下関市角島地域資源活用総合交流促進センター指定管理者募集要項平成２８年７月下関市役所豊北総合支所農林水産課目１施設の概要 …………………………………………… ２公募に関するスケジュール３指定期間次１ ………………………… ２ ……………………………………………… ２ …………………………………………… ２４申込の資格５申込方法・提出書類等 ……………………………… ６指定管理候補者の選定（審査）の基準７指定管理者の指定手続等 …………… ６ …………………………… ７８指定管理者が行う本業務の基準及び業務の範囲９本業務の範囲外の業務１０利用料金等に関する事項１１その他の留意事項１２問い合わせ先４ … １１ ……………………………… １３ …………………………… １３ …………………………………… １４ ………………………………………… １５下関市角島地域資源活用総合交流促進センター指定管理者募集要項下関市角島地域資源活用総合交流促進センター（以下「交流促進センター」という。）の管理運営業務（以下「本業務」という。）を効率的かつ効果的に行うために、地方自治法（昭和２２年法律第６７号。以下「法」という。）第２４４条の２第３項、下関市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例（平成１７年条例第２６号。以下「手続条例」という。）第２条及び下関市角島地域資源活用総合交流促進施設の設置等に関する条例（平成１７年条例第２５０号。以下「設置条例」という。）第１４条第１項の規定に基づき、次のとおり本業務を行う指定管理者を募集します。１施設の概要（１）施設の名称下関市角島地域資源活用総合交流促進センター（２）所在地下関市豊北町大字角島８５３番地４（３）設置目的地域資源を活用した交流拠点として、都市農村交流の促進及び農林水産業の振興に資することを目的とします。（４）目的を達成するための施設のビジョン及び指標 ① ビジョンア地域の新鮮な農林水産物及び加工品の販売並びにそれらを活用した食材等を提供し、農林水産物の高付加価値化による生産及び販路の拡大を図る。イ「食」を通じた都市部住民との交流促進を図る。ウ高齢者及び女性をはじめ、地域住民が主導又は参加した施設利用等による雇用促進を図る。エアからウまでを進めることにより、地域産業の振興や活性化に貢献するとともに、地域住民の生きがいづくりと所得向上を図る。 ② 指標交流促進センターの年間目標来場者数（実人数）を１４０，０００人、年間目標売上額を２００，０００千円、地域資源活用割合を７０パーセン ~1~ ト以上とします。（５）供用開始平成１３年１１月３日食材供給コーナー、直売コーナー平成１４年８月１９日直売所、公衆便所、ピロティ（６）本業務の対象別紙１下関市角島地域資源活用総合交流促進センター指定管理者業務仕様書（以下「仕様書」という。）のとおりとします。２公募に関するスケジュール指定管理者の応募から決定までのスケジュールは、概ね次のように予定しております。詳細については、次項以降で確認してください。内容公募期間日程平成２８年７月２９日（金）から平成２８年８月２９日（月）まで現地説明会の実施平成２８年８月１０日（水）選定委員会の実施平成２８年９月下旬から１０月上旬指定管理者の指定（市議会平成２８年１２月による議決後）及び告示基本協定書及び年度協定書の平成２９年４月締結３指定期間平成２９年４月１日から平成３４年３月３１日までの５年間とします。ただし、下関市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例第１２条により指定管理者の指定を取り消すことがあります。４申込の資格次の（１）から（６）までの要件を満たす法人又はその他の団体（以下「団体」という。）若しくはその共同事業体（以下「共同体」という。）での応募とし、個人での応募は受け付けません。なお、単独で申込をする団体は他の共同体の構成員となることはできません。また、申込をする団体は複数の共同体の構成員となることもできません。 ~2~ （１）物品販売及び飲食提供等を含む集客を行う施設の管理及び運営の経験を相当年数有する担当者を確実に配置できること。