【意見を表示したものの全文】 生活福祉資金貸付事業の実施のために保有されている資金の規模等について （平成28年10月24日付け 厚生労働大臣宛て） 標記について、会計検査院法第36条の規定により、下記のとおり意見を表示する。 記 1 生活福祉資金貸付事業の概要 (1) 貸付事業に対する国庫補助金等の概要 貴省は、都道府県の社会福祉協議会（以下「社協」という。）が生活福祉資金貸付事 業（以下「貸付事業」という。）を実施するに当たり、都道府県又は政令指定都市（以 下「都道府県等」という。）に対してセーフティネット支援対策等事業費補助金を交付 している。同補助金は、都道府県等がそれぞれ都道府県の補助金又は政令指定都市の補 助金等を各都道府県社協に対して交付する際の財源となるもので、各都道府県社協は、 これらを貸付事業の原資としている。 また、貴省は、都道府県が緊急雇用創出事業臨時特例基金（住まい対策拡充等支援事 業分。以下「基金」という。）を設置して造成するに当たり、各都道府県に緊急雇用創 出事業臨時特例交付金（住まい対策拡充等支援事業分。以下「特例交付金」という。） を交付している。そして、各都道府県は、造成された基金を取り崩して求職中の貧困・ 困窮者等に対する生活支援等を目的とした特別対策事業（都道府県が行う貸付事業の原 資に対する補助金の交付事業を含む。）を実施している（以下、上記の都道府県の補助 金及び政令指定都市の補助金等を合わせて「都道府県等補助金」という。）。 セーフティネット支援対策等事業費補助金及び特例交付金（以下、合わせて「国庫補 助金等」という。）の交付等の概要については、図のとおりとなっている。 - 1 - 図 貸付事業における国庫補助金等の交付等の概要（平成21年度から26年度まで） 都道府県 国 都道府県社協 都道府県負担分注(1) ＋ 都道府県補助金 セーフティネット支援対策等事業費補助金注(1) 緊急雇用創出事業臨時特例交付金注(2) 緊急雇用創出事業臨時特例基金注(2) （住まい対策拡充等支援事業分） （住まい対策拡充等支援事業分） 都道府県基金補助金 政令指定都市注(3) (要保護世帯向け不動産担保型生活資金のみ) 貸 付 事 業 の 原 資 政令指定都市負担分注(3) ＋ 政令指定都市補助金等 セーフティネット支援対策等事業費補助金注(3) 注(1) セーフティネット支援対策等事業費補助金の補助率は原則として3分の2となっているが、要保護 世帯向け不動産担保型生活資金及び激甚災害被災世帯に対する貸付原資として交付されるものにつ いては4分の3となっている。また、総合支援資金に対する貸付原資として交付される同補助金につ いては、平成21年度に補助率10分の10として交付されるなどしている。 注(2) 都道府県は、国から特例交付金の交付を受けて、基金を設置し、求職中の貧困･困窮者等に対す る生活等の支援を行うための各種の特別対策事業を実施しているが、このうち総合支援資金の貸付 けに対する都道府県補助金の交付については、平成26年度をもって終了している。 注(3)政令指定都市は、要保護世帯向け不動産担保型生活資金の貸付けについては、その財源の4分の1を 負担することとなっている。 注(4)貸付事業については、原資に対する国庫補助のほか貸付事業に要した事務費についても別途セーフ ティネット支援対策等事業費補助金による国庫補助の対象となっている。 (2) 貸付事業の資金の種類等 貸付事業は、生活福祉資金貸付制度要綱（平成21年厚生労働省発社援0728第9号）に 基づき、低所得世帯、障害者世帯又は高齢者世帯（以下「低所得世帯等」という。）の 経済的自立及び生活意欲の助長促進並びに在宅福祉及び社会参加の促進を図り、安定し た生活を送ることができるようにすることを目的として、都道府県社協が低所得世帯等 に対して資金の貸付けと必要な相談支援を行うものである。 貸付事業については、昭和30年に制度が創設された後、貸付対象の拡大や資金種類の 拡充等が行われてきたが、平成21年10月、厳しい雇用経済情勢等に対応するために制度 の抜本的な見直しが行われた結果、資金の種類の整理統合、貸付条件の緩和等が行われ、 失業者等の世帯に対する資金の貸付け及び継続的な相談支援を一体的に行う総合支援資 金が新設されている。26年度末現在の貸付事業の資金の種類等は表1のとおりとなって いる。 - 2 - 表1 生活福祉資金の資金種類等（平成26年度末現在） 資 金 の 種 類 総合支援資金 福祉費 福祉資金 緊急小口資金 教育支援資金 不動産担保 型生活資金 貸 付 対 象 資 金 の 使 途 貸付けにより自立が見込ま 生活再建までの間に必要な生活費用等 れる失業者等の世帯 自立生活に資するなどのために一時的に必要と 低所得世帯、障害者世帯又 見込まれる費用 は高齢者世帯 緊急かつ一時的に生計の維持が困難となった場 合に貸し付ける少額の費用 低所得世帯に属する者 一般世帯向け 低所得の高齢者世帯 高等学校、大学又は高等専門学校への就学に必 要な経費等 一定の居住用不動産を担保として貸し付ける生 活費 要保護世帯向け 要保護の高齢者世帯 また、上記の資金に対して、厚生労働大臣が特に必要と認めるときは、貸付金の限度 額、据置期間、償還期限及び利率について特別の措置（以下、この措置に基づく貸付け を「特例貸付」という。）を講ずることができるとされている。 特例貸付は、主として災害の発生時において、地域や期間を限定して実施されるもの で、東日本大震災に際しては、23年3月から24年3月までの間に限り、福祉資金のうち緊 急小口資金の貸付けについて、低所得世帯等のほか、被災世帯についても貸付対象とし て当座の生活費を貸し付ける特別の措置（以下、この措置に基づく貸付けを｢緊急小口 資金の特例貸付｣という。）が講じられている。また、23年5月以降は、福祉資金のうち 福祉費について、被災した低所得世帯の生活の復興のために一時的に必要となる経費を 生活復興支援資金として貸し付ける特別の措置が講じられている。なお、一部の都道府 県に対しては、東日本大震災による被災者を支援するために、緊急小口資金の特例貸付 及び生活復興支援資金の原資として国庫補助金が交付されている（以下、原資として当 該国庫補助金の交付を受けて行われた緊急小口資金の特例貸付と生活復興支援資金とを 合わせて「東日本大震災に係る特例貸付」という。）。 (3) 貸付事業に対する国の指導監督等 貴省は、国庫補助金等の交付に当たり、交付要綱等に基づき、貸付事業を廃止する場 合の国庫補助金相当額の返還等を交付条件として付しているが、都道府県社協が貸付事 業の原資として保有する資金は、補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律施行 令（昭和30年政令第255号）第4条第2項に規定する基金には該当しない。このため、貴 - 3 - 省は、各年度において都道府県社協に交付された都道府県等補助金の交付額の累計（以 下「貸付原資」という。）がどの程度貸付けに充てられているかといった状況等を報告 すべきことや貸付事業を廃止する場合以外の国庫補助金相当額の返還については交付条 件として付していない。 また、貴省は、各都道府県社協における貸付事業の実施状況等については、都道府県 から提出される国庫補助金等の実績報告書や貸付事業の実施状況等調により確認してい るが、貸付原資の規模については、それらの報告等に基づく見直しを行っていない。 生活福祉資金（総合支援資金）運営要領（平成21年厚生労働省社援発0728第12号）等 によれば、都道府県知事は、都道府県社協等に対し、その業務の実施状況に関し、報告 を徴し、又は実施につき調査指導するなど、資金の適正かつ効果的な運営が行われるよ う努めることとされている。そして、都道府県社協の会長は、毎会計年度の終了後に貸 付事業報告書を作成し、また、各年度の上半期及び下半期ごとに経理状況報告書を作成 して都道府県知事に提出し、都道府県知事はその内容を審査し、貸付業務の実施につい て必要な指導を行うこととされているが、貴省は、審査や指導の具体的内容や方法につ いては示していない。 （4) 21年度以降の国庫補助金等交付額及び貸付事業における貸付実績 貸付原資となる21年度から26年度までにおける47都道府県及び20政令指定都市に対す る国庫補助金等の交付額は、セーフティネット支援対策等事業費補助金が計883億4491 万余円、特例交付金が計585億7166万余円、合計1469億1657万余円となっている。この うち、セーフティネット支援対策等事業費補助金172億7312万余円は、東日本大震災に 係る特例貸付の原資として、23年度に9都県に対して交付されたものである。 