1 - 宇部市

意見
対応
１
「障害」という言葉について
「障害」として表記しています。
「障がい」あるいは「障碍」という代替策が出ることが予想さ
れるが、
「障害」で良いと思う。
「障害のために社会や世の中に
迷惑をかけている存在である」と考えている人は例外的で、
「障
害があるために、本人が不便や（多少の）不利がある」と考え
る人が大部分でしょう。言い換えるべき合理的な理由はないも
のと判断する。
２
コミュニケーション支援は、障害者だけでなく高齢者にも必要この条例は、障害者の理解と支援の促進を目的としています。障 ④
であると思う。
害者への支援が慣例化することで、高齢者への対応の底上げにつ
ながると考えます。
３
条例内容、全体としてバランスの取れた内容であり、妥当なも市民、事業者向けわかりやすいパンフレットを作成します。
のだと考える。
（既に検討されていると思いますが）一般向け
②
③
の分かりやすいリーフレット（２ページ程度）の作成が必要と
思う。
４
コミュニケーション条例を制定し、その後、差別解消条例への障害のある人が安心した生活を送る上では、
「情報伝達」環境を ④
移行を検討するとのことだが、条例は、差別解消条例を制定す充実することが必要です。公的機関だけでなく、店舗等の民間事
るまで待ち、それまでは対応マニュアルで市民に周知すれば良業者、地域など市内全体において取組を促進するためにも、条例
いのでは。
は必要と考えます。
５
障害のある人で体の元気な人で働きたいと思っている人の働ときわ公園において、障害者就労支援 A 型事業所として実施中で ③
ける場所を作るべきだと思う。その一つとして、ときわ公園のすが、更に取り組みを促進します。
中で季節の花々を植えたり手入れをする仕事ができるように
するべきだと思う。既にされていると思うが、更にそれを進め
てもらいたいと思っている。
６
「盲ろう者」という言葉が抜けているのはどうか。必要である。第２条定義中に、視聴覚二重障害者として表記していますが、 ①
「盲ろう者」と、分かりやすい標記に訂正。
７
第２条定義の解説について、第３号での「コミュニケーショ第２条（３）コミュニケーション手段に、触手話を追加しました。 ①
ン手段」についても少し加えてほしい。盲ろう者は、障害の程 ※他の手段もあるが、すべてを記載するのではなく、「その他・・・支
度により、全盲ろう、弱視ろう、全盲難聴、弱視難聴といい、援用具等」で対応します。
コミュニケーション方法も一人ひとり異なる。
。
触手話・弱視（近接）手話・触指文字（日本語式・ローマ字
式）
・
点字・指文字・ブリスタ（通訳用点字タイプライター）
・手書
き（手のひらに文字を書く）
・音声・筆記・身振りなど。
８
第２条の３「平易な表現」とあるが、平易という言葉は分か変更なし
り難い。
「平易な」を「簡単な」に変えるか、
「簡単な」をかっ
こ書きするかする方が良いと思う。
④
９
筆談は、耳の不自由な人へのコミュニケーションツールです参考にします。
が、自閉症の人にも有効と思う。兵庫県在住の奥平綾子さんが
自閉症・発達障害へのコミュニケーション支援～筆談（コミュ
③
ニケーションメモ）を使った視覚的支援をされており講演活動
もされていますので、ぜひ宇部で講演会をしていただけないで
しょうか。
10 用語について、定義４のコミュニケーション支援者の中にある第２条（４）
「視聴覚二重障がい者」を「盲ろう者」に変更。
①
「視聴覚二重障害者向け通訳・介助を行う者」を「盲ろう者通
訳・介助を行う者」へ変更をお願いする。
以下省略～権利条約、県の事業による標記事例を説明～
11 第２条定義の解説について
第４号での「コミュニケーション第２条（４）の解説文に、
「視聴覚二重障害者向け通訳介助」を
支援者」
、盲ろう者通訳・介助員も養成講座を受けて、県に登「盲ろう者向け通訳介助」に変更します。
①
録している。
12 第２条（７）に合理的配慮が定義されているが、日本の法律に条例第２条（７）の定義に、
「特定の場合において必要とされる」 ①
はこの定義が無いと思う。つまり国連の権利条約が唯一の定という文言を追記しました。
義、宇部市で定義するのであれば慎重な議論が必要と思う。
（案）を見るとわかりやすい言葉で書かれていますが、大きな
文言が欠落していると思う。権利条約には、「特定な場合にお
いて必要とされるものであり・・・」という条件がある。
例えば、ある聴覚障害者が「通訳が常時必要なので、合理的配
慮として一日中通訳をつけてください」と要望があったとする
と、市の財政規模からすると過度な負担には該当しないと思う
が、
「特定な場合において必要」があれば、スポット対応で良
いとなるのでは。
13 差別解消法においては、第７条２項のあたりから「合理的な配障害者差別解消法の文章にあわせ、
「合理的な配慮」という表現 ①
慮」の関連文言が現れてくる。内容的には宇部市の案と同様に
思えますが、「な」を入れている。最大の違いは、合理的配慮