（２）下関市内に事業所、営業所等を有しているか、又は申込時までに設置していること。（３）豊北町区域内等で栽培・生産・水揚げされた高品質な農林水産物（加工品を含む。）等の販売促進ができるよう、その集荷について、地元の出荷者組織などと事前に十分な協議・連携・調整がなされていること。（４）下記の全てに該当していること。 ① 法人税、法人市民税、固定資産税、消費税、地方消費税等の租税及び労働保険料を滞納していないこと。 ② 会社更生法・民事再生法による更生・再生手続中でないこと。 ③ 指定管理者の責に帰すべき事由により、２年以内に指定の取り消しを受けていないこと。 ④ 地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定により、本市における入札参加を制限されていないこと。 ⑤ 暴力団（暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第７７号）第２条第２号に規定する暴力団をいう。）又はその構成員の統制下にある団体でないこと。 ⑥ ２年以内に労働基準監督署から是正勧告を受けていないこと（ただし、是正勧告を受けている場合には、必要な措置の実施について労働基準監督署に報告済みであること）。 ⑦ 共同体の場合には、構成するすべての団体が前述した①から⑥までの条件を満たすとともに、応募時に「共同事業体協定書」を提出し、また、選定後協定締結時までに、代表団体及び責任分担を明確に定めた組合契約を締結し、組合契約書の写しの提出が可能であること。 ※ 申込手続きを行うことができる共同体は、主たる団体が上記（１）から（４）までの要件を全て満たしており、かつ、他の構成員全てが（４）の要件を満たしていなければならない。（５）必要な資格・免許等開業までに甲種防火管理者を配置できること。 ~3~ （６）本募集要項「５申込方法・提出書類等（５）」で開催する現地説明会に参加すること。（７）下関市豊北町地域における雇用を積極的に行い、地域活性化事業や地域内連携事業を積極的にできるもの。（８）新たに指定管理者になるものは、現在の使用者又は指定管理者が雇用する従業員のうち、継続雇用を希望する者を引き続き雇用するよう努めること。また、現在の使用者又は指定管理者が利用を許可した利用者のうち、継続利用を希望する者を引き続き利用させるよう努めること。５申込方法・提出書類等（１）募集要項等の配布募集要項及び仕様書並びに応募書類等の配布資料は下記により行います。 ① 配布方法窓口での配布、又は下関市のホームページからダウンロードしてください。下関市ホームページアドレス http://www.city.shimonoseki.lg.jp/ ② 配布期間平成２８年７月２９日（金）から平成２８年８月２９日（月）まで窓口での配布は、土曜日、日曜日及び祝日を除く開庁日（以下「開庁日」という。）の午前９時から午後５時まで ③ 配布場所山口県下関市豊北町大字滝部３１４０番地１下関市役所豊北総合支所農林水産課農政係電話：０８３－７８２－１９２７（２）申込の受付応募書類は、下記「②提出窓口」まで持参してください。なお、持参以外の郵送、FAX 又は電子メール等による提出は一切受け付けません。また、提出期間終了後における応募書類の変更及び追加は認めません。 ① 提出期間平成２８年８月２２日（月）から同年８月２９日（月）までの開庁日で ~4~ 午前９時から午後５時まで ② 提出窓口上記配布場所と同じ ③ 注意事項提出の際は応募書類の内容を確認しますので、混雑時は、お待ちいただくことがあります。（３）提出書類提出書類は、別紙２「提出書類一覧」に記載した書類を正本１部及び副本１０部（副本は複写可）の計１１部を提出してください。なお、提出する書類は、パンフレット等を除き、原則としてＡ４版で作成してください。（４）応募に関する質疑募集要項等の配布資料について質疑がある場合は、質問票（様式第８号）を受付電子メールアドレスまで電子メールにより送信してください。なお、電子メール以外の電話や来訪などの口頭及び持参、郵送、ＦＡＸによる質疑はできません。受け付けた質問は、随時電子メールにより現地説明会に参加された全団体に対して一斉回答いたします。 ① 質疑受付期間平成２８年７月２９日（金）午前９時から平成２８年８月１９日（金）午後５時まで ② 受付電子メールアドレス E-mail [email protected] （５）現地説明会申込予定団体に対して、下記のとおり現地説明会を開催します。 ① 開催日時平成２８年８月１０日（水）午前１０時から（１時間程度） ② 開催場所下関市角島地域資源活用総合交流促進センター ③ 説明内容施設等の概要 ④ 参加申込み ~5~ 説明会へ参加を希望する団体は、平成２８年８月９日（火）１２時までに現地説明会参加申込書（様式第７号）を上記受付電子メールアドレスまで電子メールにより送付してください。電子メール以外による申込みは、一切受け付けません。なお、参加者数は、一申込団体につき２名までとさせていただきます。 ⑤ 注意事項当該説明会への出席は応募資格の要件となっていますので、応募を予定している団体は必ず参加するようにしてください。（６）応募に当たっての留意事項 ① 応募に関する費用は、すべて応募者の負担とします。 ② 応募書類の提出は、応募団体（共同体）ごとに１案とします。複数案の提出は認めません。 ③ 応募書類は、返却しません。 ④ 応募書類に虚偽の記載があった場合は、失格とします。 ⑤ 応募受付後に申請を辞退する場合は、応募受付期間内に辞退届（様式第９号）を提出してください。 ⑥ 提出書類の著作権は、応募団体に帰属します。ただし、指定管理候補者の決定の公表や、提案内容の公表その他下関市が必要と認める場合には、下関市は、提出された書類の全部又は一部を無償で使用します。また、提出された書類は、下関市情報公開条例の規定に基づき非公開とすべき箇所を除き公開します。 ⑦ 申込に当たって、特許権、実用新案権、意匠権、商標権その他日本国の法令に基づいて保護される第三者の権利の対象となっている事業手法、維持管理方法等を使用した結果生じた責任は、申込団体が負うものとします。 ⑧ 応募予定者及び応募者は、選定委員会において選定結果が出されるまでの間、当該選定に関して選定委員と接触することを禁止します。接触の事実が認められた場合には、失格になることがあります。６指定管理候補者の選定（審査）の基準（１）指定管理候補者の選定手続条例第４条により審査し、指定管理候補者を選定します。 ① 資格審査下関市役所豊北総合支所農林水産課において、応募団体の申込資格要 ~6~ 件の適否について確認を行います。 ② 下関市指定管理候補者選定委員会下関市指定管理候補者選定委員会（以下「選定委員会」という。）を設置し、各委員により審査を行います。 ③ 審査の基準、審査項目指定管理候補者の審査は、提出された事業計画書等について、「別紙３指定管理候補者選定(審査)の基準・着眼点（下関市角島地域資源活用総合交流促進センター）（案）」に基づき審査する予定ですが、選定委員会において変更される場合もあります。なお、必要に応じて、申込受付期間終了後に、ヒアリング及びプレゼンテーションを行っていただく場合があります。また、応募団体が１団体のみの場合でも、選定委員会において定める最低制限基準に満たない場合は選定せず、不備な点を指摘した後、再度提案を受け最低制限基準を満たした場合は選定し、再度提案を受けた後も最低制限基準を満たさないときは、原則的に再度公募を行うこととします。（２）指定管理候補者の決定選定委員会における選定結果に基づき、指定管理候補者を決定し、その結果については申込みした団体すべてに対して速やかに通知するとともに、下関市のホームページ等においても公表します。（３）指定管理候補者の取り消し指定管理候補者が、法第２４４条の２第６項の規定による下関市議会での議決（以下「指定の議決」という。）を経る前に、指定管理者に指定することが著しく不適当又は不可能と認められる事由が生じたとき、又は指定の議決が得られなかったときは、当該選定を取り消し、他の応募団体の中から指定管理候補者を選定することがあります。なお、指定管理候補者の責により取り消しを受けた場合で、施設の管理運営が延期になる等、下関市に損害があった場合には、指定管理候補者に損害賠償の支払いを求めることがあります。