一方、47都道府県社協における21年度から26年度までの間の貸付事業における生活福 祉資金の貸付実績（貸付決定額）は、表2のとおり、前記の総合支援資金が新設される などした制度の改正直後の22年度における455億9789万余円をピークとして、その後は 減少しており、26年度における貸付実績額は167億4594万余円（22年度における貸付実 績額の36.7％）となっている。 - 4 - 表2 貸付実績の年度推移 資金種類 福祉資金 福祉費 緊急小口資金 教育支援資金 総合支援資金 （平成21年10月～） 離職者支援資金 （平成13年12月～21年9月） 不動産担保型生活資金 計 （単位：百万円） 平成 21年度 3,346 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 3,895 3,133 2,467 2,212 1,966 1,325 1,861 10,670 854 695 656 9,298 9,972 9,399 9,484 9,011 9,514 17,866 26,222 10,318 5,111 1,854 1,147 2,408 - - - - - 3,671 3,645 2,962 3,260 3,001 3,462 37,916 45,597 36,484 21,178 16,775 16,745 （22年度との対比） 2 100.0% 80.0% 46.4% 36.7% 36.7% 本院の検査結果 （検査の観点、着眼点、対象及び方法） 前記のとおり、貸付事業に関する国庫補助金等の交付額は多額に上っている一方で生 活福祉資金の貸付実績は減少傾向となっている。 そこで、本院は、有効性等の観点から、都道府県社協において貸付事業のために保有さ れている資金の状況及び貸付事業の実施状況はどのようになっているか、特に、貸付事業 のために保有されている資金の額は貸付事業の実施状況等に照らして適正な規模となって (注1) いるかなどに着眼して、貴省及び25都道府県において、実績報告書等の関係書類により 会計実地検査を行った。 （注1） 25都道府県 東京都、北海道、大阪府、岩手、宮城、茨城、群馬、神 奈川、新潟、富山、福井、山梨、岐阜、静岡、愛知、兵庫、和歌山、 鳥取、岡山、徳島、香川、福岡、佐賀、長崎、鹿児島各県 （検査の結果） 検査したところ、次のような事態が見受けられた。 (1) 25都道府県社協における貸付事業の実施のために保有されている資金の状況等 25都道府県社協に対して21年度から26年度までの間に交付された都道府県等補助金 については表3のとおり、累計で1207億3598万余円（うち国庫補助金相当額1173億50 09万円）となっている。 - 5 - 表3 25都道府県社協に対する都道府県等補助金交付額 区 分 都道府県等補助金交付額 平成 21年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 50,852 24,110 24,406 4,822 2,141 14,401 120,735 23,976 13,906 4,617 1,949 10,028 54,478 50,819 100 7,874 153 144 3,778 62,872 - - - - - 42 42 99 100 138 153 144 1,721 2,358 - - 7,736 - - - 7,736 50,720 - - - - 2,015 52,735 50,819 24,076 21,781 4,771 2,093 13,806 117,350 うち基金執行額 うち国庫補助額（セーフティネッ ト支援対策等事業費補助金） 下記以外の生活福祉資金の貸 付原資（補助率2/3） 要保護世帯向け不動産担保型 生活資金貸付原資（補助率 3/4） 激甚災害被災世帯に対する貸 付原資（補助率3/4） 総合支援資金貸付原資 （補助率10/10） 国 負 担 計 （単位：百万円) 計 (注2) そこで、25都道府県に提出されている25都道府県社協の生活福祉資金会計の財務 諸表等により、25都道府県社協の貸付原資について確認したところ、表4のとおり、 26年度末現在で2216億4219万余円となっていて、このうち1072億0642万余円（同年度 末現在の貸付原資に対する割合48.4％）については貸付資金として利用されておらず、 預貯金又は国債等の有価証券等として保有されていた（以下、貸付資金として貸し出 されることなく保有されている資金を｢保有資金｣という。）