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SWR2 MANUSKRIPT
ESSAYS FEATURES KOMMENTARE VORTRÄGE
SWR2 Wissen
Das UNESCO-Welterbe
Mehr schützen – mit weniger Geld?
Von Alexander Musik
Sendung: Dienstag, 19. Juli 2016, 8.30 Uhr
Redaktion: Martin Gramlich
Regie: Maria Ohmer
Produktion: SWR 2016
Bitte beachten Sie:
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MANUSKRIPT
Sprecher:
Das antike Theben in Ägypten, die Kasbah von Algier, der Mount Kenya
Nationalpark, die Medina von Marrakesch, die brasilianische Hauptstadt Brasilia, das
Hafenviertel von Valparaiso in Chile, Maya Ruinen in Honduras, El Salvador,
Guatemala und Mexico, die Innenstadt von Baku in Aserbaidschan, das Great Barrier
Reef in Australien, die Chinesische Mauer …
Die Unesco-Welterbeliste umfasst mittlerweile mehr als 1.000 schützenswerte
Stätten. Die Unesco mit Sitz in Paris befindet sich allerdings in einem Dilemma: Sie
muss – bei stark geschrumpften Budget – immer mehr Welterbe schützen. Und
gleichzeitig zusehen, wie vor allem europäische Unesco-Mitgliedsstaaten viel Geld
investieren, um noch mehr, nicht immer wirklich schutzwürdige Stätten auf die
prestigeträchtige Liste zu hieven. Aber wie wird ein Ort oder eine Sache zum
Welterbe? Was bringt der Titel? Und wie wird sicher gestellt, dass eine
Welterbestätte auch erhalten wird?
Ansage:
Das UNESCO-Welterbe. Mehr schützen – mit weniger Geld?
Eine Sendung von Alexander Musik.
Atmo: Ausschnitt Unesco-Konferenz Bonn, Juli 2015
Sprecher:
Zehn Tage ging es so zu bei der jüngsten Unesco-Vollversammlung im vergangenen
Juli in Bonn: Detail für Detail werden Anträge zerpflückt, Änderungen diskutiert,
Einwände gegen diese oder jene Formulierung vorgebracht. Und Neuaufnahmen in
die Liste des Welterbes beschlossen. 21 Komitee-Mitglieder entscheiden per
Konsens, ob eine neue Stätte aufgenommen wird oder nicht. Oder ob die
Entscheidung vertagt wird, um die Bewerbung nachzubessern. Die KomiteeMitglieder werden von der Generalversammlung aller Staaten, die der
Welterbekonvention beigetreten sind, für sechs Jahre gewählt. Das Komitee beruft
sich bei seinen Entscheidungen über Neuaufnahmen auf die Empfehlungen des
Internationalen Rats für Denkmalpflege Icomos und der Weltnaturschutzunion IUCN.
Doch das Komitee kann auch gegen die Empfehlungen und Gutachten von Icomos
und IUCN entscheiden. Notfalls in geheimer Wahl.
Im Plenum bei der Vollversammlung in Bonn sitzen Abgesandte der 195 UnescoMitgliedsstaaten; auf dem Podium bemüht sich die Vorsitzende, die Sitzungen nicht
ausufern zu lassen. Am Ende der Konferenz gibt es 24 neue Welterbestätten:
darunter die Hamburger Speicherstadt, die Weinbaulandschaft in der Champagne
und das antike Ephesus in der Türkei. Damit sind es nun schon 1.031 Stätten. Zu
viele? Und zu viele auf europäischem Boden, wie manche Kritiker meinen?
O-Ton (Eva Nowotny):
„Absolut! Es gibt eine Weltkarte, wo die Welterbestätten eingetragen sind. Und da
sehen Sie, dass es eine unglaublich dichte Konglomeration von Welterbe gerade im
europäischen Raum gibt. Es gibt noch andere außerhalb, aber da wird's dann schon
etwas dünner. Aber das starke Zentrum ist da sicherlich Europa. Und das war
sicherlich mit ein Grund, nicht der einzige aber doch mit ein Grund, warum in der
Unesco eine neue Konvention ausgearbeitet wurde über das sogenannte
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immaterielle Kulturerbe. Traditionen, Brauchtum Wissen in den Gesellschaften, dass
dann auch Staaten wie aus Ozeanien über den Einbaumkanubau usw. sich
einbringen können und sich nicht alles auf die europäischen Schlösser, Burgen,
Klöster konzentriert.“
Sprecher:
Eva Nowotny ist Präsidentin der österreichischen Unesco-Kommission und damit
gewissermaßen Kultur-Botschafterin ihres Landes. Auch wenn sie davor warnt, sich
beim Thema Kulturerbe zu sehr auf Europa zu konzentrieren, ist Eva Nowotny
prinzipiell der Meinung, geschützte Kultur könne es gar nicht genug geben.
