心に全国を回って説 明しておられま 重要性が強調されたこともあり、熱 Ｅ ２０１５年５月に最 終処分法に 基づく基本方針が改定され、対話の 囲んで対話する取組みに力を入れる も得て、参 会の皆さまとテーブルを と、私どもの職員が、専門 家の支 援 る意見 交換 会」というタイトルのも ミナー」 、秋からは「地層処分に関す ２０１６年の夏からは「地層 処 分セ ることが大事であると考えるに至り、 きる「 良 き 隣 人 」と思っていただけ 況 を見て、どの会 場でも感 謝の気 持 る方 も 出てきています。そ ういう 状 考 えよう と議論をリードしてくださ そして若い人や主婦の中には、一緒に さり、鋭い質問が投げかけられます。 ます。そ う すると熱 心に聞いてく だ ていくことを対 話 を通じて伝 えてい 実 施 段 階では地 域の一員 として生き 重に進めようとしていること、そして、 ◆全国行脚で 言っていること すが、手応えは如何ですか。 ものに変更しました。 現を目指すには、皆さまに私どもの き ました。その結 果、この事 業の実 つ「地層処分シンポジウム」を行って 関して説明し、質疑応答の時間を持 姿、処分場の立地に至る手続き等に その安全確保の考 え方、処分 事業の 廃 棄 物の地層 処 分 実 現の重要 性 と も加 え、全国 各 地で高レベル放 射 性 ２０１５年からは国と共 催するもの はその取 組みの担い手として力を尽 とは現世代の責 任であり、自分たち ですが、この取 組みを前 進させるこ の目が向けられる社会的雰囲気の中 原子力に関係する多くのことに懐疑 が 唯一の 動 き で す。 福 島 事 故 以 来、 洋町から文 献調査に応募があったの 始して以来、２００７年に高 知 県 東 献調査の受け入れ自治体の公募を開 ＭＯが設 立され、２００２年から文 ２０００年に最終処分法が制定さ れ、処分 事 業の実 施 主体としてＮＵ ご質 問、それから廃 棄 物の性 質や輸 ができるのかという 安 全性に関 する が若い日本 列 島で、安 全な地層 処分 震が頻 発し、欧 州 大 陸と比べて地質 なのか という ご質 問、また 火 山、地 本のガラス固化 体を処分する処分場 うして今なのか、一箇所なのか、４万 きなのにどうして地層処分なのか、ど 近 藤 大 別すれば、危 険なものなら 地上の目の届 く ところで管 理 するべ Ｅ 参 加 者 からは、どんなことを言 われますか。 ちで一杯になります。 人 となり を 知っていただき、地 域の くす 覚悟であることを対話を通じて 送方法、地層処分場の規模、処分方法、 近藤 原子力発電環境整備機構（Ｎ Ｕ Ｍ Ｏ ）は、 ２ ０ １ ４ 年 は 単 独 で、 発展に気配りする、技術的に信頼で 国民の皆さまに伝 え、またご要 望を 地下の坑 道における湧 水の問 題、閉 鎖後のモニタリングなど、処分場その 手 応 え は？ とい う ご 質 問 で す が、 今は、専門家の協力を得ながら最新 セスに関 するご質 問 となり ます。さ 含む、私どもが予定している立地プロ ものについてのご質問、そして、海外 の知 見を踏まえて取 組みをしている らには日本 学 術 会 議の提 案に「総量 規 制」という 言 葉があったことを受 とっては倫理面からも合理的な処分 電の利 益を享 受してきている世代に を行 う という 計 画 書、これ、次の段 の範囲で物理探 査やボーリング調 査 判 断できたら、その辺りの ています。 寄り をお考 えいただけたらとも思っ 察の計 画にこう したところへの立ち 16 1 2017 No. 伺いなさい、誠 意は必ず 伝わります と職員 を激 励して、これまでに全国 箇所で行なってきました。 こと、様々な可能性を考 えながら慎 れますから、その一環として、海外視 けてか、核のゴミをこれ以上出さない 法 ということで、世界 各 国で推 進さ 階である「概要調 査」の計画書にな ではどう しているかという ご質 問 を ㎢ ことをまずは決めるべきではないか、 れています」と申し上げています。 り ますが、そのよう なものに調 査結 も う一つは、行 政 サ イドには、文 献調査受け入れのお願いの書類を送 〜 という原子力政策に関するご意見も 果 をまとめ、次にこういう 調 査をや られただけで、都 市 計画の観 点から あります。 