かわら版（仮） 標準フォーマット １）創刊号の事例 ２）第２号の事例 ３）標準的様式 市町村名やマップを修正して，両 面印刷してお使いいただけます。 著作権等ありませんので，ご自由 に修正してご活用ください。 内容の疑問等，お問い合わせは， 県河川課 企画調査班までご連絡く ださい。 ℡：022-211-3173 E-mail：[email protected] 洪水ハザードマップ活用プロジェクトチーム（H24.3） ・ ○○町 防災かわら版（仮） 創刊号 町では，今年から防災かわら版（仮）を定期的に発行し，みなさまに防災のお 知らせをお伝えすることにしました。防災について一緒に考えてみましょう。 ハザードマップは，お持ちですか？ ハザードマップはお持ちですか？ 本○○村では平成●年に公表し， 全世帯に配布しました。 洪水ハザードマップには，洪水で 堤防が決壊した場合に浸水が予想 される範囲や深さ，避難所や避難 の方向，防災情報の入手方法など が書かれています。 ハザードマップは町のホームペー ジで公開していますので，まずは 確認してみましょう。 ハザードマップの使い ハザードマップは，災害が起きて 方 から見ても，間に合わないかもしれ ません。 普段から，災害時の避難場所や 安全な経路を，ご家族で確認してお きましょう。 一度，ハザードマップを見ながら， ご家族で避難所まで歩いてみると， とても効果的ですよ。 指定避難所「○○小学校」は， 廃止されました 平成●年に○○小学校と××小学校が統合され，○○ 小学校は廃校になりました。お配りしているハザードマップ では指定避難所となっていますが，現在は使うことができ ませんのでご注意下さい。※ハザードマップの更新時に修正します。 災害は突然に！ 災害は，ある日突然やってきます。 河川の堤防や上流にダムが作られたこ とで，洪水についての安全度は高くなりつ つあります。しかし，どんなに河川整備が 進んでも，いつか必ず，想定を超える規模 の洪水は起こります。 明日，災害が起きたとしても，何ら不思 議ではないのです。 昭和61年８月洪水 大崎市（旧鹿島台町） 雨や台風が，だんだん強くなってきた ～温暖化の兆し？～ 近年，「ゲリラ豪雨」と言われるような局地的豪雨が日本各地で発生し，甚大 な被害が起きています。 下表は，バケツをひっくり返したような強い雨が，年々増加していることを示し ています。地球温暖化の兆しが，見え始めてきたのかもしれません。 アメダス地点で１時間降雨量が50mm以上となった年間の回数 （平成21年度 国土交通白書） 地球温暖化の影響で，台風が強大化する傾向があると 言われています。 平成22年の台風13号を覚えていますか？この台風は， 中心気圧が885hpaまで強大化しました。幸いにも日本に 上陸しませんでしたが，地球温暖化の進行により，台風の 発生場所が北上し，日本近海で発生するようになるという 研究もあります。 「何年も住んでいるけど，こんな大雨は見たことが無い」 ということが，明日にも起きるかもしれません。 ◆ お問い合わせ先 ◆ 【平成23年●月●日 創刊号】 ○○町 建設課 防災班 TEL:022-123-4567 FAX:022-890-1234 キャ ラク ター 885hpa 平成22年台風13号（気象庁） 防災の基本は，自助・共 助です。第２号では○○ についてお知らせする予 定です。 ○○町 防災かわら版（仮） 第２号 町では，今年から防災かわら版（仮）を定期的に発行し，みなさまに防災のお 知らせをお伝えすることにしました。防災について一緒に考えてみましょう。 ハザードマップの見方を知ろう ハザードマップには，災害から命を守 るためのさまざまな情報が記載されて います。 • • • • • • 【記載されている主な情報】 浸水想定区域図 避難場所 避難時危険箇所 避難情報の伝達方法気象情報 の在りか 避難時の心得 避難勧告に関する事項 まずは，ハザードマップを使って，ご 自宅がどのような場所にあるのか調べ てみましょう。 ご自宅の状況が分りましたら，次は， どこに，どの経路で避難すればよいか， 確認してみましょう。 避難所までの経路に，危険箇所はあ りませんでしたか？ ハザードマップは，災害が起きてから見ても，間に合わないかもしれません。 普段から，災害時の避難場所や安全な経路を，ご家族で確認しておくことが とても重要です。一度ハザードマップを見ながら，ご家族で避難所まで歩いて みましょう。マップでは見えない危険箇所に気づくかもしれませんよ。 指定避難所「○○小学校」は，廃止されました 平成●年に○○小学校と××小学校が統合され，○○小学校は廃校にな りました。