all_3 - Comune di Orbetello

Comune di Orbetello
Provincia di Grosseto
Settore Pianificazione Territoriale
Ufficio Edilizia Privata e residenziale pubblica
RELAZIONE URBANISTICO – EDILIZIA
PRATICA n° 57/2013
Relazione urbanistico-edilizia relativa alla istanza di proroga del Permesso di Costruire Temporaneo per la
installazione di pontili ed opere accessorie nel Canale Navigabile di S Liberata (Conferenza di servizi ai sensi
dell’art. 14 e 14/ter Legge n° 241/1990 e ss.mm.ii. – Comune di Orbetello – P.E. 57/2013; P.E. 58/2013 –
procedimento paesaggistico).
SOGGETTO ISTANTE: Comune di Orbetello – Settore Politiche Socio Economiche – Ufficio Demanio Marittimo.
Premesso che:
in data 12.03.2013 i sigg.:
 Paolini Pier Luigi Legale Rappresentante della Ga.Vi.Ro. Mare srl;
 Paolini Pier Luigi Legale Rappresentante della Paolini Pier Luigi & C.;
 Fiorentini Giuseppe Legale Rappresentante della Punto Mare snc;
 Bentivoglio Alessandra Legale Rappresentante della Nautica Service S. Liberata;
in qualità di affidatari delle attività oggetto di Concessioni Demaniali Marittime n. 3-4-5-6/2012, in ottemperanza
agli obblighi derivanti dal predetto affidamento hanno richiesto un Permesso di Costruire temporaneo per
l’installazione di pontili mobili ed attrezzature sulla base di un progetto a firma del tecnico Geom. Nicola
Gagliardi, richiedendo contestualmente l’attivazione della procedura della Conferenza dei Servizi in forza dello
scopo sociale che rivestono i servizi per ormeggio sociale oggetto della richiesta.
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Considerato che il suddetto procedimento è stato avviato dall’Ufficio Edilizia Privata e Residenziale Pubblica del
Settore Pianificazione Territoriale e Lavori Pubblici del Comune di Orbetello;
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Richiamato il Verbale della 1^ Conferenza dei Servizi del giorno 11.03.2013, convocata sulla base della
sopracitata richiesta e relativa alla approvazione del “Progetto finalizzato alla acquisizione di Permesso di
Costruire temporaneo per l’installazione di pontili mobili e servizi finalizzati all’ormeggio di natanti nel Canale
Navigabile di S Liberata”, con il quale, visti i pareri pervenuti e preso atto degli interventi dei soggetti convenuti si
disponeva il rinvio della Conferenza dei Servizi decisoria al giorno 26/03/2013;
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Considerato che nel corso della Conferenza di Servizi di cui sopra l’Ufficio Circondariale Marittimo di Porto S.
Stefano ha richiesto approfondimenti particolarmente complessi e specifici, coincidenti peraltro sostanzialmente
con quelli necessari a costituire il quadro conoscitivo a supporto delle Varianti Urbanistiche relative agli ormeggi
di S. Liberata e della foce dell’Albegna già attivate sulla base della delibera G.C. n. 208/2012, premessa per il
rilascio del permesso di costruire temporaneo per un periodo superiore ai sei mesi ordinariamente previsti, in
forza di quanto disposto dall’ art. 7.5 del Regolamento per la realizzazione di strutture temporanee e stagionali.
Preso atto che:
- In conseguenza di quanto sopra esposto, con successiva comunicazione del 22/03/2013 prot. n. 10289 del
Segretario della Conferenza, è stato comunicato agli Enti/Amministrazioni coinvolti nel procedimento il rinvio della
Conferenza dei Servizi decisoria a nuova data, in ordine alla necessità di far predisporre la documentazione
tecnica integrativa richiesta in sede di prima convocazione, oltre alla necessità di invitare alla Conferenza anche
la Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana e la Soprintendenza per i Beni
Archeologici della Toscana, così come richiesto dalla Soprintendenza per i Beni architettonici e paesaggistici di
Siena e Grosseto;
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Il provvedimento di sequestro probatorio in essere al momento della Conferenza del 11.03.2013 è stato
successivamente revocato e sono stati rimossi i pontili autorizzati con il Permesso di costruire temporaneo del
18.07.2012.