。 そして、保有資金の貸付原資に占める割合を25都道府県社協別にみると、26.4％か ら83.1％までとなっていて、その割合には大きな差が見受けられた。 - 6 - 表4 25都道府県社協における貸付実績額、貸付原資及び保有資金の年度推移 （単位：百万円） 都道府県 北 岩 宮 茨 群 東 神 新 富 福 山 岐 静 愛 大 兵 和 鳥 岡 徳 香 福 佐 長 鹿 海 手 城 城 馬 京 奈川 潟 山 井 梨 阜 岡 知 阪 庫 歌山 取 山 島 川 岡 賀 崎 児島 計 道 県 県 県 県 都 県 県 県 県 県 県 県 県 府 県 県 県 県 県 県 県 県 県 県 平成24年度 25年度 26年度 保有資金の貸 付原資に占め 貸付実績 貸付実績 貸付実績 貸付原資 うち保有 貸付原資 うち保有 貸付原資 うち保有 る割合（26年 額 額 額 度） 資金 資金 資金 718 12,420 3,183 535 12,408 3,279 450 14,759 5,837 39.5% 836 8,210 3,793 831 8,210 3,377 807 8,848 3,567 40.3% 138 11,408 6,167 62 11,397 7,381 58 11,564 8,013 69.3% 56 3,755 2,226 32 3,755 2,292 45 3,848 2,477 64.4% 268 2,745 1,389 221 2,716 1,252 194 2,716 1,144 42.1% 2,617 31,596 9,932 2,364 31,596 9,096 2,513 32,632 10,003 30.7% 527 13,666 6,810 417 13,786 6,845 344 14,268 7,340 51.4% 226 5,526 3,267 141 5,515 3,336 89 5,502 3,438 62.5% 53 1,473 690 38 1,471 724 36 1,564 853 54.5% 58 1,527 853 42 1,527 882 34 1,575 969 61.5% 22 1,480 1,171 13 1,467 1,186 6 1,463 1,216 83.1% 68 3,156 2,172 69 3,156 2,205 81 3,156 2,214 70.2% 304 7,122 3,564 122 7,122 3,713 89 7,185 3,902 54.3% 162 8,546 5,214 130 8,640 5,422 101 8,898 5,848 65.7% 2,526 35,745 11,929 1,968 37,436 12,971 1,728 43,494 18,637 42.8% 1,043 20,102 10,733 674 20,102 10,594 509 20,101 10,534 52.4% 63 2,147 1,439 69 2,147 1,427 42 2,169 1,514 69.8% 94 1,378 817 87 1,378 774 56 1,378 775 56.2% 19 3,226 2,478 18 3,226 2,516 15 3,226 2,555 79.2% 55 3,246 1,934 59 3,243 1,986 74 3,943 2,728 69.2% 51 2,978 1,865 31 2,967 1,916 30 3,000 2,008 66.9% 1,314 13,682 4,636 1,134 13,682 4,147 1,077 13,682 3,618 26.4% 7 2,855 2,219 4 2,852 2,278 1 2,843 2,333 82.1% 442 5,212 2,031 394 5,211 1,960 351 5,211 1,932 37.1% 108 4,628 3,683 75 4,625 3,703 79 4,603 3,738 81.2% 11,786 207,839 94,209 9,540 209,647 95,273 8,824 221,642 107,206 48.4% （注2） 生活福祉資金会計 都道府県等補助金の大部分を占める総合支援資金 や緊急小口資金に係る貸付原資を一体として経理している会計単位 (2) 25都道府県社協における貸付事業の実施状況等 25都道府県社協における貸付事業の実施状況についてみたところ、貸付金の支出額 （以下「貸付金支出額」という。）