にしわき し しゅ わ げん ご じょうれい あん かいせつ 西 脇 市 手 話 言 語 条 例 （案 ）の解説 ぜん ぶん 前 文 しゅ わ おんせいげん ご こと しゅし からだ うご かお ものごと かんが ひょうじょう もち し 手 話 は、音 声 言 語とは異 なり、手指 や 体 の動 き、顔 の 表 情 を用 いて視 かくてき ひょうげん げん ご しゅ わ 覚 的 に 表 現 をする 言 語です。また、 手 話は、物 事 を 考 え、コミュニケーシ はか ち しき たくわ ひつよう げん ご しゃ なか たいせつ ョンを図 り、知 識 を 蓄 えるために必 要 な言 語 として、ろう 者 の 中 で大 切 に う つ 受け継がれてきました。 か こ きょういく くちびる うご み こう わ ほう と はなし ないよう しかし、過去 のろう 教 育 において、 唇 の動 きを見 ることで 話 の内 容 よ と くち かたち ま ね こえ だ い を読み取り、その 口 の 形 を真似 て声 を出 す口 話 法 が取 り入 れられたため、 がっこう しゅ わ し よう きん し しゅ わ げん ご ろう学校での 手 話 の使 用 が禁 止されました。このように、 手 話は言 語として みと しゃ ひつよう ち しき じゅうぶん じょうほう え 認 められず、ろう 者 は必 要 な知 識 や 十 分 な 情 報 を得 ることもできなかっ おお ふ べん ふ あん かん ち いき しょく ば こ りつ たことから、 多 くの不 便 や不 安 を感 じながら、地 域 や 職 場 で孤 立 しがちな せいかつ 生 活 をしてきました。 なか へいせい ねん こくさいれんごうそうかい さいたく しょうがいしゃ けん り このような 中 、平 成 18年 に 国 際 連 合 総 会 で 採 択 された 障 害 者 の権 利 に かん じょうやく へいせい ねん かいせい しょうがいしゃ き ほんほう しゅ わ げん ご 関 する 条 約 や平 成 23年 に 改 正 された 障 害 者 基 本 法 において、 手 話 は 言 語 さだ しゅ わ り かい ふか い として定 められましたが、いまだ 手 話に対する理 解 が深 まっているとは言 え ません。 しゃ ち いき しょく ば こ りつ あんしん せいかつ ろう者 が、地 域 や 職 場 で孤 立 することなく 安 心 して 生 活 できるようにす しゅ わ つか かんきょう ととの ひつよう るためには、 手 話 が使 いやすい環 境 を 整 える 必 要 があります。 1 しゅ わ げん ご みと しゃ しゃ い がい もの たが り かい ここに、手 話 を 言 語 として認 め、ろう 者 とろう 者 以 外 の者 が互 いに理 解 あ とも く ち いきしゃかい じつげん め ざ じょうれい せい し合い、共 に暮 らすことができる地 域 社 会 の 実 現 を目指し、この 条 例 を制 てい 定 します。 もくてき （目 的 ） だい じょう じょうれい 第１ 条 しゅ わ げん ご にんしき もと しゅ わ たい この 条 例 は、 手 話が言 語 であるとの認 識 に 基 づき、 手 話に 対 す り かい そくしんおよ しゅ わ ふ きゅう かん き ほん り ねん さだ し せき む およ し る理 解 の 促 進 及 び 手 話 の普 及 に 関 する基 本 理 念 を定 め、市 の責務 及 び市 みん やくわり しゃ あき しゃかい さん か しゃ 民の役 割 を明 らかにすることにより、ろう 者 が社 会 に 参 加 し、ろう者 とろ しゃ い がい もの り かい たが とも あ く ち いきしゃかい じつ う 者 以 外 の者 が互 いに理 解 し合 い、 共 に暮 らすことができる地 域 社 会 を実 げん もくてき 現 することを目 的 とする。 