
mobilité des jeunes : seuls 51% d’entres eux disposent du
permis de conduire. Sur un département de cette superficie,
c’est un frein majeur.
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
DPT
46%
REGION
40%
LA RECHERCHE D’EMPLOI
Les 10 premiers métiers regroupent 28,1% des métiers
recherchés par les demandeurs d’emploi de la Seine-etMarne.
21%
35%
22%
Jeunes
Ile-de-France
Seine-et-Marne
Inscription >
12 mois
Bénéficiaires
des minimas
sociaux
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SIGNATURE CONVENTION VILLAGES NATURE - 2/07/2014
1
LES VILLAGES NATURE
ET LES SERVICES DE
L’ETAT : DES SYNERGIES
GAGNANTES
Le programme « Villages Nature » est un ambitieux
projet d’aménagement structurant qui s’articule autour
de la construction, sur 259 hectares, de terres agricoles
et forestières, d’un complexe touristique global de 1730
unités d’hébergement - immeubles et cottages - ,
commerces et grands équipements de loisirs, axé sur
un tourisme inédit de loisir fondé sur la quête
d’harmonie entre l’homme et la nature .
Ce concept constitue une innovation majeure en terme
d’économie touristique ancrée dans une politique de
développement
durable
avec
la
réalisation
d’équipements d’animation récréative - un parc
aquatique avec son aqua-lagon chauffé par géothermie,
des jardins suspendus, des commerces équitables, des
restaurants à thèmes…
Située au sud-est de Marne-La-Vallée, cette opération
a été intégrée au Projet d’Intérêt Général du secteur IV
de Marne-La-Vallée et a été qualifiée d’Opération
d’Intérêt National par décret du 25/11/11. A terme, il
générera près de 4800 emplois directs ou indirects .
Porté par l’établissement public d’aménagement EPA
France et la société Villages Nature - 50% Disney et
50% Pierre&Vacances -, ce projet a nécessité :
►la mise en œuvre parallèle de plusieurs procédures
longues et complexes relevant de législations
différentes
(code
de
l’environnement,
de
l’expropriation, de l’urbanisme, forestier, rural…)
►la modification du tracé d’infrastructures routières
déclarées d’utilité publique le 4 juillet 2007 :
l’échangeur autoroutier de Bailly-Romainvilliers et le
raccordement de l’échangeur au barreau A4/RN36.
►la préparation du futur chantier en terme de
recrutement de la main d’œuvre nécessaire à la
construction d’une part, et au fonctionnement du
complexe touristique d’autre part.
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SIGNATURE CONVENTION VILLAGES NATURE - 2/07/2014
LE CONTEXTE
REGLEMENTAIRE
Dans ce contexte, l’aménageur EPA France a sollicité :
►une enquête publique unique intégratrice de
déclaration d’utilité Publique - DUP - englobant les
travaux et acquisitions foncières nécessaires à la
réalisation du projet et à l’aménagement de l’ensemble
des infrastructures liées à la fois à sa desserte et à
l’amélioration des conditions de circulation dans le
secteur , emportant la mise en compatibilité des
documents d’urbanisme - le SDRIF, le SCOT de la Brie
Boisée, les PLU de Villeneuve le Comte et de Bailly
Romainvilliers - , et déclassant et désaffectant des
chemins et voies communales situées dans le
périmètre du projet.
►une enquête publique parcellaire destinée à
déterminer exactement les terrains à acquérir dans le
cadre du projet.
►une enquête publique d’autorisation au titre de la loi
sur l’eau.
LA METHODOLOGIE ET
L’ORGANISATION DU TRAVAIL
Les enquêtes publiques à lancer relevant de plusieurs
domaines, compte tenu du calendrier que s’étaient
imposés les porteurs de projet, il était impératif de
réaliser la totalité de ces enquêtes en une même unité
de temps , l’objectif étant de signer la DUP en juillet
2012 et de conduire les enquêtes publiques en
février/mars 2012.
2
Le comité de pilotage
départemental
Cet échéancier resserré a nécessité la mise en place
d’une méthodologie et d’une organisation de travail
réactive qui ont mobilisé l’ensemble des services de
l’Etat et des collectivités territoriales associées, dans
le cadre d’un comité de pilotage départemental animé,
dans sa phase de démarrage par le secrétaire général
de la préfecture, et dans sa phase opérationnelle par
le sous-préfet de Provins en sa qualité de sous-préfet
en charge du tourisme .