は、全体としてはおおむね22年度をピークとして、 その後は減少傾向となっており、26年度では88億2407万余円となっていた。 一方、過去の貸付金に対する各年度の返済額（以下「償還金収入額」という。）は、 (注3) 24年度以降ほぼ横ばいとなっており、25都道府県社協のうちの15道県社協は、25年度 以降、償還金収入額が貸付金支出額を上回っている状況となっていた（以下、貸付金 支出額と償還金収入額の差額を「貸付収支」という。）。 なお、15道県社協のうち東日本大震災に係る特例貸付を行っている宮城、新潟両県 社協については、東日本大震災に係る特例貸付における貸付収支が全体の貸付収支に 与える影響が大きいと考えられることから、貸付金支出額及び償還金収入額から東日 - 7 - 本大震災に係る特例貸付の影響を除いた貸付収支の状況について確認したところ、両 県社協共に償還金収入額が貸付金支出額を上回る状況となっていた。 このように、貸付収支の状況がこのまま推移すれば、15道県社協では、当年度の貸 付事業の実施に必要となる貸付資金を当年度の償還金収入額で賄うことができること から、貸付事業の安定的で円滑な実施のために、多額の保有資金を保有し続ける必要 性は低いことになる。 （注3） 15道県 北海道、宮城、茨城、新潟、富山、福井、山梨、岐阜、静岡、 愛知、岡山、徳島、香川、佐賀、鹿児島各県 (3) 4都県社協における東日本大震災に係る特例貸付の実施状況等 (注4) 東日本大震災に係る特例貸付を実施していた4都県社協について、その実施状況を みたところ、表5のとおり、26年度末現在における保有資金の額は73億0541万余円（う ち国庫補助金相当額54億7906万余円）となっている。 これは、緊急小口貸付に係る特例貸付が実施されていた23年度をピークとして、そ の後、新規の貸付実績額が大幅に減少し、26年度の貸付実績は、宮城県社協における 生活復興支援資金の356万余円にとどまっている一方で、24年度以降、緊急小口資金の 特例貸付の償還金収入額が増大し、その累計が26年度末現在で34億9675万余円に上っ ていることなどによるものである。 このような状況を踏まえると、今後、4都県社協において、東日本大震災に係る特例 貸付の実施のために、多額の保有資金を保有し続ける必要性は低いことになる。 （注4） 表5 4都県 東京都、岩手、宮城、新潟各県 4都県社協における東日本大震災に係る特例貸付の実施状況（平成26年度末現在） （単位：千円) 都県補助額(原資分) 都 県 社 協 A 緊急小口資金 うち国費相当 貸付累計 償還累計 (注) (A×3/4) B C 生活復興支援資金 保有資金 貸付累計 償還累計 (注) D E うち国費相当 F=A-B-D+C+E (F×3/4) 岩 手 県 1,210,500 907,875 403,050 292,549 53,422 5,978 1,052,555 789,416 宮 城 県 7,350,000 5,512,500 5,682,222 3,145,907 165,276 26,997 4,675,406 3,506,555 東 京 都 1,300,719 975,539 49,700 16,568 9,109 1,696 1,260,175 945,131 新 潟 県 333,950 250,462 57,510 41,731 1,200 307 317,278 237,958 10,195,169 7,646,376 6,192,482 3,496,755 229,007 34,980 7,305,415 5,479,061 4都県 (注) 東京都及び岩手、宮城両県については実施状況等調に基づき作成した。 (4) 貸付事業の運営に必要な保有資金の適正な規模の試算 - 8 - (2)及び(3)の15道県社協及び4都県社協（宮城、新潟両県社協が重複している。以下、 (注5) これらを「17都道県社協」という。）における貸付事業の実施状況、保有資金の状況 等を踏まえて、それぞれの17都道県社協における当面の貸付事業の運営に必要と認め られる保有資金の額について試算した。 