法 政 理 論 第 3 8 巻 第 1 号 （ 2 0 0 5 年 ） 9 3 介護保険報酬債権の担保化に関する一考察 四 1 護保 険制 度 は 市 場+ 届 齢 者福祉 政 策 を 措 置 か ら 契約 へ と 転換 し ､ が形 成 さ れ た わ が 国 が 超 高齢化社 会 を迎 え て ｡ 介護市場 は 成長 分 療の お け る 資金調 達 シ した ｡ えば ､ つ 一 ある と テ ム を 形成 し ､ い え い 2 また ｡ 羊の ､ つ の ト し た介 こ こに ｢ 介護 ｢ 介護保 険制 劇事 介護分 野 に ､ ､ 多く の 民 間企 業 や N P O の 参入 を促進 開 拓 や 雇 用 創 出 に 大 き な 貢献 を 果 た し よ う な 介護 分 野 に お ー ､ ー る こ と に鑑 み れ ば 雇 用 で み る と 介護分 野 は1 3 5 万 人 の 規模 に 拡 大 し て 介護 サ て い ー い る+ 例 ､ と言わ れ ビ ス を 提倶 す る 事 大 き な 市場 を 形 成 し う る も の で ある と い え よ , ｡ 他方 で 企 業等 が 資 金 調 達 を 行 う 場 合 ､ て は 担保供与 が 前提 と な る の で は 企 業等 が 有す る 資産 の と で こ れ に よ り 新 た な市場 の る い ス 業者 が 行う 資 金 調 達 も い 喜 1 年 に 公 布 さ れ た 介護保 険 法 に 基 づ き2 00 0 年 4 月 に ス タ 1 99 7 う 有 谷 は じめ に . て ッ い える ､ 円滑 な 資 金 調 達 を 行う に あ た 担 保化 が 有 効 に 行 わ れ る こ と が必 っ て 要不 可 欠 で あ る ｡ そ こ で 本稿 は 1 あ l) 従 前 の 間接 金 融 に よ る 方法 にお ､ なお ､ ､ 介護市場 に お い て 介護 サ ビ ス を 提供 す る 事業者 が 有 す い て 施行 後 5 年 を め ど に し て こ とと されて い る 介護 保 険法 は 同 法附則 2 粂 に お 般 に 関す る 検 討 が 加え ら れ る ー ｡ 見直 しの 方向 に つ い ､ その全 て は ､ 稲 森公 募 ｢ 介 護保 険制度見 直 し の 方 向+ ジ ュ リ ス ト1 2 8 2 号 ( 2 0 0 5 年) 83 頁以下 及 び 同論文 に 掲 載 さ れ て 2 い る 参考文 献を 参照 ｡ 社 会保 険審議 会 介護部会 ｢ 介護保 険 の 見 直 し に 関す る 意見+ ( 20 04 年) 3 頁 ｡ 94 介護 保 険 報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る る 資産 の 一 保価 値 に つ 一 考 察 ( 四 ッ 谷) 部 で あ る 介護保険報 酬 債権 に 着 目 し3 い て 考察 を 加 え る も の 検討 の 順 序 と し て は 約 の 構造 に つ ､ 第 一 で ある 担保化 の 可 能性及 び 担 ､ ｡ に 介護 報酬 債権 の 発 生 原 因 で あ る 介護 保 険契 介護保険 制 度 の 枠組 み も 含 め て 概 観 し た 上 で ( 2 ) い て 護保 険報 酬 を 集合債権 と し て 担保化す る た め の 枠組み に つ に従 っ て 介護保 険報 酬 を 担保化 した 場合 の か ら の 抗弁対抗 を 含 む 担保価 値把 撞 に つ 2 い て 対抗要 件具備方法 い て ､ 述べ 介 ､ これ ､ 第 三 債務者 検討 を 加 え る ( 3 ) ｡ 介 護保 険 契約 の 構 造 . 介 護保 険契約 は 介護 保 険法 に 基 づ とお い 締結 さ れ る 契約 で あ る が て 周知甲 ､ り介護保 険 制 度自体 も 介 護保険契約 も と も に 仕組 み が 若干複 雑 で あ る ここで は ､ 介護保 険制 度 の 枠組 み に つ 険報酬 債権 の 担 保 化 を検討対 象 と し て い て 概 観す る る こ とと い と とも に 本稿 が 介護保 関係 で 関 連す る 部分 の ｡ ､ す な わち 介護保 険契約 の 発 生 根拠 及 び 介護保 険報酬 債権 の 回 収方法 を 中心 に 介 護 保険契 約 の 構造 に つ 2 る こ とと す る ｡ 介 護保 険制度 の 枠組 み 1 - い て述 べ 介護保険 の 保 険者 は 市 町 村 及 び 特 別 区 で あ り ( 介保 3 条) ( 以 下 断ら か ､ 限 り ｢ 市 町 村+ に は 特 別 区 も 含 む) ､ ｡ 以 下 こ れ を ｢ 第 1 号被 事業者等 が 取得す る 報酬 債権 は 介護保 険報酬 債権 に 限定 さ れ る も の 介 護保 険 の 適用 を 受 けな が の ､ これに 分析 い て つ ｡ 介護 サ の 介護サ 能力 を 超 え る は筆者 の 象と は し な い は 個別 い - ｡ ー ー 特に 被 保 険者 は ｢ 市 町 村 の･ 区嘘 内 に 住所 を 有す る65 歳 以 上 の 者+ ( 介保 9 条 1 号 3 ､ で はなく ビス 契約 に 基 づ く 介護報酬 債権も 含 ま れ る ビス 契約 の 分析 を 必要 と す る こ と か ら した が っ て ､ この 部分 に 関 し て は 本稿 ､ そ の 検討対 ､ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 95 保 険者+ と い う) 及 び ｢ 市 町 村 の 区域 内 に 住所 を 有す る4 0 歳 以 上6 4 歳未満 の 医療保険加入 者( 介保 9 条 2 号 で ある 険者 を 大き く 2 種類 に わ け べ れば 介護 保 険 法 は ｢ 加齢 に 伴 ､ とな 起 因す る 疾 病等 に よ り 要介護 状 態+ 4 が ビ ス 及 び福祉 サ ー ー 介護 状 態 と な つ い っ た理由に つ い あ る 身体 上 又 は 精 神 上 疾病 で あ たもの で て っ て ｢ これ 第 2 号被保 険者 に つ ､ 障害 が の あ る 場合 に 限 っ て 加齢 に 伴 ､ ､ ｡ こ の こ とか 条 参照 4 介保 5 介 護 保 険 法施行 例 6 介 保 7 粂 3 項 参照 い て は 因に つ 1 ー なお ｡ っ たからと て いる ､ ー て っ 生じ い 6 ｡ い っ つ まり て 無条件 に 介護保 険法 ､ 第 2 号被 保険 ｡ っ て 必 要と さ れ る サ ビス の ー 介護 保 険法 及 び 厚 生 労働省令 は ｢ 要介護 状 ｡ 疾病 が 特 定 疾病 と し て 列 挙 さ れ て の 第 2 号被保 険者 ､ ズ を 明確 化 し て 給 付 を 競 制 限 は 説明 が 保 険 法改正 に お い っ ら 条 に1 5 種 類 2 『高齢 者 法』 ( 有斐 閣 と どま て は要 い ｡ ｢ 介護 ニ い て の 介護 保 険 法 に 生 ずる 心 身 の 変化 に 起 因す る い 実際 問題 と し て 要介護者 の 情 況 に よ 内 容 は 異な る て つ い ｢ 特 定疾 病+) 5 に よ わゆる い に 基 づ く介護給付 が 受 け ら れ る わ け で は な また と を目的と して い ｢ 要介護者+ と し て 介護保険法 に 基 づ く 介護 サ は 実際 に 介護 が 必 要 に な い て 必要 な 保 ､ て は 要介護状態 の 原 因 で い て っ う仕 組 み を 採 用 し て い ｡ ら の 者が そ 第 1 号被保 険者 に つ ､ る 掛酌す る こ と なく ｢ 要介護者+ と し て サ 政令 で定め る も の ( ビ ス を 提供す る と 者に つ て い ビス ー 生 ず る 心 身 の 変化 に こ た場合 す べ て に っ ビ ス を 提供 す る の で は な く ビ ス を 提供す る の に 対 し ー た者に っ て ビ ス に 係 る 給付 を 行う+ ー 被保険者 が要介護状態 に な ､ 基 づ き 介護 サ る っ 有す る 能力 に 応 じ自 立 し た 日 常 生 活 を 営 む こ と が で き る よ う 健 医療 サ る 保 険サ ､ 給付 に つ き 第 1 号被保 険者 と 第 2 号被 保 険者 の 扱 い を 異 に し て よ り 詳細 に 述 の いう ｡ こ の よ う に 介護保険者 は 被保 の ) 以 下 こ れ を｢ 第 2 号被保 険者+ と ｡ ･ で 20 2 きな 年) い + 1 28 て は 特定疾 病 の と 頁:) ｡ - る ｡ に 対す る こ の よ う な 取 り扱 い に す る と い う観点 か ら は 批判 が ある ( 山 口浩 の い しか し こ の 範囲 を 拡 大す る 点に つ 一 い て ､ 年齢 や 原 ､ 郎 つ - 小 島 晴洋 今般 の 介護 こ と の み が 検 討 さ れ■て い る に 介 護保 険報 酬 債権 の 担 保化 に 関 す る 96 態+ を 5 段階 に 分け て 定 め る と と も に 一 考察 ( ｢ 要介護状態 と は 認 め ち れ な い が ､ 社会的支援 を 要す る 状 態+ を ｢ 要支援 状 態+ と し び 要支援状態 に あ る 者 ( 以 下 ｢ 要介護者等+ ∵ ビ ス を 捷僕す る つ まり 険者 は ､ い そ の よ う な 状態 に 至 る 場合 に 限 要介護状 態あ る ､ っ 提供 を 受 け る 介護保 険 サ て と す る) に対 して 介護保 険サ は 要支援 状 態 に あ る と 判断 さ れ た 第 1 た 理 由 を 問う こ と な く っ 介 護保 険法 が 考 え る) 介 護 サ 被保 険者 は 要介護状 態 に あ る 者 及 ､ ｡ 要介護 状 態あ る ､ 四 ッ 谷) ビス ー い の 提 庚を受 ける は 要 支援状態 と な っ ｡ _ ､ 号 被保 各状態 に 見合う( と こ れ に射 し ･ ､ 第2 号 た 理 由 が 特定疾痛 で あ 各 状 態 に 見合う ( と 介護保 険法 が 考ネる) 介 護 サ ー ビス の ｡ ビス ー 峠 , ｢ 要介護 者 を 対 象 と す る 『介護給付』 要 支援 者 ､ を 対象 と す る 『予 防給付』及 び 要介護状 態 の 軽減 も し く は 悪 化 の 防 止 又 は 要 介護 状 態 と な る こ と の 予 防 に 資す る 保 険給付 と し て 各市 町 村 が 条例 で 定 める 『特別給付』+ 『在 宅 サ の 三 種類 で ビ ス』 と ー F 施設 サ あり ー 用 者 が 要介護者 で あ る 場 合 に は きる が ､ 態 にな で ､ っ ｢ 給付 を そ の 内容 高 か ら み た 場合 この 二 ､ つ 利 用 者 が 要 支援者 で あ る 場 合 に は ビ ス の 給 付 に 限 定 さ れ る+ ただ ､ ビ ス』 の 二 共 同 生 活介革 ( 痴呆症 老 人 対象 の ー 7 グル ー 種類 に 大 別 す る の い ､ プホ ず れか を 選択 す る 施設 サ ー こ とが でき ー ､ 利 ､ こと が で ビ ス 及 び 痴呆 対 応 型 ム の 利 用) を除く ､ 在宅 サ 8 0 注意 を 要す る の は 被保 険者 が 現実 に 要介護状態 あ る い は 要支援状 た か らと い っ て 自動 的 に 介護保 険法 に 基 づ く 介護 サ きる わけで は な い と い う 点で あ る ｢ 要支援状態+ に つ い て 保 険者 の 介護認定手続+ と 呼 ば れ て 要 介護認 定 は ､ い ｡ ビ ス を 受給 ー 被保険者 は ｢ 要介護状態+ あ る 認定 を 受 け な け れ ばな らな い るも の で ある ｡ い は こ れ が｢ 要 ｡ 介保14 条 以下 の 規定 に 基 づ き 保 険者 で あ る 市 町村等 に 設 7 新 井誠 ｢ 介護保 険契約 と 成 年後見+ 自由 と 正 義5 1 巻 6 号 ( 2 00 0 年) 2 3 頁 8 新井 ･ 前掲 ( 注 7 ) 2 4 頁 ｡ ｡ ､ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 置 され た ｢ 認定審査会+ は が行う この ｡ 認定審査 会 に よ る 審査手続 に 関 し て 各都 道 府県 が 設 置 す る 福 祉 事務所 ( 社会福祉法 ( 昭 和 二 十六 年法律第 ､ 四十 五 号) に 定 め る 福祉 に 関 す る 的 事項 に つ い る 97 事 務 所 を い う ) 又 は 保健所 に よ る 技 術 ｡ 他市 町 村 に 対す る 必要 な 援 助 を 行う こ と が で き て の 協力 そ の ｡ また つ い 要介護認定専 の 事務 を 行 う た め の 介琴認定審 査 会 ( 介保14 条) ､ て 複数 の 市 町 村 で 共 同 設 置 す る か ( 自治2 5 2 条 の 7 ) ､ 県 に 委 託す る ( 同2 5 2 条 の 14 会の 事務の み に つ きる 査 会 が 行う が が 行う と こ 広域 連 合 ま た は ての らめ場 合 に は これ ｡ い 介保3 8 条) ､ とができる ま た は 都 道府 ､ また ｡ 要 介護 認 定等 の 決 定 ( 行 政 処 分) 自体 は 保 険者 た る 市 町 村 ､ い う 仕組み と な て っ る9 い 村 に 申請 を しな け れ ば な ら な ｡ 申請 書 に 保険証 を 添付 し て 市 町 ､ ( 介保27 条) い 申請 を 受 け た 保 険者 は この ｡ 10 訪 問調 査員 を 被 保 険者 の 自 宅 な ど に 派遣 し て 面 接 調 査 を 行 調 査 結果 に 基 づ い 定審 査 会 に よ っ 小島 前 掲 ( 注6 ) 10 介護保 険法2 7 条 2 項 は をして 13 1 頁 い ､ 定さ れな い る 二‥ ､ 前 項 の 申請が あ に 面接 さ せ ､ ここに い て､ 一 か い 部修 正 の う ､ 介護 認 実際 に 介護 あ る ､ っ + と規定 し - た とき は ､ ､ 当該 職員 同項 後段 に お ことが で い て き る+ う ｢ 訪 問調査 員+ は 保 険者 で あ る 市 町村 の 職員 い 限 に ｡ 長谷 憲 明 『介 護保 険制度 入 門J ( 海 谷 出 版 こ の 場合 の こ の よう に ｡ 当 該調査 を 指定 居宅 介護支援 事業者 等 に 委 託 す る るか ら 面接 ｡ ｢ 市 町村 は ､ 当該 申請 に 係 る 被保 険者 ､ ｢ 市 町村 は と して ･ て は っ ､ て 二 次判定 が 行 わ れ+ 山口 場合 に よ ､ 調査 票 は マ 国 が 開発 し た コ ー ン クシ ピ ュ ー ー 2 0 04 ｡ ト 方式 で あ り タ ソ フ トを使 年) 120 ｢ 保 険者 は ､ っ て+ 一 頁 ､ ｡ 同書 ､ 次 判定) ＼ 一 ②特 記 事 項 3 : 主 治 医意 見 書 をも と に ､ 9 - この ､ ②特 記 事項③ 主 治 医意 見書 の 間 に 矛 盾 が な ､ 次判定 一 い 要支援 認 定+ を 行 い ( ･ も し矛 盾 が あ れ ば 再調査 な ど し て え+ 確定 し た ｢ 11 ｢ 要介護 て 機 械的 に ｢ ① 調査票 ( 基 本 調 査) ､ こ とも で 審 査 や 判 定 の 業務 は こ れ ら の 方式 に よ る 認 定審 ､ 要介護度 の 認 定 を 希 望 す る 被 保 険者 は 確認 し 認 定 審査 ､ 部事務組合 を 設 置 す る 一 に によ れば ､ こ の 調 査票 に 基 づ 次判定 に お け る 要介護 ･ 介 護 保 険 報 酬 債 権 の 担 保イヒに 関 す る 98 は 支援 が 必 要と な い っ た 時点 受給権 を 取得 し ､ 定 しう る この ｡ 市 町 村特 別 給付 と は な て い で は い サ ー ビス を ､ - る と想 定す る サ い て ー ビス ビ ス 内 容+ ー とが . ある で 14 ｡ ｢ 介護保 険法 が 想定す る サ い 致 し卑.･ 一 点 を 補う こ と を も想 定 し て 介護保 険法 が 認 め で ー ビ ス と して は 要支援 認 定 を 受 け た 与 と に よ 護保険法4 0 条 の 規定 に よ れ ば 支給②特 例 居 宅 介護 サ っ で 定 め られ ある ー ス ビス ー 費 の 支給 ､ ー ビス 介保2 7 条1 1 項 ｡ とか ら 場合 ､ ー ビス ビス ー 費 計 画 費 の 支給⑥特例 居 宅 で あり ､ ビ れ ら は 要介護者 に こ ､ ⊥ ｡ こ の よ う に 介 護 保 険法 が 認 定 の 効力 に 遡及 効 を 認 め て い る土 要 介護認 定の 申請 と 同時並 行 的 に 事 業者 と の 間 で 介護契約 を 締結 し た 申請 時 か ら 認 定ま で の 間 に 生 じ る 介護 報酬 に つ ､ 介 ｡ ビス ー 費 の 支給⑧ 特例 施 設 介護 サ 費 の 支給 要 支援認 定 を 行う ( 同書 同 頁 参 照) 13 ｡ 