PDA Métro Grenoble

COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION
GRENOBLEGRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE
10 ans de PDA à Grenoble-Alpes
Métropole
Bilan et perspectives
La Métro
●
EPCI créé en 1973
●
Communauté d’agglomération depuis le 01/01/2000
●
49 communes depuis le 1er janvier 2014 - 440 000 habitants
●
Effectif en croissance soutenue
1200
Compétence collecte des ordures ménagères
1000
800
Création de la Communauté d'agglo
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
●
Un site central et plusieurs sites "extérieurs"
●
Evolution en Métropole au 1er janvier 2015
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Les déplacements dans l’agglomération grenobloise
●
●
●
Un contexte géographique particulièrement contraint, facteur aggravant de :
o
l’augmentation des distances
o
la saturation du réseau routier
o
la pollution atmosphérique
D’où une politique volontaire en matière de
déplacements alternatifs dans l’agglomération
Parts modales 2010
1%
31%
Agglomération grenobloise pionnière en matière de
PDE
48%
4%
voiture
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16%
TC
vélo
marche
autre
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Elaboration du PDA - Contexte
●
Engagement de la réflexion en 2003, dans un contexte de forte augmentation de
l'effectif
⟹ saturation du parking du siège de la collectivité (133 places pour 300 agents et 40
véhicules de service)
⟹ distribution de badges d'accès aux nouveaux agents suspendue en 2002
●
3 grands chantiers en cours à proximité immédiate :
o
Tramway ligne C
o
stade d'agglomération
o
extension du parc Paul Mistral
Réduction programmée de l'offre de
stationnement gratuit
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Elaboration du PDA - Contexte
●
●
●
●
Remise en question de la gratuité d'accès aux TCU par l'exploitant du réseau – sousutilisation de abonnements TC par les agents (24% d'utilisateurs réguliers)
Aucune mesure incitative pour les agents qui se déplacent ou souhaiteraient se
déplacer à vélo, à pied, en train (TER) ou en car interurbain (VFD/Trans’isère)
Nécessaire maîtrise des dépenses du budget déplacements de la collectivité
(fonctionnement : 180 000 € hors VT - investissement : 30 000 € en 2003)
exclusivement consacrées au stationnement VP
Volonté de s'inscrire dans la dynamique PDE de l’agglomération en adoptant un PDA
exemplaire
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Contexte de l'élaboration du PDA - Synthèse
Une situation initiale favorable :
•
•
•
Pré-existence d'une "contribution" à l'abonnement TC de la
collectivité
Contrainte de stationnement sur les sites centraux et coûts de
gestion élevés (parking en ouvrage)
Demande d'équité sociale (pour l'accès au parking)
⟹ Dans une première phase, le PDA s'attache en priorité aux
déplacements domicile-travail des agents des sites centraux.
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Principes et objectifs
●
●
●
Un encouragement à l’usage des modes alternatifs
Une participation de la collectivité aux trajets domicile-travail
équivalente quelque soit le mode de déplacement
Le libre choix des agents quant à leur mode de transport
⇒ Des objectifs ambitieux :
mode de déplacement
TAG (+ parc-relais)
SNCF et Tran's Isère
Vélo
Multimodalité, marche, covoiturage…
Auto
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2002
objectif
2006 (m ise
24%
3%
16%
8%
49%
30%
5%
20%
10%
35%
en service
tram )
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Les packs de mobilité
Contenu du pack
participation de la Métro
par agent/an
Condition d'attribution
Coût annuel pour l'agent
carte TAG annuelle tout
réseau
300 €
sans
0 € ou coût de revient du véhicule
personnel si P+r
2 transisère
participation abonnement
300 €
sous réserve d'abonnement
Cout résiduel : 120 € (2 zones)
3 TER (SNCF) ou TER+TAG
participation abonnement
300 €
sous réserve d'abonnement
complément
4 VELO
vélo + carte TAG annuelle
(120 trajets/an)
300 €
sans
0
participation annuelle
180 €
Choix d'aucun autre pack
soit le coût annuel du stationnement
résident
badge d'accès au parking silo
400 € *
Domicile > 1 km
Coût de revient du véhicule
personnel (0,38 € / km)
PACKS DE MOBILITE
1 TAG (+ parc-relais)
5 MULTIMODALITE
6 AUTO
●
●
●
Chaque agent choisit un pack et s’engage pour un an.