O-Ton (Eva Nowotny):
„Wir sind 7 Milliarden Menschen, 5 Kontinente – da sind eigentlich 1.000 Objekte
nicht wahnsinnig viel! Ich würde nicht sagen, dass es inflationär ist. Auf der anderen
Seite kommt man natürlich schon auch drauf, dass Welterbe auch Verpflichtung
bedeutet. Es ist ja nicht nur, dass man stolz ist auf das Gütesiegel und sich dessen
berühmt. Es ist ja auch damit eine Verpflichtung verbunden, die Verpflichtung zur
Erhaltung zum Schutz, zum ordentlichen Management usw. Das wird gelegentlich
von manchen als ein bissl mühsam empfunden. Wir haben dann immer das
Wortspiel gemacht: Würde auf der einen Seite, Bürde auf der anderen.“
Sprecher:
Die Würde und die Bürde, Kulturgüter auf der ganzen Welt zu schützen, haben sich
die Menschen gleich nach Ende des Zweiten Weltkriegs auferlegt, am 16. November
1945. 37 Staaten unterzeichneten damals das Gründungsdokument der Organisation
der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur. Dauerhafter Frieden
– befanden die Gründer – sei allein mit politischen und wirtschaftlichen
Abmachungen nicht möglich. „Friede muss – wenn er nicht scheitern soll – in der
geistigen und moralischen Solidarität der Menschheit verankert werden“, heißt es in
der Präambel. Unter anderem der Aufbau und die Pflege eines gemeinsamen
kulturellen Welterbes sollte diese Idee von der „Solidarität der Menschheit“
untermauern. In der sogenannten Welterbekonvention verpflichteten sich 1972 190
Staaten dazu, diesen Plan umzusetzen.
Atmo: Musik „Warum ist es am Rhein so schön?“
Sprecher:
Zwischen Bingen und Koblenz, von Bonn flussaufwärts, zeigt sich der Rhein von
seiner besonders malerischen Seite. Das Obere Mittelrheintal gehört seit 2002 zum
Welterbe. Romantische Burgen reihen sich auf beiden Seiten des tief
eingeschnittenen Rheintals. Steile Riesling-Lagen wechseln mit dichtem Mischwald.
Walter Schumacher hat miterlebt, wie lange es dauerte, bis die Landschaft endlich
auf die Liste kam. Als Staatssekretär im rheinland-pfälzischen Kultusministerium in
Mainz ist er auch zuständig für das Welterbe. 1977, erinnert sich Schumacher, gab
es den ersten Vorstoß, das Mittelrheintal zum Welterbe machen zu wollen. Erst ein
Vierteljahrhundert später war es dann soweit.
O-Ton (Walter Schumacher):
„Die Idee, Weltkulturerbestätten anzuerkennen ist die beste, die erfolgreichste, die
populärste, die die Unesco hatte. Seit den 70er-Jahren gibt es diese internationale
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Konvention zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt. Man weiß, dass viel,
das alle Welterbestätten davon sehr profitiert haben in vielerlei Hinsicht, und deshalb
will man diesen Erfolg auch für sich haben. (…) Man muss erstmal auf die deutsche
Vorschlagsliste kommen und das hat 'ne Weile gedauert, da sind wir auch mal runter
gefallen von dieser Liste nach der deutschen Einheit, weil es natürlich in der
ehemaligen DDR herausragende Stätten und Städte auch einzelne Bauwerke gibt,
die unbedingt verdient haben (…) Weltkulturerbe zu werden.“
Sprecher:
Es braucht „outstanding universal values“, so der offizielle Begriff für das wichtigste
Kriterium, um überhaupt eine Chance auf einen Listenplatz zu ergattern.