Ｅ 地下には天然の放射性物質が含 まれていて、それが発 する自 然 放 射 らせていただきたいとお願いすること 中身をきちんと学習しないで調査を 線による人の被曝は年間０． ３３ にしています。 このことも 踏 ま え、この頃は冒 頭 挨拶で、 「ＮＵＭＯは原子力発電で発 と聞いています が、地層 処 分 とはそ が、処分場の地上から地下１０００ 受け入れたら、何がなんだかわから 生する放射性廃棄物のうち、発熱性 とですね。 怖いという 声 をよく 聞 きます。 う い う 性 質 の 地 下 が 有 す る 物 質 を、 近 藤 ええ、ですから火山や活断層 の近傍 を避けて、処 分 場に適した地 そして、 万年も管理するなん 及び半 減 期が長いものの地層処分を 自然現象や人間活動の影響が及びま 下環境のある場所に処分場を設置し て「人間のおごり」という人も ないうちに処分場を押し付けられる せん。そこで、こう した性 質 が長 期 たいので、そのための調査を行いたい 多く、おっしゃった自然に委ね Ｅ ただ、 なかなか「調べてもいいよ」 とは言ってくれません。何故でしょう 間、安定に維持される岩盤を選んで、 のです。でも、たとえ文 献 資 料 を集 るのだという共通理解が成立し 閉じ込める特性に放射性物質を委ね 物を金属 容器に入れ、周りを粘土で めて机 上で調 査をするにしても、他 ていません。 使命にしています。地下深いところは 囲って埋設するのが地層処分です。 人の土地のことを勝 手に調べるわけ のではという 心配や、原子 力 問 題は この廃棄物の放射能は当初は大変 高いのですが、時間とともに減衰し、 にはいかないので、自治体に「私たち ただ、この処分に向けての取 組 みの 必 要 性 は 多 くの 方 に ご か。 岩 盤の種 類にもよりますが、２万 年 の地下を調べてもいいですよ」と言っ 認識いただいていますので、ス ることなんです ね。そ う すると肝 心 位経ちますと、そのほとんどは粘土の て も らいたいのです。その許 可 を も ウェーデンやフィンランドで処 一般に物質の移動が大変遅く、地上の ところに止まっていると予測されます らったら、晴 れて「 文 献 調 査 」 とい 分場を受け入れた自治体の皆さ どうしても人々を駆り 立てやすいか までの岩 盤に含 まれている天然 放 射 う 段階に入ります。ただ“ 文 献 ”だ まは、これをどういうものと考 なことは、安 定した地盤を見 出すこ 性物質の総放射能より低くなります。 け で は 本 当 の 地 下 のこ と は 分 か り ま えているのか、聞いていただけ 近 藤 一つには、放 射 性 廃 棄 物に 対 する不安感です。特に福島事故 ですから、この地層 処 分に今から取 せんから、学 術 文 献でこの辺は火山 たらと思って、そうした取組み の後ですから、処分場の事故が り 組んで実現させます と、原子 力 発 からも遠く、地下には活 断層 もなさ も行ってきています。今、各自 より深いところにこの廃棄 電にエネルギーを依 存 しなく なった そ う だし、地 形から見て深いところ ３００ 将 来の人々にこの廃 棄 物の管理の負 治体は地域創生に取組んでおら 10 1 26 の 地 下 水の 流 れ も 速 く な さ そ う だ と m 2017 No. 17 20 ～ 近藤駿介理事長 （原子力発電環境整備機構）に聞く ～ 担 を残 しません。そこで、原 子 力 発 ▲「みんなで考えよう！」のスタンスで行われている地層処分問題意見交換会 m Sv 10 地層処分問題解決の エッセンス m ら、そもそも検 討 対 象にすることす います。 心配にはおよびませんと申し上げて にダメだと言われたら止めますので、 調 査に入り ませんでした。このよう 誕生して応募が取り下げられたため、 分け基準の整備を進めてきましたが、 のきっか け に なれ ばと、国 はその 色 加 えるかどうか検 討するための調 査 の選択 肢にこの処分 場の受け入れを 計画を考 えるときに、地域発展 手 段 に色分けして公表し、自 治 体が都 市 施設の設計にあたっては、 その上で、 想定外のことが起きても破局的な結 業をするように最善の努力をします。 