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ASEAN・中国自由貿易協定
の再検討
松山大学経済学研究科
姚海峰
1
本文の分析視点
• 経済面
「走出去」戦略の観点から中国
の対外投資とASEANとのFTAの関係
を分析する
• 政治面
中国がアジア地域における利益
を守りながら、自国の国際地位を
高める点を掘り下げる。
2
結論
中国はASEANとFTAを締結したが、
中国からみると、このFTAは戦略的
な手段となり、実際に経済面の利
益より政治面の利益が重視されて
いる。FTAの成果としても、経済面
より政治面の成果が著しい。
3
1990年〜2011年世界におけるFTAの数の変化
250
215
200
150
100
66
50
16
0
〜1990年
2000年
2011年
4
• 一般的FTAの経済効果：
①関税障壁を撤廃により貿易拡大さ
せ、海外市場を拡大させる。
②貿易拡大により、貿易転換と貿易
創出効果に至る。
③市場拡大により、競争促進効果が
行う。
④FTAの締結することにより、第三
国はFTA締結国に投資を行うことが促
進する。
5
経済面における先行研究
第一のメリット：
輸出を拡大効果
第二のメリット：
ASEANから資源を確保する
第三のメリット：
対外投資を促進する
6
政治面のメリット：
第一のメリット：
中国脅威論から脱却する
第二のメリット：
自国の国際地位を高める
7
経済面における分析⑴
「走出去」政策を実施
背景：改革開放以来、中国の平均
GDP成長率は9.51％、輸出平均増加
率は10.62％であった。
1981年〜2002年中国の外貨準備高
は107.5倍増加し、2911億ドルで
あった。
8
1980年〜2002年中国経済環境の変化
GDP
世界順位
外貨準備高
世界順位
1980年
1894億ドル
11
−
2002年
１兆4538億
ドル
7.68
6
27億800万ドル
(1981年）
2911億ドル
−
107.5
−
増加倍
数
3
9
存在する問題：
①生産力過剰
②経済発展と資源不足
③外貨準備過剰
④国有企業改革と国内産業構造の改革
このような背景における中国の政策変
化：
外資導入−→外資導入及び自国企業の
海外進出（「走出去」政策）
10
「走出去」政策とは
中国政府が自国企業の海外へ進出を
促進する政策である。
「走出去」政策のメリット
現地の自然資源を利用
自国企業の国際競争力をレベルアップ
国内より安価な労働力を利用
生産コストを抑える
貿易障壁を回避
11
中国政府はFTA相手を選ぶ基準
実施しやすい国・地域から行う；
戦略的な利益のある国・地域と行う；
地理的条件を考える；
————中国は短期・直接な経済関係を狙っている
わけではないが、長期的・間接的な利益を
狙っている
ASEAN
経済・政治の同盟・発展レベ
ル異なる加盟国・開放された市場
12
2000年まで中国の
対米、日、香港及びASEANの輸出状況
単位：億ドル
600
500
521.6
400
445.1
416.5
359.8
300
対米輸出
284.7
247.3
266.3
対日輸出
対香港輸出
対ASEAN輸出
200
173.4
100
67.2
57
26.5
21.9
0
1985
97.6
90.1
51.8
37.4
1990
1995
2000
13
経済面における分析⑵
海外市場の拡大
担い手：多国籍企業
水平型多国籍企業——親会社と海外子
会社同じ製品を生産する
垂直型多国籍企業——製品の製造工程
の段階に分けられ、複数の工程を各地
の子会社が分担して、最後にまとめて
組み立てる。
一般的な対外貿易を行うことと共
に、企業内貿易が繁栄となる。
14
政治面における分析
⑴経済の高度成長期にある中国は安定した
国際環境が必要となる。
⑵ 冷戦終結後、中国は社会主義大国として
欧米諸国にみられ、孤立させられた。
⑶中米関係の悪化により中国は自国を守る
ため、アジア地域において盟友を作らなけ
ればならない状況になっている。
15
ASEAN・中国FTA概要
時間
内容
2002年11月
「ASEAN・中国包括的経済協力枠組み協定」締結
「枠組み協定」修正書締結、アーリーハーベスト計画製定
内容：農水産品HS01〜08を対象として、関税引き下げ、また、インドネシア、マレーシア、
シンガポール、タイ及びブルネイと特定産品を交渉した。
特定農産品8品目（HS2桁）を対象にアーリーハーベスト実施（タイは2003年10月、フィリピ
ンは2006年１月実施）
「物品貿易協定」を締結内容：早期収穫産品以外のものを通常類と敏感類と分別する。協
定発効後、ASEAN6に対して、平均関税は8.1%へ下げ、2010年に敏感類以外は0関税へ下げる。
2015年に、CLMVの4ヵ国に通常類の産品が0関税へ下げる。
2003年10月
2004年１月
2004年11月
2005年7月
2009年12月
ASEAN6に対して、物品貿易協定が発効、非農水産分野、その他農水産品の関税削減開始。
「サービス貿易協定」に署名内容：適用範囲、人力資源の移動、サービス貿易に関する措
置、各国の具体的な開放分野などについて、規定した。
「投資協定」に署名内容：域内の投資家への内国民待遇の供与。透明度を高めるために毎
年一度ASEAN事務局を通した、今後の投資に関する取り決めや計画の届出。投資促進活動の
組織化。投資センター設置によるサービスの提供
知的財産に関する覚書署名
2010年１月
「投資協定」発効、ASEAN6と中国が関税率を撤廃。（CLMVは2015年関税を撤廃）
2010年11月
第2議定書署名
2011年１月
第2議定書発効（3国間貿易、移動証明書発行可能）
2015年
CLMVに対して関税を撤廃
2007年１月
2009年8月
16
ASEAN・中国FTAの到達点
⑴経済面
①投資
2001年〜2010年中国のFDI変化
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
