..... Secretariat of the House of Councillors ..... 調 査 政策立案を支援する議会シンクタンク 常任委員会調査室 参議院の各常任委員会に対応して設置されているのが常任委員会調査室である。 そこで働く調査員は、各常任委員会に付託された議案の論点や関連資料を整理し、法 案参考資料として議員に提供するほか、委員会提出法案や決議案の作成の補佐など、 委員会活動を内容面からサポートする役割を担っている。また、議員からの依頼を受け、 各分野のエキスパートとして、様々な政策分野の調査、政策提言の裏付けデータの提 供を行うほか、議員提出法案の補佐等にも携わっている。 特別調査室 調査会等を担当しているのが特別調査室である。調査会とは、解散がなく任期が 6年という参議院議員の特性を活かし、中長期的な視点から調査を行うために設置さ れている参議院独自の会議体である。特別調査室では、調査報告書による政策提言 や調査会提出法案の作成の補佐等を通じて調査会活動を支えている。 このほか、参議院には憲法について広範かつ総合的に調査等を行うための憲法審 査会等が設置されており、調査担当者がその議論を支えている。 崎山 建樹 VOICE 06 Tateki Sakiyama 平成12年入局 予算委員会調査室調査員 9 棱野 佑希 VOICE 07 Yuki Kadono 平成23年入局 厚生労働委員会調査室調査員 石戸 大介 VOICE 08 Daisuke Ishido 平成27年入局 憲法審査会事務局調査担当 予算委員会は、毎年度の国の予算の審査等を行っ で国内外へ出張し、現地の声を直接聞くことも業務に 調査室の仕事は、委員会での議論の整理、法案審 厚生労働委員会調査室には現在約10名の調査 憲法審査会は、日本国憲法及び日本国憲法に密 不十分なこともあります。そうした状況の下でも、時間 ています。国の施策のほとんどは予算と不可分である 役立っています。 査の準備、 レファレンス対応、 論文の執筆など多岐にわ 員が在籍しています。少人数で厚生労働省の所管事 接に関連する基本法制について広範かつ総合的に の制約の中で分かりやすい回答を心がけて対応します。 ため、予算委員会で議論されるテーマは幅広く、経済・ 高度の専門性や緻密な作業を要する依頼内容を たります。 項をフォローするためには、 日々、勉強が欠かせず多く 調査を行い、憲法改正原案、憲法改正の発議又は国 間違いがあってはならないため、直接説明する際は、 内 財政を中心としながらも、毎年度の重要政策課題につ 前にして、頭を悩ませることもしばしばですが、熟考を 私は、厚生労働委員会調査室に配属になってから、 の苦労があります。 しかし、 自ら携わった質疑や附帯決 民投票に関する法案等を審査する機関です。こうした 心、冷や冷やの連続ですが、審査会での質疑や質問 いて議論が交わされます。 重ねて作成した資料が委員会の場で活用されること これまでの2年半の間に、医療、年金、労働等に関す 議等が記録された会議録を見ると、自分の仕事が国 憲法審査会の活動が円滑に進むよう憲法審査会事 主意書などで結実すると、安堵とともに大きな達成感 私が所属している予算委員会調査室では、予算や は少なくありません。それによって国会論戦が一層充 る法案を担当し、法案参考資料等の作成のほか、附 会審議の充実、 ひいては国民生活の向上に微力なが 務局が設置され、 その活動を補佐しています。私は、同 が味わえます。 経済統計データの分析、論点の整理などを行っている 実することが、私たち調査員が最も達成感を感じる瞬 帯決議の案文調整の補佐、参考人質疑の準備、地 らも貢献できたのではないかと実感が湧き、大きなやり 事務局において、 主に憲法に関する調査を担当してい 最後に、入局時に上司から教えられた印象的な言 ほか、所管する分野のトピックについてリポートを執筆し、 間の一つです。日々政治経済情勢が変わっていく中、 方公聴会・視察の随行などを経験しました。厚生労働 がいを感じる瞬間でもあります。また、多様な考え方を ます。 葉を紹介します。 「議員の背中にその人の名前を投票 予算委員会委員等へ提供しています。