Außergewöhnliche universelle Werte. Was das heißt, darüber lässt sich lange
streiten. Nicht jede gut erhaltene Burg ist einmalig, nicht jede malerische
Kulturlandschaft unverwechselbar oder universell wertvoll. 1984, sieben Jahre nach
den ersten Absichtserklärungen, taucht die Region Oberes Mittelrheintal erstmals auf
der deutschen Vorschlagsliste auf, der sogenannten Tentativliste. Jedes
Mitgliedsland hat so eine Liste, auf der alle Stätten eingetragen werden, die später
einmal zum Welterbe gekürt werden sollen. Aber dann war erst mal lange Ruhe. Erst
1996 gewinnt das Unternehmen „Kulturerbe Oberes Mittelrheintal“ an Fahrt – mit
Konferenzen, Ausstellungen, Broschüren, Symposien. Schließlich kommen die
Gutachter vom internationalen Denkmalpflegerat Icomos an den Rhein.
Die Bewerbung war eine Chance für das Mittelrheintal, das mit Abwanderung,
Überalterung und Bahnlärm kämpfte und kämpft. Seit der Ernennung zum Welterbe
sind mehr als eine halbe Milliarde Euro an deutschen Fördergeldern in die Region
geflossen.
O-Ton (Walter Schumacher):
„Das Mittelrheintal war in touristischer Hinsicht sagen wir mal nicht an der Spitze des
Fortschritts in Rheinland-Pfalz, und es galt auch, da aufzuholen und vieles
nachzuholen. Und wir haben eine Steigerung der Touristenzahlen, und diese
Steigerung hält an bis heute!
Sprecher:
Klar, dass bei solchen Zahlen auch viele andere Regionen eifrig nach
„außergewöhnlichen universellen Werten“ Ausschau halten. Und da es immer
schwieriger wird, dem Pariser Unesco-Welterbezentrum Bewerbungen einzelner
Stätten vorzulegen, hatten sich die Bürgermeister von 16 europäischen Kurstädten
eine Sammelbewerbung unter den Titel „Great Spas of Europe“ ausgedacht: Unter
dem Vorsitz des Karlsbader Bürgermeisters wollten Orte wie Vichy, Wiesbaden,
Baden-Baden, das belgische Spa, Bath in England Bad Ischl, Baden bei Wien und
das hessische Bad Homburg ihre Hoch-Zeit als Kur- und Heilbäder herausstellen.
O-Ton (Astrid Krüger):
„Es sind Orte, an denen Heilquellen sich befinden, an denen sich dadurch ein
Heilkurleben sich entwickelt hat und mit dem Heilkurleben auch ein gesellschaftliches
Leben, das manchmal – wir nennen das jetzt „Great Spas“, vorher hieß das Projekt
Kur- und Modebäder des 19. Jahrhunderts, was ein bisschen präziser,, aber nicht
ganz so griffig ist. Es wurden Elemente aus Metropolen übernommen, die eigentlich
in eine so kleine Stadt gar nicht gepasst hätten. In Bad Homburg ist das z. B. ne
Straßenbahn.“
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Sprecher:
Die Kunsthistorikerin und Stadtarchivarin Astrid Krüger war in Bad Homburg für die
Bewerbung zuständig. Zum Treffen mit der Stadtarchivarin im historischen Kurpark
zwischen Schwefelquellen, thailändischem Pavillon, russischer Kirche und
Bäderstraße gesellt sich Oberbürgermeister Alexander Hetjes gleich dazu.
O-Ton (Alexander Hetjes):
„Bei uns war nicht die Masse, sondern – heut würd man sagen – high classKurgesellschaft, die hier nach Bad Homburg gekommen ist, um zu kuren, das waren
die Spitzen des englischen Königshauses, der englische König war hier oft zu Gast,
der thailändische König, deshalb haben wir – wie man sieht – eine sehr enge
Verbindung zu Thailand, die Thai-Sala da hinten haben wir geschenkt bekommen,
als Chulalongkorn, der damalige thailändische König hier zur Kur war und sich von
seinem Lungenleiden erholt hat.“
Sprecher:
Bad Homburg hat – wie es bei Welterbe-Bewerbungen üblich ist – eine Kernzone
und, um den Kurpark herum, eine Pufferzone eingerichtet. Sie markieren die
Ausdehnung des möglichen Welterbegebiets. Die Häuser in der Kernzone sind alle
inventarisiert; sie müssen, so der Anspruch, echt und unversehrt sein und es auch
bleiben. Zudem wurden 200.000 Datensätze durchforstet, Kurlisten, die die
Aufenthalte der Gäste im 19. Jahrhundert belegen. Die pflegten damals eine Art KurHopping vor allem zwischen den bekannten Badeorten am Rhein.
