佐世保市国民保護計画 （このマークは、国民保護のための措置を行う人や 車両などを識別するための国際的な特殊標章です。） 佐世保市 目 次 第１編 総 論 第１章 １ ２ ３ 第２章 第３章 １ ２ 第４章 第５章 第６章 １ ２ 佐世保市の責務、計画の位置づけ、構成等 ・・・・・・・・・・・・・ 市の責務及び佐世保市国民保護計画の位置づけ ・・・・・・・・・・・ 市国民保護計画の構成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市国民保護計画の見直し、変更手続 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 国民保護措置に関する基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 関係機関の事務又は業務の大綱等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 関係機関の事務又は業務の大綱 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 関係機関の連絡先 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市の地理的、社会的特徴 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 佐世保市における米国海軍及び自衛隊施設について ・・・・・・・・・ 佐世保市国民保護計画が対象とする事態 ・・・・・・・・・・・・・・ 武力攻撃事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 緊急対処事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 1 1 2 3 5 5 11 12 21 24 24 24 第２編 平素からの備えや予防 第１章 第１ １ ２ ３ ４ 第２ １ ２ ３ ４ ５ 第３ 第４ １ ２ ３ ４ 組織・体制の整備等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市における組織・体制の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市の各部局室における平素の業務 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市職員の参集基準等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 消防機関の体制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 国民の権利利益の救済に係る手続等 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 関係機関との連携体制の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 県との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 近接市町との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 指定公共機関等との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 自主防災組織、NPO(民間非営利組織)・ボランティア等に対する支援 ・・ 通信の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 情報収集・提供等の体制整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 警報等の伝達に必要な準備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 安否情報の収集、整理及び提供に必要な準備 ・・・・・・・・・・・・ 被災情報の収集・報告に必要な準備 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 目次１ 25 25 25 27 29 30 31 31 31 32 32 33 34 35 35 36 37 39 第５ １ ２ 第２章 １ ２ ３ ４ ５ ６ 第３章 １ ２ 第４章 １ ２ 第５章 １ ２ 研修及び訓練 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 訓練 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 避難及び救援に関する平素からの備え ・・・・・・・・・・・・・・・ 避難に関する基本的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 避難実施要領のパターンの作成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 救援に関する基本的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 運送事業者の輸送力・輸送施設の把握等 ・・・・・・・・・・・・・・ 避難施設の指定への協力 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 動物の保護に関して配慮すべき事項等 ・・・・・・・・・・・・・・・ 生活関連等施設の把握等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 生活関連等施設の把握等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市が管理する公共施設等における警戒 ・・・・・・・・・・・・・・・ 物資及び資材の備蓄、整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市における備蓄 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市が管理する施設及び設備の整備及び点検等 ・・・・・・・・・・・・ 国民保護に関する啓発 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 国民保護措置に関する啓発 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 武力攻撃事態等において住民がとるべき行動等に関する啓発 ・・・・・ 40 40 40 42 42 44 44 45 46 46 47 47 48 49 49 49 51 51 51 第３編 武力攻撃事態等への対処 第１章 １ 第２章 １ ２ 第３章 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ 第４章 第１ １ ２ ３ 初動連絡体制の迅速な確立及び初動措置 ・・・・・・・・・・・・・・ 53 危機対策会議等の設置及び初動措置 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 53 市対策本部の設置等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 56 市対策本部の設置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 56 通信の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 69 関係機関相互の連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 70 国・県の対策本部との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 70 知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への措置要請等 ・・ 70 自衛隊の部隊等の派遣要請の求め等 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 70 他の市町村長に対する応援の要求、事務の委託 ・・・・・・・・・・・ 71 指定行政機関の長等に対する職員の派遣要請 ・・・・・・・・・・・・ 71 市の行う応援等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 72 自主防災組織、NPO(民間非営利組織)・ボランティア等に対する支援等・・72 住民への協力要請 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 73 警報及び避難の指示等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 74 警報の伝達等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 74 警報の内容の伝達等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 74 警報の内容の伝達方法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75 緊急通報の伝達及び通知 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 76 目次２ 第２ 避難住民の誘導等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 77 １ 避難の指示の通知・伝達 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 77 ２ 避難実施要領の策定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 78 ３ 避難住民の誘導 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 83 ４ 離島からの避難誘導にあたっての留意点 ・・・・・・・・・・・・・・ 86 ５ 米軍基地周辺の住民及び基地内従業員の避難にあたっての留意点 ・・・ 88 ６ 自衛隊施設周辺の住民等の避難にあたっての留意点 ・・・・・・・・・ 88 ７ 観光客の避難にあたっての留意点 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 88 ８ 武力攻撃事態等の類型等に応じた避難の指示に際しての留意点・・・・・ 88 第５章 救援 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 91 １ 救援の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 91 ２ 関係機関との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 91 ３ 救援の内容 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 92 第６章 安否情報の収集・提供 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 95 １ 安否情報の収集 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 96 ２ 県に対する報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 96 ３ 安否情報の照会に対する回答 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 96 ４ 日本赤十字社に対する協力 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 98 第７章 武力攻撃災害への対処 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99 第１ 武力攻撃災害への対処 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99 １ 武力攻撃災害への対処の基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・ 99 ２ 武力攻撃災害の兆候の通報 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99 第２ 応急措置等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・100 １ 退避の指示 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・100 ２ 警戒区域の設定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・101 ３ 応急公用負担等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・102 ４ 消防に関する措置等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・102 第３ 生活関連等施設における災害への対処等 ・・・・・・・・・・・・・・105 １ 生活関連等施設の安全確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・105 ２ 危険物質等に係る武力攻撃災害の防止及び防除 ・・・・・・・・・・・105 ３ 石油コンビナート等に係る武力攻撃災害の発生防止 ・・・・・・・・・106 第４ 原子力事業所及び原子力艦における武力攻撃原子力災害への対処 並びにＮＢＣ（核・生物・化学）攻撃による災害への対処 ・・・・・・・107 １ 原子力事業所及び原子力艦における武力攻撃原子力災害への対処 ・・・107 ２ ＮＢＣ(核・生物・化学)攻撃による災害への対処 ・・・・・・・・・・109 第８章 被災情報の収集及び報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・112 第９章 保健衛生の確保その他の措置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・113 １ 保健衛生の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・113 ２ 廃棄物の処理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・114 目次３ 第 10 章 １ ２ ３ 第 11 章 国民生活の安定に関する措置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・115 生活関連物資等の価格安定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115 避難住民等の生活安定等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115 生活基盤等の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115 特殊標章等の交付及び管理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・116 第４編 復旧等 第１章 １ ２ 第２章 第３章 １ ２ ３ 応急の復旧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・119 基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・119 公共的施設の応急の復旧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・119 武力攻撃災害の復旧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・120 国民保護措置に要した費用の支弁等 ・・・・・・・・・・・・・・・・121 国民保護措置に要した費用の支弁、国への負担金の請求 ・・・・・・・121 損失補償及び損害補償 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・121 総合調整及び指示に係る損失の補てん ・・・・・・・・・・・・・・・121 第５編 緊急対処事態への対処 １ 緊急対処事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・123 ２ 緊急対処事態における警報の通知及び伝達 ・・・・・・・・・・・・・123 用語集 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・125 目次４
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