という定義をしていないことだと理解している。
万一何かあれば、原文に帰って判断するというスタンスではな
いでしょうか。
にします。
市民に取り組みを啓発するには、「合理的な配慮」とはどのよう
なものであるかについて、考え方を示す必要があると考えてお
り、定義に「合理的な配慮」を入れました。
14 私は脳性まひのため、手足と言語に重度障がいがあり、言語に庁内の情報バリアフリーの取り組みとして、各課等の問い合わせ ③
著しい障がいがあるため、初対面の方へは話のやり取りが聞きに FAX、E-mail を入れ、それに対応するように徹底を図ります。
取り辛く、電話でのやり取りもスムーズにでない。すでに市役（庁内のバリアフリー協議会、職員研修等の機会を活用）
所ではこういうパブリックコメントや何かを応募する場合 fax
や E-mail で受け付けていただける場合が多いが、
日常的な様々
の問い合わせでも fax、E-mail どちらでも対応していただける
ようにしてほしい。そして将来的には、民間の事業所や店舗に
も fax や E-mail どちらでも問い合わせができるよう普及を促
してほしい。
15 条例では行政の役割が重く、職員の皆さんは大変ではないかと第５条
思う。
「障害のある人もない人も全ての市民は」に変更。解説 ①
文にも、障害のある人も、障害者理解の促進に協力することを追
施策を進めていくには、行政や事業者だけに責任を押し付ける記しました。
のではなく、障害者当事者も一体となって（協力して）進めて障害のある人へは、啓発資料や、障害者団体への出前講座などで
いくことが必要であると思う。条例の中に、障害者の役割を明呼びかけをしていきます。
記した方が良いのではないかと思う。検討会のメンバーに、当
事者の代表が入っているのに、この意見が出ていないのが大変
残念である。
16 障害のある人が、条例制定後の市民の取り組みを「やってあた第５条
「障害のある人もない人も全ての市民は」に変更。解説 ①
り前」という考えで支援方法について批判すると、障害者と健文にも、障害のある人も、障害者理解の促進に協力することを追
常者の溝が深まる。障がい者側も、市民の取り組みをあたたか記しました。
く受け止め、支援が不足している場合は、それを伝えて理解を障害のある人へは、啓発資料や、障害者団体への出前講座などで
求めることが必要。（当事者からの意見）
呼びかけをしていきます。
17 地域での支援者（民生委員、自治会長、福祉委員）の取り組み条例制定に合わせ、わかりやすいパンフレット等で市民や事業者 ③
が重要になると思う。
条例中にこれらの支援者の役割を入れることは難しいと思う
が、条例の内容を市民に知らせる際に、これらの支援者の役割
を明記したり、研修会を実施するなどして周知をお願いした
等へ周知するとともに、民生委員、自治会長等への説明の機会を
設けます。また、「接し方リーフレット」の作成を検討するとと
もに、対応に困った時の相談体制を整備することで、取り組みの
促進を行います。
い。
18 障害を持つ人との関わり方について、障害別に判りやすいリーどのように声をかけたら良いのか、どのように手を差しのべたら ③
フレットがあると良いと思う。視覚障害者へ声かけをしたが、良いのか、当事者の意見と思いを生かした「障害のある方との接
「必要ない」と言われた人もいる。「白杖をあげたら支援を求し方」についてのリーフレットの作成を検討します。
めている」ということを含めた易しい解説文書があると良いと
思う。内部障害については微妙だが、視覚、肢体不自由、車椅
子、難病による歩行困難等が想定される。～中略～「点字ブ
ロックを含めたハード面の整備は欧米より日本の方が圧倒的
に上」とのことであるが、障害をもつ人へ声かけをする、気軽
に支援を行うということについては、先進諸国に比べると劣る
と思う。この点の改善が進めば「住みやすい社会」へ一歩近づ
けると思う。
19 聴覚障がい者のため市役所やその他の公的機関に、手話通訳者現在、社会福祉協議会に２名の手話通訳者を設置しているところ ③
を専任でおいてほしい。
ですが、今後は、手話に限らず様々なコミュニケーション支援の
取り組みを促進していくことを目的に、本庁内にもコミュニケー
ション支援嘱託職員の雇用を検討中です。
（H29 年度事業）
20 条例制定後の対応状況の確認など、例えば自立支援協議会の部条例制定後の取り組みの確認機関については、宇部市差別解消支 ③
会などを設置して、第１線で支援する人達の意見を聞く仕組み援地域協議会を予定しています。現場の意見を聞く仕組みとして
を作る。（○○会の会長などがメンバーの会ではなく、現場のは、宇部市障害者相談員協議会を活用予定です。
意見を聞く仕組み）
21 本条例は、体が不自由でｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝが図れない方に限らず、知障害福祉課社会参加推進係に専任のコミュニケーション支援嘱 ③