O-Ton (Astrid Krüger):
„Man nennt das auch die Rheinischen Bäder, also die Menge von viel und
international besuchten Kurstädten gerade in der Rheingegend, wozu dann Bad
Ems, Wiesbaden, Bad Homburg und vor allem Baden-Baden zählen, das hängt auch
mit den Touristenströmen der Zeit zusammen. Da hat ein Kurbad das andere mit
gepusht ungewollt. Kurstädte haben seit ihrer Geschichte ein Verhältnis zwischen
Konkurrenz und Zusammenarbeit. Man hat sich konkurriert, man hat geschielt auf
den anderen und Angebote bei sich eingeführt, die der andere auch hatte.“
Sprecher:
Damit es ein Ort auf die nationale Vorschlagsliste zum Welterbe schafft, braucht es
nicht nur leidenschaftliche Fürsprecher in der Sache, sondern auch politischen
Rückhalt. Fehlt der, können sich Historiker oder Archäologen mit wissenschaftlichen
Argumenten die Zähne ausbeißen.
Eine Erfahrung, die kürzlich auch die Stadtväter von Bad Homburg machen mussten.
Im Mai wurde bekannt, dass unter anderem Wiesbaden und Bad Homburg aus der
gemeinsamen Bewerbergruppe der europäischen Kurbäder herausgefallen sind. Zur
Begründung hieß es offiziell unter anderem, in Bad Homburg gebe es gar keinen
Kurbetrieb mehr. Falsch!, empört sich Oberbürgermeister Hetjes bei einem zweiten
Treffen nach der Entscheidung.
O-Ton (Alexander Hetjes):
„Die Schwächen, die aufgezählt wurden, stimmen für Bad Homburg so nicht. Darauf
haben wir auch hingewiesen, aber man durfte dann in der Sitzung selbst, wo die
Ergebnisse vorgestellt wurden, auch keine Nachfragen mehr stellen. Deshalb wird
das immer im Dunkeln bleiben, wieso weshalb warum jetzt Entscheidungen gefallen
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sind und deshalb bleibt der fade Beigeschmack, dass das Ganze doch mehr politisch
motiviert war als fachlich.“
Sprecher:
Zu Beginn der Entscheidungsprozesse um die Sammelbewerbung der „Great Spas
of Europe“ war auch Christoph Machat dabei, Archäologe, Kunsthistoriker und
Mitglied des Icomos-Exekutivkomitees. Später zog er sich zurück. Für ihn sind nicht
nur die Abgesandten des Welterbe-Komitees politisch gefärbt. Seiner Ansicht nach
ist auch die gesamte Welterbeliste eine kulturpolitische Liste und keine
wissenschaftliche.
Machat hat viele Reisen unternommen, um für Icomos Gutachten zu erstellen, zu
beraten. Die Sachverständigen des internationalen Rats für Denkmalpflege arbeiten
ehrenamtlich und machen sich wegen ihrer Unabhängigkeit nicht nur Freunde bei
Regionalpolitikern oder nationalen Welterbe-Komitees, die ihre eigenen Projekte
beim Welterbezentrum in Paris durchbringen wollen. Treffpunkt mit Christoph Machat
ist ein alt eingesessenes Brauhaus, gleich neben einer weiteren Welterbestätte: dem
Kölner Dom.