A chaque rentrée scolaire, il peut choisir un autre pack. Pour des raisons personnelles
(déménagement, enfants…) ou pour opter pour un pack “ alternatif ”, il peut changer de pack
en cours d’année (1 fois max.).
Les agents ayant opté pour un pack alternatif conservent la possibilité d’utiliser le parking une
fois par semaine.
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Mesures d’accompagnement
● Création d’un guichet PDA, chargé
–
–
–
de la gestion des packs de mobilité
de la mise à disposition de l’information (plans, horaires,…).
de la gestion des véhicules de service, des vélos de service et des tickets TAG à usage professionnel.
● Information régulière des agents
- (numéro spécial du journal interne,
- note du directeur général,
- chapitre PDA dans le livret d'accueil des nouveaux arrivants,
- information régulière par les organisation syndicale
- organisation de trois "jeudis de la Métro" sur le PDA (80 agents),
- réunion avant lancement du PDA de l'ensemble des agents ayant opté pour un pack auto, en vue d'une
nouvelle sensibilisation.
● Pendant la phase de lancement du PDA, création d’un conseil en mobilité, chargé
–
d’informer les agents sur l’offre de transports et son évolution,
–
d’accompagner les agents dans le choix de leur pack de mobilité,
–
d’animer la démarche.
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Bilan à la mise en service
●
Packs de mobilité
2005
Voiture particulière
42,5%
TC urbains
38,5%
Vélo
9%
Multimodalité
3,5%
TER / transisère
2,5%
Une économie pour la collectivité (participation aux déplacements domicile-travail : de 436 à 322
€/agent/an)
●
Participation active des agents
●
Besoin limité en moyens humains
●
●
Réticences d'une partie du personnel qui aurait nécessité une concertation approfondie (test des
packs de mobilité…)
Réticences des services "porteurs" (difficultés d'appropriation du projet)
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Bilan au bout de 10 ans
1200
Part modale VP : 20%
1000
800
Auto
Multimodalite
447
600
287
362
360
360
356
402
TRANSISERE
SNCF
TAG
400
21
23
26
2005
2006
2007
VELOS /TAG
200
0
2008
2009
2010
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2011
2012
2013
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Bilan au bout de 10 ans
Impact sur les pratiques de déplacements
●
Des objectifs largement atteints sur le site central…
…mais des difficultés à décliner les objectifs dans les sites moins contraints en
stationnement.
●
Un PDA ambitieux sur nos domaines de compétences (TC, location vélo)…
…mais un contexte réglementaire (prime transports) qui ne pousse pas à l'innovation :
aide à la marche, contrainte sur le stationnement VP, entretien vélos, IK vélo, télétravail,
autopartage…
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Bilan au bout de 10 ans
Adhésion des agents à la démarche
●
Un conseil personnalisé indispensable pour une partie des agents…
…qui nécessite des moyens humains conséquents (1,5 ETP pendant 3 mois).
●
Importance des gains individuels apportés par le PDA (approche gagnant/gagnant)…
... mais l'impact de ces gains est plus évident en présence d'une contrainte de
stationnement.
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Bilan au bout de 10 ans
Impact sur le fonctionnement de l'organisation
●
Une bonne intégration du PDA dans le fonctionnement de la collectivité
Mais des difficultés à maintenir les fonctions d'animation et de conseil en mobilité
dans la durée.
●
Une actualisation du PDA difficile à engager…
… car elle mobiliserait des moyens conséquents (élaboration, concertation, décision
politique, etc.)
