55,000部発行 1部当り4.0円 １００%無党派・市民派の会派の『吹田いきいき市民ネットワーク』は、約20年前の平成 7（1995）年 に“市 民 目 線 で 活 動 す る 議 員 を 議 会 へ 送 り 出 し 市 政 に 参 画 し よ う” そ ん な 市 民 の 思 い か ら 生 ま れ ま し た。『見 え る 政 治、わ か る 政 治』を モ ッ ト ー に 議会活動を行い、その結果を毎定例会後、「議会だより」で発信してきました。 議 員 報 酬 や 政 務 活 動 費 の 使 い 道 は す べ て オ ー プ ン に し、ク リ ー ン な 政 治 を 続けています。“市民力”そして“広がるネットワーク”が『吹田いきいき市民ネットワー ク』の活動の源です。現在、「中本みちこ」に代わり「いそがわゆか」が、市議会内の一人 会派として活動しています。これからも市民パワーとともに、笑顔あふれる未来にむけ、市 政に変革を起こしていきます！平成28（2016）年９月議会および企業決算特別委員会の議会報告です。 【平成27年度水道企業会計決算について】 吹田市HPより そもそも決算とは？？…民間企業でも一年間の事業のための予算を組んでそれを どのように使ったのかを株主総会等で承認をもらいますね。地方自治体の決算審査 は、地方自治法第２３３条第3項に基づきます。以下、抜粋。 「普通地方公共団体の長は、前項の規定により監査委員の審査に付した決算を監査委員の意 見を付けて次の通常予算を議する会議までに議会の認定に付さなければならない。」 これに従い、吹田市では特別委員会という形で一般会計・企業会計に分かれて審査を行いま す。決算審査の内容は、次年度の予算形成の基礎になりますので、とても大切な審査です。 企業会計とは？？…地方公営企業は、市が経営する事業ですが、事業に必要な経費は、市の他の事 業のように「税金」ではなく、事業によって生み出される収入、すなわち「水道料金」でまかなう仕組 みになっています。これを、独立採算制（企業会計）といいます。吹田市では、平成26年4月1日から市 民病院は独立行政法人に移行したため、現在は水道事業のみが対象事業です。 【平成27年度水道企業決算審査内容および意見】 ①非常勤職員の任用根拠および時間外勤務の適正 化について 【いそがわ意見】 非常勤職員の業務内容について、「国の通知に 則して対応を検討する」といいながら、水道部も ②市の不納欠損とその債権放棄の方法の法的妥当 国の通知の中の文言である「臨時的・補助的」業 務を意図的に「補助的・定例的」業務と言い換え 性について ての答弁がなされた。しかし、そのようにする理 ③人材育成と職員研修の見直しについて ④環境に配慮した取り組みと実績から自然エネル ギー等の導入への切り替えについて 由やその根拠については説明はなかった。また、 不納欠損処理のうち債権放棄について、地方自治 法96条の１および地方自治法施行令171条の７ ⑤配給量の大きな増加原因となった配管の老朽化 に則していると言い難く、すぐに是正するよう求 への早期対応を めた。 いそがわ ゆか（五十川 有香） 連絡先 吹田市役所：〒564-0880 吹田市泉町1-3-40 事 務 TEL 6384-1231（代表）FAX 6337-6925 所 ：〒565-0831 吹田市五月が丘東9-12-102 Eメール:[email protected] TEL 4864-2874 FAX 6878-1452 URL：http://isoyuka.net この議会便りは政務活動費（公費）で印刷しています。 ５月議会で、「非常勤職員雇止め裁判」の和解勧告が出されたが議会において否決され、裁判は結審 しました。市長の5月の委員会答弁と最終準備書面での発言は真逆ともいえる内容でした。市では根本 的に平成21年および26年に総務省の通知に反する任用を長年、継続しており、国の通知および 大阪府の見解、さらには市の条例等にも反する運用を行う市の不適切な行政を正すために質問 をしました。