Ce comité de pilotage dont les travaux ont été
coordonnés par la préfecture à travers la direction
chargée de la coordination des services de l’Etat a
regroupé tous les acteurs concernés de près ou de
loin par le projet : la société Villages Nature, EPA
France, les représentants de la Préfecture de Région,
la DRIEA, les 2 sous-préfets d’arrondissement
directement impactés - Provins et Torcy - la DDT,
l’ONF, le Conseil Général de Seine-et-Marne, la
SANEF, le ministère de l’écologie, du développement
durable, des transports et du logement, le DRIEE, le
DRIAAF, le ministère de la culture, France Domaine.
Installé en mai 2011, il s'est réuni en tant que de
besoin en préfecture à quatorze reprises, entre mai
2011 et décembre 2012. Ces réunions ont permis de
faire régulièrement le point sur l’évolution des
données du dossier, et sur l’articulation entre les
différentes procédures engagées .
Il en est résulté un travail collectif collaboratif en mode
projet autour du traitement des différents volets du
dossier en temps masqué le plus en amont possible,
avec les effets induits par ce type de fonctionnement :
ajustements permanents en fonction des évolutions
en cours, analyse glissante des incidences, dans le
souci constant de sécuriser les procédures.
L’anticipation
de la phase avale
Dans la même logique , le démarrage du chantier de
construction étant prévu à la fin 2013 pour un début
d’exploitation en avril 2016, la mise en place d’un
dispositif spécifique pour anticiper la prospection
intelligente des recrutements nécessaires à la
réalisation du projet s’est rapidement imposée sous
la forme d’un service public pour l’emploi thématique
animé par le(a) sous-préfet(e) de Provins et d’un
comité technique opérationnel animé par l’UT
DIRECCTE .
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SIGNATURE CONVENTION VILLAGES NATURE - 2/07/2014
A partir du 2ème semestre 2012, ces deux instances
se sont régulièrement réunies .
Il en est ressorti un projet de convention définissant
la gouvernance et les engagements des partenaires
- Etat / Conseil général / Conseil régional -. C’est
cette convention qui sera signée le 2 juillet 2014.
Elle va servir de feuille de route aux services en
charge du recrutement et de l’emploi pour leur
permettre de pourvoir aux besoins de la société
Villages Nature .
LE BILAN :
SYNERGIES GAGNANTES
Grâce à cette organisation l’échéancier des
opérations a pu être respecté et les actes fondateurs
pris : l’enquête publique unique - DUP et parcellaire et l’enquête publique au titre de la loi sur l’eau
gérées par les services de la préfecture se sont
déroulées concomitamment du 1er au 31/03/2012 .
Les arrêtés préfectoraux déclarant d’utilité publique
le projet Villages Nature avec toutes ses
composantes et cessibles les parcelles de terrains
nécessaires au projet et autorisant le défrichement
ont été signés le 27 juillet 2012.
L’autorisation au titre de la loi sur l’eau a pour sa
part été signée le 12 octobre 2012, après passage
en CODERST.
Quant aux procédures d’accompagnement relatives
à la géothermie et aux espèces protégées instruites
par la DRIEE et aux permis de construire instruits
par la DDT, elles ont été diligentées sans délai et
n’ont subi aucun retard .
Tout est désormais sous contrôle pour assurer le
succès de cette opération. Grâce à l’implication sans
faille de l’ensemble des services de l’Etat, au
premier rang desquels la préfecture, le(a) souspréfet(e) de Provins, la DDT et l’UT DIRECCTE, et
aux synergies à l’œuvre dans un fonctionnement
fluide et réactif exemplaire, le programme Villages
Nature, en gestation depuis les années 2000, pourra
voir le jour. Cette méthode de travail qui a désormais
fait ses preuves est appelée à être modélisée et
appliquée à d’autres grandes chantiers structurants,
notamment dans le cadre des investissements
d’avenir du Grand Paris .
3
LA REGION AUX COTES
DES DEMANDEURS D’EMPLOI LES PLUS FRAGILES
La convention passée avec Villages Nature et les partenaires publics permet à la Région Île-deFrance de s’investir pleinement dans la lutte contre le chômage.
Cette convention est une démarche partenariale qui repose sur les principes de la haute qualité
sociale et la responsabilité sociétale.
Initiée il y a plus de deux ans, cette démarche traduit une volonté forte de la Région Île-deFrance de créer le plus grand nombre d’emplois, afin que les Seine-et-Marnais puissent en
bénéficier en priorité.
Pour cela, la Région Île-de-France a choisi d’assurer la formation et le suivi des futurs salariés,
l’accompagnement des publics les plus éloignés de l’emploi.