O-Ton (Christoph Machat):
„Es kann natürlich sein, dass aus diplomatischer Sicht oder einfach so aus
Freundlichkeit man sich positiv gibt und nicht die Leute vor den Kopf stößt, dass man
sagt, was ihr hier nominiert habt, taugt nix! Dass die Betroffenen annehmen können,
oh, alles in bester Ordnung. Nachher gibt es das böse Erwachen. Ist abgelehnt
worden! Deshalb haben wir inzwischen ein neues System eingeführt seit einem Jahr,
dass wir sofort die betreffenden Länder kontaktieren, die die Unterlagen erarbeitet
haben und ein Gespräch mit ihnen führen. Sagen, dass fehlt, das ist nicht in
Ordnung, usw. Wir bieten natürlich Beratung an, und das scheint sich weltweit
durchgesetzt zu haben auf Unesco-Schiene sowieso und auf unserer IcomosSchiene auch, da erhoffen wir uns bessere Ergebnisse in Zukunft.“
Sprecher:
„Die Wachhunde der Unesco“ nennt Eva Nowotny von der österreichischen UnescoKommission die Denkmalpfleger von Icomos. Wachhunde, die auch mal zubeißen
können, denn von den Gutachten und Empfehlungen von Icomos hängt es ab, ob ein
Welterbe-Status erteilt oder auch wieder aberkannt wird. Deshalb ist es für Christoph
Machat wichtig, die Unabhängigkeit der Icomosgutachter zu betonen.
O-Ton (Christoph Machat):
„Ich hab Bewertungen für 29 Positionen der Unesco-Liste gemacht, persönlich, seit
ich im Exekutivkomitee von Icomos bin, darf ich das nicht mehr. Weil das den
ethischen Grundsätzen widerspricht. Alle, die Entscheidungen treffen (...), dürfen
nicht auch befangen sein, indem sie eine Mission vor Ort gemacht haben, sich dann
dazu geäußert haben, denn dann sind sie schon eingebunden. Genau so wie man
zum Beispiel an keiner Ausarbeitung der Unterlagen für eine Nominierung beteiligt
sein darf.“
Sprecher:
Problematisch sieht Machat weniger eine mögliche Befangenheit von Gutachtern als
vielmehr den Konflikt zwischen dem Welterbe-Titel und den Verpflichtungen oder
Beschränkungen die sich dadurch ergeben einerseits und dem kommunalpolitischen
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Alltag andererseits, der aus seiner Sicht schnell auch mal zu einer Gefahr für das
Wesen einer Welterbestätte werden kann.
O-Ton (Christoph Machat):
„Zum Beispiel wenn im Mittelrheintal die Windkrafträder überall florieren werden, (…)
es ist eine große Gefahr, und ich habe das Gefühl, dass es im Moment überall
rumort, weil die Gemeinden Planungshoheit haben und sich Geld versprechen. Das
Kernstück ist die Loreley, und die Verbandsgemeinde will partout ihre Windräder
haben. (...) Wenn das wirklich so weitergeht, dann seh ich sehr schwarz für das
Mittelrheintal – sag ich ganz ehrlich.“
Sprecher:
Es klingt fast wie eine Drohung, doch wie ernst ist das zu nehmen in einer Zeit, in der
die Unesco sowieso nur noch im Sparmodus arbeiten kann? Denn das Budget der
UNO Abteilung für Wissenschaft Kultur und Bildung ist massiv geschrumpft. Es
wurde nicht allmählich zurückgefahren, sondern abrupt: 2011, um ein Drittel. Die
USA und Israel stellten damals ihre Beitragszahlungen ein, nachdem die Vereinten
Nationen Palästina als Beobachterstaat aufgenommen hatten.
Atmo: Paris Unesco, Empfang
Sprecher:
Paris, Place de Fontenoy, Hausnummer 7, Unesco Zentrale, der Fluss ist nicht weit:
Auch die Seine-Uferbebauung ist Weltkulturerbe. Es geht quer durch den Y-förmigen
Riesenbau aus den 1950er-Jahren in den vierten Stock zum Büro von Mechtild
Rössler.
Atmo: Lift-Ansage
Sprecher:
Rössler ist Geografin und arbeitet seit vielen Jahren für die Unesco. 2014 wurde sie
Direktorin des Welterbe-Zentrums. Auch beim Thema Welterbe macht sich das
Fehlen der Gelder aus Israel und den USA schmerzlich bemerkbar.