くまで調べて見つからないところで事 い、活 断 層 と思われるものが地下深 用いて周辺一帯の地下の断層調査を行 することにしています。これが 福 島 今は最終段階です。 Ｅ その基準って、具体的にはどうい うものでしょうか。 安 全最 優 先の観 点からここが一番い も、いろいろな調査を突き合わせて、 分場を受け入れますよ」と言われて を行い、その途中で地域社会から「処 ばいけ ませんから、何 箇 所かで調 査 Ｅ 鳥 取 西部 地震のように、活 断層 があるとは知 られていない場 所でも が良いといったことです。 点からは、海 岸からの距 離が短い方 こと、また、 「輸送時の安全性」の観 な地盤や火砕流の影 響範囲を避ける 業 時の安 全性」の観 点からは、軟 弱 断層の近傍を避けること、 「建設・操 の最 大の課題は、そんな可 能 性があ 終 段階と申し上げ ましたが、そこで も あ り ます。このマップの準 備の最 ないと結 論しなくてはならない場 合 様 子 を調 査したら、ここは適してい もう一つは、マップで適性があると された地域であっても、実際に地下の 伝えるように言っています。 えず 研 鑽 を積み、その成果を人々に 事 故の最も重要な反省ですから、設 計チームには、この分 析に関して絶 果には至らないことを“ what” ifシ ナリオの解析 等を通じて慎重に確認 それから全国に１７００自治体が ある中で、どうして自分たちが手を 挙 げなくてはいけないのかという 感 覚 もあると思います。他 方で、私ど もとしても、科 学 的、技 術的に安心 近藤 「処分後の長期の安全性」の観 点からは、火山から半 径 ㎞内や活 いという ところ以外には「 残 念なが 地震が起きますよね。そういう 想 定 るのに適地といって、国民から参考に して事業ができる場所を決めなけれ らできません」と言わなくてはいけ 外というか、未知の問題についてはど なったと言ってもらえるのか、誤解さ ないということもお伝えしています。 のように答えておられるのですか。 れないかについての見極めと聞いてい ◆科学的有望地に関する マップ ます。 近 藤 大 事な点です。まず、活 断層 については、地表に割れ目が出ている 分できる処 分 場 を作ることにしたの あ まり 変 わらないので、これ以上処 いきますが、４万本 を超 えるとも う 本 あたりの処分 費用が小さくなって 処 分 場の規 模 を大 き くしていく と一 場の概略設計で費用を試算した際に、 ていることを申し上げています。処分 しましたが、その後 反 対 派の町 長が 応 募 をいただき、調 査の準 備 を開 始 東 洋町で当時の町長から文 献調査の るだけ 協 力しますし、かつて高 知 県 のでしょう。私どもは、学習にはでき 用できないから、担当者を代えろとい れ となじり、時には、お 前 はも う 信 ると、何たることか、しっかりしてく す。だからこそ、失 敗や不 祥 事 があ 社会は成立しないことも認識していま 業務に従事する者を信用しなければ、 います。他方、人々は、こうした公共 くの人々が持っていただけると思って より調査する意味がある土地の３色 ない土地、調査する意味のある土地、 近藤 そうです。海外の事例も参考 にしながら、日本地図を調 査に適さ しますね。 とされていますから、それを行 う と り地層 処分によるのが合理的である の最 終 処 分 は、国 際 常 識では、やは が仕 事です。他 方で、使用済み燃 料 工場で発生した廃棄物を処分するの 近 藤 それは誤 解です。私どもは高 レベル放 射 性 廃 棄 物、つまり 再 処 理 ります。 になるのではないか」という心配があ 概要調査段階で様々な物理探査法を こで、原子力発電所の立地と同様に、 は見えていないことが多いのです。そ 地震を引き起こすもので、もっと小さ のか、あるいは港 湾から処 分 場 まで 回ほどならいいかと言っていただける から、地 形にもより ます が、月に２ 迷 惑が生じることは確かです。です 時的に占 有しますから、市民生活に ただ、施設への廃棄物の搬入で一般 道 路 を使 用 するとすれば、道 路 を一 しています。 みを応 援していただけることを希 望 には迷惑 施設 と決めつけないで取 組 分事業の総費用は３．