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In data 05/08/2013, e quindi successiva agli eventi descritti ai punti precedenti, il Dirigente dell’ Ufficio comunale
del Demanio Marittimo ha sottoscritto con i soggetti privati titolari delle concessioni commerciali adiacenti, e già
sottoscrittori della istanza di convocazione della Conferenza dei Servizi in data 12.02.2013, un Contratto di
comodato d’uso di pontili galleggianti, che all’ art. 3 dispone che “….Sarà onere del Comodatario (Comune di
Orbetello), concessionario esclusivo dell’area demaniale in questione, munirsi di tutti i permessi, le autorizzazioni
ed i nulla osta necessari ai fini urbanistici, paesaggistici, ambientali e per la sicurezza della navigazione da parte
delle Pubbliche Amministrazioni competenti per l’installazione, il mantenimento e l’esercizio in via permanente o
temporanea ed a propria cura e spese dei pontili galleggianti oggetto di comodato”…..”
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Sempre in data 05.08.2013, l’ Ufficio Demanio Marittimo comunale, ha modificato ed integrato l’atto di
Concessione demaniale marittima n. 1/2012, ai sensi dell’art. 24 del Regolamento del Codice della Navigazione,
prevedendo:
1) nello specchio acqueo in concessione, si conferma, è prevista l’installazione di un pontile galleggiante per
tutto lo sviluppo del canale (ml. 610), al fine di poter permettere ormeggio le piccole imbarcazioni per scopi
sociali;
2)nella more della definizione della conferenza dei servizi in atto ed in premessa citata, si precisa che per
l’anno 2013 l’installazione dei pontili avrà natura temporanea e gli stessi saranno rimossi entro 120 giorni
dalla data d’installazione ai sensi del combinato disposto dell’art. 2 lett. C) del D.P.R. 2 Dicembre 1997 n.
509, dell’art. 31 del D.Lgs 23-5-2011 n. 79 e dell’allegato 1 punto 38 al DPR 09-07-2010, n. 139.
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Gli elaborati conseguenti alle richieste emerse dalla seduta della Conferenza di Servizi del 22.03.13 sono stati
prodotti dalla Soc. Modimar srl, incaricata dall’Amministrazione in quanto nel frattempo il Comune è subentrato ai
soggetti privati per effetto del Contratto di comodato d’uso di pontili galleggianti del 05.08.2013, e sono pertanto
da considerarsi integrativi degli elaborati già prodotti dai privati; gli elaborati prodotti dalla Modimar srl sono
pertanto i seguenti:
Progetto definitivo (prodotto dalla Modimar srl):
Relazioni :
13 011 DR 001 0 GEN - Relazione generale
13 011 DR 002 0 TOP - Indagini e rilievi topobatimetrici
13 011 DR 003 0 MAR - Studio meteomarino
13 011 DR 004 0 GEN - Relazione tecnica del sistema di ormeggio
Elaborati grafici :
13 011 DT 001 0 PLA - Carte conoscitive Tav. 1
13 011 DT 002 0 PLA - Carte conoscitive Tav. 2
13 011 DT003 0 PLA - Rilievo batimetrico del canale Planimetria Generale con l’indicazione delle rotte e dei
punti rilevati
13 011 DT 004 0 PLA - Rilievo batimetrico del canale Planimetria Generale con l’indicazione delle curve di
livello
13 011 DT 005 0 PLA - Planimetria di progetto
13 011 DT 006 0 SEZ - Sistema di ormeggio pontili ed imbarcazioni, pianta sezioni e dettagli.