Aussi, l’accès aux 1600 emplois directs créés par Villages Nature sera facilité pour les publics
en difficultés : demandeurs d’emploi, publics en insertion professionnelle, demandeurs
d’emplois reconnus travailleurs handicapés et salariés en recherche de mobilité. La convention
ciblera principalement la vingtaine de métiers dits en tension.
Au même titre que Pole emploi, la Région et le Département s’attachent à mobiliser l’ensemble
de leurs outils respectifs de formation et de préparation à l’accès à l’emploi afin d’apporter une
réponse globale et cohérente. Une action est également menée spécifiquement en faveur des
travailleurs handicapés en lien avec l’Agefiph et Cap emploi 77 et de l’apprentissage. La Région
mobilisera ses dispositifs de droit commun en matière de formation professionnelle,
d’apprentissage et d’emploi, ainsi que son savoir-faire en matière d’ingénierie et
d’accompagnement à la mise en œuvre (service SAT).
En soutenant le projet Villages Nature, la Région est pleinement dans son rôle. Elle appuie un
formidable projet touristique générateur d’activité, directe et indirecte, dans l’Est de l’Île-deFrance.
Elle intervient également en investissant dans les infrastructures de transports (modernisation
du RER A, amélioration de la desserte routière, par la liaison de l’A4 et de la RN36,
renforcement du réseau bus, et à l’horizon 2020, développement du pôle de Chessy), qui
permettront aux salariés d’aller travailler, mais aussi aux habitants de voir leurs conditions de
vie s’améliorer.
Pour Jean-Paul Planchou, Vice-président de la Région Île-de-France en charge du
développement économique et du tourisme : « Le projet Villages Nature est par son ampleur,
son ambition, sa qualité architecturale et environnementale, l'un des plus structurants pour
l'économie francilienne et ses emplois. Grâce à cette convention, des milliers de nos
concitoyens accéderont à des métiers et des parcours professionnels de qualité, exigeants et
motivants ».
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SIGNATURE CONVENTION VILLAGES NATURE - 2/07/2014
4
LE DEPARTEMENT S’ENGAGE POUR L’EMPLOI DES
SEINE-ET-MARNAIS DANS LE CADRE DU PROJET
« VILLAGES NATURE »
Le projet « Villages Nature » a l’ambition de devenir une destination d’envergure
européenne qui offrira une expérience inédite fondée sur l’interaction avec la nature.
Ce programme éco-touristique, porté par les sociétés Eurodisney et Pierre et
Vacances, représente un investissement de 750 millions € en Seine-et-Marne.
Il devrait générer 3 200 emplois dont 1 600 directs. Son ouverture est prévue pour
2016.
Dès le 28 juin 2013, les élus départementaux ont approuvé la signature d’une
convention de partenariat avec l’Etat, la Région, Pôle-emploi, et la société «
Les Villages Nature du Val d’Europe ».
Objectif : accompagner « Villages Nature » dans ses recrutements au travers d’une
démarche concertée et innovante avec l’ensemble des acteurs locaux. Une attention
particulière sera notamment portée aux demandeurs d’emploi du département, ainsi
qu’aux publics en difficultés d’insertion professionnelle (bénéficiaires du RSA,
travailleurs handicapés, jeunes…).
Dans le cadre de cette convention, le Département mobilise ses dispositifs de droit
commun en matière d’insertion professionnelle et d’emploi, ainsi que son savoirfaire en matière d’ingénierie et d’accompagnement à la mise en œuvre, via
notamment son, opérateur départemental d’insertion : Initiatives 77.
Il participe aux trois instances de gouvernance : le comité de pilotage, le comité
technique, l’équipe projet.
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5
UN SERVICE PUBLIC DE
L’EMPLOI MOBILISE
Le service public de l’emploi (SPE) a pour mission de déterminer la politique locale
de l’État en matière d’emploi et de formation professionnelle.
COMPOSITION DU SERVICE
PUBLIC DE L’EMPLOI
GOUVERNANCE
DU PROJET
Sur un bassin d’emploi, le SPE, animé par le sous-préfet,
comprend :
►un représentant de l’Unité Territoriale de la Direction
Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la
Consommation, du Travail et de l’Emploi (DIRECCTE)
►un représentant de Pôle emploi (direction territoriale ou
agence)
►un représentant des missions locales
Dans le cadre du projet d’implantation de VILLAGES
NATURE, trois instances assurent la mise en œuvre et
l'harmonisation des interventions des différents acteurs
du projet au travers d’une convention de partenariat
pour l’accès à l’emploi et le développement des
qualifications :
À ces membres permanents, peuvent être associés :
►les maisons de l’emploi
►le Cap emploi (pour l’accompagnement des travailleurs
handicapés)
►l’AFPA (dans son rôle d’appui au service public de
l’emploi)
►des élus locaux
►des entreprises, y compris du secteur de l’intérim
►le réseau consulaire
►les partenaires sociaux locaux
►des représentants de l’offre de formation
►les organismes paritaires collecteurs agréés des
contributions en matière de formation professionnelle
(OPCA)
►le réseau des experts-comptables...
