Enayat Brumand - Conférence suisse des services spécialisés dans

SERVICE DE LA COHESION
MULTICULTURELLE
Centre de contacts spécialisé
Consultations et informations sociales
Enayat BRUMAND
Jeudi 18 septembre 2014
DÉPARTEMENT DE L’ÉCONOMIE ET DE L’ACTION SOCIALE
Service de la cohésion multiculturelle
1
Plan de présentation
Rappel historique;
Bases légales;
Organisation et fonctionnement du dispositif
de consultations;
Prestations;
Quelques chiffres sur les activités en 2013;
Questions.
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2
Rappel historique
Demande des associations des migrants.
Rapport du Conseil d’Etat au Grand Conseil
(octobre 1990) sur la pauvreté dans le
canton.
Analyse de la situation par le délégué aux
étrangers (1991).
Collaboration délégué, associations migrants
et œuvres d’entraide.
Ouverture à Neuchâtel d’une permanence
pour les Portugais en 1993 par Caritas.
Ouverture d’une permanence pour les Turcs
par le Centre social protestant en 1993.
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3
suite
Ouverture parallèle des permanences
(portugaise et turque) dans le Haut du
canton.
Dispositif en langue albanaise en 1996
par le bureau du délégué aux étrangers.
Conflit des Balkans en 1999.
Engagement en 1996 des collaborateurs
issus de la migration par le délégué aux
étrangers.
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4
Bases légales
Loi cantonale sur l’intégration et la
cohésion multiculturelle et règlement
d’exécution (2013)
LEtr.
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5
Missions du COSM
 Informer, orienter, conseiller et soutenir les résidents
suisses ou étrangers dans leurs démarches liées aux
migrations et à la prévention du racisme;
 Informer et conseiller les professionnels des services
publics et privés;
 Informer, orienter, conseiller et soutenir les collectivités
étrangères, notamment d’immigration récente dans leurs
activités.
Missions de médiation, de communication et d’information
sur les plans collectifs et individuels.
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6
Centre de contact spécialisé est un
dispositif mis en place afin de remplir ces
missions.
Consultations et informations
individualisées constituent une prestation
du COSM à l’intention des particuliers
suisses et étrangers.
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7
Organisation et fonctionnement
Prestations assurées par quatre spécialistes
en migrations internationales à Neuchâtel et
à La Chaux-de-Fonds;
Espaces libres ou sur rendez-vous;
Indépendamment de statut des consultants;
Loi cantonale sur l’intégration et la cohésion
multiculturelle s’appliquant à tous les
habitants du canton;
Principe de l’anonymat;
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8
Organisation et fonctionnement
Interface linguistique et culturelle (une
dizaine de langues assurées par les
spécialistes, connaissances approfondies
sur les différentes vagues d’immigration
provenant de différentes régions: Pays
latins, Balkans, Turquie, Moyen et Proche
Orient, Asie-centrale, l’Europe de l’est et
Afrique subsaharienne.
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9
Suite
Appel aux interprètes communautaires.
Suivi des démarches en accord avec le
spécialiste et le demandeur de prestations
Prise en charge en principe «légère»:
information, conseil, orientation, etc.
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10
Type de problèmes traités
16 domaines prédéfinis:
séjour, travail, formation, chômage,
procédure d’asile, assurances, financier,
santé, logement, famille, traduction,
social divers, conflits divers, administratif
divers, juridiques divers, « autres »
servant à recueillir des données
spécifiques: regroupement familial,
naturalisation, violence conjugale,
mariages forcés, projets associatifs.
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11
Prestations fournies
7 prestations prédéfinies:
information personnalisée, soutien administratif,
conseil/orientation, traduction orale, traduction
écrite, médiation, accompagnement.
Données sociodémographiques sur les consultants
nouveaux.
9 variables:
Origine, doubles nationaux, âge, sexe, année de
naissance, permis de séjour, activité
professionnelle, année d’entrée en Suisse, état
civil.
 Consultations: date et la langue de consultation.
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12
Exemple de feuille mensuelle de recueil d’informations
STATISTIQUES
Septembre
2014
Re sponsable :
E. Brumand
Adre sse :
COSM_CHX
1
705 FR
CCS
2
706 RUS
CCS
3
707 FR
1
CCS
4
704 FR
1
CCS
5
687 FR
1
1
1
CCS
6
708 FR
1
1
1
6
6
6
1
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
Consult. et info sociales
6
Naturalisation (NAT)
0
Racisme et discrimination
0
Regroupement familial (RF)
0
Primo-info
0
Violence conjugale (VIC)
0
Projet associatif
0
Mariage forcé (MF)
0
Autre (recherches, etc.)