お配りしているハザードマップでは指定避難所となっていますが，現在は 使うことができませんのでご注意下さい。 ※ハザードマップの更新時に修正します。 誤解していませんか？ 浸水の深さ 浸水想定 区域の深さ 深さの目安 2 .0 m～5 .0 m ２階の軒下までつかる程度 1 .0 m～2 .0 m １階の軒下までつかる程度 0 .5 m～1 .0 m 0 .5 m未満 大人の腰までつかる程度 大人のヒザまでつかる程度 浸水想定区域の深さの目安 ハザードマップに書いてある，浸水の 深さをイメージすると，左図のようにな ります。 予想される浸水深さが50cm未満で あっても，決して安心してはいけません。 局地的に低い場所では，マップの予想 より，ずっと深くなることもあるので，注 意が必要です。 流れがある場合，歩いての避難はとても困難になります。加えて，水中の障 害物や穴などは目に見えにくいので，とても危険です。 水が出る前に，安全な場所に避難することが，命を守る最も大切な行動です。 堤防が壊れると・・・ ～ 深さより怖い「水の勢い」 ～ 右の写真は，平成21年の台風9号で大きな 被害を受けた兵庫県佐用町の様子です。 洪水で堤防が決壊すると，はん濫した水の 勢いで，家屋が破壊されたり，流失すること があります。 そのような危険が迫っている時に，避難せ ずに家屋にとどまっていると，命を失うことに なってしまうかもしれません。 平成21年台風９号による被災状況 （兵庫県佐用町） 内水被害も要注意 ハザードマップの浸水想定区域は，河川の氾らんで予想される浸水範囲です。 内水被害 （ 外水） 堤 防 川 堤 防 最近多発しているゲリラ豪雨のように， 水路や側溝，下水道の排水能力以上 の強い雨が降ってしまうと，河川にまだ 余裕があるにもかかわらず，土地の低 いところから浸水被害が発生する場合 があります。 （これを内水被害と言います） 内水被害の模式図 ◆ お問い合わせ先 ◆ 【平成23年●月●日 第２号】 ○○町 建設課 防災班 TEL:022-123-4567 FAX:022-890-1234 キャ ラク ター 防災の基本は，自助・共 助です。第３号では○○ についてお知らせする予 定です。 シン ボル ○○町 かわら版の名前 第●号 町（市・村）では～ （（（はじめはこのかわら版を紹介してはどうでしょうか？））） ここにタイトルをいれましょう このくらいの文字の大きさや行間の広さが，最低でも必要だと思います。 参考にしてください。 ※注意点 チラシ１枚に全てを詰め込むこ とは効果的ではありません。 まずは興味を持ってもらえるよ うにテーマを絞って，何号も続け ることで，だんだん知識を増やし てもらいましょう。 市町村のハザードマップや防災マップ ※注意点 ハザードマップや防災マップは，小さく してでも毎回載せて，定期的に思い 出してもらうようにすると効果的です。 ハザードマップは，災害が起きてから見ても，間に合わないかもしれません。 普段から，災害時の避難場所や安全な経路を，ご家族で確認しておきましょう。 （↑大切なことは，何度も何度ものせることが，効果的です。） ここにタイトルをいれましょう 絵やイラストを多用しましょう。 このくらいの文字の大きさや行間の広さ が，最低でも必要だと思います。 参考にしてください。 ハザードマップの「変更事項」や「補足」を入れましょう ハザードマップや防災マップに変更点が生じたり，最低限記載しないと いけないことが抜けていたりすると，災害時に住民が混乱するかもしれません。 行政の責任が問われることのないよう，何度も周知しましょう。 ここにタイトルをいれましょう このくらいの文字の大きさや行間の広さが，最低でも必要だと思います。 参考にしてください。 必ずタイトルを入れましょう ここにタイトルをいれましょう このくらいの文字の大きさや行間の広さが，最低でも必要だと思います。 参考にしてください。 必ずタイトルを入れましょう ◆ お問い合わせ先 ◆ 【平成23年●月●日 第●号】 ○○町 建設課 防災班 TEL:000-000-0000 FAX:000-000-0000 キャ ラク ター 市町村長さんや，キャラ クターなどを使って，簡単 なメッセージを入れると効 果的です。 かわら版（仮）素材集 この先のページは，かわら版（仮） を作っていくのに役立つ，水害に関 わる，いろいろな記事やイラスト， 写真等が用意されています。 全て，著作権等は無いので，か わら版（仮）のほか，ホームページ や広報誌など，自由に活用してくだ さい。 