ACTIONS
MISES
EN
OEUVRE PAR LE SERVICE
PUBLIC DE L’EMPLOI
►Réalisation de fiches métiers (les métiers génériques
ont été identifiés en collaboration avec l’employeur. Elles
seront disponibles dès septembre 2014 sur le site internet
de Pôle emploi)
►Information & mobilisation des demandeurs d’emploi
(l’information sera diffusée progressivement sur le site
internet de Pôle emploi avec une émission sur le web,
des tchats emploi et la diffusion des offres d’emploi…)
►Achats de formations, mobilisations des mesures
d’adaptation des demandeurs d’emploi aux besoins en
recrutement (une programmation a été réalisée avec
l’ensemble des partenaires et notamment le Conseil
Régional d’Ile-de-France). Pôle emploi est chargé de la
montée en charge de ce dispositif.
►Organisation des recrutements (Pôle emploi facilitera la
participation de Villages nature aux principaux forums et
salons emploi de Seine-et-Marne)
►Convention formalisant les engagements réciproques
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►Un comité de pilotage dénommé « Villages
Nature»
Présidé par l’Etat (Sous préfecture de Provins) et
constitué des acteurs du SPEL et des signataires de la
convention, le comité de pilotage veille au respect des
objectifs et à la qualité du partenariat les engageant
réciproquement.
►Un comité technique
Il est co-présidé par l'Unité territoriale de Seine-et
Marne, la DIRECCTE Ile-de-France et la Direction
territoriale de Pôle emploi de Seine-et-Marne. Il se
compose également de la Région Ile-de-France, le
Département de la Seine-et-Marne et la société
Villages Nature.
Le comité technique réalise, suit et évalue la mise en
œuvre de la convention de partenariat engageant les
parties signataires.
►Une équipe projet
Animée par le coordinateur de l'U.T. 77, elle est
constituée notamment des coordinateurs de l'U.T. 77 et
de Pôle emploi, d'un représentant des services de la
Région, du Département, de Villages Nature, des
Maisons de l'emploi du Nord-Est et du Nord-Ouest et
de l'association INITIATIVES 77. Elle est chargée de la
mise en œuvre opérationnelle des décisions prises par
le comité technique.
LES ACTIONS A VENIR
► Organisation interne de l’agence Pôle emploi
Chessy Val d’Europe
► Identification des publics pour l’entrée en formation /
prestation
► Création d’une page d’information unique sur les
recrutements de Village Natures sur le site www.poleemploi.fr/region/ile-de-france
6
L’IMPLICATION
DE POLE EMPLOI ILE-DE-FRANCE
DANS LE PROJET « VILLAGES NATURE »
L’ENGAGEMENT
EN FAVEUR DE L’EMPLOI LOCAL
L’ACTEUR CENTRAL
DE RECRUTEMENT
Le projet de Villages Nature prévoit la création de 4
500 emplois directs, indirects et induits entre
printemps 2016 et fin 2017.
La nature des emplois relève pour l'essentiel des
opérations d'accueil, de réception, d'animation, de
restauration, de vente, de propreté, de maintenance et
de sécurité, …
Ce projet se concrétise par l'obligation de procéder au
recrutement
de
personnes
présentant
les
compétences nécessaires et suffisantes à la prise de
poste. Les emplois concernés relèvent, pour
l'essentiel, d'activités traditionnellement identifiées
comme souffrant de tensions, voire de pénurie.
Pôle emploi, en tant que membre du Service public
de l'emploi et acteur essentiel de l'intermédiation
entre l'offre et la demande d'emploi, est le principal
acteur de recrutement et de prescription des
actions de formation financées par l'État et la
Région Ile-de-France.
Pôle emploi Ile-de-France et l’ensemble des
partenaires s’engagent fortement en faveur de
l’emploi local.
A ce titre, Pôle emploi Ile-de-France, en coordination
avec les partenaires et la société Villages Nature,
mobilise son offre de service pour :
►l’analyse des besoins du projet Villages Nature et
l’élaboration des plans d'actions
►la préparation et la réalisation des recrutements
►l’accompagnement vers et dans l'emploi.
