「多様性と調和」の実現を目指して

「多様性と調和」の
実現を目指して
−オリンピック・パラリンピックと人権−
この冊子には、音声コードが右ページ右下に印刷されています。
専用の読み上げ装置等で読み取ると、記録されている情報を音声で聞くことができます。
人権尊重都市・東京の実現に向けて
2020年、オリンピック・パラリンピックが東京で開催されます。
世界中のアスリート、大会を訪れる様々な国のお客様、そして東京
このオリンピック憲章の定める権利および自由は
に住む私たち自身にとっても史上最高のオリンピック・パラリンピック
人種、肌の色、性別、性的指向、言語、宗教、
となる東京大会を目指しています。
政治的またはその他の意見、
国際オリンピック委員会（ＩＯＣ）のオリンピック憲章には、オリン
ピズムの根本原則として、人権に配慮した大会であるべきだというこ
とがうたわれています。東京2020オリンピック・パラリンピック競技
大会は、年齢や障害の有無、国籍、文化などの違いにかかわらず、社
会の一員としてお互いが尊重し合い、支え合う、そんな共生社会の実
現に大きな弾みをつける機会です。
東京都は、ラグビーワールドカップ2019、そして、東京2020大会、
この二つの大会を一体のものとして捉え、成功に導いてまいります。
そのためには、東京を人権尊重の考え方が浸透した都市とし、オリン
国あるいは社会のルーツ、財産、
出自や
その他の身分などの理由による、
いかなる種類の差別も受けることなく、
確実に享受されなければならない。
（日本オリンピック委員会
「オリンピック憲章」
（2015年版・英和対訳）
より
オリンピズムの根本原則第６項）
ピック憲章が掲げる人権尊重の理念を、東京において実現させること
が不可欠です。
東京都では昨年８月、
「東京都人権施策推進指針」の見直しを行い
ました。社会経済状況の変化が激しさを増す中、人権を取り巻く状況
は複雑多様化し、新しい人権課題も顕在化しております。
東京都は、これら人権課題を取り巻く状況の変化に迅速に対応し、
効果的な人権施策を実施し、2020年の先の価値あるレガシーの実
現に全力で取り組んでまいります。
日本には、他者を思いやり、尊重し、お互いに助け合って生活してき
た伝統や多様な文化を受け入れ発展してきた歴史があります。都民・
国民の力を結集し、人権が尊重される都市・東京にしていきましょう。
平成28(2016)年7月東京都
※レガシー：オリンピック・パラリンピック競技大会等の開催により開催都市や開催国が、
長期にわたり継承・享受できる、
大会の社会的・経済的・文化的恩恵のこと。
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オリンピック・パラリンピックと人権
パラリンピックの価値
ＩＰＣはパラリンピックの価値と
して次の４つを掲げています。「勇気 (Courage)」
「決断力 (Determination)」
「平等 (Equality)」
「鼓舞 (Inspiration)」
「オリンピズム」を知っていますか？
オリンピズムとは、オリンピックの「あるべき姿」
を示した理想であると言われています。国際オリン
ピック委員会（ＩＯＣ）が定める「オリンピック憲章」
には、オリンピックは「人権に配慮された」スポー
ツ大会であることが明確にうたわれています。
オリンピズムの根本原則（抜粋）
４スポーツをすることは人権の1つである。
すべて
の個人はいかなる種類の差別も受けることなく、
オリンピック精神に基づき、
スポーツをする機会
を与えられなければならない。
オリンピック精神に
おいては友情、連帯、
フェアプレーの精神とともに
相互理解が求められる。
６このオリンピック憲章の定める権利および自由は
東京は、パラリンピックの開催に
よって、一人ひとりがこれまで以上に障害のある人や外国人など
様々な立場の人への理解を深め、東京2020大会が掲げる基本コ
ンセプト「多様性と調和」を実現することが求められます。
パラリンピックと人権
国際パラリンピック委員会（ＩＰＣ）も「ＩＰＣハンドブック」で
人権尊重の理念を強く表明しています。
私たちは、東京2020大会の開催都市として、これらの理念を実現
することが求められています。
ＩＰＣハンドブック「人権に関する立場表明」（抜粋）
４ＩＰＣは、スポーツが平和の推進に寄与し、万人に対して人
間の尊厳と平等を守るものであると信じている。
（
「人権に関する立場表明」
４より）
1964年東京パラリンピック大会開会式
人種、肌の色、性別、性的指向、言語、宗教（中
略）
などの理由による、
いかなる種類の差別も受
けることなく、
確実に享受されなければならない。
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日本オリンピック委員会「オリンピック憲章」
（2015年版・英和対訳）より
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東京大会と人権