費 の 支給 ③居 宅 介護福 祉用 具 購 入 費 の 支給 ビス 費 の 支給⑦施 設 介 護 サ ⑨ 高額介護 サ 15 て 要介護者 及 介護保 険給付 と は † ① 居 宅 介護 サ ､ ④居 宅 介護住 宅 改修費 の 支給 ⑤居 宅 介護 サ 介護 サ て と 介護保 険法 が 内容+ び 要支援者 が 受 け る 介護給付 と は 具 体的 に ど の よ う な も の で あ ろ う か の っ ビ ス･を 受ぬ ー 〔各市 町 村 が〕 独自 に 追 加 的 に 行う も の+ 要介護 認 定 あ る ､ っ ｢ 市 町 村特 別 給付+ るの が い た 日 に遡 っ 被保険者 は 介護保 険法 に も と づ く 介護保 険サ ､ ｢ 各自 が 実際 に 必要 と す る サ ｢ 各自 の 要 介護 度 に 見 合 い 場 合 も想 そ の 申請 の あ , 各自 の 要介護度 に 対 応 す る 介護 サ ､ た だ し. ｡ 効力 は ｡ 以 上 に 述 べ た 手続 を 経 て する ツ 谷) 13 そ の 効力 を生 ず る ビス の 考察 (周 認定 の 申請時点 及 び 要介 護認 定 の 時点 の 間 ､ に は 時 間差 が生 じる が 要介護認定 の ー 一 全 額負 担 し た 後 ､ は 利用 者 が い て い っ たん 費 用 の 9 割を保 険 者 が 当 該被 保 険者 に 対 し て 償 還 払 い す る と い う制度が 必 要 に なる ｡ 14 介保6 2 条 参 照 15 庚 瀬 真 理 子 ｢ 介護保 険 給 付 の 実 態 と 課 題+ 日 本社 会保 障法学 会編 『講座社 会 ｡ 保 障 法第 4 巻』( 法律 文化社 よ れば 体 る ､ の4 2 % . ｡ ･ 20 0 1 市 町村特 別給 付 を 行 っ に す ぎず ､ 実施 し て 年) 1 70 頁 ｡ て い る 市 町村 の い る 保 険者 なお ､ 長谷 ･ 前掲書 ( 注1 2). に 割合 は 同書刊 行時点 で 保 険者 全 は 非常 に 少 な い と いうの が現 状 で あ 一 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 村 し て 給付 さ れ る も の ある で ま た 介護 保険法5 2 条 の 規定 に よ れ ば ｡ 援 者 に 対 し て 給付 さ れ る ｢ 予 防給付+ は 特 例 居 宅 支援 サ ー 費 の 支給⑦高額居 宅 支援 サ ー ①居 宅 支援 サ ビス ー ー ビス 費 の 支給 で あ る い ー ビス 現 物給付 を行う こ と が 定 め ら れ て の ビ ス に 関する は 介護保険施設 が 要介護 者 に 対 し て ビ ス の 対価 で あ る 介護 サ ビス ー 費の 険者 か ら指定介護事業者 あ る は 当該被保 険者 に 対 し て い 保険者自身奉 る っ っ て いる 指定介護事業者 あ る い は 介護 ､ ー ビス の 介護 サ こ の よ う に･ ､ 介護保 険契約 に 基 づ ー ､ 指定 介護事業者 あ ビ ス を 提供 し ､ こ の サ ー 割 を 要介護者 が 負担 し残り の 9 割 が 1 い う仕 組 み へ の とな てお り 保 っ ､ 支払 が 行 わ れ た 場合 に たもの とみなさ れ る 同4 8 条 5 項 及 び 同 条 6 項) しか し ｡ 提供 を行 は 介護保 険施 設 支給 が あ る い は 保険 保 険者 か ら 指定事業者 に対■し て 支払われ る と ､ ビス い 実態 を み て み る と は な く 介 護保 険法 に 基 づ く 指定 を 受 け た 同 条7 項 ー ｡ 保険施 設 と 要 介護者等 と の 間 で 介護保 険契約 を 締結 し る 費 の 支給 ② ビス 費 の 支給 ⑥特 例 居 宅 支援 サ 者 が 直接 運 営す る 施 設 が 要介護者等 に 対 し て サ の で ー 保険者 は 要 介護 認 定 を 受 け た 被保 険者す な わ ち 要介護者 ､ 等 に対 し て 介護サ 例 え ば居 宅 サ ､ 要支 ､ 費 の 支給 ③居 宅 支援福祉 用 具購 入 費 の 支給④居 宅 支 ビス 援住 宅 改修 費 の 支給 ⑤居 宅 支援 サ 介護保険法 上 99 ( 介保4 1 条 6 項 ､ ｡ い て 指定事業者 か ら サ ー ビス _ の提 供を 受 け た 要介護者等 に 対 し て 発 生 す る 報 酬 請求権 の 受領方法 は 他 の 契約 に 比 して 特殊 で あ る 割 が 支払 わ れ る と い う 仕 組 み は て 報酬 の 9 が 16 ､ 保 険者 か ら 指定介護事 業者 あ る ｡ つ で 次に つ い 16 は 介護 保 険施設 に 対 し 般 に 代 麺 受領 と さ れ て こ こ で 受領 す る 金 銭 は 介護保 険報 酬 が 担 保 化 さ れ た 場 合 の 債権 の 主 要 部 分 で あ る 一 一 い ある ､ よ ｡ っ て ､ こ と とか こ の 介護 保険 契約 の て ここで 新井 ･ 述 べ る 一 点に つ 23 る 担保 自 的 本稿 に お け る 重 要 な 検討 課 題 の う ち の ､ い て は別 に 論 ずる こ と とす る ｡ 方当事者 で あ る 指定事業者 及 び 介護保険施 設 に ｡ 前掲 ( 注 7 ) ら い 頁 ｡ 10 0 介 護 保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 介護保険法制度 の 特徴 の 点で して と して つ 一 る こ と+ い 挙 げら れ て ゞ 7う 保 険契約 が 締結 され る の ビス ー 17 るが い で はなく 考察 ( 四 ｢ 多様 な ､ 民 間営利団体 を 含 む 多 元 的 な サ ､ 一 ニ ー ズ に 対応す る と い う 供 給 団体 の 参 入 を積極的 に促 完 全 な 自由 競争市場 に お い ､ 既 に述 べ たとお り ､ ッ 谷) 介護保 険法 に 基 づ く指定 を 受け な け れ ば な ら な い の ､ サ ビス ー が原 則で ある 事 業者指定 に 関 し て は 介護保 険法70 条 以 下 が 規定 し 七 おり 上 ､ 指 定店 宅 サ 祉 施設 ー ビス 事 業者 介護老 人 保健施 設 ･ ･ ･ 指定居 宅 介 護支援事 業 者 ､ 各分琴 毎 に 介護保険法及 び 厚 生 労働省令 が 定 め て 護老 人 福祉施 設 に は 『指定』 に基 づ 行 わ れ る+ 18 いて ｡ 保 険法 以 外 の 法律 に 基 づ 受 ける た め に ､ の 制度 は な.く なぜなら い て ｡ 介護保険法 指定介護 老 人福 ･ ｢ 法人格 を有 して い る ､ ､ い る ｡ い こ と+ た だし ､ 法 人 格 を付 与 さ れ る か あ る 事業者 が 介護保 険 制 度 に･と っ て い ､ . 的確 で あ る か否 か に つ 指定事 業者 の み が 介革保 険サ ｡ 規定 を お く 満 た して は ある 合 ､ ｡ ｡ 介護保 険法古 j: い こ れらの サ な い ー ビ ス を 提供す る 者 で は な ー ｢ 基 準 該当居 宅 サ ､ ー い て 介護 ビ ス+ い ある ことに ( 介 保4 1 に 関 して ビ ス を 行う事業者 は 事業者指定 の た め の 要件 を が 介護保 険法 が 定 め る 被保 険者 が ｢介 て 介轟保険 条 1 項 2 号) 及 び ｢ 基 準 該当居 宅 介 護支援+ ( 同4 7 条 1 項 2. 号) で ､ て 的確 で あ る か 否 か を 再度 審査す る 必要 が生 じな い か ら で 注意 す る 必 要 が あ る の ほ は 開 設 の 許可 を 老 人 福祉施 設 は 開設 許可 自体 が 介護保険法 に 基 づ く た め に 改 め なお ｡ 介護老 人 福祉施 設 以 外 の 事 業者 は 介護 ■ っ る 開 設 の 許 可 自体 が 介護保 険法 ､ 介護保険法 が 指定 基 準 と し て 別 に 要件 を 定 め る 必 要 が あ る の に 対 し 制度 に と 介護 提供者 は 指定介護療養 型 医療施 設 に 分類 さ れ て 事業者 が 指定 を 受け る た め の 要件 は か ､ て 一 こ の よ う な 事業 者 と の 定 の 基準 を満 た し て い る 事業者 間 で 介護保険契約 を 締結 し た 場 保険者 に よ る 介護保 険報 酬 の 支払 の 仕組 み は 指定事 業者 の 場合 と は裏 干異 な る ｡ 17 鹿瀬 18 山口 ･ - 前 掲 ( 注1 5) 小島 ･ 前掲書 ( 注 6 ) 14 1 頁 ｡ ｡ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 (2 前 述 し た と おり 0 5 年) 101 指定事業者 と の 間 の 介護保険契約 に 関 し て は 保険者 の ､ 負担分 ( す な わ ち 介護保険報酬額 の 9 割) が 保険者 か ら 指定事 業者 に 対 し て 支払 わ れ る 旨 が 規定 さ れ る と とも に 険者 に 対 し て 支給 が あ 基 準該当居 宅 サ っ この ､ 支払 が あ っ た 場 合 に は 当該保 た も の と み な さ れ る 旨 が 規定 さ れ て い る ビ ス 及 び 基 準該当 居 宅 介護支援 を 行う事業者 に ー ｢ 市 町 村 が 事業者 と 個別 に 『代 理 受領契約j を結 び の に対 し つ い ては 同 時 に 被保 険者 が 事 ､ 業者 に 対 し代 理 受領 に 関す る 委任 状 ( 代 理 受 領分 支給申請書) を 提 出 す る な ど の 方法 に よ り+ 介護 サ に 対 し て 支払 わ れ る と つ ま り被 保 険者 の側 い ー ビス 費 が 結局保 険者 で あ る 市 町 村 か ら 事業者 19 う仕組 み と な っ て い る からみれば い ､ ｡ ず れ の 事業 者 と の 間 の 契約 で あ っ て も 保 険者 の 負担 分 が 事業者 に 対 し て 直接支払 わ れ 被保険者 は サ 時 に 介護保険報 酬 の 1 割 を 支払 え ば 足 り る が よ う な 仕 組 み が 介護保険法 に よ 宅サ - い ると い える ｡ ､ 介護保 険契約 に つ い て 述べ る ｡ 介護 保 険法 は 定め て い る ｢ 施設 サ 指導 ｡ い が 実現 し て る の に対 し ､ 基 準 該当 居 事実 上 の 運 用 に よ ､ っ て 同 法 に 基 づ く 要介護者等 に 対 す る 給付内容 を40 条 以 下 に ､ こ のうち 訪 問 入 浴介護 ･ 適 所介護 ･ 活介護 ･ ･ ､ サ ー ビス 給付 に 関 す る も の は ｢ 居 宅 サ に 分 類す る こ と が で き ビ ス+ ー 条 4 項 1 号) 19 規定 さ れ て 受給 介護保 険契約 2 こ こでは 介護 て ビス 指定事業者 の 場 合 に は こ の ビ ス 及 び 基 準該当居 宅 介護支援 の 場 合 に は ー こ の よ う な 仕組 み 2 っ ､ ー ･ 訪 問 看護 適 所リ ･ ハ ･ ビリ テ 短期 入 所生 活介護 訪 問リ ハ シ ン ー ･ ョ - 小島 ･ 前掲 書 ( 注 6 ) 1 73 ビリ テ ･ シ ー 頁 ｡ ､ ー ョ ン∴ ビ ス+ 同 項 2 号) ･ と は 訪問 居 宅 療養管理 福 祉用 具 貸与 ( 以上 短 期 入 所 療養介護 特定施設 入 所者 生 活介護 ( 以上 山口 さら に ｢ 居宅サ ､ ビ ス+ ー ､ 介保41 痴呆対 応 型 共 同 生 の1 2 種類 に 分類す る ､ ､ 介 護 保 険 報 酬 債権 の 担 保 化 に 関 す る 10 2 とがで き こ 行 わ れる サ れ るサ また ー ､ 他方施 設 サ ､ ビス ー ビス ､ これらの タ ル) ビス ー ビス の 指定介護療養施 設 に よ り行 わ ･ こ とが で き る( 介保4 8 条 1 項各号 参 照) 2 0 提僕 に 限 定 さ れ ず タ ル も こ れ に含ま れ る ビス ー ､ 施 設サ に分 類す る こ と が で き る さら に 本的 に 継 病的 契約 で あ る と い え 福祉 目 的 の 改築及 ､ 役務提供 型 ( 福祉 目 ､ と 動 産賃 貸 借 型 (福祉用具 レン I 福 祉 目 的e) 改築 以 外 の 契約 は 基 ､ ま た 施 設 入 所 を 伴う サ ､ ｡ ｡ ビ ス) ー ｡ 四 ッ 谷) 指定介護老 人 福祉 施設 に よ り ､ 契約 を 性 質論 と い う視点 か ら 大 別 す る と 居宅サ ､ ー て は つ い 介護 保 険施 設 サ 介護保険給付 は サ ン ビス に 種類 に 分 類す る の 3 び 福祉 用 具 の レ 的 の 改築 ･ . ー 考察 ( 一 ー ビス に つ い て は ｢ 建物賃貸借 契 約 や ホ テ ル 滞在 契 約 と 同様 の 施 設 使 用 ( 入 所) 契 約 と 個 別 介護 サ の ビス ー 供給契約 と の 複合体 で あ+ る と. 指摘 さ れ て 介護保険 制 度 の 枕 略部分 で 述 介護事業者 ､ 介護保険施設 な い たと おり べ か つ と い う) 介護保 険契約 は 私 人 間 の 契約 で あ る と い え ､ る ー ､ されるサ ー ビス に 該当す る と 20 ｡ 両当 い て 要 介護 者等 の 要 介護度 に よ っ て 提供 て は 厚 生 省令3 7 い える が 号 第8 号 に よ い る ｡ また ､ ､ っ こ れ に加え て て 介護 ｢ 重 要事項 説明 日 弁 連 を は じめ と す る 関 係 諸機 関 が 介護保険契約 の｢ 契 約書+ を 作 成 し て い る が ､ 両 当事者 が- ｢ モ デル 契約書+ モ に 従 う義務 指定介護老人 福祉 施設 及 び 介護療養型 医療施 設 に 対 す る ｢ 指定+ は 都 道 府県 知 事 が 行 う ( 介保4 8 条 1 項 1 項 及 び 3 号参 照) 21 い を 事 業者 か ら 契約 の 相手方 で あ る 要 介護者等 に 対 し て 交付す る こ とと されて デル っ つ づ 内容等 は あ る 程 度 確定す る と 保 険契約締 結 に 当 た 書+ ､ ｡ 民 法 の 適用 対象 で あ り 実際 に 事業者等 と 要 介護者等 と が 締 結す る 介護保 険契約 に 基 もち ろ ん ｡ と 要介護者等 で あ る え る こ と か ら 介護 保 険 契約 は 消費者契約法 の 適 用 対 象 で も あ る ｡ 1 ビ ス 及 び 基 準該当居 事業者 は い ず れ も 消 費考契 約法 2 条 に い う ｢ 事業者+ 事者 は と も に 債 務 を 負 う 2 介護保険契約 の 当事者 は 指定 し は 基 準該当居 宅サ 宅 支援 を 行う事業者 ( 以 下 ｢ 事業者等+ まり ､ い 清水 幸 雄 ｢ 介護保 険 契 約 と 当 事者 能力 法学研 究 7 巻 1 号 ( 2 0 0 0 年) 9 頁 ｡ - ｡ 介 護保 険 契約 の 当 事 者 は 誰 か+ 清 和 ､ 1 03 ■ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 20 0 5 年) はな い ｡ 他方 で 介護保 険契約 締結 の 実 際 に つ い て 考え て み る と 要介護者等あ る ､ (代 理 権 な ど の 法的根拠 の 有無 を問 わ ず) 家族 と 事業者 と が 契約内容 い は の 詳細 に つ い て 個 別 具 体由 に 交 渉 を 行 っ て 決す る と い う こ と は 考 え に く く 他 の 消費者契約 と 同様 に 事業者 側 が 作 成 し た 契約書式 あ る は釣 款 に 利 用 い 者 で あ る 要 介護者等 が 同 意す る 方 式 が 採用 さ れ る で あ ろ う し は 原 則 的 に 契 約内容 の ､ この 意味で 決定 に 関す る 主 導権 は 事業者側 に あ る と い え る 重 要事項 説 明 書 の 交付 が 事業 者 側 に 義務付 け ら れ 七 い る と は い え 当事者 が 要介護者等 で あ り ､ ｡ 他方 ､ 仮 に 契 約締 結 に 際 し て 家族 が 何 ら か の 形 で 関 ､ 与 す る と し て も 契 約 内容 決 定 の 自 由 は 要 介護 者 の 側 に は な い ｡ こ の ような 実態 が 悪 用 さ れ て 要介護者等 が 不 利 益 を こ う む る 可 能 性 も 否定 で き な い が す で に 述 べ た 消費 者契約法 に よ る 救済 を は か る わち ､ 消費者契約法 は 契由内 容 の 明 確 化 すな 22 こ と が考えられる ､ ｡ 平易化 に 関 す る 事 業者 の 努力義 ･ ■ 務 を 規定 し ( 消 費 者契約 法 3 条) , 契約締結 時 に お け る 事業者 側 の 不 適 切 な 態様 を理 由 と す る 契 約 の 申込 又 は 東諾 の 意思 表示 の 取消 を 規定す る と と も に ( 同 4 条 以 下) 事業者 及 び 消費者 の 利 益 を 介護保険契 約 に つ い 損 害賠 償 に 関 す る 免 責条項 の 無効 ( 同 8 条) 方 的 に 害 す る 条項 一 て の の 無 効 ( 同1 O 条) ｡ この 点 本 稿 と の 関係 で 言 え ば介護報酬 債権 の 発 , 生 原 因 で あ る 介護保 険契約自体 が 取 り 消 さ れ る か あ る 介護保 険 契約 の よ う に 契約 の 合 い に つ い て ､ 消費 者契約 法 と て は議 論 の 余地 が あ る ｡ 一 い 方 当 事 者 が 高 齢者 で あ る は 契約条項 の こ と が必 然 で た 視点 か ら 救 済 を 与 え る は 異な っ この 点に つ い て は ､ 4 号 ( 1 9 9 8 年) 理 論 の 形成+ 23 ｡ 70 例えば ､ は ､ 頁 ｡ 伊 藤 進 ｢ 成 年後見 法制 ｢ 高齢 者 と し て の 必 要性 を論 じ て 各 条文 の 趣 旨 等 に つ い て は ､ い の べ 介護保険 契約 あ る 当 事者 と な る 契約 と い う 観 点 か ら だ け で は な く成 年後見制度 と れ る こ と が多 い ｡ も こ れ ら を適 用す る こ と に よ り 要介護者筆 の 救済 が 図 ら れ る 可 能性 が あ る 22 23 等 を 規定 す る の の ある 場 きか 否か い 部 一 に つ は 高齢 者 が 関連 で 議 論 さ 基本 的視 座+ 法律時報70 巻 人 間 の 位 置 づ け を 前提 と し た 民 法 る｡ 内 閣府 国民 生 活局消 費 者 企 画課編 『逐 条解 説 消 費 者 契約 法 〔補 訂 版〕 』( 商 事 法務 ･ 2 0 3 年) 参 照 ｡ ･ 介護 保 険報 酬債権 の 担 保 化 に 関 す る 1 04 考察 ( 一 四 ッ 谷) が 無効 と され る 可 能性 が あ る と い う こ と を 意味す る 24 介護保険契約 の 成否 に 関 し て は 判 断能力 に 関 し て も 注意 を 要す る 因 と し て 要介護 状 態あ る 約内容 に 関 す る 理 解力 が 不 足 し て 与して い い 要 介護者等 は 高齢者 あ る ｡ い る 場合 に は は 法的根拠 を 有 し て い るが ､ が 介護保険契約締結 に 対 し て る 場合 等 を 考慮 し て へ の 制度は この 介在す る 場合 で あ る 代行 も す る と ､ い る ｡ いうもの で . あ+ . ､ ①福祉 サ ー ( 硬見等 の 法的根 この また ｡ ､ り ､ ､ 家 族 以 外 の 介護 保 をあ げる こ と が で き る で その ､ ｢ そ の 援 助 の 具 体 的内 容 は 代行 ､ 一 ｡ 部 を市 ー 支払 や 預 金 の 出 し 入 れ な どの 委託 を 受け ､ 判断能力 の 衰 え た 人 た ち の た ､ ビ ス に 関 す る 利 用 の 情報提供 続 き の 琴助 ( 申 込 手続 き の 動向 場合 を 厳密 に 捉 え 判 断能力 の 衰 え た 人 の 福祉 サ さ ら に 日 常 的な 金 銭 の た 市区 町 村社協等 が 雇 用 し た 生 活 支 援貞 が め に ｡ ｢ 都道府県 社会福祉協議会 が 実施す る も の 利 用 の 援助 を し 要介 問 題 と な る の は 後見 人 等 の 地 位 に な い 家族 等 区 町 村社 協等 に 委託 で き る と さ れ て ビス ､ 介護保 険契約締 結 に 対す る 後見 人 等 の 関 与 ､ 介在 と し て ｢ 地 域 福 祉 権 利 擁 護事業+ ､ とか ら 要介 護 者 等 が 制 限 行為 能力者 と し て ｡ れ ば家 族 に よ る 無権代 理 と さ れ る 可 能 性 も あ る 険契約 は 痴呆 を原 要 介護者等 の 家 族 が 契 約 締結 に 深 く 関 る 場 合 も 容易 に 想 定 しう る い た 者で ある こ っ い ま た 認知 症 の 症 状 ま で 至 ら な く と も 契 ､ る に も か か わ ら ず) 後見等 を 受 け て 方当 事者 で あ る 要介護者等 の 一 は 要支援 状 態 と な い 護者等 は 認知症 で あ る 場合 も 多く 拠 が 欠 如 して 契約 の ､ ｡ 助 言②福祉 サ ､ 契 約 締結) ③福 祉 サ ー ー ビス の ビス 手 利用 料 支 払④苦情解決 制 度 の 利 用 援 助 ⑤ 日 常 的 な 生 活費 と し て 必 要 な 預 貯 金 の の 払 い戻 し う もの で ､ 医療費 あ る+ 25 ･ 公 共料 金 こ の こ とと す 25 家賃 ･ 地代 ･ 税 金 の 支払 い な ど を行う と 地域 福祉権利擁護事業 の 利 用 者 に つ ｡ 定 程度 の 判 断能力 を 要 求 し て 24 ･ ､ い い て は 制度自体 が い 一 る こ と か ら 要 介護者等 と 生 活支援貞 と の 間 介護報酬 債権 の 担保化 と の 関係 に つ い て は3 - 4 にお い て 後述 る｡ 赤沼 康弘 ｢ 福祉 サ 年) 31 頁 ｡ ー ビ ス と 利用 者 の 権利 擁 護+ 賃 金と年会保 障1 2 7 2 号 .( 2 0 00 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 1 05 に 代 理 関 係 を 認 あ る こ と が 可 能 と な る 場合 が 大部分 で あ ろ う が 等の 情 況 に よ っ を欠 い た 家 族 に よ る 契約締結 へ の 介在 と 同 様 て は 法的根拠 に 無権代 理 が 認 め ら れ る 可 能 性 も 考 え られ る 以 上 は 介護保 険 契約 に 関 す る も の で あ る が と す る 契約す な わ ち 介護 サ はな い ｡ ビス ー ｡ ､ 介護 サ ー ビス の 種類 と 介護保 険法 が 要介護者等 に 対 し て 提供す る そ れ と が 要介護 認 定 あ る ､ ビス を必 要 と する サ ビス ー い 契約 が 存在 す る は 要 支援 認 定 を 受 け て 26 者 が 存在 す る 供給 を目 的 契約 は 介護保 険契約 に 限 定 さ れ る も の で 前 述 し た と お り要介護者等 が 実際 に 必 要 と す る サ 性が ある こ と 要介護者 ､ こ と い ビス ー 内容及 び 致 しな い 可 能 一 な い が 介護 サ を 考 え る と 介護 保険 契 約 以 外 の 介護 こ と は 容易 に 勘 案 で き よう ｡ 契約 の 両 当事者 の 性格自体 は 介護 保険 契 約 と 異 な る と こ ろ は な い が の よう な契約 に さ れ て おらず - 支払う と う形 態 で あ る い い て こ ､ 要求 ､ も個 々 の 利用 者 ｡ 介 護保 険報 酬 債権 の 回 収方法 3 こ こで べ 交付 は 法 制 度 上 ま た 事業者 に 対 す る 報酬 の 支 払 い に つ ､ が 事 業者 に 対 し て 2 て は 前 述 し た 重 要 事 項 説 明書 の つ い ー ､ 担保 の 目 的 債権 で あ る 介護 保 険 報酬 債権 の 回 収方法 に つ い 述 て て お こう ｡ 制 度 の 枠組 み の 部 分 で 述 べ た と お り 考等 が 事業 者 等 に 対 し て 支払 い 払う 仕組 み が と ら れ て い る が ､ ､ 介 護 保 険 報酬 の う ち 1 割 は 要 介護 残 り の 9 割 は 保 険 者 が 事業者 に 対 し て 支 実 際 に は 保 険 者 か ら 委託 を 受 け た 国 民 健康 ､ 保険 団体 連 合会 ( 以 下 ｢ 国 保連+ と す る) 27 を通 じ て 行 わ れ る ｡ 介護 保 険報 酬 債 権 の 担保化 と の 関係 で 検 討 し て お く べ き 点 は 26 介護 が 必 要 な 情況 に あ る が 原因に よ っ て 対 象外 と さ れ 27 ､ そ の 原因 が 特定 で きな い ､ こ の よう 場合 や 特 定疾病 以外 の 介護 が 必要 な 情 況 に 至 っ た 第 2 号 被保 険者及 び 介護保 険法 の 適 用 て い る 障害者 等 を 挙 げ る こ と が で 介保1 76 条参照 ｡ き よう ｡ 106 介 護保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る な 仕組 み が 実務 上 ある 検討す る ｡ べ ､ 一 考察 ( 四 ッ 谷) 事業者 に よ る 代 理 受領 で あ る と 捉え ら れ て き 点は 第 に 一 い る ことで 国 保連 か ら 事業者 が 介護法保 険報酬 を 受 ､ 領す る と い う構造 を代 理 受領 と 捉 え る こ と が 妥当 か 否 かと い う点 で あ り 第 二 に 倣 に 妥当 で は な い と し た 場合 どの よ う な 法律 関 係 で あ る と 見 る が適切 か と 2 3 - いう点で ｡ 代 理 受 領 を 字句 ど お り に 解 す れ ば債権 の 受領 を 代 理 す る ￣ な し- が 従来 ､ 効果 に つ て 議論 さ れる こ と は 少なく い 行わ れ て たも の であり い 者 と す る 債権 の 譲渡 と して の 担保 目 的 で な さ れ る 代 理 受領 を 念 その 理 由と し て は ｢ 官公庁 が ､ 手形 振 出 を 行 わ か やめ ､ また い しか も 債権者 の , ■ と さ れる 代 金 債権 は 建築請負代 金 に 限 ら れ る わ け で は な く い 関 し て ｢ 債権質 る よ う に な る29 ｡ る の が 通例 で あ た こ とから っ 債権 譲 渡 の 回避 ･ また ､ 代 用 手技+ ･ こ う し た 手 法 は 官公 ､ 般 に 自 己 を 債務 一 資 金 の 前渡 や 支払繰延 べ 方式 ､ 方法 で 行 わ ざ る を え な い か ら で あ る+ 約 が 付さ れ て ､ 28 ｡ ｢ 公 共工 事 に つ れ は い て ま た 譲渡 ･ 質 入 禁止 特 官公 庁 に 村す る 代 金 債権 に と し て 代 理 受領 が 用 い られ 庁 に対 す る債 権の み な らず広 33 頁 ｡ ただ し ､ r 公 共 工 事 の 前払 金 保証 事業 に 関す る 法律』 が 施 行 さ ､ 保証 会社 の 保 証 の も と に 前 払 ､ 交代 を と も な 官公 庁 に 対す る 松 本恒雄 ｢ 代 理 受 領 の 担 保 的 効 果L L)+ 判 タ4 2 3 号 ( 1 9 8 0 年) 28 て い 〔受 注者 が〕 融資 を 得 る 手段 と し て は ､ 将 来生 ず る で あ ろ う代 金 債権 を 担保 と し て わな 法律 関 係 及 び 公 共企 業体発 注 の 建築請負 代 金 の 受領 に つ ･ 質入 を認め ず ･ ､ なら ｡ 代 理 受領 は 政 府 , こ と に ほか こ の よ う な 単純 な 代 理 受 領 に 関 す る 当事 者 の ､ 頭 に 議論 が さ れ て き た 当初 こ と 代理 受領 に 関 す る 議 論 の 整 理 1 - ある ､ 種 の 債権 を 目 的 と す る い す る 制 度 が 確 立+ した た め 般 的担保 方法 と し て は 扱 わ れ な く な 代 理 受領 は ､ こ ( 鳥谷 部茂 ｢ 代 理 受領 振 込指 定の 担保 機能 担保 構造 か ら の 検討( 1)+ 近 大法 学3 2 巻 2 ∴ の 一 ･ 3 29 ･ 4 号 ( 1 98 5 年) 鳥谷部 ･ 一 17 頁) 前掲 ( 注2 8) 1 7頁 ｡ っ た 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 (2 0 0 5 年) く ｢ 銀行 ( 債権 者) が 債権保 全 の 1 07 手段 と し て 貸 出 先 ( 債 務者) が そ の 取 一 る 代 金 債権 に 引 先 ( 第 三 債務者) に対 し て 権 限 の 委任 を 受 け 第 三 債務 者 か ら 代金 を 取 り 立 て ､ と し て も用 弁済 に 充当 す る 方 法+ 担保手段 の て 一 有 して 形態 と し て い い ら れ る よう にな の 代 理 受領 に すな わ ち ｡ を用 い ず に あえ て 代 理 受額 と う局 面 が 見 受 けら れ る 権 者) 間の み の 一 契約 に よ 方で っ い ､ う 方法 に よ て っ 単 に 債権者 代 金 を 受領す る ､ そ れ を 直接貸付 金 の ､ だ っ o ｡ き た 点は 主 と し 権 限 の 範囲 及 び 受領権 限 の 債権質 あ る ､ き て 議論 され て つ い 受領権 限 者 ( す な わ ち 被担 保 債権 の 債権 者) 者 の 保護 に 関 し て で あ っ た つ 債権 を 担保化 し て 億務 者 ( 一 ( 担 保) は 債権譲渡 い - る と い い 担保 目 的債権 の 債 て 受領 権 限 の 代 理 が 行 わ れ る の で は なく 第三 債 ￣ 務者 に 対 し て 代 理 受領 に 関 す る 承 諾 を 求 め † か 領権 限 者 以 外 に 対す る 弁済 を行 わ な い 債権 質あ る で い は 債権譲渡 こ と 等が 記載 さ れ て この こ とに ､ つ い 理 受 領権 限 者 に ど こ ま で きた る こ とか ら ､ て 第 三 債務者 も 了 知 し て い る ま た 実 際 に 担保 権 を 実行 す る た め の 手段 と し て 代 の 権限 を認 め る き な の か と い う点 が 議論 さ れ て ベ ｡ この 点 に 関 す る 議論 をま と め て み る と次 委任者 ( 被担保債権 の 債 務者 か - 担保債権 の 債権者 か の 委任 で はなく 委任 者 の 方 で ､ ､ つ つ 代 理 受領権 限 者) ｢ 債権担 保 の た め の の 前掲 ( 注28) 3 2 頁 ｡ い つ い ては ､ える 第 ｡ ､ 一 一 に 受任者 ( 被 - 単 な る 受領権 受領 権委任 が な さ れ た場 合 に 方 的 に 解 除 ( 告知) ､ もし した こ も しく は ､ 委任 の 目 的 た る 債 ある い はま た ､ 目 的債権 を 任意 に 質入 し た り 譲渡 し た り す る+ よ う な 委 任者 ･ よう な こ と が 関係 に 委任関係 を 無視 し た り こ れ を 権 の 受領権 を 勝手 に 他 の 者 に 再 委 任 し 松本 の 担 保 目 的 債 権 の 債権者) と に し た り し て 第 三 債務者 か ら 弁 漬 を 受 け 30 い あ る 被担保債権 の 債権者 を ど の こ と を 主 た る 根拠 と し て 代 理 受領権 限 看 で ､ 承諾 の た め の 書面 中 に 受 ( 担保) と 同様 の 効 力 を 認 め な い ま で も 担保 目 的 ある こ と が明らか で あり 程度 ま で 保護す る の か つ ､ の 行動 は 認 め ら れ ず ､ . r この 場 108 介護 保 険 報酬 債権 の 担保 化 に 関 す る 合債権担保 と い う 受任者 の 利益 の た め る 委任者 ( 本 人) 係 ( 代 理 関係) に よ 第 二 に 受任者 - は 議論 が 分 か れ る に 特 に 委任 関係 支配力 が制 限 さ れ 且 の っ て 申部〔郎 こ拘束+ 第 三 債務 者 ( 考 察 ( 四 ッ 谷) 一 つ ( 代 理 関係) 委任 者 ( 本 人) され て い の 債権 が 委任 関 る と解 さ れ て 担保 目 的 債権 の 債務者) - の い 31 た ｡ 関係 に つ 学 説 は 概 ね代 理 受領 に 閲 すろ 契約書あ る ｡ に対す い て い は 同 意書 の 文言 及 び こ れ に 対 す る 第 三 債務 者 に よ る 承諾 を 根拠 に 二 者 の 間 に 単純 な 代 理 受領 の 場合 以 上 の 効 力 を認 め よ う と す る 32 ｡ 受任 者 第 三 債務 者 間 で 問 - 題 と な る の は ①代理 受領 契 約承諾 後 に 第 三 債務者 が 受任者 以 外 の 者 に 弁 済 した 場合 に 第 三 債務者 は 受任者 に 対 し て 何 ら か の 責任 を負う の か 負う と し て ど の よ う な 内容 か と ､ 責任 を と 及 び ②代 理 受領 契約 承諾 後 に 第三 いう こ 債務 者 が 委任 者 に 対 し て 有す る 反 対債権 と 担保 目 的 債権 と を 相殺 す る が認 め られ る か と い う点 で ある 結論 を 先取す れ ば① に つ ｡ い て 者 に よ る 受任者 に 対す る 不 法行為 責任 を 認 め る 見解 が多 い が 過 失を 認 め る 場 合の 要件 に つ の る 判 例の 永諸 に は い て は 見解 が 分 か れ て 動向 は ｢ 債権担保 目 的 の 代 理 受領 に 串 け る ､ Y に 契約 上 債 務 を 負担 さ せ る も の の ､ る い つ い て の が い い る と 思 わ れ る+ ず れ の 類 型 に 該 当す る か に よ っ て 中馬 義直 ｢ 債権担 保 の た め 質+ 神奈 川 法 学 1 巻 1 に する い ( 1 96 5 年) 6 6 号 を意 味 し 単 に 債務 の 履行 ､ の 三 類型 が ある 個 別 具体的 な 事 例 ｡ ②につ い て 大 別す わ ゆ る 代 金代 理 受領 権委任 契 約 の 法 的性 貫 32 学説の概略につ 33 藤 田 寿夫｢ 代 理 受領 と 契約 の 第三 者保 護効+ 神 戸 学 院 法学2 1 巻 2 号( 1 9 9 1 年) い て は ､ 松本 ､ の 番認 の 第 三 債務者 に 責任 を 認 め る か 否 か 結 論 が わ か れ る と い う の が 裁判例 の 示す と こ ろ で あ る 34 31 点に関す - 担保 利 益 と 指摘 さ れ て 串 り33 第 三 債務者 この ｡ 指示 に 対 す る 了 知 の 意味 を も つ に す ぎな い も の と 判例 は 考 え て は 第 三 債務 〔 第 三 債務者〕 Y そ の 利 益 を侵 害 しな い よ う に す べ き 義務 を 負 わ せ る も の に ､ こと ･ 前掲 ( 注2 8) 3 5 頁 以下 参 照 ｡ 96 頁 34 第 三 債務 者 の 不 法 行為 責 任 を 認 め る も･ の と し て 最 判昭和4 4 年 3 月 4 日 民 集2 3 . 巻 3 号 56 1 頁 ｡ ､ 1 09 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) れば 反 対債権 の 取得時期 が 代 理 受 領契 約前 か 否 か に よ ､ 認 め る か 否 か を分 け る 見 解 が 存在す る 一 方で る の い つ 相殺 の 主 張 を い る こ と を 根 拠 に 反対債権 の 時点 で あ る か を 問 わ ず相 殺 の 主 張 を 認 め な い 見 解 も 存 す ｡ 第 三 に 受任者 う 目的 は 同 い こ 第 三 者 の 関係 が 問題 と な る が 一 であ 一 っ て も 債権質あ る と を 根拠 に 代 理 受領 に 第 三 い これ に ､ は 債権譲渡 と い つ い て は 担保 と う手段 を 講 じ て い い な 者効 は 認 め ら れ な し 1 と す る 見解 が 多 数 で あ 35 る ｡ 第四 に 受任 者 ､ の 権限の 範囲に は 債権 譲 渡 と 同 質あ る い わち 代 理 受領契約 に お い ､ す る 代 理 権+ る い - 一 3 - こ こで つ い ある が て で の 権 限 を認 め る て 受任 者 が有 し て こ と はで い この 点に つ い て き な い と さ れる る権限は 支払 請求権 が な い と 解 さ れ て 代 理 受領 に 関 す る 議論 の 概略 で あ る ､ ､ ｢ 請求 ･ も 債権 すな ｡ 受領 に 関 あ る こ と か ら 受 任者 に は 目 的 債権 に 関 す る 直接 の 取 立 権 あ で は 第 三 債務者 に 対す る 以上が 2 て 担保 目 的 で 行 わ れ る 代 理 受 ､ 領 契 約 に 関 し て 第 三 債務者 に よ る 泉諾 を 得 て 取得時期 が っ い る 36 ｡ ｡ 介 護 保 険報 酬 の 受領 に お け る 保 険者 と 事業者 と の 関 係 2 再度 保険者 と 事業者 と の 関係 に ､ つ い お り 保 険者 と 事業者 と の 間 に 契 約 関係 は なく て みて みる 介護保 険サ ､ 既 に述 ｡ ー ビス べ たと 契約 が 事 業者 と 被保険者 と の 間 に 成 立 し辛 業者 は 被 保 険者 に 対す る 介護報 酬 債 権 を 有して おり 35 ､ 他 方 で 被保 険者 は 保 険者 に 村 し て 介護保 険法 上 の 受給権 を 有 こ の よ う に 解 する も の と し て ､ 例 え ば 山野 日 章 夫 ｢ 代 理 受領 字 型 代 理 受領 の 検 証+ 椿 寿 夫毒 r 担 保 法 理 の 現 状 と 課 題』 別 冊 事法 務 36 ･ 19 9 5 年) 2 56 頁 号9 9 頁 ｡ 藤田 振込 指定 N B L 31 - T 号 (商 ｡ 鳥 谷部茂 ｢ 集 合 債権 の 譲渡担 保 と 代 理 受 領 ･ ･ ･ 振 込 み 指定㈹+ 法律時報5 7 巻 1 前掲 ( 注33 ) 9 3 頁 も 代 理 貴 賓 を 債権質類似 の 無 名契 約あ る 債権 担保 契約 と 捉 え る 立場 に 対 す る 批判 と し て 直接 の 地 払 い 請求権等 の 取 立 権 を 否定す る ｡ ､ い は 受任者 の 第 三 債務 者 に 対 す る 11 0 して 介 護 保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る い る 一 考察 ( 四 ッ 谷) ｡ 事業者 の 被保険者 に対 す る 報 酬 債権 は 本 来 被保 険者 が 全癒 を 支払 ら た ､ 後 に被 保険者 が 保 険者 に 対 し て 介護保険法上 の 受給権 を 根拠 と し て 保 険者 が 負担す る べ き 部分 を 請求す る きも の で あ る が ｢ 居 宅要介護被保険者 が 指定居 宅サ は を 受 け_ た と き ー べ ビス は - ､ 市町村 は ､ ー ビス ビス ー 限度 に お い て ー ビ ス に要 し た費用 に ス 事業者 に 支払う こ と が で き る+ 当該居 宅 要介 護 被保 険者 に 代 わ り ､ たとき は っ ､ と 規定 し ､ か つ ､ 一 に と 考える ､ ｡ ､ ､ ビス い ■ ｡ ことが で は 従 来想 定 さ れ て は い 類型 一 事業者 一 被保 険者 の 関 係 に つ い て 担 ｡ 介護 保 険法 は ｢ 市 町 村 は 事業者 に 支払う 一 他方 で 既 に み た 介護保 険法 の 規 定 か ら も明 ら か な 保目 的と 捉え る 余地 は な い - ー と 認識 し て 代 理 受領 は 受領す る 債権 を 担保 目 的物 と す る 担保 方法 の と お り 介護保険契約 に お け る 保 険者 ､ ビ ー こ こ で 痩定 さ れ て い る 理 由 は以 下 に 述 べ る と お り で あ る と し て 論 じ られ て お り 第二 に ､ こ の よ う な 関 係 を 代 理 受領 と 捉 え る こ と は 適切 ､ ー 第 て ｡ し か し 結論 か ら 言 え ば ､ ビス 同 条 7 項 は ｢ 前項 の 規定 ■ か . 当 該指定居 宅 サ 関 係 を と ら え て 介護保険実務 で は ｢ 事業者 に よ る 代 理 受領+ で は つ い 居 宅 要介護被保険者 に対 し 居 宅 介護 サ 費 の 支給 が あ っ た も の と み な す+ と 規定 し て お り る よう で あ る ー 費 と し て 当該居 宅 要介護被保険者 に 対 し て 支 給す べ き 額 の に よ る 支払 が あ 事業者 か ら 指定居宅 サ 当該居 宅 要介護被保 険者 が 当該指定居 宅 サ 事 業 者 に 支 払 う べ き 当 該指 定 居 宅 サ 居 宅 介護 サ 例 え ば 介保41 条第 6 項 ､ き る+ ない が ､ - 当該居 宅 要介護被保 険者 に 代 わ り と魂走 して お り ､ 地 方公 共 団 体 に つ ､ い て 条文 の 文言 を 素直 に読 め ば被保険者か事業 者 に 対 し て 負う報 酬 債 務 に 関 す る 保険者 に よ る 債務引 受 を 規定 し て し_､ る と 考 え る べ き で ある 第三 に ■ ､ ｡ 保険者 が 事業者 に 対 し て 介護 報 酬 の 領と 捉えた 場 合 ､ 一 部 を 支払 う 関係 を 代 理 受 事業者 が 代 理 す る の は 被保険者 が 保 険者 に 対 し て 有する 受給権 の 行使 を 代 理 す る こ ととなる が ､ 保険者 が 有す る 受給権 に つ い て は 法政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 介保2 5 条 が 譲渡 で 襲渡 ･ 担保 と し て の 提供及 び差 し押 さ え を 禁 止 し て お り 質 入 が 法律 上 禁止 さ れ て ･ 1 11 為 と し て 無効 と さ れ て い 37 る ことから い 場合 に は る この ､ 代 理 受領 の 委 任 は 脱 法行 ､ 関 係 を 事 業者 に よ る 代 理 受領 と 捉 え た 場合 に は 法 が 脱法行為 を 認 め る 規定 を お い 切 と は言 い 難 い と い う 点を挙 げる こ と が で き る また 保険者 が 要介護者等 に代 わ ビス 費 の 支給 が あ ￣ 項 48 条 5 項 7 ､ ､ っ ｡ て 同 条 6 項) ､ い る こ ととなり 適 ､ 介護保 険法4 1 条 は ､ て 介護報 酬 を 支 払う 場合 は 要介護者等 に サ た も の と み な す と 規定 し て お り っ 他方 ､ ( 介保4 1 条 6 項 同条 ､ 指 定事業者 が 要介護者等 に 対 し て サ - ビス ー を提供 し た 時点 で 要介護者等 の 保険者 に 対 す る 受給 権 は 消 滅 し た と 解す る こ と が でき そう す る と 事業 者 は 既 に 消 滅 し た 受給権者 の 受給権 を代 理 す ､ る と 解 さ ざる を え ず 第四に 介護 サ ー て も 不 都 合 が 生 じる こ とが で っ て い 38 る ｡ きる 割 を 回 収 す る 方法 は ビ ス に 係 る 報 酬 債権 の 9 理 受領 で あ 事 業者 が 指定 ｡ 通常 ､ 保険者 か ら ､ 他 方 で 既 に 述 べ た と お り担保 目 的 の た め の 代 ｡ 39 も 受任 者 か ら 第 三 債務 者 に 対 し て 直接 請求 す る 権利 あ る は 取 立 権 を 行使 す る い い 事業者 の 地 位 の 不 安定 さ を 挙 げ る ､ 受領 に 限 定 さ れ て の 点に つ この ､ 権利 は な い と さ れ 40 てお り ､ 仮に こ の 関 係 を代 理 受 領 と み た場合 に 事業者 は 保険者 に 対 し て 自 己 の 名 で 取 立 訴訟 を 提起 す る とが不可能となる 松本 37 ･ ｡ そ うす る と ( 岩波書 店 1 9 70 年) 3 9 2 頁 参 照 こ の こ と の 例 外と し て 38 に つ い て 法 が 事業者 に 対 し て 制 度 と し て 報酬 債権 ､ 前掲 ( 注28 ) 3 2 頁 及 び 末 川博 ｢ 委任 ･ ､ の 解除+ 同 『末 川博法律 論文 集 て い る こ とに つ い ー ビ ス に係 る 報酬 債権 て は既 に述 べ た ｡ 単純 な代 理 受領 と 担保 目的 の 代 理 受領 と を 比乾 し た 場合 39 Ⅲ』 ｡ 要介護度認 定 前 に 提 供 し た サ 償 還 払 い 方式 が 採 ら れ こ ､ 前者 に お け る 受任 者 の ほ う が 後者 に お け る 受任者 よ り も 保 護 さ れ る ベ き 範 囲 が 狭 い と 解 さ れ て い る｡ 40 一 部 の 学説 が 担保 目 的 の 代理 受領 に 関す る 受任 者 の の 直接 請 求権あ つ い て , 担保 と い う 目的 権 限 の 拡充 を は か る こ と を 試 み て は い り あく ま で 債権質 あ る 者 に い るが ､ に鑑みて こ の 既 に述 べ た と お は 債権 譲渡 と は 異 な る こ と を主 た る 根 拠 と し て る い は 取 立 権 峠多 数 の 説 にお い て 否定 され て 点 い る ｡ ､ 受任 介 護 保 険 報酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 112 り 回収方法 を 定 め て おき な が ら 考察 ( 四 一 指定事業者 に と っ ､ ッ 谷) て は 自 己 の 有する 債権 ￣ を 自 己 の 名 で 直 接行 使 す る こ と が で き な い と い う結論 を 導 き 出 す こ と に な り や は り妥当 な 結論 を 導 く こ と が で きな ､ 以上 の こと から い う 表 現 が用 い ､ 実務 上 保 険者 ､ 一 べ ｡ , 事業著 聞 め 関係 に つ い て 代 理 受領 と ら れ て は い る も の の 事 業者 と嘩 険者 と の 関係 を 法的 に も 代 理 受領 とと らえ る こ と は 適切 で は な い と 受と と らえる い き で あ る と考 え る 他方 で ｢ 基 準該当居 宅 サ ビ ー い え む しろ 保 険者 に よ る 債務引 ､ ｡ ス+ ( 介 保4 2 条 1 項 2 号) 及 び ｢ 基 準 該 当 居 宅 介護支援+ ( 同4 7 条 1 項 2 号) を 行う 事業者が 有す る 報酬債権 に て は どの よう に捉 える べ 定め を お て お らず い が 締結 さ れ ､ か つ この ､ ｡ そ の 回 収方法 に つ い て 介 護 保険 は 場合 に は 市 町村 と 事業者 と の 間 で 代 理 受領契約 被保険者 が 事業者 に 対 し て 代 理 受領 に 関 す る 委任 状 ( 代 理 受領分支給申請書) に 対す る 報酬 の きで あろうか を 提 出 す る な ど の 方法 に よ っ て 事実 上 支払 い と 同 様 の 仕組 み を 実現 し て い る ｡ と 保 険者 と の 関 係 も 指定事業者 と の 関係 と 同 様 に 指定事業者 ､ こ の よ う な 事 業者 担保 目的 と と らえ る の ､ は 妥当 で は な く 仮 に こ れ を 代 理 受領 で あ る と 捉 え る の で あ れ ば 理 受領 と い う こ と になる の 場 合 にも 生 じ る で で は ｡ あ ろ うか ｡ ､ この 点に つ い い て 任者 で あ る 事業者 と の 間 に 契 約 が 締 結 さ れ も 代 理 受領契約 が 成 立 し て 三 債務者 と 受任者 と い て は通 常の 単純 な 代 代 理 受領 と 異 なり4 1 は 第 三 債務者 で あ る 保険者 と 受 ､ か る こ と に 注意す る 間 に 契約 が 成 立 し て の ､ 指定事業者 の 場合 と 同様 の 不都合 さ は こ ら の 事業者 と 保険者 と の 関係 に つ これ い 直接請求権 及 び 取 立 権 が 認 め ら れ る こ と か ら つ 委任者 一 必要 が ある 受任者 と の 周 に ｡ なぜなら ■ る こ と を 根拠 と し て ､ 通常 の 代 理 受領 は 務者 は こ の 契約 に つ 間 に 契 約 関係 は な い ､ ｡ 第 指定事業者 の 場 合 と は 異 な 受 任者 と 委任 者 と の 間 に 代 理 受 領 契約 が 成 立 し い て ､ 受任者 の り こ の よ う な 事業者 の 地 位 は 必 ず しも 不 安定 と は 言 え な い か ら で あ る 41 つ い 永諾 を 与 え る の み で あ っ て ､ ､ ｡ ま 第三 債 受任者 と 第 三 債 務 者 と の 1 113 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) た この ､ とから 場合 に 捉える する い て こ と は 妥当 で は な こ と によ 3 - 消 滅 に 関 す る み な し規定 も 存在 し な い も 介保25 条 と の 関係 が 問 題 と な る こ と か ら っ て 代理 受領と ､ ｡ 部の 例外 一 ￣ 介護保 険契約 に 基 づ く 報酬債権 は 既 に 述 べ た よ う な 仕組 み すな わ ち 要 ､ 介護者等 で あ る 被保 険者 が 報 酬 の 1 割 を 事業 者 に 対 し て 支払 い 例外 的 な 場合 に は 被保 険者 が サ た後 っ 保 険者負担分 相当 額 ( ､ 例 外 的な 場 合 と は 第 一 に つ ま り原 則 と し て 報酬 の 9 割) ) を 作成 せ ず に 居 宅 サ ン 険契 約 締結 前 居 宅サ 42 ビ ス を受 け た 場 ー ビ ス を 利 用 す る 場合 で ー 保 険者 が 要 介護者 等 に代 わ ン を作 成 し て 市 町村 に つ い ア プ ラ ン を 作成 せ ず てケア ( 鹿瀬 る+ ｢第 43 に居宅サ して 一 一 ･ プラ に届 っ て け出 る ､ 当該 サ ー 前掲注 ( 1 5) こ とが必要で , ある が けら ビ ス を 利 用 し た 場合 16 8 サ 頁 参照) , ､ れて で あり ずれ い の つ い ても､ 場合 も 割に ー つ い 第 ､ て ビス の利用 る わ け で は なく ､ ｢ケ ､ い とな 特 別 な 事 情 な く保 険料 を 原 則 と ビ ス の 現物 給付 は 適用 さ れ な くな り ー 42 ､ 予 め ケ ア プラ ､ 介護保 険 サ い 居宅サ 0 - - 要 介護状 態 に あ る 人 に ｡ ､ そ の 費 用 負担 は 償 還払 利 用 は 償 還 払 い と な る ( 同 〔 介 護 保 険法〕 6 6 条) で 43 支 払 う 方法 を利 用す る 場 合 に は 号被保険者 で 要 介護状 態 に あ る 人 が 年 間 滞納 し た 場合 つ 計画 ( ケ ア プ ビス ビ ス に 関す る 報酬 の 9 ー ン の 作 成及 び 届 出 が 義務 づ にサ ー 第二 に ､ 合 に 関す る 報酬 要 介護 者等 に よ る 保 険料 の 滞 納 の 場 合 で あ る ､ に ｡ ビ ス に 関 す る 報 酬 で あり ー ビ ス を 利用 す る 場 合 で 介護保 三 に ､ 要 介護度 認 定 申請 時 か ら 要 介護認 定決定時 ま ､ で の 間 に 発 生 し た 介護保 険サ ラ しか し ｡ 受給時 に 事業者 に 対 し て 報 酬 の 全 額 被保険者 が 保険者 か ら償 還 払 い を 受 け る い て ー ビス ー 残り の 9 ､ 割 を保 険者 が 事業 者 に 対 し て 支 払 う と い う仕組 み を 原 則 と す る を 支払 ､ 指定事 業者 の 場合 と 比 較 し て 代 理 受領 と 解 ､ 介 護 保険報 酬 の 回 収方法 に 関 す る 3 - が い むろ ん ｡ こ 生 じ る 事 業者 の 不 都合 さ は 指定事業者 の 場合 と比 較 し て 軽微 で ある と い え る 2 て は 受給権 の 事業者 が 代 理 す る 権 限 の 消 滅 と い う 不 都合 も 生 じ な い ､ 場合 に つ この つ い ｡ また ､ 医療 保険 各法 に 定め られ て ､ サ ー ビス 第 二 号被保 険者 い る 納付義務 ま 介 護 保 険 報酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 114 一 考察 ( 四 ッ 谷) 介護保険契約 に 基 づ く 報 酬 は 被保 険者 が 事業者 に 対 し て 全 額 を 支払 い 保 険 者 が 保険者負担分相当額 に つ 還払い される 2 - 4 い て 保険者 か ら被 保 険者 に 対 し て ビス な べ た こ と を ま と め る と 次 の よう な こ と が い い し 基 準該当居 宅 支援 を 行う者 と 要介護者 な 介護保 険契約 に 基 づ く 債権 容の ほ か える し 要支援者 で あり 者 に 判断能力 の 衰 え あ る い 割 が 要介護者等 に よ い っ て ､ は 契約条項 の 指定事業者 が 支払 わ れ 介護保険実務 にお ｡ 代理 受領 と 称 し て 一 ､ 第二 に い るが に よ る 債務 引 受 と 捉 え る ､ い 条文 の 文 言 ､ 9 一 い か ぎり 時差止 を す る 一 頁) ｡ ､ 契 ､ 一消費者契 方当事者 で あ る 場 合 は 報酬 割 が 保険者 に よ べ き で ある ､ 市 町村 は こ とが で ､ サ 七支払 わ れ る っ て は 保 険 者 か ら 事業者 ､ へ の 支払し. を ､ 保険者 と 事業者 と の 関 係等 に 鑑 み む し ろ保 険者 ､ ｡ た は 払込 義 務 に よ る 保 険料 を 期 日 ま で に 納 め な か な事情 が な 方当事 部無効 の 可 能性 が あ る れ ば こ れ を 私法 上 も 代 理 受領 と 捉 え る こ と は 適 切 で は な く ■ 一 ｡ 介護保 険報 酬 の 回 収方法 は ある に 契約 の 一 は 欠如 が み ら れ る 場 合 を 想 定 せ ざる を 得ず 約法 に 基 づ く 契約自体 の 取消あ る の が 原則 で ､ ｡ 約 の 成 立 自体 が 争 わ れ る 可 能性 が あ る と い う 点 で あ り と い う 点で ある ー 億務 関 係 を 規律 す る の は 個 別 具 体 的 な 契約 内 一 民法 及 び消費者契約法 で あ る ､ い ｡ 基 準該当居 宅 サ ､ 介護保 険契約自体 の 効力 に 関 し て 注意す べ き 点 は 第 172 た ん償 ｡ 介護保険契約 の 当事者 は 介護保険法 上 の 指定事業者 の っ 小括 以上述 の 1 い ー ビス きるとされて い っ た場 合 ､ を償還 払 い と す る る 災害その た の 将 別 字や こ一 ( 同6 8 条) + ( 贋 瀬 ･ ､ 保 険 給付 前掲 注 ( 1 5) 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 (2 0 0 5 年) 3 検討 . 一 115 介 護保 険報 酬 債権 の 担 保化 介護 保 険報 酬 債 権 に つ て は 前 章で い 述 べ た と おり で ある が 実際 に ､ を 担保 化 す る 場合 に 起 こ り う る 間 蓮 に は ど の よ う な も の が あーる の か これ また ､ 考 え ら れ る 問題 点 に 対 し て ど の よ う な 結論 が 与 え ら れ る べ き な の か を こ こ で 検討 す る ｡ 検討 の 手 順 と し て は 44 る と と も に 事 業者 が 有 す る ′ ま ず集合債権譲渡担保 に ､ 介護 保 険報 酬 債権 の 譲 渡性 に 介護保険報酬 債権 の 担 保化 と の 関係 で 特 に 検 討 す る に 検討 を 加 え る 3 - 概 観す 検討 し い て ､ 個別 集合債 権譲渡担保 の 全 体像 1 議論 さ れ た 当 初 は の の か が議論 さ れ た り し た が鵬 集 合 債権 譲 渡担 保自 体 目 的 と の 関係 337 は 個 別 債権 の 頁以 下 参照 ら も検討 す る べ き点 は 多 い ｡ べ に と どめ o つ い また て は ､ ､ そ られ で 年) m る こ と もあ る が 現時 点 で あ ろう 例 え ば 後者 の 点 に と し て 加藤 雅信 ヨ リ 広く 動産 の 担 しか しこ こ で は 本稿 の 部分 い て 債権 質 と 債権 譲 渡 担 保 と の 関係 ､ 33 2 権 譲 渡担 保 以 外 に 債権を 担保 化す る 方法 と し て は 譲渡によるもの の他の また に つ は 今後 の 道垣 内 弘 人 r 担 保物権 法』 ( 有 斐 閣 ･ い 複数 の 譲渡契約 と 捉 え る ｡ 検討 い 定 の 要件 の も と に47 将 来発 生 す る 債 一 幸 治 『民 法講 義 Ⅲ 担保 物 権』( 成 文堂 2 振 込 指定 が 用 目 的 と さ れ た 場合 に つ ｡ 債権 譲渡 担保 の 概 略 に 年) の き 点 は 多く あ る 検討 す る ､ い う観点 か い い 現状 は ､ で 必 要 な 範囲 内 の 研 究課題 と し た ｡ ま た 複数 の 債権 が 譲 渡担 保 集合 的 な 譲渡 と 捉 え る の か あ る 泳 動化と 債 権譲 渡担保 が 45 ､ て ･ 実際 に 債権 を 担 将来発 生 す る 債権 を 譲渡 の 目 的 と す る こ と の 可 否 に つ て論 じられ たり 保化 方 法 に よ り行 わ れ る ､ ､ い 46 て て ｡ 保化 す る 場 合 に は 債権譲渡 担 保 45 つ い き 問題 に つ べ 債権 の 担保化方法 と し て 民法 は 権 利 質 の 規定 を 置く が 44 つ い つ ､ に 頁 以下 参照 既 は ･ 2 0 04 近江 つ い て ｡ 債権質及 び 債 ､ に 述 べ た 代 理 受領 の ほ か 最も 多く用 い られ て い る の は 債権 ｡ い て ､ 個 別 債 権譲 渡 担 保 が 多数存在 す る と と らえ る も の ｢ 非典 型 担保 の 体系+ 椿 編 ･ 前掲 書 ( 注3 5) 73 頁 参照 ｡ 116 介 護 保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 権 を 含 む 集合的 な 譲渡 を 認 め る こ と を 前提 と . 将 来債権 あ る か ､が ､ い は 集合債権 の 酬 の 担保化 と の 関係 で 検討す る ｡ て 介護保 険実務 上 し て 議論 が 行 わ れ て いる 譲渡 に 関 し て 民法 は 明確 な 規 定 を お 債権 の 譲 渡性 自体 に つ う 考 察 ( 四 ッ 谷) 一 い て は 民 法4 66 べ き点 は 条 が 規軍す る ｡ い ｡ て い 介護保 険報 民 法4 66 条 1 項 と の 関 係 で あ ろ , 介護保 険報酬債権 の う ち 保 険 者 か ら事 業者 か ら 支私 わ れ る 部分 に つ ｢ 代 理 受領+ と さ れ て ､ る こ とか ら い て 譲渡担保 に 供 す る こ と が 不 可 能 な の で は な こ の ､ か が 問題 と な る い 者 と 事業者 と の 関 係 を 民 法 上 の 代 理 受領 と と らえ た 場合 に は ､ 部分 に つ この ｡ い い 保険 事 業者 が 保 険者 に 対 し て 有す る の は 要 介護者等 が 保 険者 に 対 して 有す る 受給権 の 受領 と う こ と となり い こ れ を 担保化 し よ う と す る 場合 に 事業者 が 担保権者 に ､ 対 し て 譲渡す る の は 受 任者 と し て の 地 位 あ る す る 権 限な の では な い か と い う疑 問 が 生 じ る 収の 部分 で 述 べ た と お り き で は なく ､ こ の は 受任者 と し て い しか し ｡ ､ 報酬 を 受 領 介 護保 険報酬 の 回 場 合 の 保 険者 と 事 業者 と の 関係 を 代理 受領 とみ る べ から 事業者 は 保険者 に 対 し て 介 護保 険契 約 に 基 づ く 報 酬 債権 を 有 し て ､ る と考え る べ ､ きである 保 険者 に よ る 報酬 債権 の 債務 引 受 と み る ｡ 問題 は ､ この べ い る ｡ 成11 年判 決+ っ て認め す な わ ち 最 判 平成1 1 年 1 月2 9 日 民 集53 巻 1 号1 5 1 頁( 以 下 ｢ 平 と い う) 件 が 存在 しな く て も , は ､ この ｢ - 医 師 に 融資 す る 側 か ら す れ ば 右融資 を 実行 す る 医師 の 側 に お い て も こ と に は 十分 ､ ､ 現 に 担保物 融資 に よ り整備 さ れ る 診 療施設 に よ 将来 に わ た り 診療 に よ る 収 益 を 上 げ る 見 込 み が 高け れ ば て い 介護保険報酬自体 の 譲渡性 で あ る が 介護保険報酬 債 権 と 類似 す る 診 療報酬債権4 8 の 譲渡性 が 判例 に よ られ て き で ある な合理性 が あ る 債務 の 弁済の た め に ､ の で ､ あり こ ､ 48 診療報 酬 に 関 す る 制 度枠組 み に つ い て 療 と そ の 課題+ 民 商1 1 8 巻 5 号 ( 1 9 98 年) は ､ 52 2 医師 が 融資 を 受 け る し て 以 後 の 収支見込 み に 基 づ き 将来発 生 す べ き 診療報酬債権 を 最判平 成1 1 年 1 月2 9 日 民 集5 3 巻 1 号1 5 1 貢 参照 て れ を 担保 と し 債権者 と協議 の 上 47 っ 同 人 に対 ､ 一 定 の 範囲 ｡ 西 村健 一 郎 ｢ 高齢社会 に お け る 医 頁以下 参照 ｡ ､ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) で 譲渡す る い る こと は そ れ な り に 合 理 的 な 行 為 と し て 選択 の 対象 に 含 ま れ て ､ とい う べ き で ある 能力 が あ り こ の よ う な 融資形態 が 是 認 さ れ る こ ｡ 将来有 望 で あ り な が ら ､ 対す る 金 融的支援 が 可能 に な る + - 点 この ､ ほ ぼ 同様 の こ , ､ と して と が 介護 保 険 契約 の 条以 下 に規 定さ れ て る い 渡 の 第 三 者 対 抗 要件 に つ い て もい え ｡ 介護保 , い て ￣ 述べ る 債権 を 担保権 設 定着 て っ 集合債権譲渡担保 ｡ 債権譲 ､ 規定 に よ る 場合 も 少 な く な い こ ｡ 49 点 に 関 す る 特 別 法 は ｢ 特定債権等 に 係 る 事業 の 規 制 に 関 す る 法律+ ( 以 の 下 ｢ 特定債 権 法+ と い う) 50 及 び ｢ 動 産 及 び 債権 譲 渡 の 対抗要件 に 関 す る ､ 民 法 の 特 例 等 に 関 す る 法律+ ( 以 下 ｢ 動 産 51 あり い ､ ･ 債権 譲 渡特 例 法+ ところで ､ い て は 法人 が す る 動 産 の 譲 渡 を も 含 む) 特定債 権 法 は 主 と し て リ 第 ｡ 一 に ､ 討対 象 と し て 51 動産 ･ ー ス 会社 及 び ･ 債権 譲 ･ い い て ッ ､ ト 会社 等 が 顧 客 に 対 し て 有 す , 本稿 が 検 る 介護保 険報酬 債権 は 同法 の 適用対 象外 で あ る こ と から 詳細 に 立ち入 らな い は 2 0 1 年) 7 4 頁以 下 参照 ｡ ク レジ ､ 本稿 ｡ 債権 譲 渡特例 法 が1 9 9 8 年 に 公 布 さ れ た 当 時 の 名称 は ｢ 債権譲 渡 の 対 抗 要 件 に 関す る 民 法 の 特例 等 に 関す る 法律+ も変 更さ れ た も の であり , 定め る こ と さ れ て い る ｡ で あ っ た が2 0 0 4 改 正法 は2C m 年1 2 月 1 日 条 に よ り 施行 日 は 公 布 の 日 か ら 起算 し て なお ､ 1 同法 の 改 正 号 ( 2 00 5 年) 4 6 頁以 下 参照 ｡ 年 に 改正 さ れ に公 布さ れ た が 年を超 え な い 範 囲 内 に お の 経 緯等 に つ 権 譲 渡 の 対 抗 要件 に一関す る 民 法 の 特 例等 に 関す る 法律 の 12 8 3 で 債権譲渡 の る 債権 を流 動 化 す る こ と を主 た る 目 的 と し て 制 定 さ れ た 法律 で あ り で は その う) ｡ 債権譲 渡 の 対 抗 要 件具 備 に 関す る 特 別法 の 必 要性 及 び 立 法経 緯 に つ 池 田 真郎 F 債権 譲 渡法理 の 展 開J ( 弘文堂 50 い 本稿 の 検討対 象 で あ る 介 護保 険報 酬 債権 の 担保化 に 特有 な も と し て ど の よ う な 問題 が 起 こ り う る の で あ ろ う か 49 と ず れ も 法 人 が 有 す る 債権 に 関す る 特 別 法 で あ る ( 動産 渡特 例 法 に お の 事業者 に つ 債権 譲 渡 に よ て は特別 法 の い ､ 診療報酬 債権 の 譲渡性 を 認 め る あ る 譲渡 人 か ら担保権者 で あ る 譲受 人 に 移転す る 方法 で あ る が で て っ ｡ 債権 譲 渡 の 対 抗要件 具 備 方 法 に つ は 民 法4 66 と によ 現 在 に は 十分 な 資産 を 有 しな い 者 に 険報 酬 の 譲渡性 も認 め ら れ る と い え よ う 次に 1 17 い て 一 ､ 名称 同法 附則 い て 1 政令 で は 植 垣勝 裕他 ｢債 部改 正+ ジ ュ リ ス ト 介 護 保 険 報 酬 債権 の 担 保化 に 関す 118 対抗 要 件具備 方法 が 複数存在す る こ る 一 考察 ( と 及 び 介護保険報 酬 の 債権者 が 必ず し も 法 人 に 限ら れ な い こ と か ら 対抗 要 件 具 備 方法 に つ 第 二む土 介護保険契約 の 性質 上 るム ､ サ ､ ビス ー ことが で 変更 や 契約自 体 の 解約 を 想 定 す る の 債権自体 が 不 成 立 と な る 場合 も 考 えら れ る 弁 の 主 張及 び こ の 場合 の 処 理 方法 に つ き 3 ￣ あり 結 果 と し て 介護保険報酬 ､ ､ 第 三 債務者 から の 抗 い て ｡ 特 に 検討す る べ きで あ ｡ 対 抗要件 の 具備 2 - 検討す る 必 要 が あ て 検討す る 必要 が あ る い こ れ を 中 心 に 以 下 検討す る ､ い て 内 容 の 変更 を 含 む 契 約 内容 こ と から 以 上 の 2 点 が 介護 保 険報酬 債権 の 担 保化 に お る 点で 四 ッ 谷) 民法 に 基 づ く 対抗要件 具備方法 は 譲渡 目 的 債権 の 債務者 ( 以 下 ｢ 第 三 債務者+ と い 諾で あり 第 三 者対抗 要 件 を 具備す る た め に は 譲渡 人 からの 通 知あ る ､ う) ､ に対す る 譲 渡人 か ら の 通 知あ る 第 三 債務者 か ら の 暴 諾 に 確定 日 付 が 付 さ れ て い い は 第 三 債琴者 か ら の る こ と が必 要 で あ る 人 か ら 第三 債務 者 に 対 し て す る 確定 日 付 あ る 通 知 は 通 常 用 い て 行われ る が 52 こ と い -な い して . ､ ､ い 承 は 譲渡 ｡ 