O-Ton 13 (Mechtild Rössler):
„Das ist ein sehr gravierender Einschnitt, weil bei uns ein Drittel nicht nur von
unserem regulären Budget fehlt, sondern eben auch im Welterbefonds, und der
Fonds ist ja ein Transfer von Ressourcen, das heißt, die reichen Staaten zahlen ein,
jeder Staat zahlt ein, aber es ist für ein armes Land vielleicht 50 Dollar im Jahr und
das ist ein Transfer von Ressource von reichen Staaten zu den Staaten, die es
wirklich nötig haben, die nicht das Welterbe schützen können, wie es eigentlich der
Fall sein sollte. Da fehlt uns wahnsinnig viel Geld, wir können für Welterbe schon
Gelder anwerben, also wir haben jetzt erreicht dass wir z. B. 5 Mio. Dollar bekommen
für den Kongo, wo wir fünf Welterbestätten haben, die alle in Gefahr sind. Wir
bekommen Gelder für Projekte, aber was wir eigentlich brauchen, ist Gelder für die
laufende Arbeit. D. h. wir müssen ja vor Ort untersuchen, wie der Erhaltungszustand
der Welterbestätten ist, usw. da fehlt es vorne und hinten.“
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Sprecher:
Auch beim Personal: Gegenwärtig sind noch 170 Leute in Paris im Bereich Welterbe
beschäftigt – zuständig für die ganze Welt. Rössler hat einen einzigen Mitarbeiter zur
Prüfung der eingegangenen Bewerbungen auf Vollständigkeit, sagt sie erbost. Ohne
Drittmitteleinwerbung, ohne Spenden – und ohne die Mithilfe der Bevölkerung
können in vielen Fällen selbst diejenigen Aufgaben nicht mehr bewältigt werden, die
eigentlich in der Verantwortung der einzelnen Staaten wäre.
O-Ton (Mechtild Rössler):
„Leider ist das aber oft nicht der Fall, das ist eine der interessanten Dinge, die ich in
meiner Laufbahn hier erlebt habe. Dass die Staaten, die die Konvention
unterschreiben und sagen, ja wir machen das. Wir melden uns bei der Unesco –
dass die das gar nicht tun. Dass wir jeden Tag – Sie sehen's hier in meinem Büro –
(lacht) Hunderte von Briefen bekommen und zwar nicht von Icomos, sondern von
lokalen NGOs manchmal Individuen, von irgendwelchen Gruppen, associations usw.
Die dann sagen, liebe Unesco, da sieht's aber bisschen schwierig aus, können Sie
da mal eingreifen? Und dann schreiben wir zum Staat, um zu eruieren, ob das
stimmt.“
Sprecher:
Warum die Staaten sich nicht von sich aus bei der Unesco melden, wenn es
beispielsweise Probleme mit der Erhaltung von Welterbestätten gibt, diese Frage hat
sich Mechtild Rössler schon oft gestellt. Oft verhindern das wohl die komplizierten
Amtswege in den Ländern, vermutet sie. Dabei reiche es, ihr eine E-Mail zu
schreiben, betont Rössler, damit sie aktiv werden, Schritte zur Unterstützung
einleiten, nach Auswegen suchen könne.
Bedroht sind Welterbe-Stätten nicht nur durch Straßen und Brücken, durch
Windparks oder den Klimawandel. Auch kriegerische Auseinandersetzungen machen
vor dem geschützten Kulturerbe nicht Halt. IS-Dschihadisten sprengten Teile der
syrischen Ruinenstadt Palmyra, um nur ein aktuelles Beispiel zu nennen. 48 Stätten
stehen derzeit auf der Liste des gefährdeten Welterbes. Darunter Kulturlandschaften
in Afghanistan und Äthiopien, Naturschutzgebiete in der Elfenbeinküste, in Guinea
und im Kongo – aber auch die historische Hafenstadt Liverpool.