1964年東京大会
アジアで初めて開催され
た1964年東京大会。オリン
ピックには当時の史上最多と
なる93の国と地域が参加し、
5,000人を超える選手が世
界から集まりました。
一方、2012年のロンドン大
会の参加国・地域は
「204」。
半世紀ぶりの東京大会。
トップアスリートとともに、
世界中の文化、価値観に触
れるチャンスが東京にやって
きます。
東京2020大会のビジョンに
掲げられた「多様性と調和」
ともとは「Paraplegia（対ま
東京2020大会ビジョンでは、３つの基本コンセ
東京都は、東京2020大会の開
ひ者の）」
と
「Olympic」
とい
プトが掲げられています。「全員が自己ベスト」
「未
来への継承」と並んで示されているのが「多様性と
調和」です。
これは、人種、肌の色、性別、性的指向、言語、宗
教、政治、障害の有無など、あらゆる面での違い
を肯定し、自然に受け入れ、互いに認め合うこと
で社会は進歩するのであり、東京2020大会を、
世界中の人々が多様性と調和の重要性を改めて認
識し、共生社会を
はぐくむ契機となる
ような大会とする、
という想いが込め
られています。
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なお、パラリンピックという
東京都の
人権施策推進指針
催を契機に、人権尊重都市・東京
の実現を目指しています。
このため、東京都は、以下に掲
げた基本理念のもと人権施策の
推進に取り組み、国際都市にふさ
わしい人権が保障された都市を目
名称は、東京大会の際に日
本で名付けられた愛称で、
も
う言葉を組み合わせたもので
した。現在では
「Parallel（も
う一つの）」
と
「Olympics」
を
組み合わせ、
「もう一つのオリ
ンピック」
という意味で用いら
れています。
指します。
東京都人権施策推進指針基本理念
①人間としての存在や尊厳が尊重され、思い
やりに満ちた東京
②あらゆる差別を許さないという人権意識が
広く社会に浸透した東京
③多様性を尊重し、
そこから生じる様々な違
いに寛容な東京
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杉山愛
アスリートからメッセージ相手のことを知って、お互いに
認め合うことが大切だと思います
○ オリンピックに４大会連続出場された杉山さ
んにとって、オリンピックはどのような舞台ですか。
グランドスラムとは違った雰囲気を味わうことが
○○○○○○○○○○○○○○
写真提供：株式会社ベリィ・ボタン
できる、私にとっては「５つめのグランドスラム」
です。日の丸の旗を振って応援してもらうなど、普
○ ダブルスのパートナーも様々な国籍の方と組んでいらっしゃい
段のツアーよりも日本人として意識するところはあ
ましたが、文化の違いを感じることはありましたか。
りますね。
自分自身が中学生の頃から海外の大会に出て、海外の生活を長く
経験しているので、国籍などの違いに対する先入観はありませんでし
○ 自国開催となる東京2020大会。選手にとっ
たね。テニスに関して言うと、「日本が大好き」と言ってくれる海外
さん
てはどのような大会となるでしょうか。
の選手は多いですね。日本食も好きですし、「安全だ」という話も聞
自分の国でオリンピック・パラリンピックが開催
きました。
されること自体がすごいことですが、実際に選手と
私がダブルスのパートナー選びで一番大切にしていたのは、「この
して体験できるのは、限られた選手生命の
選手がパートナーだったら楽しめるかな」というところでした。パート
中でタイミングがぴったり合わないとでき
ナーの人柄や温かさ、優しさに魅力を感じて、お互いに認め合うこと
ない、貴重なことだと思います。特に若い
ができたことが、結果にもつながったのかなと思います。
選手にとってはモチベーションになります
し、ベテラン選手にとっても、東京大会ま
○ 多様性への理解を深めるにはどのようにすればよいでしょうか。
で頑張ろうというきっかけになるのではな
ＳＮＳの普及などで急激に世界が小さくなったように思います。い
いかと思います。
ろいろな国があり、いろんな人たちがいる、それを知るのが容易に
なったと思います。まず自分を知るということも重要ですが、相手の
○ テニスはネットを挟んで相手と対戦し
ますが、最後に握手をしたり、互いに声
な国を知るということも準備として良いことだと思います。私自身は、
を掛け合ったりしますね。
小さい頃から家にウィンブルドンのポスターが貼ってあったこともあっ
試合後の、勝った選手のスピーチなどを聞いてい
て、７歳の頃には「海外で活躍できるプロテニスプレイヤーになりた
ただければ分かりますが、勝った方も負けた方も相
い」という夢があったので、英語への興味がわきました。多様性を
手をたたえ合い、相手のチームも「おめでとう」と
受け入れるためには、外国語を学んでみるのも良いですよね。
祝福したりします。また、選手へのリスペクトだけ