かい せつ 【解 説】 しゅ わ たい そくしんおよ り かい しゅ わ ふ きゅう かん き ほん り ねん こんぽんてき かんが 手話に対 する理 解 の促 進 及 び手 話 の普 及 に 関 する基 本 理 念 （根 本 的 な 考 え かた さだ しゃかい さん か し せき む し みん やくわり あき しゃ い がい もの しゃ ちょうかくしょうがいしゃ 方 ）を 定 め、市 の 責 務 や市 民 の役 割 を 明 らかにし、ろう 者 （ 聴 覚 障 害 者 ）が しゃ たが り かい あ とも く 社 会 に 参 加し、ろう 者 とろう者 以 外 の 者 が互 いに理 解 し合 い、 共 に暮 らすこ ち いきしゃかい じつげん もくてき とができる地 域 社 会 を実 現 することを目 的 としています。 き ほん り ねん （基 本 理 念 ） だい じょう 第２ 条 しゅ わ たい りかい そくしんおよ しゅ わ ふ きゅう しゃ しゅ わ つか 手 話に 対 する理解の促 進 及 び手 話 の普 及 は、ろう 者 が手 話 を 使 はか けん り ゆう けん り そんちょう ってコミュニケーションを図る権利 を有 し、その権 利が 尊 重 されることを き ほん おこな 基 本 として 行 われなければならない。 2 かい せつ 【解 説】 しゅ わ り かい しゅ わ ひろ し よう とりくみ しゃ しゅ わ つか 手 話の理 解 と 手 話を広 く使 用 できるようにする取 組 は、ろう者が手話 を使 はか けん り も かくにん けん ってコミュニケーションを 図 る権 利 を持 つことをあらためて 確 認 し、その権 り あつか たいせつ き ほん おこな さだ 利 を大切に 扱 うことを基 本 として 行 わなければならないと 定 めています。 し せき む （市の 責 務） だい じょう し 第３ 条 し みん しゅ わ たい り かい そくしん しゅ わ つか かんきょう 市 は、市 民 の 手 話 に 対 する理 解 を促 進 し、手 話 が使 いやすい環 境 せいび ひつよう し さく さだ すいしん を整備 するために 必 要 な施 策 を定 め、これを推 進 しなければならない。 かい せつ 【解 説】 し ぎ かいおよ し せき む し みん たい しっこう き かん ふく ち ほうこうきょうだんたい ここでいう市とは、議 会 及 び市の執 行 機 関 を含 めた地 方 公 共 団 体 をいい し しゅ わ り かい そくしん とりくみ しゅわ ます。市の責 務 として、市民に対 して手 話 の理解 を促 進 するための取組 や手 話 ふ き かい ていきょう しゅ わ かん とりくみ すす に触れる機 会 の提 供 など、 手 話に 関 する 取 組 を進 めていかなければならない さだ と 定 めています。 し みん やくわり （市 民 の 役 割 ） だい じょう 第４ 条 し みん しゅ わ たい り かい ふか し すいしん しゅわ つか 市 民 は、 手 話に 対 する理 解 を 深 め、市 が推 進 する手話 が 使 いやす かんきょう せい び し さく きょうりょく つと い 環 境 を 整 備 するための施 策 に 協 力 するよう努 めるものとする。 かい 【解 せつ 説】 し みん し ない きょじゅう ものなら し ない はたら もの まな もの ここでいう市 民 とは、市 内 に居 住 する 者 並 びに市 内 で 働 く者 、 学 ぶ者 、 かつどう およ じ ぎょう いとな もの 活 動 するもの 及 び事 業 を 営 む者 などをいいます。 3 し みん やくわり し すす しゅ わ かん とりくみ きょうりょく つと 市民の役割として、市 が進 める手 話 に関 する取 組への 協 力 に 努 めることを さだ 定 めています。 い にん （委 任 ） だい じょう じょうれい 第５ 条 かい 【解 さだ ひつよう じ こう し ちょう さだ この 条 例 に 定 めるもののほか、 必 要 な事 項 は、市 長 が定 める。 せつ 説】 じょうれい し こう かん ひつよう し ちょう じょうれい べつ さだ 条 例 の施 行 に 関 して 必 要 なことは、市 長 がこの 条 例とは別に 定 めるとし ています。 4
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