Mechtild Rössler reist von Konferenz zu Konferenz, zu Einweihung neuer und zur
Begutachtung bedrohter Welterbestätten. Aber nicht mehr zu solchen in Deutschland
– sie selbst stammt aus Rheinland-Pfalz -, um Interessenskonflikte zu vermeiden. So
war sie auch nicht in Dresden, als sich immer mehr abzeichnete, dass die Stadt stur
bleiben würde und die sogenannte Waldschlösschenbrücke über die Elbe auf jeden
Fall bauen wollte. 2009 wurde Dresden deshalb der Welterbe-Titel aberkannt – per
Mehrheitsbeschluss im Welterbe-Komitee. Schon drei Jahre zuvor hatte die Unesco
die Stadt gewarnt: Wenn Dresden den Bau der Brücke nicht stoppe, bestehe das
Risiko, der Stadt den Titel, den sie erst 2004 erworben hatte, wieder zu nehmen. Die
Dresdner hatten allerdings 2005 mehrheitlich für die Brücke gestimmt. Solche
Abwägungen seien kein Einzelfall, meint Mechtild Rössler:
O-Ton (Mechtild Rössler):
„In den meisten Welterbestätten haben wir gravierende Probleme, weil die Menschen
vor Ort einerseits eine Entwicklung wollen, das ist ja zu Recht, eine
Weiterentwicklung wollen, auch ökonomisch, auch sozial, kulturell, alles, und wir
wollen die Welterbestätten erhalten, dass wir sie zukünftigen Generationen
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weitergeben können. Diese Generationen haben ein Recht auf diese Stätten, d. h.
wenn wir heute etwas tun, sagen wir einen Staudamm bauen oder eine
Zementfabrik, und diese Menschen sehen dann nicht mehr diese Stätten bzw. diese
werden evtl. wie das im Falle Dresdens im Elbtal war, runtergenommen von der
Liste, wo Unesco dann nix mehr mit zu tun hat. Das ist natürlich eine dramatische
Situation, d. h. wir haben in diesem Fall versagt! Wir alle haben versagt!“
Sprecher:
Allerdings hat die Unesco noch nie so hart reagiert wie im Falle Dresdens. Den
Besucherzahlen hat die Aberkennung des Welterbetitels indes keinen Abbruch
getan, wie sich gezeigt hat. Bei Städten und Landschaften dieser Größenordnung
spielt der Unesco-Titel augenscheinlich keine so entscheidende Rolle, wirtschaftlich
gesehen. Der Schaden in Dresden ist schlimmstenfalls ein Image-Schaden. Die
deutsche Welterbeliste wird dadurch kaum kleiner:
40 Welterbestätten gibt es mittlerweile hierzulande. Nicht nur für die Berliner NGO
„World Heritage Watch“ ist das zu viel, zu unausgewogen, global gesehen. Der
Verein fordert deshalb ein Umdenken. Und auch Mechtild Rössler ist angesichts der
Tatsache, dass fast die Hälfte aller Welterbestätten in Europa zu finden sind, nicht
ganz glücklich mit der internationalen Verteilung der Titel.
O-Ton (Mechtild Rössler):
„Das ist etwas aus dem Ruder geraten, das ist ganz klar. Weil der politische Druck in
den Staaten so groß ist. Das kann ich einfach nicht verstehen, dass da keine
Sensibilisierung da ist, lokal vor Ort, dass nicht jeder Bürgermeister seine Dorfkirche
auf die Welterbeliste bringen kann. Sondern dass eine wissenschaftliche Analyse in
dem Land gemacht werden muss: Was fehlt eigentlich noch auf der Welterbeliste?
Haben wir etwas, dass da reinpassen würde? Macht das überhaupt noch Sinn? Und
die große Frage für mich, die ich mir am Anfang meiner jetzigen Amtszeit als
Direktorin gestellt habe: Kann Europa nicht mal einen Schritt zurücktreten und dem
Rest der Welt – d. h. vorwiegend südliches Afrika, Pazifik und Karibik den Vortritt
lassen?“
Sprecher:
Die Unesco-Welterbeliste ist und bleibt ein Erfolgsmodell – trotz der ProfilierungsGelüste durch immer neue Welterbe-Bewerbungen, trotz des finanzielles Engpasses
nach dem Zahlungsstopp der Amerikaner, trotz der ungeklärten Frage, wie
Kulturgüter in Kriegsregionen geschützt werden können. Die weltweit 1.031
Positionen bilden dennoch ein einzigartiges Geflecht: das Gedächtnis der
Menschheit. Werden das eines Tages auch die USA anerkennen und ihre so
essentiellen Zahlungen an die Unesco wieder aufnehmen? Wie auch immer: Bei der
40. Vollversammlung der Welterbe-Kommission, die noch bis 20. Juli in Istanbul
stattfindet, beschäftigen sich die Delegierten wieder mit dem Aufbau, dem Schutz,
dem Erhalt der Stätten von herausragendem universellem Wert, mit der Pflege des
kulturellen Erbes der Menschheit.
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