試算に当たっては、東日本大震災に係る特例貸付分を除いた貸付事業の当面の運営 に必要な額として、次の①から③までの額の合計額を15道県社協における当面の貸付 事業の運営に必要な保有資金の額と仮定した。 ① 貸付事業の安定的で円滑な運営に必要な保有資金の額として、直近の26年度にお ける貸付金支出額の実績額 ② 急激な社会経済情勢の変化等に対応した緊急的な貸付需要の増大に対応するため の原資相当額として、15道県社協における21年度から26年度までの間の各年度の貸 付金支出額のうちの最大額 (注6) ③ 償還免除額の発生に備える額として、直近の26年度における償還免除額の実績額 と、償還免除額の増大に対応するための額として21年度から26年度までの間の各年 度の償還免除額の実績額のうちの最大額の合計額 また、4都県社協における東日本大震災に係る特例貸付に関する貸付事業の当面の運 営に必要な保有資金の額としては、23年度から32年度までの10年間が復興期間とされ ていることから、27年度から32年度までの6か年度において、26年度の宮城県社協にお ける東日本大震災に係る特例貸付の貸付額と同額の貸付金支出額が4都県社協の26年度 末におけるそれぞれの保有資金の額から連続して支出されると仮定した場合における 当該6か年度分の貸付金支出相当額とした。 その結果、15道県社協の貸付事業（東日本大震災に係る特例貸付分を除く。）に必要 な保有資金の額は計104億2507万余円、また、4都県社協の東日本大震災に係る特例貸 付の事業運営に必要な保有資金の額は計8551万余円となる。 したがって、17都道県社協における26年度末現在の保有資金の計504億4990万余円か ら上記両試算額の計105億1058万余円を差し引いた399億3932万余円（うち国庫補助 (注7) 金相当額272億2787万余円）については、当面の貸付事業の安定的で円滑な実施のた めに引き続き保有し続ける必要性は低いものと認められる。 （注5） （注6） 17都道県 東京都、北海道、岩手、宮城、茨城、新潟、富山、福井、 山梨、岐阜、静岡、愛知、岡山、徳島、香川、佐賀、鹿児島各県 償還免除 死亡その他やむを得ない事由により貸付元利金を償還する ことができなくなったと認められるときに、貸付元利金の償還未済 - 9 - （注7） 額の全部又は一部の償還を免除すること 国庫補助金相当額の算出に当たって国庫補助率を東日本大震災に係る特 例貸付に係る分は4分の3、その他に係る分は3分の2として算出した。 表6 17都道県社協における26年度末の保有資金と貸付事業の当面の運営に必要な保有資金 の額（試算額） （単位：千円） 特例貸付以外分 特例貸付分 左のうち貸 保有資金の 付事業の当 保有資金 都道県社協 額 面の運営に の額 必要な額 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 北海道 岩手県 宮城県 茨城県 東京都 新潟県 富山県 福井県 山梨県 岐阜県 静岡県 愛知県 岡山県 徳島県 香川県 佐賀県 鹿児島県 計 A A' 5,837,524 2,294,380 3,338,365 358,166 2,477,716 653,549 3,121,399 884,174 853,244 302,617 969,222 241,472 1,216,416 144,979 2,214,547 532,393 3,902,878 1,653,033 5,848,731 1,791,844 2,555,921 106,386 2,728,813 290,832 2,008,094 679,213 2,333,310 62,527 3,738,303 429,500 43,144,491 10,425,071 左のうち 貸付事業 保有資金の の当面の 額 運営に必 要な額 B B' 1,052,555 4,675,406 1,260,175 317,278 7,305,415 計 21,378 21,378 21,378 21,378 85,512 左のうち貸 付事業の当 面の運営に 必要な額 差額 C=A+B C'=A'+B' C-C' 5,837,524 2,294,380 3,543,144 1,052,555 21,378 