的障害・精神障害（発達障害を含む）など対人関係に悩まれて
いる方も対象としており、精神障害を持つ当事者・家族として
感謝している。（中略）私達は精神障害を持つが故に地域社会
の様々な場面でｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝに大きな課題がある。実際のところ、
コミュニケーションという対話の土台に乗れない当事者・家族
託職員の設置を検討しています。
（H29 年度事業）当事者や家族
がコミュニケーションに困った際に、適切なアドバイスを行うと
ともに、行政や民間店舗等へのコミュニケーション支援の取り組
みの働きかけを実施します。
が多く存在している。ついては、本条例（案）で可能であるな
らば、当事者・家族の想いを聞くことを出発点にして各場面で
誰が聞いてくれるかを明示していただきたい。その方の仲介が
あれば、様々な場面でｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝに悩まれている人も意見が述
べられるようになるのではないかと期待するとともに、会から
の要望とする。
22 第７条の２項
施策を推進するにあたっては、当事者等の意見「宇部市障害者相談員連絡協議会」を障害当事者等の意見を聞く ③
を聞くための協議の場を設けるものとする、とあるが、協議すための協議の場の一つとします。
る場に、「宇部市障害者相談員連絡協議会」を入れていただき
たい。障害者相談員は障害者の実情を把握した人達である。
23 第７条（２）と（６）の施策の違いがわからない。
①
表記を次のように変更しました。
第７条（２）を、
「支援環境の整備」
第７条（６）を、障害のある人が適切なコミュニケーション支援
を受けることができるよう移動等における社会的障壁を除去す
るための施策
24
関心は、やはり具体的な取り組み。第７条に、施策の推進方医療機関への手話通訳者の配置などのコミュニケーション支援 ③
針を掲げていますが、一つ一つが、市・当事者・支援者が連携の充実について、条例制定に伴う取り組みとして働きかけを行い
しないと効果が期待できないものばかり。（３）のコミュニケます。
ーション支援者の確保及び養成のための施策を例にあげれば、
会話手段に手話を使用する聴覚障害者にとっては切実な問題
を含んでいる。障害の有無にかかわらず訪れる高齢化社会の中
で、医療関係の手話通訳依頼は確実に増えてくる。医療機関へ
の手話通訳者設置と並行して、高齢聴覚障害者の情報保障を担
い健康面を支える手話通訳者の確保と養成は、喫緊かつ継続し
た課題。
これから、当事者・支援者の意見を広く聞きながら、この条例
が真に実効性のあるものとなりますよう切に願っている。
25 個人情報の取り扱いと守秘義務の規定を入れてもらいたい。
ボランティア等の支援者養成、コミュニケーション支援者や地域 ③
支援者等の研修時に徹底します。
将来的には、守秘義務のある通知文や手続き等については、職員
が手話、点字等で対応できることが望ましいため、職員の人材育
成等を図ります。
26 第７条（４）では「合理的な配慮」と、
「な」が入っています第７条の（４）を「合理的配慮」に訂正しました。
①
が、第２条（７）との整合性は？
27 宇部市内で行われる講演会やイベントなどに手話通訳者が充民間事業者や市民活動団体へのコミュニケーション支援助成金 ③
分につけられるよう公的な予算措置をしてほしい。現在社会福制度の創設を検討しています。
（H29 年度事業）
祉協議会でサービスが行われてはいるが、すべてのものに対し
て手話通訳が付けられるシステムになっておらず、それが「聴
覚障がい者の参加が少なそうなら、なにもわざわざ手話通訳を
付けるよう申請しなくても・・・」という意見が出ることにつ
ながっているようだ。宇部市内のすべてのイベントや講演など
に手話通訳が付けられ、聴覚障がい者が迷うことなくイベント
や講演に参加できるようにしてほしい。
28 理解と支援のためには、早期から小さい子どもたち（小さい子参考意見
④
どもたちは、知的な理解より行動的に理解していくので）から ※支援現場の小学校教諭（特別支援地域コーディネーター）からの意見
進めていけばいいなと思う。コミュニケーション支援につい
て、学校現場では、限局性学習症、ASD、ADHD などの児童
生徒に言語コミュニケーション支援をもっと適切に行ってい
かなければと思う。
29 第７条（５）の、学校等において障害者理解を促進するために高校や大学においても理解促進が進むように市から個々の教育 ③
行う施策・・・とあるが、市内の高校・大学・幼稚園すべての機関に働きかけを行います。
教育機関において取り組みをする必要がある。
また、現在実施している、市内小・中学校への障害者理解講座の
開催助成を、高校や大学、幼稚園等にも対象を拡充します。

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