７指定管理者の指定手続等（１）指定管理者の指定 ① 指定管理候補者の選定後は、指定管理者の指定の手続として、下関市議会の指定の議決を経る必要があります。 ~7~ ② 指定の議決があったときは、その旨を指定管理候補者に通知するとともに、指定管理者の指定を行い、告示します。（２）協定の締結指定管理者の指定後、下関市と指定管理者は、細目について協議し、その協議に基づき協定を締結します。協定は、指定期間となる５年間を通じての基本事項を定めた「基本協定」と、単年度ごとの事業実施に係る事項を定めた「年度協定」とします。 ① 基本協定において定める主な事項・基本協定の目的・指定管理者の指定の意義及び公共性の尊重・信義誠実の原則・用語の定義・施設の設置目的・ビジョン及び指標・目標値の設定・指定管理物件・指定期間及び会計年度・業務の範囲等・下関市が行う業務の範囲・業務範囲及び目標値の変更・業務の実施・関係法令の遵守・使用許可の留意事項・業務開始の準備・従業員の配置・再委託等の制限・指定管理物件の改修等の分担・緊急時の対応・情報管理及び情報公開・個人情報の保護・しものせきエコマネジメントプランに基づく特記事項・下関市による管理物品の貸与・指定管理者による管理物品の購入等・年間事業計画書の提出 ~8~ ・業務報告書の提出・事業報告書の提出・経営状況の確認・業務実施状況等のモニタリング・業務の改善指示、指定の取消し及び業務の全部又は一部の停止・管理状況等の評価及び公表・指定管理料の支払・使用料及び利用料金の取扱い・業務の実施に係る経理及び指定管理者の口座・損害賠償等・第三者への賠償・保険・不可抗力によって発生した費用等の負担・不可抗力による一部の業務実施の免除・業務の引継ぎ等・原状回復義務・管理物品の取扱い・下関市による指定の取消し及び業務の停止・不可抗力による下関市による指定の取消し及び業務の停止・指定期間終了時の取扱い・権利及び義務の譲渡の制限・連絡調整会議の設置・著作権等の使用・暴力団等関係者の排除・自主事業・障害者就労施設等への配慮・特定個人情報の取扱い等・監査・請求、通知等の様式その他・協定の変更・解釈・協定の費用・公租公課の負担・疑義についての協議・裁判管轄 ~9~ ② 年度協定において定める事項・年度協定の目的・当該年度の業務の内容・目標値の設定・年間事業計画書の提出期限・年度協定の費用・疑義等の決定（３）指定管理者の取消し ① 指定管理者が協定の締結までに、事業の実施が確実でないと認められるとき又は著しく社会的信用を損なう等により指定管理者として相応しくないと認められるときは、指定管理者の指定を取り消し、協定を締結しないことがあります。 ② 指定管理者が協定締結後、以下の事項に該当するときは、その指定を取り消し、又は期間を定めて本業務の全部、若しくは一部の停止を命ずることがあります。また、既に別途下関市が支払った費用の返還、収受した利用料金の全部または一部の下関市への納付、下関市に損害が発生した場合には損害賠償の支払い等を求めることがあります。ア設置条例又は基本協定の規定に違反したとき。イ法第２４４条の２第１０項の規定に基づく報告の要求又は調査に対して、これに応じず又は虚偽の報告を行い、若しくは調査を妨げたとき。ウ法第２４４条の２第１０項の規定に基づく指示に従わないとき。エ本募集要項に定める資格要件を失ったとき。オ申込みの際に提出した書類の内容に虚偽があることが判明したとき。カ指定管理者の経営状況の悪化等により本業務を継続することが不可能又は著しく困難になったと判断されるとき。キ指定管理者の、本業務に直接関わらない法令違反等により、指定管理者に本業務を継続させることが社会通念上著しく不適当と判断されるとき。ク指定管理者の責に帰すべき事由により本業務が行われないとき。ケ不可抗力（暴風、豪雨、洪水、高潮、地震、地すべり、落盤、火災、戦乱、内乱、テロ、侵略、暴動、ストライキなどの下関市又は指定管理者の責に帰することのできない自然的又は人為的な現象を言う）により、本業務の継続が著しく困難になったと判断されるとき。コ指定管理者から、指定の取消し又は本業務の全部又は一部の停止を求 ~ 10 ~ める書面による申し出があったとき。