FDI総額
10.9
15.1
28.5
55.0
122.6
176.3
265.1
559.1
565.3
688.1
対ASEAN
FDI額
2.9
1.0
1.2
2.0
1.6
3.4
9.7
24.8
27.0
44.0
比率
26.5
6.7
4.2
3.6
1.3
1.9
3.7
4.4
4.8
6.4
出所：「東南アジアと中国——ASEAN中国FTAの経済外交」吉野文雄のデータにより作成
17
2001年〜2010年中国のFDI変化
800.0
700.0
600.0
500.0
FDI総額
400.0
対ASEANFDI額
300.0
200.0
100.0
0.0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
18
2001年に、中国の対外投資全体少ない
時期、対ASEANへの投資は全体に占める
比率が高かった。
2006年に、中国の対外直接投資が2001
年と比べると大幅に増加したが、対
ASEAN投資は微増にとどまった。
2009年に、「投資協定」が締結され、
2010年に、中国の対ASEAN投資は増加す
るようになったが、世界への直接投資
に占める割合は6.4％に増加した。
※香港の存在に注目
19
国別からみる中国の対ASEAN直接投資(2001〜2010）
単位：百万ドル
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-
0.7
-
-
1.5
―
1.2
1.8
5.8
16.5
0.9
5.7
26.8
62.0
11.8
56.9
99.1
174.0
226.1
201.3
0.6
1.5
2.0
8.2
56.7
7.5
-32.8
34.4
53.8
163.5
0.3
1.4
1.0
-
4.5
9.3
4.5
33.7
40.2
244.1
0.6
3.3
-3.2
47.9
20.3
132.2
397.7
1551.0
1414.3
1118.5
186.6
タイ
カンボジ
53.6
ア
6.1
57.3
23.5
4.8
15.8
76.4
45.5
49.8
699.9
8.0
22.0
29.5
5.2
9.8
64.5
204.6
215.8
466.5
ラオス
ミャンマ
ー
1.7
9.4
0.8
3.5
20.6
48.0
154.4
87.0
203.2
313.6
2.6
24.3
-
4.1
11.5
12.6
92.3
232.5
376.7
875.6
ベトナム
41.2
41.8
12.8
16.8
20.8
43.5
110.9
119.8
112.4
305.1
合計
288.4
102.0
119.3
195.6
157.7
335.8
968.1
2484.4
2698.1
4404.6
ブルネイ
インドネ
シア
マレーシ
ア
フィリピ
ン
シンガポ
ール
20
• ⑵貿易
貿易からみる中国とASEANの経済変化
貿易結合度
A国から見たB国との貿易結合度＝
（A国からB国への輸出額／A国の総輸出
額）
／
（B国の総輸入額／世界総輸入額）
21
中国・ASEAN・世界の輸出入の状況
単位：億ドル
中国の輸出総
額
中国の輸入総
額
ASEANの輸出
総額
ASEANの輸入
総額
世界の輸出総
額
世界の輸入総
額
中国の対
ASEAN輸出額
中国ASEANか
らの輸入額
2000
2005
2010
2011
2492.0
7619.5
15777.5
18983.8
2250.9
6599.5
13962.4
17434.8
4627.9
6532.3
10495
12395.4
3674.5
5636.1
9409.2
11428.1
63626.6
104420.9
151005.5
180242.7
65775.8
106901.9
152271.6
181149
173.4
553.6
1381.6
1700.7
221.8
750.0
1547.0
1930.2
22
中国とASEANの貿易結合度の変化
2.00
1.65
1.50
1.50
1.43
1.34
1.28
1.31
1.34
1.34
1.39
1.37
1.40
1.21
1.00
0.50
0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
23
成果：
2003年に、ASEANは中国の五番目の
貿易相手だった。FTAを締結するこ
とによって、中国とASEANの貿易関
係が深まり、2011年に、ASEANは中
国の四番目の輸出市場と三番目の輸
入先となった。（原料と中間財に集
中）中国とASEAN後発国の関税削減
は2015年から始まるため、経済面の
効果はまだ期待できると考えられ
る。
24
政治面における現状
⑴、南シナ海問題を棚上げし、全力的に経済
を発展させる——フィリピン
⑵、陸上国境問題について、談判・共同探査
の手段を使い、問題解決——ベトナム
⑶、外交面では、ASEAN諸国へ政府間ハイレ
ベル訪問を通じて、交流・友好を深める——10年
間400回弱の相互訪問
⑷、東アジアの地域会議に積極的に参加
⑸、軍事面では、ASEAN諸国と連合パトロー
ル、軍事演習を行う
⑹、ASEAN諸国へ軍事援助——カンボジア・イ
ンドネシア
25
成果：
経済に集中し、共同探査を通じて、領土
問題及び資源紛争について、隣国の警戒心
を弱める
地域組織に積極的参加することにより、
地域における発言権を強め、自国のプレゼ
ンスを高める。
軍事上の協力によって、隣国に自国の実
力が地域の安全を守れることを示す同時
に、隣国の自国に対する恐怖心を蘇る可能
性もある。
対外援助を通じて、可能の限り、盟友を
作る。
26
課題：
中国の産業別の対外投資状況不明確
中国の商品別の貿易状況不明確
国別でみるとASEANは中国との関係不均
衡により隠されている危機
27
28

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