内容の疑問等，お問い合わせは， 県河川課 企画調査班までご連絡く ださい。 ℡：022-211-3173 E-mail：[email protected] ・ 浸水想定区域図の範囲が広すぎると感じていませんか？ ○○町（市・村）のハザードマップに記載されている浸水範囲は，町中に広 がっています。みなさんは，河川から洪水が氾らんした場合，マップのように町 中が浸水すると思っていませんか？ 浸水想定区域図は，河川の氾らんで浸水が予想される範囲を示したもので， その作り方は，下図のとおりです。 河川からの氾らんで，浸水想定区域図どおりに浸水するわけでは，ないので す。 浸水想定区域図の作り方 ② ① 大雨で河川が増水す ると、河川から水が溢れ たり，最悪の場合として， 堤防が決壊して，浸水 被害が発生することが あります。 100年に１度の確率で 起きる大雨など，河川計 画の目標とする規模の 大雨で起こる洪水に対 して、堤防の決壊や溢 水が考えられる全ての 箇所ではん濫シミュレー ションをします。 ③ ②で作成した箇所毎 の浸水範囲を全て重ね 合わせて，浸水する可 能性がある区域を表示 したものが浸水想定区 域図です。 浸水深さは、全ての シミュレーションで最も 深いものを表示してい ます。 避難準備・避難勧告・避難指示の違いが分かりますか？ 災害時には，「避難準備」や「避難勧告」，「避難指示」を発令する場合があり ます。これらの違いを理解し，自らの判断で早めに避難することが重要です。 避難準備 避難に時間を要する人や，危険が大きい場所に住んでいる人 が避難を開始しなければならない段階 避難勧告 全ての人が避難を開始しなければならない段階 避難指示 人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された段階 （強制的に避難） 土砂災害の種類と特徴を知っておこう 土砂災害には「土石流」、「地すべり」、「がけ崩れ」の３つの種類があります。 それぞれの特徴を理解し、自分の住む地域にどのような土砂災害が発生する おそれがあるかを事前に確認しておけば、いざというときの準備等に役立ちま す。 土石流 地すべり がけ崩れ 土石流の特徴 土石流とは長雨や集中豪雨によって土砂 が上流から下流へ一気に押し流される現象 をいいます。時速20～40Kmというすさまじい 勢いで、家や田畑を押し流し、著しい被害を 発生させることがあります。 土石流の前兆として次のような現象が確認 された場合は、十分な警戒と早急な避難を 考える必要があります。 ①雨が降っているのに、川 水が減っている 【土石流の前兆現象】 ①川水の減少： 上流で山が崩壊し、川がせき止められて、 天然ダムを形成しているおそれがあります。 ②川水の濁り： ②川が濁ったり、流木が混 じっている 上流で山が崩壊したり、川底などが削られ 多量の土砂が流れてくるおそれがあります。 ③山の“うなり”： 上流で山が崩壊したり、川水が勢いよく流 れてくる音が“うなり”のように聞こえる場合 があります。 ③山がうなる様な音がする 地すべりの特徴 地すべりとは、長雨や雪解け等によって 地下水が粘土のようなすべりやすい層にし み込んで、そこから上の地面が形を保った まま、すべる現象をいいます。 規模はがけ崩れよりも大きく、ゆっくり移 動する場合が多く、断続的・継続的に続くこ とがあります。 地すべりの前兆として次のような現象が 確認された場合は、十分な警戒と早急な避 難を考える必要があります。 ①高台の池の水が減ったり、 増えたりする 【地すべりの前兆現象】 ①高台の池水の増減： 地中の弱い地層に池水が浸透しやすく なったり、地下水位が高くなっているおそれ があります。 ②地面の変状： ②地面にひびが入ったり、変 形する 地すべりの発生により、地面が沈下したり、 隆起したりする場合があります。 ③ドアのゆがみ： 地すべりの発生により、地面全体がゆが むことで、家屋が傾いたりする場合がありま す。 ④井戸枯れ・濁り： 地中の弱い地層に井戸水が浸透しやすく なったり、弱い層の粘土などがすべりととも に流れ出ているおそれがあります。 ③ドアが開きづらくなったりす る ④井戸が枯れたり、濁ったりする がけ崩れの特徴 地震や、地中にしみ込んだ水分によって 土が緩くなり斜面が崩れ落ちる現象をいい ます。 その動きは突然で非常に速く、人命が失わ れることもあります。 がけ崩れの前兆として次のような現象が 確認された場合は、十分な警戒と早急な避 難を考える必要があります。 ①がけから小石が落ちてくる 【がけ崩れの前兆現象】 ①小石の落下： 斜面の土がゆるんでいるおそれがあり ます。 ②斜面からの湧水： ②がけから水が湧き出る 斜面の土がゆるみ、弱い部分に水みち ができていたり、斜面内の地下水位が高く なっているおそれがあります。 ③斜面の割れ目： 斜面の土のゆるみが進行し、崩壊が始 まっているおそれがあります。 ③がけや斜面に割れ目ができる 前兆現象を見つけたらすぐに行政へ連絡を！！ 土砂災害の前兆現象は一見して判断が難しい場合があります。 特に地すべりなどの地盤全体が変状するような現象は，専門家でなければ判 断できないことが多いのです。 「前兆現象かもしれない」とか「なんとなく普段の様子と違う」などと感じた時に は，すぐにお住まいの市町村に連絡しましょう。 大雨の際は“土砂災害警戒情報”に注意！ 大雨の際に気象台から「大雨警報」が出されることがあります。 大雨が長続きするような場合には，宮城県と気象台が共同で「土砂災害警戒 情報」が発表される場合があります。 「土砂災害警戒情報」は，大雨の降っている地域で，地中に含まれる水分量 が非常に多くなり，地すべりやがけ崩れ等の土砂災害の発生するおそれが高 まっていることを示すものです。 お住まいの地域に「土砂災害警戒情報」が発表された場合には，ガケや川に むやみに近づかないようにするとともに，前兆現象に警戒し，早めの避難行動 を取りましょう。 携帯電話で発表内容の確認ができます 宮城県では「土砂災害警戒情報」を補足する 情報として，降雨予測や地中に含まれる水分量 （土壌雨量指数）の変化を確認できるサイトを公 開しております。 「土砂災害警戒情報」が発表されたら、携帯電 話やパソコンなどで、お住まいの地域の状況を 確認しましょう。 携帯電話で発表内容を確認 ＱＲコード ●携帯用： 左QR または http://www.doshasaigai.pref.miyagi.jp/midski/m/ ●パソコン用： http://www.doshasaigai.pref.miyagi.jp/midski/index.jsp 防災情報をメール配信しています 大雨警報や土砂災害警戒情報が発表された際にお手持 ちの携帯電話に自動的にメールを配信し、これら気象情報 が発表されたことをお知らせします。 大雨による災害は，いつ，どこで遭遇するか分 かりません。これらの気象や防災の情報を日常 的に確認する習慣を身につけましょう。 ●配信登録：右QRまたはhttp://www.pref.miyagi.jp/m/ 土砂災害警戒情報 -------------------------登録エリア内に土砂災害警戒 情報が発表されました。 -------------------------6月18日8時50分 宮城県 仙台管区気象台 共同 発表 ★土砂災害警戒情報 第1号 【警戒対象地域】 栗原市西部* *印は新たに警戒対象と なった市町村を示します。 【警戒文】 警戒対象地域では、今後１時 間以内に大雨による土砂災害の … 土砂災害危険箇所と土砂災害警戒区域 県内には，地形的にみて比較的土砂災害の発生する可能性の高い「土砂災 害危険箇所」が8,482箇所※（●●市町村内で▲▲箇所）あり，●●市町村の防 災マップや，県のホームページでその位置を確認することができます。 これらの危険箇所については，県が詳細な調査を進めており，土砂災害のお それのある区域については，「土砂災害警戒区域」や「土砂災害特別警戒区 域」に指定されます。（●●市町村では現在▲▲▲区域が指定されています） 土砂災害警戒区域等の位置は，県庁防災砂防課やお近くの県土木事務所， 県ホームページで閲覧することができます。 「土砂災害警戒区域」が指定された地域においては，土砂災害ハザードマッ プの作成や，建築等の規制などが行われます。 土砂災害危険箇所の位置や土砂災害警戒区域 等の指定状況等を調べ，お住まいの地域にどの ような土砂災害が発生する恐れがあるか，事前に 確認しましょう。 ※平成24年3月末時点 土砂災害警戒区域の種類 土砂災害警戒区域には次の２種類があります。 県内の土砂災害危険箇所分布 土砂災害警戒区域（イエローゾーン） 土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン） 「土砂災害特別警戒区域」は土砂災害警戒区域のうち，建築物に損壊が生じ， 住民に著しい危害が生じる恐れがある区域です。 ＜土砂災害警戒区域等の指定イメージ＞ 土石流 地滑り 急傾斜地 の崩壊
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