13 011 DT 007 0 SEZ - Manufatto di guardiania – Pianta e vista
13 011 DT 008 0 SEZ - Sovrapposizioni allo stato attuale delle sezioni di progetto
13 011 DT 009 0 PLA - Planimetria e sezioni tipo degli arredi e degli impianti
Richiesta autorizzazione paesaggistica
Relazioni :
13 011 SR 001 0 GEN - Relazione paesaggistica
Elaborati grafici :
13 011 ST 001 0 PLA - Inquadramento
13 011 ST 002 0 PLA - Planimetria – stato attuale e di progetto sovrapposto
13 011 ST 003 0 SEZ - Pianta sezioni e dettagli pontili galleggianti - stato attuale e di progetto sovrapposto
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13 011 ST 004 0 SEZ - Pianta sezioni e dettagli manufatto guardiania - stato attuale e di progetto
sovrapposto
13 011 ST 005 0 SEZ - Sezioni tipo - stato attuale e di progetto sovrapposto
13 011 ST 006 0 PLA - Planimetria e sezioni tipo degli arredi ed impianti
13 011 ST 007 0 VAR - Foto- inserimenti
13 011 ST 008 0 PLA – Tavola dei vincoli paesaggistici
ALLEGATO
Relazione tecnica prevenzione incendi ed anti-inquinamento (redatta dal Perito Industriale Michele Gemma)
Elaborati prodotti dai privati (Studio PROGEKTA) esaminati in sede di conferenza dei servizi del
11/03/2013 sono:
Tav. 1 – Inquadramenti
Tav. 2 – Individuazione dell’area demaniale su C.T.R, Individuazione della C.D.M. e degli interventi su
C.T.R.
Tav. 3 – Individuazione della C.D.M. su base catastale
Tav. 4 – Individuazione dell’area demaniale su cartografia S.I.D.
Tav. 5 – Individuazione delle categorie all’interno dell’area
Valutazione di Incidenza Ambientale per l’installazione di pontili mobili e servizi finalizzati all’ormeggio di
natanti nel canale navigabile di Santa Liberata (Dott.ssa Barsellini)
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Considerato che la zona di intervento è disciplinata dall’art. 70 - ambito D 9.b del Regolamento Urbanistico
vigente e con Deliberazione G.M. n. 208 del 17/07/2012 l’Amministrazione aveva fornito agli Uffici l’Indirizzo per
la predisposizione della sopracitata variante urbanistica per gli ormeggi sociali nel canale di Santa Liberata,
affinchè gli stessi fossero ammissibili su entrambe le sponde, una in alternativa all’altra,
PRESO ALTRESÌ ATTO CHE:
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in data 29.11.2014 si è svolta la Conferenza di Servizi decisoria ad oggetto ”Progetto finalizzato alla installazione
di pontili mobili e servizi finalizzati all’ormeggio di natanti nel Canale Navigabile di S Liberata (Convocazione
conferenza di servizi ai sensi dell’art. 14 e 14/ter Legge n° 241/1990 e ss.mm.ii. – Comune di Orbetello – P.E.
57/2013; P.E. 58/2013 – procedimento paesaggistico)” – convocata dal Comune di Orbetello – Settore Politiche
Socio Economiche – Ufficio Demanio Marittimo, che ha coinvolto i medesimi Enti di cui alla presente
convocazione,
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la Conferenza si è conclusa con la seguente disposizione “La concessione demaniale 1/2012 integrata in data
05/08/2013 potrà di conseguenza essere modificata e integrata specificando che ai sensi dell’art. 7.5 dell’allegato
A del REC “Regolamento per la realizzazione di strutture temporanee e stagionali”, nella more dell’approvazione
della variante di cui all’Atto di indirizzo di Giunta n. 208/2012, e comunque per un periodo non superiore a 12
mesi dalla presente, potrà essere consentita l’installazione di pontili ed opere accessorie in coerenza con gli
elaborati grafici esaminati dalla Conferenza, con le condizioni espresse dagli Enti e nei limiti indicati dalla
Commissione locale per il paesaggio, fermo restando che il numero delle barche ospitate deve essere
determinato in forza della disponibilità di parcheggi, che potranno essere reperiti anche in futuro, ad oggi
individuabili per una superficie di circa mq 3.000,00, calcolando n. 0,8 per posto barca e un posto auto di mq
20,00, per un massimo di 250 posti.”