サ当該施設が、公の施設として廃止されることとなったとき。シその他、下関市が指定管理者による管理を継続することが適当でないと認めるとき。 ③ 管理運営業務の水準が低下した場合の措置定期的、又は臨時に実地調査等（モニタリング等）を行い、指定管理者の業務が仕様書に規定した内容や水準を満たしていないと判断した場合、改善指示を行い、指示に従わないときその他管理を継続することが適当でないと認めるときは、その指定を取り消し、又は期間を定めて本業務の全部、若しくは一部の停止を命ずることがあります。８指定管理者が行う本業務の基準及び業務の範囲（１）本業務の内容及びその水準等本業務の内容等については設置条例、設置条例施行規則、本募集要項、仕様書、基本協定、及び申込時に提出された事業計画のとおり行っていただきます。また、施設の設置目的に基づく指定管理者が達成すべき目標値は、下関市で設定した指標を基に指定管理者と協議の上、基本協定で定めることとします。（２）口座管理指定管理者が交流促進センターの管理運営のために使用する預金口座については、ひとつの口座を原則とします。ただし、管理運営上必要な場合には、下関市と協議の上、複数の口座を使用することもできます。（３）情報管理 ① 指定管理者は、本業務の実施に伴う個人情報の取扱については、「別紙４個人情報取扱特記事項」によることとします。 ② 指定管理者は、個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号）及び下関市個人情報保護条例（平成１７年条例第４５９号）の規定により、又は準拠し、本業務の実施に関して知り得た個人情報の漏洩、滅失及びき損等の事故の防止その他の個人情報の適正な管理のために必要な措置を講じることとします。 ③ 指定管理者又は本業務の全部又は一部に従事する者は、本業務の実施によって知り得た秘密及び下関市の行政事務等で一般に公開されていない事 ~ 11 ~ 項を外部へ漏らし、又は他に使用しないこととします。指定期間が満了し、若しくは指定を取り消された後においても同様とします。 ④ 指定管理者は、本業務の実施にあたり保有する文書に関し、情報公開の請求があった場合は、下関市情報公開条例の規定に準じて公開を行うこととします。なお、情報公開の請求があった場合は下関市に報告することとします。 ⑤ 指定管理者は、本業務を実施するにあたって指定管理者が保有する文書は、指定期間が満了し、又は指定を取り消された後においても、下関市文書取扱規程（平成１７年訓令第４号）に準じ保存することとします。また、指定期間満了時に下関市の指示により、引き渡していただくことがあります。（４）しものせきエコマネジメントプランに基づく特記事項本業務のうち、しものせきエコマネジメントプランに基づく環境に関する特記事項は、「別紙５特記仕様書（環境編簡易）」のとおりとします。（５）下関市暴力団排除条例による措置に関する特記事項本業務のうち、下関市暴力団排除条例（平成２３年条例第４２号）による措置については、「別紙６下関市暴力団排除条例による措置に係る特記事項」のとおりとします。（６）指定管理者が付保しなければならない保険 ① 火災保険等施設賠償責任保険（指定管理者特約条項等の付いたもの）補償額は下記の額以上とする。身体賠償１名につき１億円１事故につき２億円財物賠償１事故につき１，０００万円 ② 指定管理者が本業務のために使用する自動車の運転事故に関する保険 ③ その他管理・運営上必要な保険仕様書「８リスク分担」で、指定管理者が負担する損失に係る保険については、様式第２号事業計画書「緊急時対策について（２その他緊急時の対応）」欄に記入してください。（７）業務の引継ぎ次期の指定管理者には、責任を持って本業務の引継ぎを行ってください。 ~ 12 ~ （８）協議本業務の内容及び処理について疑義が生じた場合は、下関市と指定管理者が協議し、決定することとします。９本業務の範囲外の業務指定管理者は、本業務以外の業務で、交流促進センターの設置目的に合致し、かつ、本業務の実施を妨げない範囲内であって、自己の費用と責任において実施する業務（以下「自主事業」という。）を実施することができます。