1,031,177 8,013,771 379,544 7,634,227 2,477,716 653,549 1,824,166 1,260,175 21,378 1,238,797 3,438,678 905,552 2,533,125 853,244 302,617 550,627 969,222 241,472 727,750 1,216,416 144,979 1,071,437 2,214,547 532,393 1,682,154 3,902,878 1,653,033 2,249,844 5,848,731 1,791,844 4,056,887 2,555,921 106,386 2,449,535 2,728,813 290,832 2,437,980 2,008,094 679,213 1,328,880 2,333,310 62,527 2,270,782 3,738,303 429,500 3,308,803 50,449,907 10,510,583 39,939,324 このことから、17都道県社協における貸付事業の実施状況や保有資金の状況等を踏 まえると、保有資金の額が適正な規模であるとは認められず、都道府県社協における 保有資金の規模が貸付事業の実施状況等に照らして適正かどうかについて評価する仕 組みが必要であると認められる。 しかし、貴省は、上記の評価を行っておらず、また、都道府県において行った評価 についての報告を受けるなどの仕組みはなく、さらに、貴省又は都道府県において適 時に適切な評価を行うための判断基準も作成していない。 一方、保有資金の額が適正な規模を上回っていると認められる場合に国庫補助金相 当額の一部を返還することについては、現在の国庫補助金の交付要綱等に定めがなく、 また、貴省が国庫補助金の交付決定を行うときに交付条件として付すこともしていな いため、既に交付した国庫補助金相当額の一部を国庫に返還させることはできない状 況となっている。 （改善を必要とする事態） - 10 - 多くの都道県社協における保有資金の額が貸付事業の運営に必要な額を上回る状況と なっているのに、貴省において、保有資金の額が適正な規模となっているかについての 評価を行うための判断基準がなく、また、都道府県が、そのような評価を行い又は都道 府県からその評価について報告を受ける仕組みがない事態、及び保有資金の額が適正な 規模ではないと認められる場合に国庫補助金相当額の一部を国庫に返還させることがで きない事態は適切ではなく、改善の要があると認められる。 （発生原因） このような事態が生じているのは、貴省において、都道府県社協における貸付事業の 実施の際に保有資金の状況等を十分把握していないこと、その保有資金の額が貸付事業 の安定的で円滑な運営に必要な額を上回るものとなっているかどうかについての評価を 行う仕組みや判断基準を設ける必要があることについての認識が欠けていることなどに よると認められる。 3 本院が表示する意見 前記のとおり、貸付事業は、低所得世帯等の経済的自立及び生活意欲の助長促進並び に在宅福祉及び社会参加の促進を図るなどのために重要な制度であり、多額の国庫補助 金等が交付されてきたもので、今後とも継続して実施されることが見込まれる。 ついては、貴省において、保有資金の額が適正な規模となっているかなどについて適 切な評価を行うとともに、保有資金の額が適正な規模を上回っていると認める場合には、 国庫補助金相当額の一部について国庫に返還等の措置を講ずることができるよう、次の とおり意見を表示する。 ア 保有資金の額について適切な評価を行うための判断基準を作成し、都道府県に周知 するとともに、都道府県に対して、各都道府県社協における保有資金の額を十分に把 握するための情報を明示するなどした上で、適切な評価を実施させ、貴省に対して評 価に係る適時の報告等を行わせるなどの仕組みを整備すること イ 保有資金の額が判断基準に照らして貸付事業の実施状況等からみて適正な規模を上 回っていると認められる場合には、国庫補助金相当額の一部について国庫に返還等の 措置を講ずることができるように、国庫補助金の交付要綱の改正等を行うとともに、 その旨を都道府県に対して周知すること - 11 -
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