0
Associations (ASSOC)
0
Total
2007 MAR
1976 F forf NA
2013 AUT
1
1
SOM Y
M
1972 B
2000 MAR
E
M
5
1
NA
1
6
0
0
4
0
IM
B CE A
2012 MAR
4
16-24 ans
25-34 ans
35-44 ans
45-54 ans
55-64 ans
65 ans et plus
Imprécis
CH
C CE/AELE
B CE/AELE
L CE/AELE
C
B
B Réf.
F Forfaits
F
N
L
AUTRE
Moins d'un an
1-2 ans
3-5 ans
6-9 ans
10 ans et plus
Imprécis
Actif
Non actif
Au chômage
En formation
Autre
ACTIVITE
15 ans et moins
DUREE DE SEJOUR
Dont autre
STATUT
0
TE
3
3
0
1
0
0
1
2
0
0
0
1
0
0
2
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
2
0
1
1
0
2
2
0
0
0
4
Age:
4
NOMBRE DE PERMANENCES:
Statut:
Etat civil
1985 B CE A
M
4
Etat civil:
Année d'entrée en CH
Activ. professionnelle
Permis
Année de naissanance
Sexe
Doubles nationaux
Origine
Accompagnement
F
Y
Dont célibataire
AGE
Médiation
Y
RUS
Dont marié
ETAT CIVIL
Traduction écrite
PL
1
Dont hommes
Janvier
1
1
Nombre de clients
nouveaux
MOIS
SEXE
Précisions sur les premières consultations
1
1
0
Traduction orale
Conseil / Orinetation
02.09.14 CCS
TOTAL
1
Soutien administ.
Autres
Info. personnalisée
Prestation (*)
Juridique divers
Administ. divers
Conflits divers
Social divers
Traduction
Famille
Logement
Santé
Financier
Assurances
Procédure d'asile
Chômage
Dont jeunes migrants
Formation
Travail
Séjour
Traduction (Oui =1)
Langue de la consultation
No de client
Nb. de consultation
Date de permanence
Cadre de consultation
Motifs de consultation (*plusieurs choix possibles)
4
NOMBRE DE DOSSIERS INDIVIDUELS TRAITES:
Durée séjour:
4
Activité
4
6
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13
Statistiques
Motifs de consultations en 2013
Genre de problème
traité
Séjour
Travail
Formation*
Chômage
Procéd. asile
Assurances
Social divers
Racisme
Santé
Logement
Juridique divers
Administ. divers
Traduction
Autres
TOTAL
Nb
%
451
136
127
42
52
124
81
60
26
39
79
145
7
75
30.0
9.1
8.5
2.8
3.5
8.3
5.4
4.0
1.7
2.6
5.3
9.7
0.5
5.0
MOTIFS DE CONSULTATIONS REALISEES DANS LE CENTRE
SPECIALISE EN 2013
Formation
8.5%
Travail
9.1%
Chômage
2.8%
Procéd. asile
3.5%
Assurances
8.3%
Séjour
30.0%
Social divers
5.4%
Financier
3.9%
Racisme
4.0%
Autres
5.0%
Traduction
0.5%
Santé
1.7%
Administ. divers
Juridique divers
9.7%
Logement
5.3%
2.6%
1502 100.0
DÉPARTEMENT DE L’ÉCONOMIE ET DE L’ACTION SOCIALE
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14
Statistiques…
HM-NE
HM-CHX
LB-NE_CHX
RLL-NE
RLL-CHX
EB-CHX
EB-NE
DIVERS
ENSEMBLE
Dont NE
Dont CHX
113 38.4
39 13.3
61 20.7
14
4.8
9
3.1
27
9.2
28
9.5
3
1.0
294 100.0
158 53.7
136 46.3
228 37.6
100 16.5
73 12.0
48
7.9
41
6.8
60
9.9
53
8.7
3
0.5
606 100.0
332 54.8
274 45.2
442 38.4
191 16.6
110
9.6
88
7.6
60
5.2
149 12.9
105
9.1
6
0.5
1151 100.0
641 55.7
510 44.3
%
Nb de prestations
réalisés
%
Nb total de problèmes
traités
%
Nb de consultations
réalisées
%
Nb de dossiers
individuels traités
%
UNITE DE
CONSULTATION
Nombre de premières
consultations
Résultats globaux de l’année 2013
483 32.2 1084 37.4
231 15.4
528 18.2
300 20.0
371 12.8
126
8.4
223
7.7
79
5.3
146
5.0