後日、この問題に対し、ニュースで取り上げられました。 五 十 川 】 判例により、いわゆる非常勤職員 を 任用 する ので あれば、職員 と同 等の 身分保障 が 前 提 で あ る と 示 さ れ て い る。に も か か わ ら ず、「吹 田 市 非 常 勤 職 員 雇 い 止 め 裁 判」で 市 は、「市 の課 長級 以 上の 職 員 が非 常勤 職 員の任 用継続につい て何度明言していよう が、市が 20 年 以上 も連 続任 用し てい よう が、非常 勤職員が 任用更 新に対して期待を抱く こと自体が妥当で な く、その よう な期待な どは 法的 に保 護される ものなどではない」とまで主張している。 実際は、非常勤職員に業務の中心的役割を担わせた り、市の重要な決裁事項の起案・合議に関与させて いる。是正を求める。 【答弁(総務部)】 業務内容について議員指摘のよ うに、補助的・定型的な業務を超えていることは好 ましい状況ではない。 【五十川】 平成26年通知に「本来、非常勤職員に ついては、勤務条件として明示された所定労働時間 を超える勤務は想定されるものではない」と明示さ 裁判 で争点となっている原 告である吹田市の れている。しかし、吹田市では時間外勤務が常態化 元非常 勤職員の方々の任用等 の身分保障の点に している。市の「非常勤職員の勤務時間は、１週間 ついて、市の見解の明言を求める。 について29時間とする」などの自ら定めた規程自体 【答弁(市長)】裁判で市が主張したとおりである。 をも無意味のものとさせている。 【五 十 川 】 平成21年、同26 年の総務省からの 「非常勤職員等の任用等について」の通知につい て、「臨時的任用職員・非常勤職員は、臨時的・補 助的業務に従事するもの」また「臨時的任用職員・ 非常勤職員についての業務の内容や業務に伴う責任 の程度は任期の定めのない常勤職員と異なる設定と されるべきもの。」とあるが、業務内容について、 【答弁(総務部)】時間外勤務が常態化することは好 ましくない。是正を図る。 【五十川】 任用時における任用根拠およびその位 置づけも示していない実態がある。 【市長】非常勤職員の任用や時間外勤務等について 適切に対応する。 五 十 川 】 吹田市の待機児童問題が明るみに出 【参 照】吹 田 市 市 民自 治 基 本 条例 16 条 １ て以降、市民の方々の「待機児童数をなぜ毎日更 項「市は、市政に関して市民の知る権利を 新して公表しないのか」、「申し込んだ保育所の 保 障 し、公 正 で 透 明 な 市 政 の 実 現 を 図 る 待機児童数を聞いても、市役所はなぜか、すぐに た め、そ の 保 有 す る 情 報 を 公 開 し な け れ 答えてくれない」というご不満の声や待機児童数 ばなりません。」 に関する疑問の声が多く聞かれます。私も今年4月 同条２項「市は、市民生活に必要な情報 に担当部に情報公開について話をしたところ、前 を市民にわかりやすく、かつ、適時に提供 向きな返事をいただきましたが、未だ、本年４月1 するよう努めなければなりません。」 日付の待機児童数が発表されたままになっていま す。 を要します。しかし、多くの方々から関心を寄せられ ているにもかかわらず、その数を年に一度公表するだ 条例の趣旨からもいつ、 けでは、市民が必要とする情報を適時に提供している どのようにするのか具体的 とは言えないと認識している。今年度からは10月１日 にお答えください。 時点の待機児童数についても公表し、今後、どのよう 【答弁（児童部）】 な情報が公表できるか検討していく。 待機児童の公開には精査が必要であり、一定の時間 【五十川】 近隣市で既に公表されている市町村 ２ もある。市民が必要としている情報の提供を行うべ 【答弁（児童部）】 他市の状況も分析し、市民の きではないか。 