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In seguito, e ai sensi, della sopra citata Conferenza di Servizi, la concessione demaniale n.1/2012, già integrata
in data 05/08/2013, è stata modificata e integrata con atto che ha fissato un termine per l’autorizzazione
temporanea “nella more dell’approvazione della variante di cui all’Atto di indirizzo di Giunta n. 208/2012, e
comunque per un periodo non superiore a 12 mesi …...”, dalla data in cui si è tenuta la Conferenza
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Con Del. G.M. 61 del 04.03.2014 il Comune di Orbetello ha avviato il procedimento della Variante Urbanistica al
Piano Strutturale e al Regolamento Urbanistico relativo agli Ormeggi in loc. Albegna e S.Liberata ai sensi dell'art.
15 della L.R. 1/2005 e ai sensi dell'art. 22 (coordinato con la procedura per la fase preliminare di cui all’art. 23)
della L.R. 10/2010 di Verifica di Assoggettabilità a VAS, atto con il quale si consente in loc. S Liberata l’ormeggio
su entrambe le sponde del canale, una in alternativa all’altra;
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Con Delibera di Consiglio Comunale n. 70 del 28.10.2014 è stata adottata ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005 la
Variante Urbanistica al Piano Strutturale e al Regolamento Urbanistico relativa agli Ormeggi in loc. Albegna e
S.Liberata,
Considerato che:
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la conferenza di servizi è finalizzata alla proroga dei termini di validità di quanto precedentemente autorizzato per
l’installazione temporanea di pontili ed opere accessorie, così come definiti negli elaborati grafici già esaminati
dalla Conferenza del 29.11.2014;
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l’intervento è ammissibile in ordine agli artt. 2, 7.4 e 7.5 del Regolamento per la realizzazione di strutture
temporanee e stagionali di cui all’Allegato “A” del Regolamento Edilizio vigente, approvato con D.C.C. n. 11 del
23/04/2012;
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le modifiche apportate all’art. 70 delle N.T.A. del R.U.c., con l’adozione della Variante Urbanistica al Piano
Strutturale e al Regolamento Urbanistico relativa agli Ormeggi in loc. Albegna e S.Liberata, richiamata in
premessa, non rilevano ai fini della richiesta della proroga dei termini, in quanto:
 l’intera sezione (larghezza) dello specchio acqueo del canale è destinato ad ormeggi sociali (di cui alla
Deliberazione G.M. n. 110 del 4/05/2012) dallo strumento urbanistico vigente e dalla variante adottata,
corrispondente all’area in concessione demaniale marittima n. 1 del 11/05/2012 intestata
all’Amministrazione comunale, nonché rispondente allo sviluppo (lunghezza) complessivo di circa 610
ml., pertanto invariati i limiti quantitativi e dimensionali delle previsioni urbanistiche;
 il manufatto ad uso guardiania rientra nelle dimensioni di Superficie Utile Lorda stabilita dallo strumento
urbanistico, mentre relativamente alle passerelle di accesso alla piattaforma (su cui è posizionato il
manufatto ad uso guardiania), rientrano nei limiti dimensionali delle superfici coperte ai fini della
accessibilità ed il passeggio pedonale, consentite dallo strumento urbanistico e dal Regolamento di
Gestione del Demanio Marittimo;
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alla data del 29.11.2014 (04.12.2014 qualora si faccia riferimento all’integrazione della concessione demaniale
n.1/2012) scadranno i 12 mesi relativi all’autorizzazione temporanea di cui sopra, per cui, nella more della
definitiva approvazione della Variante, stimata in circa 90 gg., si ritiene necessario prorogare contestualmente la
validità del provvedimento di Concessione demaniale alle stesse condizioni già autorizzate con la Conferenza di
Servizi del 29.11.2014;
ciò considerato, per quanto di competenza,
si esprime parere favorevole alla proroga dei termini di validità del Permesso di Costruire Temporaneo di cui al
Verbale della Conferenza dei Servizi del 29.11.2014, afferente la installazione temporanea di pontili ed opere
accessorie nel Canale Navigabile di S Liberata, fissando il nuovo termine di rimozione alla data di approvazione
definitiva della Variante Urbanistica al Piano Strutturale ed al Regolamento Urbanistico relativa agli Ormeggi in loc.
Albegna e S.Liberata, adottata con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 70 del 28.10.2014, e comunque per un
periodo non superiore a 180 giorni.
Orbetello lì 14.11.2014
L’istruttore Tecnico
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Arch. Massimo Sabatino
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