平成 29 年度税制改正（租税特別措置）要望事項（新設 ・拡充・延長） （スポーツ庁 制 税 度 健康スポーツ課） 名 国民の健康の観点からたばこの消費を抑制することを目的とした、た ばこ税の税率の引上げ（厚生労働省との共同要望） 目 たばこ税、たばこ特別税 要 望 の 「たばこの規制に関する世界保健機関枠組条約(FCTC)」の締約国としてたばこ 対策の強力な推進が求められていること、たばこ対策が重要な公衆衛生施策と して位置づけとされていること、2020 年東京オリンピック・パラリンピック競 技大会に向けてたばこフリー環境を目指す必要があり、さらにスポーツを通じ た健康増進を図るにあたり、たばこの消費抑制がその基盤となること等を踏ま え、国民の健康の観点からたばこの消費を抑制するため、たばこ税及び地方た ばこ税の税率を引き上げる。 内 平年度の減収見込額 － 百万円 容 (制 度 自 体 の 減 収 額) ( － 百万円) (改 正 増 減 収 額) ( － 百万円) ⑴ 政策目的 たばこ税の税率を引き上げること等によって、たばこの消費抑制を図り、もっ て国民の健康増進に資する。 新 設 ・ 拡 充 又 は 延 長 を 必 要 と す る 理 由 ⑵ ○ 施策の必要性 喫煙の健康への悪影響は明らかであるが、いまだ日本の喫煙率は高い。 ・ 男性喫煙者の肺がんによる死亡率は男性非喫煙者に比べて約4.5倍高い ・ 慢性閉塞性肺疾患(COPD)による死亡原因の約5割が喫煙 ○ 平成17年２月に発効した「たばこの規制に関する世界保健機関枠組条約 (FCTC)」において、たばこの消費及び受動喫煙は死亡、疾病及び障害を引き 起こすリスクが高まることが科学的証拠により明白に証明されていること、 価格や課税に関する措置が、様々な人々、特に年少者のたばこの消費を減少 させる効果的かつ重要な手段であること等が規定されている。一方、他の先 進諸国と比べて我が国のたばこ価格は低い状況にある。 ○ 平成 27 年７月に WHO が発表したたばこに関する報告書「The Global Tobacco Epidemic 2015」において、喫煙に起因する病気による死亡者が全世 界に年間約 600 万人いるとし、その上で、たばこの消費量を減らし、かつ税 収を上げるために、たばこ税を少なくとも販売価格の 75％以上とすることが 望ましいこととされた。 ○ 平成 27 年 10 月に新たに設置されたスポーツ庁においては、スポーツを通じ た健康増進を重点的に推進することとしているが、たばこの消費抑制はその 基盤となるとともに、ＩＯＣ（国際オリンピック委員会）とＷＨＯはたばこ のないオリンピックを推進することに合意しており、2020 年東京オリンピ ック・パラリンピック競技大会に向けたスモークフリーな日本を目指す観点 からもたばこ税の税率引上げは有効である。 ○ また、「健康日本 21（第２次）（平成 24 年７月厚生労働省告示）」におい ては、平成 34 年度までに未成年者の喫煙率を０％にすることとしており、 未成年者の喫煙率抑制は重要な課題であるが、たばこ増税を通じたたばこの 消費抑制は重要な手段であると考えられる。 ○ 未成年者の喫煙防止のため、学校においては、未成年の段階から喫煙をしな いという態度を育てることを目的として喫煙防止教育の取り組みを行ってい る。たばこそのものの消費抑制を図る観点から、たばこ税の引き上げが必要 であると考えている。 合 理 性 今回の要望に関連する事項 政策体系 における 政策目的の 位置付け 政 策 の 達成目標 政策目標１１ スポーツの振興 たばこの消費を抑制させることで、国民の健康を増進させる。 租税特別措 － 置の適用又 は延長期間 同上の期間 － 中の達成 目 標 有 効 政策目標の 達成状況 － 要 望 の 措 置 の 適用見込み － 性 要望の措置 の効果見込 み(手段とし ての有効性) 例えば、平成 22 年 10 月の増税（70 円／箱）では、たばこの代 金が 37％上昇し、販売数量は 16％減少、成人喫煙率は 14％減少 （平成 21 年 23.4％→平成 23 年 20.1％）という効果がみられ た。 相 当 当該要望項 目以外の税 制上の支援 措 置 － 予算上の 措置等の 要求内容 及び金額 － 性 上記の予算 － 上の措置等 と要望項目 との関係 要望の措置 の妥当性 これまでの租税特別措置の適用実績と 効果に関連する事項 租税特別 措 置 の 適用実績 たばこの課税に関する措置は、日本も受諾している「たばこの 規制に関する世界保健機関枠組条約(FCTC)」においても提唱さ れており、過去にもたばこ税の税率を引き上げることによって 消費量が減少したことから、効果がある。 － 租特透明化 － 法に基づく 適用実態 調査結果 租税特別措 置の適用に よる効果 (手段として の有効性) － － 前回要望時 の達成目標 前回要望時 からの達成 度及び目標 に達してい ない場合の 理 由 － ○平成 28 年度税制改正要望 これまでの 要 望 経 緯 「国民の健康の観点からたばこの消費を抑制することを目的 とした、たばこ税の税率の引上げ等」において、以下を要望。 ①たばこ税及び地方たばこ税の税率の引き上げ ②かぎ用の製造たばこ等における課税の換算方法の見直し
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