自主事業を実施する場合は、下関市に対して自主事業計画書を提出し、事前に下関市の承認を受けることとします。なお、自主事業には、交流促進センターの設置目的に合致することを必要条件とした物品販売、飲食提供業務並びに第三者に委託する業務も含みます。また、自主事業に伴う収入については、指定管理者の収入となります。１０利用料金等に関する事項（１）利用料金制本業務は、利用料金制度を適用しますので、施設の使用に係る料金は指定管理者の収入となります。指定管理者は、この利用料金及び自主事業に伴う収入を含め交流促進センターに関し収受した全ての収入をもって、交流促進センターを適切に管理運営するための経費及び自主事業の経費に充当していただきます。したがいまして、別途仕様書に示した指定管理者が行う業務に関しては、下関市から指定管理者に支払われる指定管理料はありません。（２）利用料金の設定利用料金の額は、設置条例に定める額の範囲内で、あらかじめ下関市の承認を得て指定管理者が定めます。なお、利用料金の額は、豊北町内産等の物産品の販売が促進されるよう、それに係る料金をできるだけ低減するなどの配慮をしていただきます。また、利用料金の減額または免除については、設置条例に基づき、市長があらかじめ定める基準により実施していただきます。（３）指定管理者の利益についての考え方指定管理者の経営努力により、指定管理者の管理・運営の実施状況と経理の状況、必要な内部留保等を勘案したうえで利益剰余金が生じた場合におい ~ 13 ~ ては、更なる来場者の増加に向けた集客イベントの開催、新商品の開発、より魅力的で利用し易い施設への整備・改善などの地元還元方策の提案、並びに将来必要となる施設の改修・維持補修費等に充てる特定の目的を持った資金の積み立ての実施、或いは下関市への納付を行うなどの適切な対応を取っていただくことが適当と考えています。ついては、このような利益の活用方策について、申込書の事業説明書（様式第５号）「７その他特記事項」欄に記入して提案してください。なお、生じた利益に対して内部留保等に充てる割合、並びにそれぞれの活用方策に充てる配分割合も併せて提案してください。（４）区分経理本業務及び自主事業に係る経理は、それぞれ明確に区分したうえで下関市に報告してください。また、本業務及び自主事業に係る経理は、当交流促進センターと関わりのない別の経理とも明確に区分してください。１１その他の留意事項（１）指定管理候補者は、その権利を第三者に譲渡することはできません。（２）契約に関する法的関係の複雑化・不安定化を防止するため、指定管理者の下関市に対する債権債務については、第三者に対する譲渡・継承、担保提供等はできません。（３）指定管理者は、事前に下関市の承諾を受けた場合を除いて、本業務の全部又は一部を第三者に委託し、又は請け負わせることはできません。（４）指定管理者による適法かつ社会的要請に応えた管理運営を確保する観点から、労働関連法規（労働基準法、労働組合法、労働安全衛生法、最低賃金法、労働者派遣法等）について遵守してください。（５）障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律（平成２５年法律第６５号。以下「障害者差別解消法」という。）の施行に伴い、指定管理者は、障害者差別解消法を遵守するとともに、本市が定めた「別紙７障害を理由とする差別の解消に向けた下関市指定管理者対応マニュアル」に従い、適切に対応してください。 ~ 14 ~ （６）各種税（消費税・地方消費税、法人市民税・法人県民税等）の取り扱いについては、指定管理者で対応してください。（７）書類作成に用いる言語、通貨及び単位は、日本語、日本円、日本の標準時及び計量法（平成４年法律５１号）の定めるところによるものとします。（８）指定管理者が、応募から業務を開始するまでの期間（平成２９年３月３１日）までにかかる必要な経費は、指定管理者が負担することとします。１２問い合わせ先〒７５９－５５９２下関市豊北町大字滝部３１４０番地１下関市役所豊北総合支所農林水産課農政係（担当：中野、松下）電話０８３－７８２－１９２７ＦＡＸ０８３－７８２－０１９３ E-mail [email protected] －以上－ ~ 15 ~