内容証 明 郵便 を 内容 証 明 郵 便 が 対抗 関係 を 明 ら か に す る こ と を 目 的 と ､ 実際 に は 同 一 債権 が 複 数 人 に 譲 渡 さ れ ､ 譲 渡の 通 知を 譲 渡人 が 譲 受 人 に 対 し て 委 任 し 譲 渡人 に 信用 不 安 が 生 じ た 時 点 で 譲 受 人 が ■ 譲渡 人 を 代 理 し て 譲 渡通 知 を 第 三 債 務 者宛 に 内容 証 明 郵便 に よ ると 52 う方法 が 採 ら れ る 場 合 が 多 い い 民 法 の 債権 譲 渡 の 規 定 の 沿革 を 明 ら か 便 に よ る 第 三 債務 者 摘 する も の と し て 年) 53 ､ ､ ' t . の 債権 譲 渡の 通 知 に ? 通 知す を 主 な原 因 と し て 第 三 債務 者 に に し 詳細 に 検 討 し た 上 で ､ 内 容 証 明郵 通 知 が 対 抗要 件 具備 方法 と し て 不 適当 で あ る こ と を指 ･ 2 00 4 参照去 い て ､ 譲 受 人 が 譲 渡 人 を代 理 す る 0 て 池 田 真郎 『債権譲 渡 の 研究 〔増 補第 2 版〕 』-( 弘分堂 と く に16 5 頁 以下 号4 4 頁) 53 こと っ 譲 受 人 が 譲 渡人 を代 位 す る こ とは ￣ こ と は 許さ れ ない が ､ 可 能 で あ る ( 最判 昭和4 6 年 3 月2 5 日 判 時6 2 8 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 119 対す る 通 知 が 同 時 に 到達 し 二 重 譲 渡 の 問 題が 原発 し て お り で あり と 譲渡 人 の ￣ い 般債権者 に よ る 差 押 の 通 知 が 第 三 債 務者 に 同 時到達す る と 一 う 問 題 も発 生 しう る 他方 動産 ､ る こ と は 周知 の と 場合 で あ っ て も 譲渡 人 か ら の 通 知 二 重 譲渡 の 問題 が 生 じな い ､ い ｡ 債権譲渡特例 法 は ･ ､ 債務者対抗要件 の 具 備 方法 を 分 け る 法 は 債権 譲渡 登 記 フ こ れ は 譲渡 人 ァイ ル の 村 第三 者対抗要件 の 具備方 法 と 対第 三 す な わ ち 対第 三 者対抗 要件 の 具備方 ｡ 登 錬 で あり( 動産 譲受 人 い ず れ も登 録 す る ･ こ 債権譲渡特例法 4 条 1 項) ･ とが で き る ､ 他方 で 対第 三 債務 ｡ 者対抗要件 は 第三 債務 者 に 対 し て 債権 譲 渡 登 記 の 登 記事項 証 明 書 を 交付 し て 通 知 をす る こ と に よ っ て す る 場合 か あ る い 債務者 が 承諾 を し た 場 合 で あ る ( 同 条 2 項) 動産 債権 譲 渡特 例 法 は ･ ､ 第三 ｡ 対 抗要件具 備 方 法 に つ ､ る こ と を 規定 す る も の で あ る か ら さ れる は 当 該債権 譲 渡 に 対 し て こ れ 以外 の い て の み 民 法と は 異な 部分 に つ い で は 民法 が 適 用 ｡ ￣ 介護保 険契 約 の 部分 で 述 べ た と お り 介護保険報酬 債権 の 債務者 は 国 保連 と 要 介護者等 に 大 別 す る こ と が で き た 事業者 で あ る また び ､ 債権 者 は 介護保 険 サ 債権者 で あ る 事業者 は 指定事業者 と ｢ 基 準該当居 宅 サ ､ 事業者 に つ い に 大別す る こ と が で て は 介護保 険法 が 法 人 格 を 要 求 し て ず しも 法人格 を有 し て い る必 要はな い い 方法及 び 動産 ー ス ･ ･ ッ 場合 に は 民 法 か 動産 ･ ビ ス+ きる ｡ い 及 指定 後 二 者 の 事 筆者 ､ 特定債権法 に 基 づ く ､ 特定債権 ト債権 を 譲渡 す る 場 合 に 関す る 法律 で あ る か ら 護 保 険報酬 の 譲渡担保 に つ い ､ 債権 譲渡特 例 法 に 基 づ く 方法 の 3 種類 が あ る が ク レジ する こ と になる るが ー ｡ 債権譲渡 の 対抗要件 具 備 方 法 は 民 法 に 基 づ く 方法 法はリ ビ ス を 提供 し ｡ ｢ 基 準該当 居 宅 介護 支援+ を 行 う 事 業者 は必 ー て は適用 が な く ､ 介 介護保険報酬 の したが っ て ずれ か に よ っ て 対抗 要件 を 具備 , 債権譲渡特例 法 の い るの かに ある が ｡ ず れ の 方法 を 用 い つ い て で ､ 動産 ･ 債権譲渡特 例 法 の 1 2 0￣ 介 護保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 適 用 対 象 は 法 人 が す る 動産 あ る 時人 格 を 有 しな い 事業者 は 動 産 ･ によ て も対抗 要件 を 具備す る こ と が で き る まず に つ い ､ ッ 谷) 債権譲 渡 特例 法 に 基 づ こと が で ､ 考察 ( 四 は 債権 の 譲 渡 で あ る こ と か ら( 同 法 1 備す る っ きず い 一 事業者 が 法 人 格 を 有 し て 民法 に 基 づ く対抗要件 具備 に つ い い 条) ､ て 対抗要件 を 具 い る 場合 に は ず れ の 方法 い ｡ てみてみる ｡ 集合債権譲渡担保 て 特 に由題 と な る の は ① 将来発 生 す る 債権 を 目 的 と す る 債権譲渡 の 有効 性 と ② 譲 渡 対 象債権 の 特 定性 決 が ｢ 契約当 事 者 は しん しゃ く し 問題 で あ る ①に ｡ つ い て は 平 成1 1 年判 譲 渡 の 目 的 と さ れ る 債権 の 発 生 の 基 礎 を 成す 事情 を ､ 右事情 の 下 に お け る 債権発 生 の 可 能性 の 確 度 を 考慮 し た 上 ､ . 右 債権 が 見 込 み どお り 発 生 し な か て は 譲渡 人 の の っ た 場合 に 譲受 人 に 生 ず る 不 利益 に 契約 上 の 責任 の 追 求 に よ り清算す る す る も の と み る べ き で あ る+ と し て こ れ を認 め る こ ｡ とと して ②に つ い ､ つ い 契約 を 締結 ､ て も 同判決 が ｢ 適 宜 の 方法 に よ り 右 期 間 〔 債権譲渡 の 契約期 間〕 の 始期 と 終期 を 明 確 的 と さ れ る 債権 が 特定 さ れ る べ き で あ る+ - に す る な ど し て 譲渡 の 月 おり また ､ ､ . 最 判 平 成1 2 年 4 月2 1 日 民 集5 4 巻 4 号1 56 2 真 が 発 生 原 因 が 特定 の 商品 に つ い い る 事 案に つ い なお ､ ての て 売買 取 引 と さ れ て お り 54 ､ い こ の よ う な 方法 が 用 当 該事案 に お い て また は将 来有す る 債務者 (･ - つ い い て は 本来 的 な譲 渡 以 外 の は 停 止 条件付債権譲渡契約5 57う官用 い 54 る ｡ ッ こ･ と の 譲 渡人) ト 等 の 売 買取 引 に 基 づ あ. る た こ と 等 を 予約 完結権行使 の 発す る 方式 をと る も の 一 で ､ すなわ ら れ る こ と も多 つ ､ 羊毛 ･ 羽毛 ふ と ん き 第 三 債務 者 に 対 し て 現 切 の 商 品 売買代 金債権+ に 被担 保 債権 の 由 を停 止 条件 と し て 譲 渡人 い 方法 こ の事 ｡ られ る 主 な 目 的 は 集合債権譲渡担保 契約締結 は 譲渡 債権 の 範 囲 を ｢ 譲渡 人 が こ た 暖卓台 及 び こ れ ら の セ 55 債権者 及 び 債 務者 が 特定 さ れ て 後者 の 判決 の 事案 は 債権譲渡 予 約 に 関す る も の で あ っ た ち 債権譲渡予約 あ る が ､ 譲渡対象債権 の 特定 性 が あ る と 判示 し て 案 と 同 様 に 集合債権譲渡担保 に い と して 債務 不 履毎 ､ と して い に有し た｡ 支払停止 状態 の 発 生 が あ 条件 と す る の が 債権 譲渡 予 約 で あ り ､ っ こ れ らの事 に 代 理 し て 譲 受人 が 第 三 債 務者 に 対す る 譲渡 通知 を ある ｡ ､ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 時 に 第三 債務者 に 対 し て 通 知 を 行 う こ と に よ 用 状 態 に 不安 を抱 く こ とを 防 ぐ こ と 債務 者 が 特定 さ れ か ､ て 第 三 債務者 が 譲渡 人 の 信 っ 必ず しも 譲渡担保契 約締結時 に 第 三 ､ こ と 及 び 譲渡担保契約締結 時 に 多 数 の 対 し て 対抗要件 を 具備す る 点 1 21 過大な コ こと に 第 三 債務者 に ト が か か る こ と に ある ス この ｡ 第 三 債務者 が 国保 連 で あ る 介護保険報酬 を 担保化 す る 場合 に は 譲渡担 , 保契約締結 時 に 第 三 債務者 で あ る 国 保 連 に 通 知 が さ れ た と して も 国 保連 と 事 業者 と の 間 に 取引 関 係 に 基 づ く 債権 が 発 生 し て る も の で は なく い また ､ 国 保連 が 事業者 に 対 し て 保険報酬 を 支払う か 否 か が 事 業者 の 信 用状 態 に 左 右 され る わ け で は な い こ と か ら 譲渡担保契約締結 時 に 債権譲渡 通 知 を 行う こ と に よ る 不 都合 は 生 じ ず 譲 渡予 約 あ る る 56 した が ､ っ て この 点 は 他 の 類 型 と は 異 な り 債権 は 停 止 条件付 債権 譲 渡 契 約 は 用 い られな い も の と思 われ ｡ 他方 で 第 三 債務者 が 要 介護者等 で あ る 場 合 に は ､ 介護者 に 対 し て 債権 譲 渡通 知 が さ れ る こ と に よ 信用 状態 に不 安を抱 えられる 57 また ｡ うメ リ ッ い の て 譲 渡 人 で あ る 事業者 の 要 介 護 者 に 対 し て 事業 者 が 有 す る 報 酬 債権 は 小 通知 に よ ､ っ 第 三 債務 者 で あ る 要 ､ た 要介護者 が 介護 保 険契 約 自体 を 解約す る こ と も 考 個々 ､ 口 で ある こ と か ら い い っ て 第 三 者 に 対 し て 債権譲渡 を対抗 で き る と ト に 比 し て 個 ネ の 要 介護者 に 対 し て 債権 譲 渡 通 知 を す る こ と に 関する 費用 が過 大 で あ る と い え る こ と か ら 債権譲渡予 約あ る 付 債権 譲 渡 の 方法か採 ら れ る も の と 思 わ れ る 次に ､ 担保 目 的 債権 の 特定 性 に 同 様 の 状況 56 つ い て で い は停止 条件 ｡ ある が ､ 国保連 に 対 す る 報酬 債 に あ る 診療 報 酬 債 権 に 関す る 事案も 譲 渡担保 契約 締 結 と ほ ぼ 同時 に 第三 債 務 者 で あ る 国保連 に 対 し て 債権 譲渡 が 通知さ れ て い る｡ この 点 に 関す ｢ 集 合債権 譲 渡担 保 に おけ る 第 三 債務 者 の 地位 に 関 す る 類型 的 考察 ( 2 完) + 北大 法学 論 集4 9 巻 6 号 ( 1 9 99 年) 1 2 5 7 頁以 下参照 57 品 田 充儀 ｢ 介護 保 険契 約 の 特 敢 と 法 的間 憲 モ デ ル 契約書 を 参考 に し て+ ジ る 分析 に つ い て は拙 稿 ･ ｡ 一 ュ て リ ス ト1 1 7 4 号 ( 2 0 0 年) 71 頁 に よれ ば ､ モ デ ル 契約書 の 解 約 事 由 の ｢ や む を 得な い 事情 があ る 場 合+ が 挙 げ ら れ て い る ｡ 一 つ とし 1 22 介護 保 険 報酬債権 の 担保 化 に 権にづ は第三 い て 関す る 債務者 の 特定 が 容易 で あ り 考 察 ( 四 ッ 谷) 一 診療報酬 債権 の 担保化 の 場 ､ 合 と 同様 に 期 間 と 毎月 の 譲渡額 を 明 記す る こ と たよ 能 で あり ま た こ れ で 足 り る も の と 思 わ れ る が58 ､ ■ 酬債権 に つ い て は 譲渡 契約締結時 に お 上 困難で ある も の と 思 わ れ る 月 で あ り ( 親 則38 条) ､ 個々 要介護 者等 に 対す る 報 ､ こ と は 実際 要 介護認 定 の 有効期 間 が 6 か ､ 要介護者 に 対す る 債権額 の 確定 は 要介護度 の に左 右 さ れ る 可 能性 が 大き く て 特定す る こ と が可 譲渡債権 を 特定す る て なぜな らば - ｡ い っ ま た 介護保 険契約 が 継続 的 契約 で あ る と は ､ え 譲 渡担保契 約 締結時 に 第 三 債務者 を 特定 す る こ と が 実際上 困難 で あ る い 場合 も 少 な く な い か ら で あ る 次に ､ 動産 ･ ｡ 債権譲渡特例 法 に よ る 対抗要件具備 に つ い て み てみる ｡ 同 法 は 民法 と は 異 な り 将来発 生 す る 債権 を 含 む 集合 債権譲渡担保契約 を 念頭 にお い い て 債権 を 特定す る た め に 必要 な 事項等 を 定 め る て 第 5 条 に 登 記事項 を 定 め る と と も に ､ 債権譲渡 登 記規 則 6 条 に お ｡ 譲渡債権 の 特 定性 に 関 し て は 同 法 5 条 に お い て 第 三 債務者 が 登 記事 項 と な ? て 特定 の 将来債権譲渡 の 容 認 と 公 示 制 度 の 整 備 に つ か た こ と59 を 踏 まえ て2 ∝旭 年 の 改 正 に よ っ れな い こ と とな っ た る 通 知 で 行 わ れ る が 動産 によ ･ 4 67 れ ､ て つ っ て 行 わ れ る ( 動産 当該 登 記 の 日 付 を も っ て ､ 譲渡 人 か ら 第 三 債 務 者 に 対 す ･ 債権 譲 渡特 例 法 5 粂) い て は ､ 平成1 1 年判 決 の 事案も ■ い る この ｡ ､ この 登記 て 民法 当 該債権譲渡 に づ っ い たも の とみ な さ 確定 日 付 と さ れ る ( 同 法 2 条 1 項) 第 三 債 務者 に 対す る 対抗 要 件 は 59 第 三 債琴 者 は 登 記 事 項 と さ 債権譲渡特例 法 に 基 づ く登 記 は 譲渡 人 及 び 譲 受 ･ 第 三 債務者 以 外 の 第 三 者 に つ られ て 債務者不 ､ て 実務 上 の 要 望 が 大 き い 条 の 規定 に よ る 確 定 日付 の あ る 証 書 に よ る 通 知 があ 58 たが ｡ 民 法 上 の 債権譲渡村抗 要件 の 具備 方法 は 人 の 共 向申請古 手よ て っ い ｡ 他方で . 譲渡 人 若 し く は 譲受 人 が 第 三 債務者 に 対 方法 に よ り 譲 渡債権 を 特定 し て お り ､ これ が認め ｡ 企 業法制研究会 ｢ 企 業法制研究会( 担保制度研究会) 報告香+ 商 事法務 編 『新 し い 担保 法 の 動 き』( 別冊 N B L 8 6 号) .( 商 事法務 ･ 20 0 4 年) 22 8 頁 以下 参照 ｡ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 123 し て 当該債権譲渡登 記 に 関す る 登 記 事項証 明 書 を 交付 し て 通知す る こ と に ょ て っ ､ 民 法4 67 条 の 通 知 が 第 三 債 務 者 に 村 し て さ れ た と み な さ れ る ( 同 法 2 灸 2 項) 0 民 法 に 基 づ く 対抗 要 件 具備 と は 異 な り 抗 要件具備 に つ い 動産 ､ ･ 債権譲渡特例 法 に よ る 対 て は 同法 で 登 記事 項 が 定 め ら れ て お り 前述 した よう な ､ 特定性 に 関 す る 判 例 で 争 わ れ た よ う な 点 は 問 題 と な らな い 債権 を 目 的債権 と す る 債権譲渡 の 登 記 に つ が 終期 が 記 録 さ れ て い なか っ た 場合 の 成14 年1 0 月10 日 民集56 巻 8 号1 7 4 2 貢 が 渡登記 に係 る債権譲渡が数日 に わ た あ た と して も っ っ 債権譲渡 登 記 の 効力 に つ こ の よ う な 場合 に は ､ 集合 ､ 始期 の み か記録 され て い て い て い る 最判平 ｢ そ の 債権譲 発 生 し た 債 権を目 的 と す る も の で て 他 に そ の 債権 譲 渡 登記 をも ､ た だ し. ｡ て っ 始期当 日 以 外 の 日 に 発 ､ 生 し た 債権 の 譲 り 受 け を 債務 者 以 外 の 第 三 者 に 対 抗 す る こ と が で き な い も と 解す る の が 相当 で あ る の は ｡ けだ し 上 記 の よ う な 債 権譲渡 登 記 に よ ､ て 第 三 者 は 始期当 日 以 外 の 日 に 発 生 し た 債権 が 譲 渡 さ れ た こ と を認 識す ､ る ことができず と 判示 し て そ の 公 示 が あ る も の と み る こ と は で きな ､ る こ とか ら い ､ 介 護 報酬 債権 の 担保化 と の 関 係 で 動 産 具備 に つ い て か ら で あ る+ ･ える い ｡ 