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所
に
指
定
さ
れ
て
い
る
の
は
ど
う
い
な
い
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
二
次
避
難
議
員
耐
震
診
断
、
改
修
が
行
わ
れ
て
い
入
れ
て
再
度
検
討
し
て
い
き
た
い
。
防
災
拠
点
と
し
て
の
活
用
も
視
野
に
行
っ
て
い
な
い
。
今
後
、
避
難
所
や
て
い
な
い
の
で
、
耐
震
化
診
断
等
は
飯沼川排水路溢水現場
教
育
現 部
在 長
、
宿
泊
施
設
と
し
て
利
用
し
る
よ
う
な
事
業
に
し
て
い
き
た
い
。
却
を
し
な
け
れ
ば
、
常
総
市
の
発
展
そ
う
い
っ
た
政
争
の
ま
ち
か
ら
の
脱
き
上
が
る
前
に
ま
た
そ
れ
を
壊
す
。
も
の
を
壊
し
て
、
新
た
な
も
の
が
で
し
て
、
こ
れ
ま
で
積
み
上
げ
て
き
た
市
長
選
挙
の
た
び
に
前
の
市
政
を
批
判
ー
ド
ア
ッ
プ
し
て
、
先
進
事
例
と
な
国
・
県
と
の
連
携
を
強
化
し
、
ス
ピ
ら
せ
て
い
た
だ
い
た
が
、
こ
れ
か
ら
推
進
議
員
連
盟
の
顧
問
と
し
て
携
わ
ン
ス
で
あ
る
。
私
も
県
議
時
代
か
ら
は
、
市
に
と
っ
て
千
載
一
遇
の
チ
ャ
化
の
進
捗
状
況
と
今
後
の
活
用
法
に
思
う
。
次
に
、
青
少
年
の
家
の
耐
震
議
市
員 っ 確 計 つ 城 ろ 民
早
た保 画 い県、 境生
急
。を 的 て管鬼 工活
に
進 に は理怒 事部
進
め 整 、の川 事長
め
て 備 危東の 務
て
い で 険仁西 所
い
る き 箇連側 に
た
と る 所川を 確
だ
の よ を、流 認
け
こ う 早飯下 し
れ
と 、 期沼す た
ば
で 予 か川る と
と
あ 算 つに茨 こ
組
ん
で
い
き
た
い
。
て
、
市
全
体
で
防
災
力
強
化
に
取
り
強
化
し
、
地
域
と
行
政
の
絆
を
深
め
国
・
県
・
近
隣
市
町
村
と
の
連
携
を
市
長
常
総
市
が
防
災
先
進
都
市
と
し
て
、
長
の
考
え
を
伺
い
た
い
。
は
絶
対
に
あ
っ
て
は
な
ら
な
い
。
市
ん
が
迷
惑
を
こ
う
む
る
よ
う
な
こ
と
選
挙
の
争
い
で
も
っ
て
市
民
の
皆
さ
あ
る
。
継
続
す
る
も
の
は
継
続
し
て
、
と
が
大
事
だ
と
思
う
が
。
と
の
つ
な
が
り
を
な
お
一
層
持
つ
こ
た
も
の
で
あ
っ
て
ほ
し
い
。
国
や
県
計
画
が
ス
ム
ー
ズ
で
内
容
が
充
実
し
青少年の家
は
な
い
と
思
う
。
つ
い
て
伺
う
。
市
長
圏
央
道
イ
ン
タ
ー
チ
ェ
ン
ジ
開
通
い
た
い
。
災
に
対
す
る
市
長
の
意
気
込
み
を
伺
議
員
市
政
も
政
治
も
継
続
性
が
大
事
で
開
発
に
つ
い
て
期
待
し
て
い
る
が
、
議
員
圏
央
道
イ
ン
タ
ー
チ
ェ
ン
ジ
周
辺
の
皆
さ
ん
の
強
い
願
い
で
あ
る
。
防
う
に
し
て
ほ
し
い
と
い
う
の
が
地
元
あ
る
。
現
在
あ
る
も
の
を
使
え
る
よ
民
に
と
っ
て
は
大
変
重
要
な
施
設
で
議
・ 員
大 青
花 少
羽 年
・ の
豊 家
岡は
地、
区と
のり
低わ
地け
の菅
住原
議
員
下
館
河
川
事
務
所
が
発
表
し
た
う
な
対
策
・
対
応
が
考
え
ら
れ
る
か
。
衝
撃
的
な
内
容
に
対
し
て
、
ど
の
よ
﹁
常
総
西
側
に
も
浸
水
﹂
と
の
大
変
た
と
考
え
て
い
る
。
点
で
、
指
定
を
解
除
す
べ
き
で
あ
っ
生
涯
宿学
泊習
の課
受長
け
入
れ
を
中
止
し
た
時
常
総
市
の
災
害
対
策
に
つ
い
て
う
こ
と
か
。
﹁
鬼
千怒
年川
に西
一側
度に
のも
雨浸
を水
想﹂
定
坂
野
茂
実
議
員
常総市の
明るい未来に期待する!!
新市長の行政運営について
上
支
援
事
業
を
実
施
し
て
い
る
。
補
助
金
を
活
用
し
て
商
店
街
活
力
向
げ
て
い
る
。
ま
た
、
本
年
度
か
ら
県
な
事
業
展
開
等
へ
の
支
援
な
ど
を
掲
事
業
の
再
開
、
継
続
に
加
え
て
新
た
画
に
お
い
て
、
水
害
か
ら
の
商
工
業
産
業
3労
月働
に部
策長
定
し
た
常
総
市
復
興
計
掲載できなかった質問 ▶昨年9月の水害からの復旧、被災者救済策と人口減少対策について
な
体
制
づ
く
り
が
大
事
だ
と
思
う
が
。
少
し
で
も
戻
し
て
い
た
だ
け
る
よ
う
で
、
衰
退
し
た
商
店
街
、
ま
ち
中
を
る
。
行
政
が
も
っ
と
目
に
見
え
る
形
は
、
到
底
戻
す
こ
と
は
不
可
能
で
あ
な
っ
て
い
る
。
商
工
会
だ
け
の
力
で
併
後
3
7
6
減
少
し
、
1
6
4
0
と
議
員
常
総
市
の
商
工
会
会
員
数
は
、
合
じょうそう市議会だより
平成28年11月17日発行
中
村
安
雄
議
員
4
215号