予算審議の時 自己研鑽を怠らず、今後も職務に邁進していきたいと 委員会は国民生活に直結する事項を所管することから、 持つ議員と日々交流する機会があることも、調査室の 実際の業務では、大学の授業等で扱う学問として 用紙に書いた何十万、何百万の国民の姿を感じなさ 期が近づくと、議員事務室等から数多くの調査依頼が 思っています。 与野党が対立する法案を扱うことが多く、特に充実し 魅力ではないでしょうか。 の憲法とは毛色が異なり、国会での議論に直接活用 い」。一世紀を超える憲政史の重みの中に飛び込み、 国民一人一人の代表である議員を直接補佐し、議会 寄せられます。依頼内容は多岐にわたっており、政策 た審議が望まれます。レファレンス対応をしながらこれ 私は、 これまで庶務部議員課と委員部で勤務しま できるよう実践面を意識することが重要となります。例 に係る過去の国会審議の内容や関連データなどのほ らの業務に当たるため、法案審査中は気が休まること したが、各部署で全く異なる仕事を経験することが えば、選挙区間における投票価値の不均衡をめぐる 制民主主義を下支えする、 、 、 こうした感慨にひたって か、 マクロ、 ミクロを問わず政策の問題点や対案につ がありません。とりわけ附帯決議は、法律の施行に当 できました。今後も、参議院の活動を補佐するため、 参議院選挙制度改革を例に挙げると、平成28年の みたくはありませんか？ いて問われることもあります。 たり政府に対し委員会から要請等を行うものであり、調 全力投球で楽しんで仕事に取り組みたいと思ってい 通常選挙において、憲政史上初めて、選挙区選挙に 我が国は、デフレ脱却や財政再建などの困難な課 査室は議員間の協議に基づきその案文作成を補佐す ます。 いわゆる 「合区」 が導入されました。そのため、 これまで 題に直面しており、解決に向けて手探りの状況が続い るという難しい役割を担います。 に最高裁判所が示してきた、合区を前提としない公職 ていると言えます。ここ数年は、 「 異次元の金融緩和」 レファレンス対応では、議員事務室からの依頼を受 選挙法上の定数配分規定の合憲性に関する判断の を含む新たな経済政策が実施されており、 その効果や け、各種資料の提供、法案等の概要・論点の説明、質 枠組みが、必ずしもそのまま当てはまるわけではありま 検証に関する議論が盛んに行われています。経済成 疑内容の相談等を行います。調査員は経験年数にか せん。こうした中、憲法が要請する投票価値の平等に 長に向けた確固たる処方箋が見出しにくい中で、国会 かわらず議員事務室に説明に行く機会を与えられます 係る判断の在り方について、各議員の関心が高まるこ での議論を通じてより良い政策を提示していくことをサ が、 その分責任も重大です。新人でも物怖じせず議員・ とが予想されたため、各高等裁判所の違憲訴訟の判 ポートするためには、知識を蓄積することとともに、柔軟 議員秘書に説明する能力が求められますが、 何度経験 決文を取り寄せた上で、 憲法の条文の解釈を吟味する かつ多角的な視点を備えることが必要であり、私自身 しても、 どうすれば要点を押さえて先方のニーズに合っ とともに、各国の新旧の事例にまで範囲を拡大し、歴 が心掛けていることでもあります。 た情報提供ができるか頭を悩ませます。また、与野党を 史を行きつ戻りつ調査しました。 当室では、調査能力を高めるため、外部からエコノミ 問わず依頼を受けるため、政府の立場への理解も、 こ 議員等からの実際の依頼は、法制度の説明から審 ストや大学の研究者を招いて意見交換を行うなど、最 れに対する問題意識も持ち合わせる必要があり、バラ 査会での質疑内容の相談まで多岐にわたるため、事 新の知見を学ぶ機会があります。また、議員の随行等 ンス感覚が求められる仕事だと感じています。 前に幅広く、 かつ深掘りした準備が必要となりますが、 国会 豆 知識・3 参議院の議場にあって衆議院の議場にないもの 「お席」 （天皇陛下の席） 、押しボタン式投票の結果を表示するモニター、議長が鳴らすギャベルの三つは参議院の議場 にしかありません。特に、参議院にのみ「お席」が置かれていることから、開会式は参議院で行われることとなっています。反対に、演台への階段に備え付けられた手すりは衆議院の議場にしかありません。 10
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