方に適時公表して、待機状況がどのようになってい 【吹田市の現状】 保育所別は公開しておらず、 るのかをわかってもらやすいような情報提供の方法 について検討していく。 市民から問い合わせがあった際に伝えている。 【五十川】市民の必要な情報の提供について、早急 （4月1日付のみ地域別にて待機児童数公開） に取り組むよう求める。 ＜府内市町村のうち定期的に待機児童数の情報公開をしている市町村のとりくみ＞ 既に府内で、『大阪・枚方・堺・寝屋川・豊中・交野・高槻・四條畷・箕面・摂津』の１０市町村は 待機状況の情報を公開している。 以下、北摂市の主なとりくみ状況。 豊中→中学校区別の待機児童数をHPで公開。 高槻→執務室内に掲示（毎月更新） 箕面→毎月１日以降に、保育施設ごとの申込み状況 摂津→毎月、保育施設別及びクラス年齢 を市HPで公開。 別にHPで公開。 【五十川】 吹田市のある審議 会に参加を希望する市民の方か ら審議会時の一時保育の有無に つ い て 尋 ね た と こ ろ、市 か ら 「子どもはどこかに預けてほし い。でなければ委員選任は厳し い。」と言われた。という話を聞きました。市民自 治基本条例の趣旨に反し、市民の市政への参画を妨 げているのではないか。市民の方の世代や事情等を 問わず参加できる取り組みが必要ではないか。 【答弁（市民部）】 保育を必要とする方々が委員 として参画することを促進するためには、審議会開 催時に一時預かり制度を設けることは必要なことと 考えている。 【答弁（行政経営部）】 今後、審議会等への市民 参画の方法につきましては、関係部局と協議を行 い、検討していきたい。 ※【参照】市民自治基本条例18条「執行機関は、 市民の参画する機会が保障されるよう、多様な市民 参画制度の整備を図らなければなりません。」 先日、職員宛に「通勤経路・方法等 の不適切行為について、どのように迅速に対応され 調査表」なるものが回覧されていた。それには、各 るか。 【五十川】 職員の住所・氏名・通勤経路が事前に印刷されてお り、それを各職員が確認の上押印し、その後、各室 課長が記名押印した上、人事室に提出するという書 式のものである。５月議会で、年次休暇数の回覧に ついて取り上げたところ、担当部は「個人情報の回 覧については、慎重な対応を行う」と答弁したにも かかわらずこの有り様である。これまでの事例に続 き、各職員の住所・通勤経路という個人情報の漏洩 である。プライバシーの侵害である違法性のあるこ 【答弁（総務部） 違法性の有無については、 断定できないが、多くの他の職員の住所等が見え 得る状態での調査となっていた。是正を図り、今後 は真摯に取り組んでいく。 しかし、その後、市は、個人情報記載文書の回 収を拒否した。いつまでこの姿勢は続 くのでしょうか。適正な行政となるよ うこれからも目を光らせます!! 「市報すいた」にて特集してきました『小学生向け議会のはなし』もホームページでご 覧いただけます。また、質問の詳細についても、吹田市議会ホームページで「９月定例会 本会議」の録画映像がご覧いただけます。 アドレス http://www.discussvision.net/suitasi/index.htmlもしくは、『吹田市議会』で検索。 ３ 合わせください。 <11月定例会の日程予定> また、議会を身近に！と 11月25日 提案説明 12月2日～7日 一般質問 12月8日・9日 常任委員会 12月15日 討論・採決 の取組で12月15日の本会 議後15時半から議場コン サート（片山中学校の吹奏 楽部）を行います！ 今回の一時保育対象日は、12月2日と5日で ぜひ、傍聴にお越しください！ す。議会事務局(06－6384-2644)までお問い 留守家庭児童育成室については、平成29年から4年生まで年次拡大することを全会一致で可決しました。 以下、賛否の分かれた条例議案・意見書(抜粋）です。 ○：賛成 ×：反対 退：退席 欠：欠席 １：平成28年度一般会計補正予算 賛成３４：反対 ０：退席１ 可決 ２：吹田市監査委員の選任について 賛成２９：反対 ５：退席１ 可決 ３：南高浜町のマンション建築計画に関する請願 賛成２８：反対 ４：退席３ 採択 ４：チーム学校推進法の早期制定を求める意見書 賛成２８：反対 ７：退席０ 可決 ５： 患者負担の増加により受診抑制を招かないよう慎重な審議を求める意見書 賛成１９：反対１６：退席０ 可決 1 吹田いきいき市 五十川有香 民ﾈｯﾄﾜｰｸ ○ 2 × 3 ○ 4 5 ○ ○ 吹田新選会 すいた市民自治 池渕佐知子 ○ ○ ○ ○ ○ すいた市民ｸﾗﾌﾞ 梶川 文代 退 ○ ○ ○ ○ 無所属ｸﾗﾌﾞ 生野 秀昭 ○ 退 ○ ○ ○ 吹田翔の会 すいた創政会 馬場慶次郎 浜川 剛 矢野伸一郎 公明党 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × 井上真佐美 ○ ○ ○ ○ × 野田 泰弘 ○ ○ ○ ○ × 吉瀬 武司 ○ ○ ○ ○ × 小北 一美 坂口 妙子 自由民主党絆 の会 ○ ○ 2 3 4 5 ○ ○ 退 ○ ○ 後藤 恭平 ○ ○ 退 ○ ○ 足立 将一 ○ ○ 退 ○ ○ 川本 均 ○ ○ ○ ○ × 澤田 雅之 ○ ○ ○ ○ × 山本 力 ○ ○ ○ ○ × 泉井 智弘 ○ ○ ○ ○ × 澤田 直己 ○ ○ ○ ○ × 白石 透 ○ ○ ○ ○ × 里野 善徳 ○ ○ ○ ○ × 未来をつくる 日本共産党 1 2 3 4 5 松谷 晴彦 ○ ○ ○ ○ × 山根 建人 ○ ○ ○ × ○ 倉沢 恵 ○ ○ ○ × ○ 竹村 博之 ○ ○ ○ × ○ 塩見みゆき ○ ○ ○ × ○ 柿原 真生 ○ ○ ○ × ○ 玉井美樹子 ○ ○ ○ × ○ 上垣 優子 ○ ○ ○ × ○ 井口 直美 ○ × × ○ ○ 橋本 潤 ○ × × ○ ○ 大阪維新の会 議長 ○ 1 石川 勝 ○ × 藤木 栄亮 ○ ○ ○ ○ × 斎藤 晃 ○ × × ○ ○ 奥谷 正実 ○ ○ ○ ○ × 榎内 智 ○ × × ○ ○ 《会計報告（2016年6月～9月）》 （円） 報酬 収入 6月 7月 8月 事務所活動費内訳 9月 650,000 650,000 650,000 650,000 期末手当 1,560,000 0 0 0 合計 2,210,000 650,000 650,000 650,000 所得税 351,986 65,290 65,290 65,290 住民税 32,800 32,700 32,700 32,700 国民年金 16,210 16,210 16,210 16,210 共済保険 26,096 26,096 26,096 26,096 支出 互助会会費 会費 生活費 事務所活動費 合 計 6,500 6,500 6,500 6,500 0 600 0 0 500,000 300,000 300,000 300,000 1,276,408 202,604 203,204 203,204 2,210,000 650,000 650,000 650,000 ４ 収入 1,885,420 前月繰越金 508,206 合計 支 出 （円） 6月-9月合計 2,393,626 な お、9 月 29 ～ 事務所家賃等 342,400 10月24日は決算審 水光熱費 16,576 査特別委員会も行わ 通信費 24,493 印刷費 221,837 活動費 37,150 交通費 65,090 事務雑費 113,680 人件費 101,500 合 繰越金 計 922,726 1,470,900 れました。（五十川 は委員外） また、総合計画特 別委員会は、総合計 画 の 基 本 構 想（素 案）の策定遅れ等が あり、市の動向に合 わせて随時開催予 定。
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