ではなく、大会運営の皆さんやスポンサーの方、ボ
ランティアの方など、大会を作り上げ携わっている
全ての人に対しての感謝の念などが語られますが、
それは選手が日常感じていることなんです。「する
側、見る側、支える側」と言われますが、みんな
に感謝の気持ちがありますね。
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ことを知り、そして相手を尊重する。2020年までの間にいろいろ
杉山愛さん／プロフィール
（テニス／アトランタ・シドニー・アテネ・北京オリンピック
大会出場）
元プロテニスプレイヤー。グランドスラム（※）のシングル
ス連続出場62回の女子歴代1位の記録を樹立。日本人選
手として初のダブルス世界ランキング一位を獲得。2009
年に現役を引退。
（ ※世界四大大会。全豪オープン、全仏
オープン、ウィンブルドン、全米オープンの四大会のこと。）
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山田拓朗
アスリートからメッセージ
パラリンピアンの姿を通して、障害との関わりが、
あたりまえに感じられるようになってほしいですね
○アテネ・北京・ロンドン・リオと４大会連続出
場されているパラリンピック。山田選手にとっては、
どのような舞台ですか。
四年に１回の開催ですし、全ての障害を持つアス
リートがトップをめざす舞台なので、大会の雰囲気
が他の大会とは違いますね。選手にとっては特別な
大会で、ピリピリした感じもあり、でもやっぱりす
ごく楽しい舞台です。それから、２０１２年に開催
されたロンドンパラリンピックはパラリンピック発祥
の地ということもあって、お客さんの関心がすごく
選手
高かったです。本当に温かい雰囲気の中で競技をす
写真提供：株式会社NTTドコモ
ることができたので、素晴らしい大会でした。日本
○ 東京2020大会を通して、障害のある人もない人も共に支え合
ももっともっと盛り上げていきたいですね。
えるような東京にしていきたいですね。
そうですね。オリンピック・パラリンピックは多様性の理解を深め
○様々な街の大会に出場されて、障害の
ある方へのアプローチについて、どんな場
るために、とてもいい機会だと思います。
だからこそ、方向性を間違えちゃいけないなという想いがすごくあっ
面で日本との違いを感じますか。
て。「サポートしなければならない」という感覚だと、より壁ができ
ハード面でのバリアフリーでは日本の方が
てしまう気がしています。ぼくら、遠征に行っても何かしら障害があ
整っていると思います。ただ、例えばロンド
るチームメイトしかいないんですけど、必要以上にサポートはしませ
ンに関しては、石畳とか、車いすにとって動
ん。それが普通なんです。僕の母もいい意味での“雑さ”があって、
きやすいとは言えない道も多い中で、それ
僕自身も何でも自分でやりたがる子供だったので、幼稚園のころから
が問題とならないような、街の人の意識が
アイロンがけや皿洗いをしていました。最低限のサポートはありまし
あるんです。日本もそういった意識をもっと
たけど、「やめておきなさい」とは言わなかったですね。
広めていくことが大切だと思いますね。
そうした自然な関わり方が大切だと思うんです。それが普通になれ
ば、サポートも負担にならないと思いますし、障害のある人もない人も
○気持ちの面でのバリアフリーが広まるために、
私たちに大切なことはどんなことだと思いますか。
困っている人がいたら助けるというのは、障害の
あるなしに関わらず、普通の感覚ですよね。その「一
緒にいるのが普通」っていう感覚を根付かせるため
には、障害のある人と交流する機会を増やすという
ことがまず一つ大事だと思いますね。
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お互いに
「あたりまえ」
という感覚に繋がっていけばいいなと思います。
山田拓朗選手／プロフィール
（競泳/アテネ・北京・ロンドンパラリンピック大会出場、
リオデジャネイロ大会日本代表候補自由形・S９クラス）
1991年生まれ左先天性前腕亡失株式会社ＮＴＴドコモ所属
13歳中学一年生で史上最年少で臨んだアテネ大会以
降、4大会連続でパラリンピック出場を決めた競泳パラ
リンピアン。
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ここにも注目！オリンピック・パラリンピック
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おもてなしの気持ちを形に
（ピクトグラム）
オリンピック・パラリンピック競技大会の開催地
には、世界中の国や地域から、国籍や言語などが
異なる多くの人々が集まります。
1964年東京大会（第18回夏季大会）では、誰に
でもわかるように工夫された、言葉に代わる絵文
字（ピクトグラム）が活用されました。競技種目を表
すピクトグラム（競技シンボル）だけでなく、施設案