Pôle emploi Ile-de-France sélectionne les publics
concernés, notamment par la mise en place de la
Méthode de Recrutement par Simulation et organise
des formations d’adaptation au poste de travail telles
que l’Action de Formation Préalable au Recrutement,
la Préparation Opérationnelle à l‘Emploi ou encore le
contrat de professionnalisation.
LA VALORISATION
DES RECRUTEMENTS
Pôle emploi Ile-de-France mobilise ses nombreux
canaux de communication afin de :
►valoriser la marque employeurs de Village Nature
et les entreprises partenaires
►faire connaître les opportunités d’emploi et
orienter les candidats.
Tout au long du projet, différentes actions de
communication sont prévues sur le site internet de
Pôle emploi et ses réseaux sociaux, vers la radio
partenaire - Voltage, dans le journal externe de Pôle
emploi Ile-de France et la newsletter nationale ciblée
candidats, sur France 3 IDF, lors des salons emploi…
LES FORCES EN PRESENCE
DEDIEES
Pôle emploi s'engage à dédier un coordinateur
opérationnel en charge de la coordination des
actions opérationnelles pour aboutir à la réussite du
projet Villages Nature et des ressources
supplémentaires spécialement dédiées à cette
opération, notamment à l’agence de Chessy Val
d’Europe.
Ces ressources auront pour vocation d’assurer en lien
avec les autres partenaires, la gestion globale et
centralisée des offres d’emploi et des candidatures.
Le site internet www.pole-emploi-ile-de-france.fr est le lieu central de l’ensemble des
recrutements dans le cadre de ce projet.
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NOS ACTIONS DE
COMMUNICATION
AUPRES DES
DEMANDEURS D’EMPLOI
Deux types d’actions
DES EVENEMENTS LOCAUX
►La première consiste à valoriser les métiers auprès
du public et des candidats potentiels.
Les nombreux événements régionaux gérés par Pôle
emploi IDF seront autant d’occasions d’informer les
candidats lors de nos principales opérations. Que se soit
au travers de réunions d’information ou sur nos différents
salons et forums locaux.
►La seconde, à valoriser les recrutements auprès des
candidats.
DES OPERATIONS
PROGRAMMEES DE
SEPTEMBRE 2014 A JUILLET
2016
LE CANAL « DIGITAL » PRIVILEGIE
Le digital est le mode de communication moderne qui offre
actuellement le plus de visibilité. Il est facile d’accès et
permet beaucoup de souplesse en termes de réactivité et
diffusion de l’information. De plus, il est devenu un support
indispensable pour les candidats.
Pour ce faire, le site Pole-emploi.fr sera le média
incontournable de toutes les opérations de recrutement.
UNE TRADUCTION
CONCRETE
DE NOS ACTIONS
1. La valorisation des métiers auprès du public et
des candidats via
►le site internet www.pole-emploi.fr/region/ile-defrance
►la page Facebook Pôle emploi IDF
►la chaîne YouTube Pôle emploi IDF
►des web émission et tchat vidéo
2. La valorisation des recrutements auprès des
candidats via
Il sera complété par une communication via :
►la page Facebook de Pôle emploi IDF
►la chaîne YouTube de Pôle emploi IDF
►des tchats emploi
►des vidéos…
De plus, la newsletter Pôle emploi nationale diffusée
auprès de 3 millions de demandeurs d’emploi fera la
promotion de cette opération de recrutement d’envergure
qui se déroule en IDF et plus particulièrement sur le
bassin de l’emploi de la Seine-et -Marne.
DES PARTENAIRES ACTEURS
DU PROJET
Nos partenaires médias relayeront l’information auprès de
leurs cibles :
►la newsletter nationale de Pôle emploi (3 millions de
demandeurs d’emploi ciblés)
►les sites partenaires
►des campagnes d’affichage de promotion des
recrutements
►la presse écrite (gratuits emploi)
►la radio (journées emploi Voltage)
►la télé (France 3 IDF)
►des réunions d’information (demandeurs d’emploi)
►les forums emploi (locaux & territoriaux en Seine &
Marne)
La mobilisation d’un réseau avec notamment l’affichage
des principaux postes à pourvoir de Villages Nature au
sein des 170 agences Pôle emploi en IDF.
► Presse écrite spécialisée dans l’emploi via Recrut,
Marché du travail, Objectif emploi
►Télévision avec la diffusion d’annonces sur France 3
IDF avant le 19>20
►Radio avec la journée emploi de Voltage (interview,
tchat online…)
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