北海道の里親の現状 홋카이도의 양부모는 지금 日韓フォスターケア（里親）フォーラム 일한 가정 위탁(수양부모 ) 포럼 2008의 개최 ２００８（H20）年９月６日（土） 札幌学院大学 홋카이도 에베츠시 ２００８년９월６일(토) 삿포르학원대학 北海道中央児童相談所 所長 大場信一 중앙 아동상담소장 오오바 신이치 戻る 돌아온다 Return 社会的養護とは 狭義には 里親や施設における養護の提供 広義には レスパイトケアや一時保護、治療的デイケア や家庭支援など、地域における子どもの養育を 支える体制を含める 要保護児童を支える体制全体 「今後目指すべき児童の社会的養護体制に関する構想検討会 中間とりまとめ（2007(平成１９)年５月２９日）」より ○「社会的養護」 保護が必要な子どもたち（要保護児童）を守り育てる社会的なしくみ （養子縁組・特別養子縁組） 家庭的養護 里親 里親型グループホーム 施設分園型グループホーム 施設養護 入所型児童福祉施設 （乳児院・児童養護施設・情緒障害児短期 治療施設・児童自立支援施設・自立援助 ホーム） 社会的養護を必要とする子ども １ 親の死亡や棄児など親の関わりがない子ども、ま たは、親がいてもそれと同じ状況にある子ども ２ 親の入院やその他の事情などで一時的に保護を 必要とする子ども ３ 親の不適切な養育など家庭で生活することが好ま しくない子ども ４ 子ども自身にいろいろと問題があって、教育・指導 などが必要とされる子ども 社会的養護の比率（2007(平成１９)年３月３１日現在） 2009(平成２１)年度までに里親委託率１５％を目標 100% 90% 80% 70% 60% 993 29,889 526 50% 40% 30% 37 20% 10% 3,013 19 282 0% 北海道 里親 60 3,424 札幌市 全国 乳児院 養護施設 社会的養護への児童新規委託数 中央児童相談所の推移 400 219 225 236 190 300 198 203 250 350 児童養護 施設 乳児院 200 29 150 33 30 28 107 50 62 91 22 24 72 81 度 度 06 :1 8年 度 7年 05 :1 20 度 6年 20 20 04 :1 5年 度 :1 4年 20 03 :1 02 :1 3年 度 0 20 児童養護 施設 乳児院 100 01 里親 20 2006:18年度 2005:17年度 2004:16年度 2003:15年度 2002:14年度 2001:13年度 80 70 60 50 44 40 49 38 32 30 30 27 7 20 3 10 18 8 7 6 8 15 8 7 10 6 0 全道合計の推移 75 里親 社会的養護の現状 2007(平成１９)年度全国児童相談所長会議資料より 乳児院 施設数・ 登録里親 数 １１７ 里親 児童養護 施設 情緒障害 児短期治 療施設 児童自立 支援施設 自立援助 ホーム ５５８ ２７ ５８ ３５ ７，７３７ ３，６６９ ３３，６７６ １，３２３ ４，２２７ ２６３ 委託里親 ２，３７０ 児童現員 委託児童 ３，０７７ ３０，８３０ １，０３０ １，８２８ １６３ ３，２９３ 調査年月 日 2005 １７．１０．１ 2005 １７．１０．１ 2005 １７．１０．１ 2005 １７．１０．１ 2006 １８．２．１ 2006 １８．３．３１ 児童定員 社会的養護の現状 （北海道の状況） 乳児院 施設数・ 登録里親 数 ２ 児童養護 施設 情緒障害 児短期治 療施設 児童自立 支援施設 児童養護 施設 ・地 域小規模 ２３ １ ３ ７ 児童定員 児童現員 委託児童 調査年月 日 ６０ １，５７３ ５０ １８１ ４８ ５４ １，５６０ ４６ １２３ ４８ 2008 ２０． １．１ 2008 ２０． １．１ 2008 ２０． １．１ 2008 ２０． １．１ 2008 ２０．１．１ 里親 ５９５ （道：４７０） 委託里親 ２５４ （道：１９４） ３８０ （道：２９３） 2007 １９．１２．３１ 児童養護施設における障がい等がある子どもの 入所状況（2007（平成１９９年度全国児童養護施設長協議会資料） 身体虚 肢体不 視聴覚 言語障 知的障 てんか ＡＤＨＤ その他 弱 自由 障害 害 害 ん の心身 障害 昭和 ６２ 1987 ３３２ ８８ ３１６ ３２７ ６５１ 平成 ４ 1992 ４２１ １７７ ２２１ ２６６ ８２１ ３６５ ６７１ 平成 １０ 1998 ５７３ １２４ ２１０ ３０８ １，１２５ ３７５ ８７０ 平成 １５ 2003 ７７２ １３２ ２３３ ４３７ ２，４７６ ４２１ ７６１ ５３１ ２，５１８ 虐待を受けた子どもの入所割合 ○乳児院 ○児童養護施設 ○情緒障害児短期治療施設 ○児童自立支援施設 ○児童相談所一時保護 →２７．５％（2004Ｈ１６） →６２．１％（2004Ｈ１６） →６９．８％（2004Ｈ１６） →５９．７％（2000Ｈ１２） →３２．８％（2003Ｈ１５） 2007（平成１９９年度全国児童相談所長会議資料より 北海道管轄の措置児童内訳 1000 954 946 956 993 978 981 900 800 700 600 500 400 264 268 256 265 300 282 263 200 100 0 31 2002 32 2003 38 2004 養護施設 40 38 2005 乳児院 里親 2006 37 2007 児童福祉施設における入所状況 （2008（平成２０）年7月1日現在） 1600 1,573 施設定員 1,481 1400 措置人員 1200 1000 800 600 400 200 0 181 60 乳児院 48 児童養護施設 109 児童自立支援施設 50 41 情緒障害児短期治療施設 里親・里子の状況 （2008（平成２０）年6月30日現在） 500 466 450 400 350 287 300 250 北海道 札幌市 192 200 150 120 57 100 87 50 0 里親登録数 委託里親数 委託里子数 児童相談所養護相談年齢別受理状況 2007（平成1９）年度（札幌市含む） 養護相談 1,400 虐待（再掲） 1,308 その他（再掲） 1,263 1,200 886 1,000 861 756 800 516 600 400 422 452 507 260 345 200 262 205 192 57 0 0歳～3歳 4歳～6歳 7歳～12歳 13歳～15歳 16歳～ 里親の種類 １ 養育里親 保護を必要とする子どもを養育する里親（なお、養子縁組を目的として養育す る里親も含む） ２ 親族里親 保護を必要とする子どもを三親等以内の親族で、その両親その他保護を必 要とする子どもを現に監護する者が死亡、行方不明又は拘禁などの状態と なったことにより、これらの者による養育が期待できない保護を必要とする子ど もを養育する里親 ３ 短期里親 １年以内の期間を定めて、保護を必要とする子どもを養育する里親（夏休み や週末を利用した短期間の委託も含む） ４ 専門里親 原則２年以内の期間を定めて、保護を必要とする子どものうち、児童虐待の 防止等に関する法律第２条に定める児童虐待などの行為により心身に有害な 影響を受けた子ども及び非行などにより処遇困難な子どもを養育する里親（一 定の資格要件と専門里親研修終了が必要となる） 里親種別登録の状況 （札幌市を含む） 養育里親 親族里親 短期里親 専門里親 ２００７ （H19)． １２．３１ ５３４ ８ １８３ ３５ ２００８ (H20)． ６．３０ ５２２ ９ １８２ ４３
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