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Bilan au bout de 10 ans
Impact sur les administrations voisines
●
Un effet "locomotive" vis-à-vis des administrations proches (étude déplacements à
l'échelle du polygone administratif en 2005)…
… qui, face à la diversité de fonctionnement des administrations, ne s'est pas concrétisé
par la mise en place d'actions communes
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Contact : William Meunier – 04 76 59 56 67
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Champ d'application
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PDA - Conduite du projet
●
Mise en place d’un groupe de travail piloté par la direction générale et associant la direction
des politiques de déplacements (coordination technique), la direction des ressources humaines, le service des
moyens généraux, les représentants du personnel.
●
Réalisation d’un état des lieux : profil d’accessibilité, profil de mobilité, budget
déplacements
Définition des principes généraux partagés
●
participation de la collectivité aux trajets domicile-travail équivalente quelque soit le mode de déplacement
●
Libre choix des agents quant à leur mode de déplacements
●
Définition des objectifs : 35 % de part modale auto
●
Élaboration et chiffrage des actions
●
Définition des moyens humains et financiers nécessaires
●
concertation
●
Organisation de la mise en œuvre, en cohérence avec le nouvel organigramme des
services
●
Information/consultation
●
Suivi, évaluation
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Diagnostic
Géolocalisation des agents
●
Sur 270 agents travaillant au siège de la Métro (Forum/Chanrion) :
79 % résident dans le PTU
41 % résident à moins de 300 m d'un arrêt TC leur permettant d'accéder à la Métro en
moins de 30 minutes
40 % résident à moins de 3 km de la Métro, distance pour le vélo reste le mode le plus
rapide en milieu urbain
9 % résident à moins d'un kilomètre de la Métro
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Diagnostic
Budget déplacements
●
Budget de fonctionnement Forum-Chanrion en 2002
●
42 voitures (carburant + maintenance + assurances + cartes grises) : 115 000 € (soit 2 738 € par véhicule)
●
déplacements hors véhicule de service (frais de déplacements) : 44 000 € (162 € / agent)
●
Stationnement (charges) : 22 500 € (soit 170 € / place)
●
Versement Transport (1.80% x masse salariale)
⇒ un budget 2002 de l’ordre de 180 000 € (662 € / agent) hors versement transport
●
●
Dépenses d’investissement 2003 : 328 000 €
●
228 000 € pour 30 places de stationnement supplémentaires
●
acquisition de 8 nouveaux véhicules de service dont 4 pour le renouvellement du parc (environ 100 000 €).
Coûts indirects pour la Métro : accidents de trajet et arrêts de travail (01-03)
●
16 accidents liés à un déplacement domicile-travail ou à un trajet professionnel.
●
7 en voiture (dont 5 en voiture de service), 7 à pied, 1 à moto, 1 à vélo.
●
468 jours d’arrêt de travail cumulés.
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Diagnostic
Profil de mobilité
•
La durée moyenne d’un trajet domicile/travail est de 23 min.
•
sa distance moyenne est de 9.5 km (11.5 km pour les automobilistes).
•
25% des agents rentrent à midi à leur domicile.
•
la moitié des ménages possède au moins 2 voitures.
•
1/3 des déplacements de moins de 5 km sont effectués en voiture.
•
le vélo est le mode de transport le plus utilisé chez les moins de 30 ans.
•
55% des cyclistes sont de catégorie A.
•
85% des usagers TC sont de catégorie B ou C.
Part modale
Enquête 98
TC
Vélo
Marche
TER
20%
12%
7%
0%
• Véhicules
60% desparticuliers
agents ont moins
de 40 ans.
61%
Enquête 2002
49%
24% *
16%
8%
3%
Evolution
- 12 pts
+ 4 pts
+ 4 pts
+ 1 pt
+ 3 pts
* Ce chiffre prend en compte les déplacements intermodaux du type voiture particulière
+ TC.
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Champ d'application
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