債 権 譲 渡登 記 法 に よ る 対抗 要 件 考 え て み る と 同 法 が 改正 さ れ 第 三 債 務 者 不 特定 で あ た こ とから 用 可 能 とな っ 酬 債権 に つ い て る 60 い 集合 債権 譲 渡 担 保 に 関 し て は 始期及 び 終 期 の 双 方 を 登 記申請書 に 記載 し な け れ ば な ら な い と ､ っ て も利 法 人 で あ る 事 業 者 が 要介護者等 か ら 受領 す る 報 第 三 者対抗 要件 を 具備 す る 際 に も 有用 な 方 法 で あ る と い え ｡ 債権譲渡 登 記 は 譲渡 人 と 譲 受 人 と の 共 同 申請 に よ る も の ただし 動産 あるが 債 権譲渡担保契約 に 定 め が あ れ ば 格 別 ､ で っ 60 も ､ っ とも 債務 者 へ の ､ ･ 通 知 が 別途必 要 で あ る か ら 結局 T T 定 め が な い 場合 に は 譲 実 際 に 第 三 債務者か ら 弁 漬 を 受 け る た め に は 務 上 の 障害 と な る 懸念 が あ る+ 済学』( N ､ 出版 ･ 20 0 4 年) ､ と 指摘 さ れ て 1 75 頁) 0 ､ 本文 で 述 べ た 第三 ｢ 事務 的 に 煩 雑 で 費 用も 嵩 み い る ､ 実 ( 高橋 正 彦 『証 券化 の 法 と 経 12 4 介護保険報酬債権の 担保化 に 関 す る 渡 人 の 登 記協 力 義務 は な い と さ れ て の 協力 が 得 ら れ る 場合 に 限 っ 登記 に つ る62 い て い 一 考 察 ( 四 ッ 谷) る こ と か ら6 1 て 有 用 な 方法 で ある と 譲受 人 は 事 業 者 の 協力 を 得 る た め 登 記 に 関す る 譲渡 人 ､ え い ､ 動産 ･ 債権譲渡 方策 を 講ず る 必 要 が あ の 3 ｡ 第 三 債務者 か ら の 抗弁 の 対抗 4 1 次に 第三 債務者 か ら の 抗 弁 の 対抗 に つ ､ 準4 68 条 は 第 三 債務者 が 債権 譲渡 に つ て 検討す る ｡ い 異議 を 留 め な い 承 諾 を し た 場合 い て と 譲 渡 人 か ら の 通 知 を 受領 し た 場合 と に 分 け て 規 定 を お く63 者 の 場合 は 第 三 債 務 者 が 譲 渡 人 に 対抗す る これ をも ■ 場合 に つ い 譲受 人 に 対抗す る て っ ては 事由 を も っ て こ 点 に 閲 し民 この こ とがで すな わ ち 前 ｡ き た事由 で あ と が で き な い と し ( 同 条 1 項) ､ も て っ ､ 後 者の 第 三 債務者 は 通 知 を 受 け る ま で に 譲 渡 人 に 対 し て 生 じ た ､ 譲 受 人 に 対抗 す る こ と が で き る と 規定 し て 後者 の 場合 に つ い て は 動産 ･ い ( 同 条 2 項) る 債権譲渡登 記 法 に 基 づ く 譲渡 人 も し く は 譲 受 人 か ら の 通 知 と の 関 係 が 問題 と な る が 同法 は 2 条2 項 で こ の 通知 を受 ､ け る ま で に 譲渡 人 に 対 し て 生 じた 事由 を 譲受 人 に 対抗 す る こ と が で き る と 規定す る 64 ｡ また ､ 同 法 に 基 づ く 第三者対抗 要件 を 具備 した 債 権譲渡 の 対 第 三 債務者対抗 要件 と し て は 債務者 に よ る 承諾 も 考 え ら れ る が に 粂2 項 の よ う な規定は な い て は2 つ い 承諾 の 場合 に つ い て は 民法 と 同 様 の したが ｡ っ て 取り扱 い と 考 え る , べ 貫 参照 で は ある が ､ 渡登記 の 利用 に 関す る そ の 他 の 留 意 点を挙 げ る も の と し て 6 0) 9 2 63 頁以 下 ･ ｡ 20 0 0 年) 9 周 法に基 づ く 債権譲 高橋 前掲 書 ( 注 ､ ･ ｡ 同 条 2 項 の 異議 を留 め な い 永 諸 に 関す る 学説 の 変遷及 び 規 定の 沿革史 に つ て は池田 64 き で あ ろう ｡ 担 保 目的 で は なく泳 動 化 目 的 に 関す る も の 62 場合 この 第 三 債務者 に よ る 森井 英雄 他 『新訂 版債 権 譲渡 特例 法 の 実 務』( 商 事法 務研 究会 61 ､ ･ 前掲書 ( 注52 ) .3 3 0 頁以 下 参照 こ の ような動産 + ｡ 債権譲渡特例 法 の ア プ ロ ー チ につ い て 池 田 真朗教授 は - い ｡ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 対第 三 債務者対抗 要件 の 具備方法 は 125 ①第 三 債 務者 が 異議 をと ど め な い , 承諾 を した 場合② 第 三 債務者 が 異 議 を 留 め た 承 諾 を し た場合 ③第 三 債務者 へ 通 知 が さ れ た 場合 が あ り である が ③ の 場 合 を 同 条 2 項 で 規定 す る の み し で 規定 規 定 の 文言 上 は ① の 場合 に ､ ､ 合も含 ま れ て い る と解 さ れ て が 単 に 譲 渡 を 承諾 し た 場合 に 実際上 65 る い . て つ い 解さ れ る た め に は い う点 で ある が は 論 じ られ て 場は い つ ､ ､ 当該債権譲渡 に 対す る 積極的 な 異議 ､ ない が 点に い て の 場 合 は ② と と らえ る べ 債権 の 場合 も 含 め そ れと ち ､ . も て い ､ 点 に 関 し て 多く この て は議 論 が 分 か れ る ｡ 場合に つ ②と 同様 で あ る と 考え る 立 ､ 明 示 を 必 要 と す る の が 適切+ き で あ る とす る にある い . こ と67 い で 承諾 の 我妻栄 論者 - 19 9 7 ･ 66 我妻 67 ク レジ - 年) 26 1 ･ この 頁 ､ ､ 譲渡 を 桑諾す る 旨 の 条項 特 に 第 三 債務者 が 消費者 で 効 果 の 重 大性 の 認 識 を 期 待 す る そ の よ う な場 合 に 有 泉 亨 『コ 有泉 ッ ､ ､ 債権発 生 原 因 と な る 契約締庸 と 同 時 ､ 68 を挿入す る よ う な承 諾も認 め ら れ う る こ と な い で あろう こ と 異議 集合債権譲渡担保 の 場 合 に は 第 三 債務者 が い わ ゆ る 消 は 契 約書式 中 に 当該契約 に 基 づ く 債権 の ある 場 合 に つ ある か ら で ､ 本稿 の 検討対象 で あ る 介護 報酬 66 費者 と な る 場合 も 少 なく な い タ ン メ ン ー ル て つ い - こ とは およ そで き も 消 費者契約法 に よ っ て 第三 債権 鑑 別 〔新版〕( 清水 誠 補 訂)』 ( 日 本 評 平 井 宜 雄 r 債 権 怠 詮j ( 弘 文 堂 前掲 書 ( 注65) 2 6 1 26 2 頁 ･ 19 9 1 年) 頁等参 照 1 00 ｡ ト債権 の 担保 化 及 び 不 動 産 賃貸 借 契約 に 基 づ く 賃料債権 の 担保 化 の 場 合 が顕 著で あ る ｡ 特 定の 債権 を 特 定 の 者 に 譲渡 す る の きか 第 三 債務者 の 希諾 が 異議 を 留 め た 承諾 と し て つ い この ､ を留 め な い こ と に つ 68 べ ｢ 異議 を 留 め な い 承 諾 に よ り 生 じ る 効 果 の 重 大性 を 考 え る と ､ 65 同項 に は②の 場 ､ 積極的 に 異議 を 述 べ て 泉諾 を す る こ と が 必要 か 否 か と ､ こ の ､ まり 条1 項 て4 68 問 題 と な る の は 第 三 債 務者 ､ を 第 三 債 務者 が 表明し て い な い こ と を理 由 に ①と 解す る ② と 解す る べ き か つ い 永 諾 を 第 三 債務 者 が 与 え た 場 合 有 す る と 判示 す る も の と し て ､ に こ とに つ い て 関す る も の にらい て であるが , 予め 民 法4 6 7 粂 の 対 抗 要 件 と し て 効力 を 最判 昭和2 8 年 5 月2 9 日 民集 7 巻6 08 頁 ｡ ｡ 1 26 介護 保 険 報 酬 債 権 の 担保 化 に 関 す る L 債務者 を 救済 し得 な v ､ こと 他方 で 特 に 集合債 権譲渡 担保 に つ 69 ､ 成1 1 年判決及 び 同 判決 が 指摘す る と お り ク 判断 を行 え ば よ と 考え れ れ て い 考 察 ( 四 ッ 谷) 一 い 譲渡 人 , る こ とから 譲受 人 間 に お 一 べ き で あ る と 考える て は平 い て リス 民法4 68 条 1 項 に い う 異 , 議 を 留 め な い 番諾 と は 第 三 債務者 が 積極 的 に 異 議 を述 べ か 限定 さ れ る い ､ で し た 番諸 に ｡ / で は 具体 的 に 民 法46 8 条 1 項 は ど の よ う な ､ あろうか によ っ まず ｡ 抗弁 切 断 の 理 由 に つ ､ い て と を 意 味す る 規定 な の で こ 通説 判例 は ･ 〔譲 渡 人 に対 し て 対抗 し え た 事 由 を〕 対 抗 で き な く な る の は て 承諾 に 公 信力 と い う 法律 上 の 効 果 ( 債務永 認 と で は な い) を与 え ､ 譲受 人 を 保 護す る た め 事由に つ い て の 善意 が 必 要 で あ る+ と す る 70 い う意 思 表示 も の で あ る+ の き 承諾 に公 信力 を 与 え ら れ た こ と の 態 果 と し て 次に ｡ 70 い もの と 思 わ れ る 平井 譲渡 とし 効果 ｢ 異議 な ､ 第 三 債務 者 が 異議 な ､ たと しても い ､ こ れ をい ′ ･ ｡ 前掲 書 ( 注6 5) に 関 して 1 00 貫 以 下 参照 また ｡ 第 三 債 務者 が 異 議 を 留 め な 請負契 約 に 基 づ く 報酬 債 権 め ､ い泉諾を し た後 ､ 請 負 人 の 債務 不履 行 ( 仕 事未完 成) を 理由 に 第 三 債務 者 が 当該 請負契約 を 解 除 し ･ 右 ｢ 不利 益 条 項+ と し て 消費者契約 法1 0 条 に 基 づ き 無効 と す る こ と は 頂き わゆ る な と して の ､ 譲受人 に は 対抗しう べ き ､ 契約 書 中 に 債権 譲渡 に 関す る 承諾 条 項 が 挿入 さ れ て 69 ｢ 異議 な き 寮諸 ､ 譲受人 の 請求 に ､ 対 し て 当 該契約 解 除 を 抗 弁 と し て 主 張 し た 事 案 に 関す る 最 判 昭和4 2 年1 0 月 2 7 日 民 集2 1 巻 8 号2 1 6 1 貫 が ｢ 譲 受人 報酬 請求権 で あ る こ とを 知 っ つ て 対抗 す る こ と が で にお い て 右 債権 が 未完 成 仕事 部 分 に 関す る 請負 て い た 場合 に は 債 務 者 は き る も の と 解す べ き で あ る 譲 受人 に 契約 解 除 をも ､ けだ し ｡ ､ 民 法46 8 条 1 項本 文が 指名債権 の 譲 渡 に つ き 債務 者 の 異議 をと ど め な い 永 諾 に 抗弁喪失 の 効果 を 認め て いるの は ､ 債権 譲 受 人 の 利 益 を 保護 し め に 法律 が 附 与 し た 法律 上 の はこ の ただ し ､ 般債権取 引 の 安全 を 保障す る た 効果 と 解す べ き で あ っ ような保 護 を与え る こ と を要 し な て い る｡ 一 て 悪意 の 譲 受 人 に 対 し て ､ と 言 う べ き だ か ら で あ る+ い 潮見佳 男 r 債権総 論』( 信 山社 ･ 2 00 4 年) は め ず に 承諾 を した』 と い う債務 者 の 行為面 を捉 え て に 帰責 し て い る とみる べ 譲 受人 の 信頼 保 護 は 結 で あ る占 この 意味で が 具体 的 な ル を述 べ る ｡ ー ､ き で ある 468 ｡ 条 1 項本 文 は ､ ､ ､ と判 示 し ｢『異議 を と ど そ の 行為 の 結 果 を 債 務者 そ こ か らの ､ 二 次的帰 禁 反 言な い し 矛 盾行 為 禁止 の 原 則 ル と し て 発 現 し た も の と 言 え る+ としで ■ ､ 通説 と は異 なる 見 解 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 (2 0 0 5 年) き 承諾 を し た こ と に よ つ い の っ て は 弁済 ま_ た は 免 除 に よ る 譲 渡 目的 債権 の 消滅 ､ 主 張等 が あ る たと い こ な お 債権 が 不 法 な 原 因 そ の 他 の 理 由 に よ り 成 立 し な か た 事由 が あ る 場 合 に っ 最判平成 9 年1 1 月1 1 日 民集5 1 巻1 0 号40 77 貢 が 点 は 賭博行為 に 基 づ こ の ､ い て 第 三 債務者 が 異 議 な き 承諾 を よ 満 足 を 受 け る こ と を 禁止 す の ある が てで つ い び善 良な 風 俗 に 反す る こ と 甚 だ しく は 同 時履行 の 抗弁権 ､ 71 く 債権 の 譲渡 に つ て 譲 受 人 に 対 し て 対抗 し得 な く な る 事由 は 何 か に て っ 1 27 ､ した と ｢ 賭博行 為 は 公 の 秩序及 賭博債 権 が 直接的 に せ よ 間接 的 にせ ､ き こ と は 法 の 強 い 要請 で あ べ い う 事案 に つ い て っ この ､ 要請 債務者 の 異議 な き 承諾 に よ る 抗弁喪失 の 制 度 の 基 礎 に あ る 債権譲受 人 ､ と し て 第 三 債 務 者 が 異議 な き 利 益 保 護 の 要請 を 上 回 る も の と 解 さ れ る+ 承諾 を 行 っ わ ら ず発 生原 因 で あ る 賭博行為 の 公 序 良俗 違 反 て い る に も かゃ､ を 理 由 と し て 第 三 債務者 は 譲 受 人 か ら の 請 求 を 拒 む こ と が で き る と 判示 し て い 72 る なお ｡ 第 三 債 務者 へ 債権 の ､ 二重譲渡 があり第 通 知が さ れ た後 第 二 譲 受 人 に 対 す る 譲渡 に ら い ､ 者 が 異議 な き 承諾 を し た 場合 に 三 債務 者 が 第 二 ､ い 民 法4 6 8 粂 1 項 に 我妻 72 潮見 家 ば ･ - ･ 有泉 ･ - 平井 の ほか に ､ 民 法4 6 8 条 権 が 第三 債 務者 本稿 25 9 頁 は 同判 決 を 引 用 し た 上 とを も 前掲 書 ( 注6 5) の , 項 に 頁 つ 関係 ､ 二 重 譲受 人 に は 債権 の 帰 ｡ て っ い ては で言えば よ , ･ 悪 意 を問 わず ､ 本則 と す べ き で あ る+ 我妻 ､ で ｢ 9 0 条 の 趣旨 を 『国 法 は 支 援 を 与 えな い』 点 に 求 め る ､ 異議 な き裏 話 に の 検討 対 象 と の 設定 され る 1 10 1 て は 粂 2 項 に よ り 解 決 さ れ る ベ き 問題 で 判決 も 言 う よう に F 譲 受 人 の 善意 ･ 第 三 債務 ｡ に 対 して いう こ て 73 前 掲書 ( 注7 0) 3 4 5 頁 を主 張 で き る』 と 73 る 前掲書 ( 撞6 5) 社 会 秩序 違反 の 契約 ､ い い う ｢ 対 抗 し う ベ き 事 由+ い て い 譲受 人 に 対 す る 譲 渡を理 由 と し て 第 一 て は 民 法46 7 属 は 含 ま れな い と 解 さ れ て 71 第 ､ 譲受人 か らの 請 求を拒 絶 で き る か に つ 間 の 優先劣後 関 係 に つ ある こ とか ら 譲 受 人 に 対 す る 譲渡 に つ 一 有泉 - あれ 債 務 者 は9 0 条 の 無 効 と述 べ る ｡ 前 掲書 ( 注6 5 ) 2 5 9 頁以 下 等 ｡ こ 譲渡 目的 債権 を 被 担 保債権 と す る 抵 当 ､ っ ･ の で て 復 活す る か 否 か が 論 じ ら れ て い る が ､ 介護 報酬債権 を 被担保 債権 と す る 抵当 権 が こ と はな い と 思 われ る の で ､ この 点 につ い て 本稿 で は 論 じ な い ｡ 介 護 保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 128 ■ 次に 合 ､ 一 考察 ( 通 知 が 第 三 債務者 に 対 し て さ れ た 場合 に つ い て である が 場 この ､ 第 三 債務者 は 通 知 を 受 け る ま で に 生 じ た 事由 を 譲受 人 に 対 し て 対 抗す ､ る こ と がで きる ( 民法4 68 粂 2 項) ｡ 