健 康 福 祉 委 員 会 資 料 平 成 ２ ８ 年 ９ 月 ２ ７日 健康生きがい部長寿社会推進課 （仮称） 「板橋区シニア活動推進計画」の策定について １ 策定の趣旨 「板橋区基本計画 2025」では、 「豊かな健康長寿社会」を基本政策に掲げ、10 年後の「あ るべき姿」として、高齢者が豊富な知識や経験を活かしながら活躍している姿とともに、高 齢者を活かすまちづくりによって、地域課題の解決や高齢者自身の健康増進を促し、豊かさ を実感できる社会が実現しているというビジョンが提示されている。また、 「地域でつながる いたばし保健福祉プラン 2025」では、高齢者は「支えられる」存在だけでなく、参加し見守 る「支える」役割を担っているという将来像を設けており、さらには、基本目標として「新 たなつながりの担い手づくり」を設定し、それを実現するための重点施策として、シニア世 代の社会参画・社会貢献活動に関する総合的な支援を行うとしている。 人口減少社会に突入した我が国においては、労働力人口の減少を補完するのみならず、地 域社会の様々な分野における担い手として、高齢者の社会参加と活躍が求められている。 いわゆる「団塊の世代」が全て後期高齢者に移行する 2025 年に向かって、今後、後期高齢 者は確実に増加するが、既に 80 歳を超えた 65 歳健康寿命に鑑みると、元気高齢者もまた着 実に増えることが予想される。 また、2025 年までの早期に地域包括ケアシステムを前倒しで構築することが求められてお り、板橋区版ＡＩＰの構築や「新しい総合事業」の担い手を元気高齢者の中から輩出してい くことも考えていかなければならない。 要介護・要支援高齢者など「支えられる」側に軸足を置いた介護保険事業計画は期を重ね 既に第６期を数えるのに対して、 「支える」側に軸足を置いた元気高齢者を対象とする計画に ついては、これまで明確には示されてこなかった。 そのため、本計画を策定し、介護保険事業計画と併せて２つの計画を揃えることにより、 高齢者施策に係るビジョンの具現化に至るロードマップを総合的に示す必要がある。元気高 齢者に対する健康づくり、生涯学習・スポーツ、社会貢献、就労・起業支援、自助・共助に よる安心・安全など、区として取り組むべき施策や事業を体系的に取りまとめ、幅広くかつ 中長期的な観点から総合的に支援することを目的とした（仮称） 「板橋区シニア活動推進計画」 を策定する。 ２ 計画期間 計画の始期は、第７期介護保険事業計画に合わせて平成３０年度からとし、計画期間が法 定で３年の介護保険事業計画との同期を図るとともに、当初の３か年（平成３０年度～３２ 年度）については、年度別の事業量と経費を明確にした実施計画とする。 計画の終期は、区の行政経営システム全体の最適化の方針に則り、 「板橋区基本計画 2025」 及び「地域でつながる いたばし保健福祉プラン 2025」の計画期間（平成２８年度～３７年 度）との整合を図り、平成３７年度までとする。 従って、計画期間は、平成３０年度から平成３７年度までの８年間とするが、介護保険事 業計画の計画改定周期との連動を図り、３年ごとにＰＤＣＡサイクルによる評価・見直しを 行うものとする。 ３ 調査・検討内容 （例示） (1) めざすべき方向性 ① 健康で豊かな長寿社会の実現 ② シニアの力を社会に活かす取組の実現 (2) 元気高齢者に関する主な施策内容 ① 健康寿命を伸ばすための環境創造 ② 健康でいきいきと暮らしていくための生きがいづくり ③ 高齢者自身が社会を支えるための就労支援 ④ 地域で活躍するためのボランティア活動支援 ４ 検討・策定体制 (1) 策定委員会（外部検討組織） ① 名称：板橋区シニア活動推進計画策定委員会（１０名以内） ② 委員：学識経験者、保健医療関係者、地域企業関係者、団体代表（老人クラブ連合 会・シルバー人材センター・町会連合会）、公募委員、区職員 (2) 策定検討会（内部検討組織） ① 名称：板橋区シニア活動推進計画策定検討会 ② 委員：健康生きがい部長・保健所長・長寿社会推進課長・介護保険課長・健康推進 課長・志村健康福祉センター所長・おとしより保健福祉センター所長（以上、健康 生きがい部）、政策企画課長、防災危機管理課長、地域振興課長、スポーツ振興課長、 産業振興課長、福祉部管理課長、子ども政策課長、環境課長、高島平グランドデザ イン担当課長、みどりと公園課長、生涯学習課長 ※ 全体像はＰ３の図を参照 ５ スケジュール（予定） 平成２８年８月 ９月 ９月～10 月 平成２９年３月 ７月 ８月 ８月～９月 10 月 平成３０年１月 ２月 庁議（策定方針、進め方） 健康福祉委員会（策定方針等報告） ニーズ調査 庁議（骨子案報告） 庁議（素案報告・決定） 健康福祉委員会（素案報告） パブリックコメント 庁議（パブリックコメント報告） 庁議（最終案報告・計画策定） 健康福祉委員会（策定報告） 2 【検討・策定体制の全体像】 板橋区 庁 議 （経営戦略会議） 介護保険制度 推進本部 シニア活動推進 介護保険事業 計画策定委員会 計画委員会 報告 報告 シニア活動推進 推進本部 計画策定検討会 幹事会 （仮称） 「板橋区シニア活動推進計画」策定スケジュール（案） № 作業工程 4月 5月 6月 1 ニーズ調査 7月 8月 調査票設計 9月 10月 発送 回収・集計 11月 速報 2 計画骨子 平 成 2 8 年 度 12月 1月 2月 3月 報告書作成 骨子の策定 3 素案 素案の策定 委員調整 要綱・要領 就任要請 制定 ①ニーズ調 査 4 策定委員会（外部） 5 策定検討会（内部） ①委員任命 ニーズ調査 ②調査報告 計画骨子 ②調査報告 計画骨子 策定ｽｹｼﾞｭｰ ﾙ 6 庁議（経営戦略会議） 計画骨子 策定ｽｹｼﾞｭｰ ﾙ 7 議会（健康福祉委員会） 4 № 作業工程 4月 5月 6月 7月 8月 1 パブリックコメント 9月 募集 締切・集約 10月 11月 12月 1月 2月 回答 2 素案 平 成 2 9 年 度 3 最終案 最終案調整 4 策定委員会（外部） ③素案 5 策定検討会（内部） ③素案 6 庁議（経営戦略会議） 素案 7 議会（健康福祉委員会） ④最終案 パブコメ結果 素案 30年度事業 ｻﾏｶﾝ提出 ④最終案 最終案 最終案 3月
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