かしわの大介 市議会活動報告 NO.18 2016年3月28日 発行 かしわの☆レポート 発行責任者：柏野大介 恵庭市住吉町２２１４ web：http://kashiwano.info/ 電話：090-2695-2880 FAX：0123-39-5333 Email：[email protected] 1月26日に平成28年の第1回臨時議会、2月29 日からは、平成28年度の予算を審議する第1回定 例会が開催され、3月25日に閉会しました。過去 行われていません。（臨/議案1） ◆ 非正規職員の96%が官製ワーキングプア 最大となる一般会計予算は260億円。人口減少に 定例会の一般質問では、（１）行政が保有 向かう新たな総合計画のもと、最初の予算となり する公有財産管理、（２）官製ワーキングプ ます。柏地区の複合施設やごみ焼却炉など新規の ア対策、（３）商業施設での投票所設置の３ 予算もあり、建設事業費の増加は気になるもの 点をテーマとしました。 の、子育てや障がい福祉などにも一定の配慮がさ 全国的には失業率が低下し、雇用は好調と れた予算だと思います。 言 わ れ る 一 方 で、 個 人 消 費 は 伸 び て い ま せ ん。実際には不安定な雇用が増え、物価上昇 ◆ 市長と議員はボーナス引き上げ ほどには賃金が上昇していないことが要因で 恵庭市議会では、この２年間でボーナスを約 す。 10万円引き上げました。人事院勧告に基づいて 上げたということになっていますが、市長や議員 など特別職は必ずこれに従わなければならないも のではありません。本来特別職の給与を上げる場 合には第３者機関の意見をもらうことになってい ますが、ボーナスの月数を変えるだけで、給与を 上げるわけではないという理由で、その手続きも 第１回臨時会・第１ 臨/議案1 陳情9号 議案6号 議案7号 清和会（自民党） ていますが、非正規職員には定期的な賃金の 改定はありません。平成28年度に向けて、臨 回定例会 議案への賛否 恵庭市でも、職員の1/3が非正規職員になっ ボーナス ビールで 平成28年 地方創生 時保育士や事務職員など93職種中、23の職種 引き上げ 乾杯条例 度一般会 加速化交 で 引 き 上 げ が 行 わ れ ま す が 、 そ れで も 年 収 計予算 付金 200万円を超えるのは非正規職員のわずか4％ です。 ○ ○ ○ ○ 公明党 3名 ○ ○ ○ ○ 非正規職員の多くは据え置きということで 林議員（市民の会・ ○ ○ は、市民の理解は得られません。最低賃金や ○ ○ ○ ○ 12名 市長や議員のボーナスを引き上げる一方、 無所属） 猪口議員（市民の 物価、人事院勧告などを反映した引き上げの 会・無所属） 藤田議員（共産党） ルールが必要です。 また、公共工事などにおける、設計労務単 柏野（無所属） ○ ○ 価は35%近く上昇をしているのに、それが現 場で働く人の手元には届いているのか、市は 前田議員（無所属） ○ ○ ○ 把握をしていません。市が発注をする分野で 榎本議員（民主党） ○ ○ ○ も働く人たちの賃金を確保する仕組みが求め ※ 諸派（1人会派）は議席順。○は賛成、 は反対 られています。 ◆商業施設に投票所を新設 条例案をつくる過程では、丁寧な合意形成を図 選挙の投票率は年々下がっていますが、投票率 を上げる最も有効な方法は、投票の利便性を上げ ることです。私は駅や商業施設などに投票所を設 置することが効果的だと考え、提案をしてきまし た。選挙管理委員会は、有権者が多く集まる（商 業）施設で、次の参議院選挙から実施する方向で 進めたいと答弁しました。 ◆地方創生という名のバラマキから脱却を 補正予算では、政府が進める地方創生加速化 交付金事業などが追加で提案をされました。恵 庭市分で8000万円、全国では900億円という 大きな金額です。本来は昨年作った「総合戦 略」を進めるためのものですが、恵庭はこの中 ◆公有財産の適正な管理を にない「台湾からの投資を拡大する」という事 人口減少に向かう中で、公共施設の有効活用は 大きな課題です。恵庭市でも公共施設等総合管理 計画を策定し、計画的な管理を進めていくことと しています。一方で、市が保有する公有財産の中 には、無償で貸し付けを行っていたり、定額の使 用料しか徴収していないものもあります。時間が 足りず、あまり深く掘り下げることができません でしたが、こうした内容の見直しは定期的に行う 必要があると ることが大切だと思います。（陳情9） 思います。 業に3000万円をあてるという計画が唐突に出 てきました。効果を検証するための業績指標 も、５年後に相談件数50件、宿泊者100名、ツ アー客100名という程度のもので、費用対効果 としても疑問が残ります。 ∼ 第４回 議会報告会 ∼ 今回のレポートに書いてあること、議案への賛 成や反対、質問した内容、その他みなさんが普 段感じている恵庭市のこと、お話を聞かせてい ただけませんか。 私からの報告はほどほどに、みなさんからの ご意見、ご質問など、意見交換のための報告会 を開催します。ぜひご参加ください。 また、個別にご連絡をいただければ お話を伺いに参ります。 日時：2016年4月13日（水）18:30∼20:00 場所：桜町会館 学習室 ◆「ビールで乾杯条例」陳情を採択 商工会議所、サッポロビール会などから提出さ れた「恵庭産ビールで乾杯条例」制定を求める陳 情が賛成多数で採択をされました。私は当初慎重 な立場でしたが、陳情者を委員会に招いての質疑 を傍聴する中で、全国初のこの条例制定を契機に 全国に恵庭をPRすることが可能ではないかと考え るに至りました。 条例の中身はこれから議会が決めていくもので す。これまでの経緯を含め、慎重な意見にも配慮 をしつつ、多くの市民に理解を得られる形での条 例制定を進めていくことが議会の立法機能を高 め、合意をつくる合議制機関としての議会の機能 を強化していくことにつながるのだと思います。 陳情の採決では賛否が分かれましたが、今後 読書のまちづくりと図書館の明日を考える 昨年12月、図書館条例が改正され、指定管理 者制度の導入が可能となりました。これまでと 何が変わるのか。これまで恵庭が培ってきた読 書のまちづくりをさらに進めるためには、どん な図書館のあり方が求められるのか。超党派の 議員６名がみなさんとともに考えます。 日時：2016年4月25日（月）18:30∼20:30 会場：恵み野会館２階 集会室１・２ 基調講演 講師 姉崎洋一さん （元北海道大学教育学研究院教授） ボランティアなど図書関係者を交えた参加者 との意見交換
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