相模原市監査委員公表第２２号地方自治法(昭和２２年法律第６７号)第２５２条の３８第６項の規定により、市長から、平成１３年度及び平成２２年度の包括外部監査の結果に基づき措置を講じた旨の通知があったので、当該通知に係る事項を次のとおり公表する。平成２８年１０月５日相模原市監査委員八木智明同坪井廣行同加藤明徳同寺田弘子１特定の事件（平成１３年度）相模原市土地開発公社の財務に関する事務の執行及び管理の状況２監査対象部局及び団体相模原市土地開発公社及び関係各部課３措置に係る通知日市長から通知があった日４平成２８年９月８日監査の結果及び講じた措置の内容監査の結果【指摘事項】措置の状況１．【公有財産】１．【公有財産】先買い制度による代替地先買い制度による代替地相模原市土地開発公社において、長先買い制度による代替地１４箇所の期保有土地のうち先買い制度による土うち、すでに売却した１１箇所に加え、地は、事業用地が８箇所１，４２７百新たに１箇所（双葉２丁目）を平成２７万円あり、代替地１４箇所３，００７年１２月に売却処分を行った。百万円ある。先買い制度により取得される土地は、必要性を充分に吟味することなく買取り機会に応じてしまう傾向があるため、用地取得してから公共施設の整備等に用いられるまでの期間が一般に、長期にわたる可能性が高くなる。また、買取られた土地の用途も公共的なものに限られる旨、｢公拡法｣で規定されている。先買い制度により公共用地を先行取得した後に、計画の変更等により当初の利用目的がなくなってしまった場合、民間売却が法律的に制約されてしまう。相模原市より取得依頼された用地が、買取り後の計画変更等によって、用途変更や民間売却が余儀なくされた場合には、相模原市にその第一義的責任があるため、相模原市は責任を持って当該用地に係る対応策を講じるべきである。具体的には、代替地の事業用地化又は民間売却の可能性等の検討が必要。 (報告書２７頁∼３０頁) - 1 - ２．【公有財産】２．【公有財産】代替地等代替地等代替地２３箇所及び広域行政道路の代替地２３箇所及び事業用地の「広域含み損３，０２９百万円を加味して、貸行政道路」１箇所のうち、すでに売却し借対照表を修正すると１，９０９百万円た１６箇所、市が買戻しを行った２箇所の債務超過に陥る。及び事業用地へ転換した１箇所に加え、相模原市土地開発公社は、今後、債務新たに２箇所（内出境松、双葉２丁目）超過に陥らないために、代替地に関してを平成２７年１２月に売却処分を行っは、含み損を顕在化させない帳簿価額でた。買取る事業用地への転換も考慮する必要がある。また、事業用地の｢広域行政道路｣に関しては、相模原市から取得依頼された相模原市土地開発公社に負担させるべきか資金面と損益面から慎重に検討する必要がある。 (報告書３１頁∼３６頁) - 2 - １特定の事件（平成２２年度）市税（市民税、固定資産税、その他）の事務の執行について２監査対象部局及び団体企画財政局税務部関係各課３措置に係る通知日市長から通知があった日４平成２８年９月８日監査の結果及び講じた措置の内容監査の結果【指摘事項】措置の状況１．【固定資産税（土地）（都市計画税１．【固定資産税（土地）（都市計画税含む）】含む）】実質的な土地所有者の把握実質的な土地所有者の把握固定資産税は、原則として土地課税相続人代表者指定届の提出が無い相台帳に登録のあるものに課税される続人に対しては、地方税法第９条の２が、相続等の場合賦課期日に登録のあ第２項の規定に基づき、平成２３年度るものが所有者ではないときには現以降相続人代表者の指定を行い、納税に所有している者に課税される（地方通知書を送付するように改めた。相続人が容易に明らかにならない場税法第３４３条第１項、第２項）。このため、土地課税台帳に登録され合、戸籍等により相続人の有無を調査ている所有者に納税通知書を送付しし、相続人代表者指定届の提出依頼ても、相続人等（現に所有している者）や相続人代表者の指定、地方税法第には納税通知書が送付されていない３４３条第２項に基づく「現に所有すため納税義務が明らかになっていなる者」に課税を行い、相続人に対していことになる。相続財産が有ることを知らしめ、相続相模原市は、相続人等からの「相続のきっかけとしている。人代表者指定届」が一定期間（３か月）また、平成２７年度には、固定資産を過ぎても提出されなかった場合、納税・都市計画税の債権者として、本市税義務を明らかにするために相続人が利害関係者となり家庭裁判所に相続等（現に所有している者）に納税通知財産管理人の申し立てを行い、選任さ書を送付するように改める必要があれた相続財産管理人に対して課税をる。行った。また、土地・家屋の中に課税保留しているものが２９件ある。課税保留の今後も、状況に応じ適切な方策を講じながら、課税の公平に努める。主たる要因は固定資産課税台帳に登録されている所有者が死亡して相続人が相続放棄している場合に実質的な所有者が存在しないことから課税 - 3 - できないためである。相続放棄した土地・家屋については相続財産管理人に課税することになる。相続財産管理人は当該土地・家屋の利害関係者又は検察官の請求により家庭裁判所により選任されるため（民法第９５２条第１項）、相模原市は相続財産管理人の選任を待って課税することになる。しかし、課税保留をした年度から数年経過しているものも多くあり、結果として課税できなくなる可能性もある。相模原市は、当該土地・家屋の利害関係者に対して早急に相続財産管理人の選任に向けた方策を検討し、課税の公平を図るべきである。（報告書１０１頁） - 4 -