同 条 の 適用 に つ に 抗弁事由自体 が 発 生 す る こ と が 必 要 か 否 かと い ､ る と 解さ れ て い 74 る か ら 将 来発 生 す る また o 本稿 の 対象 は ､ 関 係 が 問題 と な る が い て 債権 が 現実 に 発 生 した 時点 で 生 じ る+ ､ ､ 集合債権譲渡担保 で あ る. 通 知 の ｢ 権利行使要件 と し て の 効力 は で は ｡ と解 さ れ て ､ この 履行ゐ抗弁権 の 主 張 ｡ ､ こと 将来 に お ｡ つ い は い どの よ う な 抗弁 る の は 債務 の て の み で あ る と 考 え られ ､ 第 に 債権 の 一 ､ い て 一 弁済 般論 の ､ 同時 い 問題 と な る の は 債 介護保険契 約 固 有 の 問題 と し て 発 生 原 因 で あ る 介護保 険契約 の 解 部無効 に よ る 介護 報 酬 債権 の 不 成 立 あ る 一 ､ 発 生 原 因 で あ る 契約 の 公 序良俗違 反 が 論 じ られ て 生 じる 抗弁事由 と し て は 76 ､ 既 に 述 べ た よ う に 債権譲渡 に 関す る れ ら の 中 で 介護保 険報酬 債権 の 担 保化 に つ 務 の 弁済 に い れに 基 本的 な 枠組 み に 従 っ た 場合 に ど の よ う な 結 中 で は 第 三 債務者 の 抗 弁事 由 と して あ げ ら れ て 約あ る る 75 い 介護報酬債権 め担保化 に あ た っ て は ､ 論が得 ら れ る の で あ ろう か こ こ ､ 第 三 債務者 か ら の 抗 弁 主 張 に 関 す る 債権譲渡法 制 の 基 本 的 な 枠 事由 の 発 生 が 考 え ら れ ､ う問題 が あ る が ￣ ､ 組みである るが 通 知時点 ま で ､ 債権 の 譲 渡 に 閲す 早通 知 が 行 わ れ た こ と と 抗 弁 の 対抗 と の 以上が は い て ｢ 抗弁事由発 生 の 基礎+ が 通 知時点 で 存在 し て 入 れ ば 十分 で あ て は ･ つ い れ 四 ッ 谷) い は 減額 が 考 え ら 第 二 に 事業者 の 指定取消 に よ る 介護報 酬 債権 の 減額 が 考 え ら れ る ､ 以下 ､ 順 に 検討す る 74 潮見 75 潮見 76 この ･ ･ ｡ 前掲書 ( 注7 0) 33 3 貢 前 掲書 ( 注7 0) 33 0 貫 ｡ ｡ 点が 問題 とな る 甲 は 主 と し て 要 介護者等 を簡 三 債 務 者 と す る 介護 報 酬 債 権 の 担保化 の 場 合 に 問題 と な る 抗弁事由 で あ ろ う の ｡ 構造 の 部分 で述 べ た と お り ､ ｡ なぜならば ､ 介 護保 険奥約 国保 連 国保連 を 第三 債務 者 と す る 報 酬 債権 は ､ 大幅 な 介護保 険契 約 の 減少 が な い 限り個 々 の 介護保険契約 の 成否 が こ れ に 影響 を及 ぼ さ な い もの で あ る と思 わ れ る･ か ら セ あ る ｡ 法 政 理 論 第3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 介護保 険契約 の 解約事由 に る 解約条項 に よ い デル っ 契約書 に は 利 用 料 の 滞納 い 契約書 に お は い て 一 ､ 般 規定 に 従う ほ か 個 別 の 契約 に 規定 さ れ て て 効力 を 生 じ る が 契約 を 継続 し が た デル て 介護保 険法 は 何 ら 規定 を お い て お ら ず つ い 介護保 険契約 の 解約 は 民法 の 約定 さ れ て い る 解約事 由 に つ ｡ ｢ や む を得な ､ ー れる もの で ある ビス な どが あり い 提供 の 局 面 で 起 77 る+ ｡ モ ｢ 施設 入所 モ ､ ･ 利 て 防止 で き な い 行為 を 行う 場合 こ れ ら の 事由 に こ りう る で つ い て は 実際 ､ あ ろ う こ と が 容易 に 予 想 さ 介護 保 険契 約 自 体 の 不 成 立 等 に つ ｡ て 利 用 者 が r 重 大 な 自傷行為』 や 『他 の 入 所者 ､ な ども 解約事由 と し て 掲げ ら れ て 介護保 険サ い 事情 が あ る 場合+ ｢ 利用者 い 不 信行為 を 行 っ た 場合+ 用者 - 危害 を 加 え る』 な ど事業者側 に お い の 1 29 費 者 契 約法 に 基 づ く 介護保 険契約 の 全 部 ま た は 一 い て は こ の ほか に 部 の 無効 ､ ､ ･ 消 要 介護者等 の 意 思 無能力 を 原 因 と す る 介護保険契約 の 無効 お よ び 法 的 権 限 の な い 要介護 者等 の 家族 に よ る 契約 へ 等が 考え ら れる に て は つ い 方式 へ の の 介在 に よ り 介護保 険 契約 自 体 が 無 効 と な る 場 合 こ とは既 に述 べ た｡ また 要介護者等 に よ る 介護保 険料 不 払 い 等 を理 由 と す る 償還 払 い ､ 転換 が 行 わ れ る こ と により 国保 連 が 事業者等 に 対 し て 支払う べ ､ き金 額 が 減少 す る 場合 も 考 え ら れ よ う の 問題 は ｡ ､ これ 解 除 を 第 三 債務者 が 譲 受 人 に 対 し て 対 抗 し 得 る か 務者 が 異議 な き 承諾 を 行 っ た 場合 に つ 請負報酬請 求権 で あ る 約解 除 を も おり ､ っ て 村抗す る ことを知 こ と がで っ てで い 78 判 昭 和42 年1 0 月2 7 日 か ｢ 譲受 人 に お る 国保 連 を 第 三 債務者 と す る 場合 ､ て い て い ある が で ､ ら の 事由 に よ る 契約 ある この い ない サ 前掲 ( 注5 7) 品田 78 前 掲 ( 注7 0) 判決 ｡ 点に つ た 場合 に は 債務者 は ､ き る も の と 解す べ き で あ る+ 第三 債 ､ い こと ､ と 判示 し て 将来債権 は ビ ス に 村す る 報酬 債権 で あ る こ と か ら 71 頁 ｡ っ て は最 譲受 人 に 契 ￣ ー 象債権 の う ち 介護保険契約 の 解約 に よ 77 まず 右債権 が 未完 成 仕事 部分 に 関 す 介護報酬債権 の 譲渡担保 に は 将来債権 が 含 ま れ る 未 だ 提供 さ れ て ｡ て 発生 しえ な か っ ､ た 部分 に 譲渡対 つ い て 介 護保 険報 酬 債 権 の 担 保 化 に 関 す る 13 0 ■ 譲受 人 は 悪 意 で あ る と い え 約に よ て 発 生 し得 な っ ､ 考察 ( 四 一 ッ 谷) 第三 債務 者 は 異 議 なき 承 諾 に も か か わ ら ず解 い 債権 の 譲渡 の 通 知 が 行 わ れ た 場合 に つ 請求 を 拒 む こ とが で き る と 言 え よ う い ては ､ ｡ また 既 に 述 べ た よ う に 第 三 債務者 に 対 す る 通 知 の 効力 は 譲渡債権 が 現実 に 発 生 し た 時点 で 生 じ る と 解 さ れ て こ と か ら 介護保 険契 約 の 力 は 生 じず 第三 債務 者 は の , て っ る て は通 知 の 効 い て 譲 受 人 の 請求 を 拒 む こ と が で 第 二 点 目 の 事業者 の 指定取消 に つ い て この 部分 に 発 生 しな い 債権 に つ い つ い ､ きる と言える 次に 解約 に よ ｡ 事業者 の 指定要件 に つ い て 介護保険法 は70 介護保険制 度改革 に よ っ て 事 業者規 制 の 検討す る 見直 し が 行 わ れ ｡ ､ ､ 今般 指定 の 欠 格事 ､ ｢(五指走 の 取消 か ら 5 年 を が 経 過 しな い 着 で あ る とき ( 指定取消 の 手続 き 中 に を含 む ) ②禁固 以 上 の 刑 を受 け て ｡ 条 以 下 に 規定 を 置く が 由 と し て 申請者 又 は 法 人 役貞 ( 施 設 長 含 む) 自 ら事業を廃止 し た者 ､ そ の 執行 を 終 わ る ま で の 者 で あ る と き ③ 介護保険法 そ の 他保健 医療福祉 に 関 す る 法律 に よ り 罰 金 刑 を 受 け て そ の 執行 を 終 わ る ま で の 者 で あ る と き④ 5 年 以 内 に 介護保 険 サ ー ､ ビス に閲 し 不 正 又 は 著 し く 不 適 当 な 行為 を した 者 で あ る と き+ の い る 場合 を 挙 げる と と も に 年 ご と の 更新制 度 を 設 ける こ と と し て さら に 求して る79 事業者指定制 度 に つ ー 株式会社 や 医療法 人 て 6 ビ ス の 場 合 と異 な り ､ 介護 保 険制 度導入 に 伴 い 従前 の ｡ 医療法 人 ､ 社 会福 祉 法 人 等 の ほ か に 社会福祉法 人 等 が い わ ゆ る 公益 法 人 の ､ ､ 法 人 等 も 事 業者 と し て 介護 保 険 契約 の 主 体 と な り得 る が N P O 裁量 に よ り 法 人 格付与自体 が 厳 格化 さ れ て い 種 で あり 主 務 官庁自 体 一 る の に 対 し80 ､ 株式会社 の 厚 生 労働省 老 優局 ｢ 介護保 険制度改革 関 連法案 参考資料 + 1 0 頁 ( h t t p :/ 79 一 / 80 い ｡ る こ と に も 留 意 す る 必要 が あ る 社会福 祉 サ の い ､ ずれ か に該当す 既 に 述 べ た と お り介護保 険法 が 指定事業者 に 対 し て 法 人 格 を 要 ､ い w w w ､ . m hl w . g oj p / t o p i c s / k ai g o / h o u ri t u /i n . 公益 法 人 の 法 人 格付 与 が 厳 格化 さ れ て 人 法 入 門』 ( 有 斐 閣 ･ 2 00 4 年) 40 d ej L h t い る こ 頁 以下 参照 ｡ m l とに - ( 2 0 0 5 年 4 月 3 日 現 在)) つ い て は ､ 森泉 章 『新 ･ ｡ 法 ､ 法政 理 毒 草3 8 巻 第 1 号 ( 2 0 0 5 年) 設 立 は 準則 主 義 で あ り 義 を 採用 し て る こ と か ら8 1 い 法 人 に 対す る 法 人 格付与 に N PO ､ 13 1 後二 者に つ ､ に 法 人 格 を 喪失す る 可 能性 が 大き て は 公益 法 人 に 比 し て 事 後的 い とい え い 結果 と し て 介護保険法 に 基 づ ､ く 指定 の 欠格事由 に 該当す る 可 能性 も 高く な る と い え よ う こ て は 認 証主 つ い ｡ れ ら 欠格事由 が 生 じ て 指定 が 取 り 消 さ れ た こ と が 介護報酬債権 の 譲渡 担保 に 及 ぼ す影響 に は ど の よ う なも の が あ る だ ろ う か が 要介護者等 で あ る 場合 に つ 約事 由 と は な らな い で い て は 影響 を 及 ぼ す い 険報酬 債権 の 回 収 の 部 分 で 述 た とおり べ 何 ら 影響 を 及 ぼ さ な ､ 債務者 が 国保 連 で あ る 場合 に つ 第 三 債務者 ､ 指定取消 が 必ず し も 契約 の 解 て は 事業者 の 82 あ ろう こ と か ら まず ｡ い が なぜ な ら ば ｡ ､ 第三 ､ 介護保 事業 者 が 介護 保 険法 に 基 づ く 指 ､ 定 を 受 け た こ と に よ り 介護保 険法4 1 条第 6 項等 を 根拠 と し て 国 保 連 が 当該 事業者 の 第三 債務者 と な る の で あり 事業者 が 指定 の 取消 を 受 け た 場合 に ､ 債務者 と な る 根拠 を 欠 い た 状 態 に 陥 る か ら で あ る は 国保連 が 第三 ｡ この 場 合 に 第 三 債務者 が 譲 受 人 の 請求 に 対 す る 抗弁 と し て 事 業者 の 指定 取消 を 主 張 しう る か が 問 題 と な る が 解約 の 部分 で 述 ､ た こ とと 同 じ 結論 と な り べ ､ 第 三 債務者 で あ る 国保連 は 譲 受 人 に 対 し て 指定事業者 の 欠格 を 抗弁事 由 と して 主 張 しう る と 言 え る ｡ なお ､ この 場合 に つ い て 譲受 人 は ､ 渡担保 契約締結 時 に お け る 譲渡 目 的 債権 の 担保価値把握 の 際 に 指定 が 取 り 消 さ れ る 場合 が あ りう る 護保 険制 度改革 の 中 で 福祉 サ 介護保 険サ 83 られ て おり･ 商 法57 条 81 も 82 _ ､ とも っ 特定 非 営利 活動 促 進 法 ( N ､ 既に述べ ー ビス の 会 ｢ 福祉 サ / w ｡ P O た 解約 事 由 の 中 の この 点 ､ 法) w w . m hl ビス ー w . g o j p / s hi n . ｡ また 介 ､ 12 条 参照 評価 が 行 わ ｡ 要 介筆 者 等 の 保 護 を 厚く す る 趣 旨 か ら 事業者指定 第 三 者評 価事業 に つ にお 事業者 の ｢ や むを 得 な い 事情 が あ る 場合+ に 該 欠 格 を 解約事 由 と し て 契約 条項 に 盛 り 込 む 福祉サ 83 ビ ス を 行う 事 業者 に 対 し て も こ の ー ､ 第 三 者評価事業 の 構築 が 進 め ビス に お ける ー ､ 当す る 余地 はあ る の こ と を 考慮す る 必 要が あ る 集合債権 譲 い て は こ と も 検討す る ベ , 福祉 サ ー ビス の き で あ ろう ｡ 質 に. 関す る 検討 け る 第 三 者評価 事業 に 関す る 報告 書+ ( 2 0 0 1 年) ( b t t p :/ gi / 0 1 0 3 / sO 3 2 3 3 h t m l ( 2 00 5 年 4 月 4 日 現 在) 参照 1 . ｡ 介 護保 険 報酬 債 権の 担保 化 に 関 す る 13 2 れる こ と か ら リ 評価結果 を 精査す る ､ ク を予 測 す る こ と が ス 以上 述 べ た と おり 殊 なも の に つ い は い て ､ ､ 一 考察 ( 四 ッ 谷) こ と に よ り事業者 の 定程度可 能 と な る 指定取消 に 関 す る ｡ 第三 債 務 者 か ら の 抗弁事 由 の う. ち 介護保 険報酬 に 特 い ず れ の 対第 三 債務者対 抗要件 を 具備 した場合 に つ て も 主 張 しう る と 考 え られ る こ と か ら 担保価値 を 把撞す る 一 ､ 譲受 人 は この 点 を 考慮 し た 上 で こ と が必 要とな る と言え よう ｡ 壬正 4 / 結 F) E) 以上 述 べ て き た こ と を まと め る と次 の よう な こ と が い え る 第 て い 一 に ､ 超高齢化社会 を 迎 え た わ が 国 に お い く も の で あり ､ ､ い える ､ 介護保険報 酬 債権 は か 要介護者等 で あ る 場合 か を 問 わ ず い っ 第三 に ー つ ､ 一 っ と し て 介護保険 ず れ の 場合 に も 譲渡 が 可 能 で あ り 債権譲渡 を用 い た 介護報酬 債権 の 担保化 も 可 能 で あ る ､ ､ 介護報酬 債権 の 担保契約締結 時 に お い て こ と となる が 務者 か ら の 抗弁 の 対抗 を 受 け る 可 能性 が 高 い ｡ ､ 担保契約締結時 に い い て は 第三 債 ｡ 発 生 原 因 で あ る 介護保険契約 の 解約等 が 担保 目 的 債権 に 与 え る 影響力 及 び対抗 要件具備 に 要す る コ ス トを 考 え る と ､ 実際 に 担保 と し て 有 用 で あ る の は 指定事業者 が 国 保連 に 対 し て 有 す る 債権 の 譲 渡担保 で あ る なお 一 ､ ､ 未発 生 で あ る 債権 を も ず れ の 対 第 三 債務者対抗 要件 を 具備 す る に せ よ 将来債権 に つ ､ 大き な市場 第 三 債務者 が 国保連 で あ る 場合 て 担保 目 的 債権 と し て 譲 渡担保 に 供す る 第四 に の ｡ 資 金調達 の た め に 必 要と な る 担保 目 的物 の 報 酬 債権 が あ る が した が 介護市 場 の 規模 は 拡大 し こ れ に 従事 す る 者 が 行う資 金 調 達 も を 形成す る も の で あ る と 第二 に て ｡ ｡ 本稿 で は 事業者等 に よ る 間 接 金 融 を 前提 に 事 業考が 有す る 資 産 の 部 で あ る 介護保険報酬 債権 の 担虎化 に つ じ 集合 債権 譲渡 の 手法 を用 い い て 若干 の 検討 を行 っ たが ､ 同 で 介護保険報酬 債権 を 証 券化 し て 事業者 が 市 ､ 法 政 理 論 第3 8 巷 第 1 号 (2 0 0 5 年) 場 か ら 直接資 金 を 調達す る こ と も可 能 で あ る 本稿 と 同 じ こ と が 言 え る か 否 か に つ い ｡ この 13 3 手法 を 用 て は 今後 の 検討課 題 と い た 場合 に も した い ｡
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