167 11.1
316 10.9
110
7.3
211
7.3
6
0.4
16
0.6
1502 100.0 2895 100.0
725 48.3 1534 53.0
777 51.7 1361 47.0
DÉPARTEMENT DE L’ÉCONOMIE ET DE L’ACTION SOCIALE
Service de la cohésion multiculturelle
15
LB
RLL-NE
RLL-CHX
EB-CHX
EB-NE
30
25
15
0
3
26
0
14
0
113
5
21
6
0
0
2
0
4
1
39
15
21
3
0
1
18
0
2
1
61
3
0
0
0
0
9
0
2
0
14
2
0
0
0
0
6
0
1
0
9
5
3
9
0
3
5
0
2
0
27
7
2
10
0
1
4
0
4
0
28
0
1
1
0
0
1
0
0
0
3
TOTAL
HM-CHX
Union européenne et Suisse
Europe extra-communautaire et Turquie
Asie
Australie / Océanie
Afrique du Nord
Afrique subsaharienne
Amérique du Nord
Amérique du Sud et Amérique Centrale
Autre
TOTAL
DIVERS
Région d'origine
HM-NE
Caractéristiques des consultants nouveaux en 2013
Région d’origine des consultants
%
67
22.8
73
24.8
44
15.0
0
0.0
8
2.7
71
24.1
0
0.0
29
9.9
2
0.7
294 100.0
DÉPARTEMENT DE L’ÉCONOMIE ET DE L’ACTION SOCIALE
Service de la cohésion multiculturelle
16
Nb de prestations
réalisés
Variation
13
28
-25
-39
9
-28
-35
6
-71
2012 2013
494
483
188
231
340
300
139
126
57
79
200
167
147
110
0
6
1565 1502
Variation
Nb total de problèmes
traités
10
2
-54
-13
15
-1
-8
3
-46
2012 2013
429
442
163
191
135
110
127
88
51
60
177
149
140
105
0
6
1222 1151
Variation
Nb de consultations
réalisées
8
8
6
-18
0
1
-9
3
-1
2012 2013
218
228
98
100
127
73
61
48
26
41
61
60
61
53
0
3
652
606
Variation
Nb de dossiers
individuels traités
HM-NE
HM-CHX
LB-NE_CHX*
RLL-NE
RLL-CHX
EB-CHX
EB-NE
DIVERS
ENSEMBLE
2012 2013
105
113
31
39
55
61
32
14
9
9
26
27
37
28
0
3
295
294
Variation
UNITE DE
CONSULTATION
Nombre de premières
consultations
Résultats par rapport à l’année 2012
-11
43
-40
-13
22
-33
-37
6
-63
2012 2013
1070 1084
444
528
387
371
311
223
120
146
351
316
271
211
0
16
2954 2895
14
84
-16
-88
26
-35
-60
16
-59
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17
Evolution des résultats globaux depuis
1998
Variation
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nb tot. de premières
consultations
Nb total de dossiers
individuels
Nb total de consultations
réalisées
Nb total de problèmes
traités
Nb total de prestations
réalisées
2013 2012-2013
215 288 318 339 323 393 358 367
379 423 431 404 360 303
295
294
-3.0
243 427 503 547 531 699 656 634
694 733 744 700 647 612
652
606
-1.0
770 1195 1277 1325 1371 1776 1556 1521 1668 1638 1587 1496 1434 1320 1222
1151
-12.8
1126 1637 1590 1703 1882 2249 2064 2151 2054 2115 2129 1917 1856 1671 1565
1502
-10.1
2454 3129 3217 3718 3637 3637 3482 3300 3300 2989 2954
2895
-3.1
EVOLUTION DES RESULTATS GLOBAUX DU CENTRE DE CONTACTS SPECIALISE DEPUIS 1998
4200
3900
3600
3300
3000
2700
2400
2100
1800
1500
1200
900
600
300
0
Nb tot. de premières
consultations
Nb total de dossiers
individuels
Nb total de consultations
réalisées
Nb total de problèmes
traités
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
Nb total de prestations
réalisées
DÉPARTEMENT DE L’ÉCONOMIE ET DE L’ACTION SOCIALE
Service de la cohésion multiculturelle
18
Questions?
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