７兆円と想定し ル廃 棄 物の処分 を行 うこと、その処 近 藤 あり ますよ。私どもは、４万 本のガラス固 化 体と長 半 減 期 低レベ 以上の です。 当 時の予 測では、高レベル放 う、それは当然のことでしょう。 すれば、私たちが苦 労しているよう 専用道路を作るかは地元の皆さまと 活断層は、マグニチュード 射性廃棄物の発生量が４万本に到達 な取 組みをきちんと行なって適地を 相談して決めたいと思っています。 Ｅ そこは、これから国 が示 す「 科 学 的有 望地に関するマップ」に関係 するのは２０３０年 代 と予 想された ですから、私たちは、人々との対話 を通じて、様々なオプションや曖昧な 見つけなければならないのです。 ら面 倒、したく ないとの考 え もある と記 憶していますが、現 在のように 点 を 協 議し、事 業 を設 計し、これに Ｅ 最 終 処 分のコストについて聞 か れることはありませんか。 原 子 力 発 電 規 模 が 収 縮した状 態 が 続 対 する目配り、気 配り をこれでもか おっしゃる 方 もいま す。これに 対 し 「今の電力会社に そう説明すると、 ４兆 円 も 払 えないのではないか」と と先になるでしょうね。 織だと言っていただけるよう、努力し 研 鑽に研 鑽 を重ねて、信 頼に足る組 義務があるのです。対話の輪を広げ、 から信 頼していただけるようにする と徹底し、それをよく説明して、人々 性審査のこの順番は正しいのです。 も意味があり ませんので、基準 適合 ないことには、再処理工場が稼働して 使う原子力発電所がきちんと稼働し 間を要しているからです。その製品を 域がその周 辺 も 含 めて、ハイテクが 各国からの来訪者の増 加 等から、地 資による雇用や生活インフラの充実、 処分場の受け入れは処分事業者の投 行われた経済社会影 響調査で、地層 先日、来日されたスウェーデンのエ ストハンメル市の市長は、早い段階に な地震を引き起こす 活断層は地上で けば、そうした発電量になるのはもっ 六ヶ所再処理工場がまだ稼働しな いのは、新規制基準に対応するのに時 ては、２０００年にこの処 分 を実 施 ているところです。 銭程度と試算し、お み燃 料の搬 出が叶わず、サイト内 貯 Ｅ 原 子 力 発 電の現 場では、六ヶ所 再処理工場が稼 働しないから使用済 域の持続的発展に役立つ施設にした まと相 談しながら、知 恵と工夫で地 私どもは私どもの施設を地域の皆さ たら、私どもとしては悲しいですね。 惑 施設とのお考 えがそこにあるとし 国 民の信 頼の源 泉ではないかと、絶 は、事 業 者に対 する地域の、そして 地域が誇りに思 えるものにすること 施設である以上、それを美しいもの、 が生まれています。国 民の生活 必需 国内でも、最近の廃棄物処分場に は経営 者の美意識が感じられるもの 集積する工業地帯になるという展望 を持っていると強調していました。 す る ための 費 用 を 原 子 力 発 電 量 １ あたり そのようにおっしゃるのが、約束を 違える者と見ての不信の故なら当 事 蔵の余裕がなくなってきていることか い、そ うできなくては受 け 入れられ えず考えています。 者間の問題ですが、最 終処分場は迷 ら、早 く 中 間 貯 蔵 をやり たいという ることはないと、職 員 を叱 咤 激 励し Ｅ ありがとうございました。 相当分を私どもの事 業のために拠出 切迫した理由があるわけです。でも、 ていま す。です から、国 民の皆 さ ま ◆ 迷 惑 施 設の イメー ジ 払 拭 は我々の責務 近藤 原子力発電の恩恵を享 受した 世代の責任として、この事業に今から 地元には「なし崩し的に最 終 処分 場 Ｅ 国や機 構への信 頼問題を言 う 人 はいませんか。 ています。 る金額 を積み立てています と説 明し いただいており、既に１兆 円 を 超 え 取 組むことは重要 だとの認 識は、多 18 1 2017 No. 1 15 7 ▲段階的調査によって、慎重に処分地は選定される 支払いいただいた電気料金の中から、 10 2017 No. 19 k W h
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