内用のもの（施設シンボル）が体系的に作られたの
は、世界で初めてのことでした。
その後も、ピクトグラムは、デザインを変化させ
ながら継承されています。
障害者アスリートを支える人
パラリンピックに参加する選手が実力を最大限に発揮して大会に臨
むことができるよう、さまざまな人々が選手を支えています。
例えば、水泳では、視覚障害の選手が壁の位置を把握できるよう
に、ターンやゴールの直前に、コーチ等が「タッピングバー」（上写真）
を使って、選手に壁が近づいていることを伝えます。
陸上競技のトラック種目・マラソンでは、視覚障害の選手は「ガ
イドランナー」（下写真）と呼ばれる伴走者とともに走ります。
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大会を通して
〝人権〟
を見つめなおそう
「多様性の尊重」という
価値あるレガシーを見据えて
近年のオリンピック・パラリンピック競技大会では、「多様性」が
強調されています。これはオリンピック・パラリンピックに多種多様
な人々が参加し、オリンピック・ムーブメント（※）を広めていくとい
う考え方に基づいています。
東京2020大会を全ての人が参加し、楽しめる大会にすることで、
多様性を尊重する共生社会の実現というレガシーを作り出すため、
身近な人権課題をもう一度見つめ直してみましょう。
1964年東京オリンピック大会閉会式。
日の丸を持つ日本選手団の旗手を担ぎ上げ、仲良く行進する各国の選手たち。
障害のある方
※スポーツを通じて、心身ともに調和のとれた人間を育て、友情、連帯、フェ
アプレーの精神を培い相互に理解し合うことにより世界の人々が手をつな
ぎ、世界平和を目指す運動。
障害者の方にとってのバリアは、店舗等における
段差といった「物理的バリア」などハードのバリア
以外にも、情報の入手が困難などの「情報面のバリ
ア」や、偏見や差別といった「心のバリア」などがあ
ります。
東京は、
世界で初めて2回目のパラリンピックを開
催する都市として、障害のある人もない人も互いに
尊重し、支えあう共生社会を実現するなど、大会で
確かなレガシーを残していかなくてはなりません。
外国人の人権
東京2020大会には、選手だけでなく、多くの観
光客などが外国から訪れることが予想されます。
日本の「おもてなし」の質の高さが世界的に称賛さ
れる一方、言語・文化・宗教・生活習慣などの違い
への無理解から、外国人に対する差別や偏見が見
られます。
オリンピック・パラリンピックは世界的なスポー
ツの祭典でもあり、
「平和の祭典」とも言われます。
国籍や人種などを超えて、世界トップクラスのアス
リートが躍動する姿を通し、外国人と日本人が互い
を尊重し合い、多様性を受け入れることの大切さを
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考えてみましょう。
2014年ソチパラリンピック大会閉会式
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（参考情報）
公益財団法人日本オリンピック委員会（JOC）HP
http://www.joc.or.jp/
http://www.joc.or.jp/olympism/charter/ （オリンピック憲章）
日本パラリンピック委員会（JPC）HP
http://www.jsad.or.jp/paralympic/jpc/
公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会HP
https://tokyo2020.jp/jp/
東京都オリンピック・パラリンピック準備局
「2020 年に向けた東京都の取組 - 大会後のレガシーを見据えて-」
http://www.2020games.metro.tokyo.jp/
公益財団法人人権教育啓発推進センター
「オリンピック・パラリンピックと人権」
「いっしょに学ぼう！障害のある人の人権∼パラリンピックへ向けて∼」
http://www.jinken.or.jp/
東京都総務局人権部
HP「じんけんのとびら」
http://www.soumu.metro.tokyo.jp/10jinken/tobira/
人権部ツイッター
https://twitter.com/tocho_jinken
東京都人権部チャンネル（YouTube）
https://m.youtube.com/playlist?list=PLBuPgafouWckVRB
KcEz9OA9Ye6sZzLa1H
「多様性と調和」
の実現を目指して
−オリンピック・パラリンピックと人権−
印刷物規格表第１類
印刷番号（28）6
平成28年７月発行
編集・発行東京都総務局人権部人権施策推進課
〒163-8001 新宿区西新宿二丁目８番１号
電話番号０３−５３８８−２５８８
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