災害対策緊急事業の特色 平成２８年５月 国土交通省 国土政策局 広域地方政策課 調整室 災害対策等緊急事業推進費とは 自然災害により被災した地域、又は重大な交通事故が発生した箇所等にお いて、再度災害の防止対策（災害対策）や 事故の再発防止対策 （公共交通 安全対策）等を迅速に実施し、住民及び利用者の安全・安心の確保に資する ための制度です。 予算：平成２８年度 １４８.１３億円（国費ベース） 実施主体： 国（直轄事業）、都道府県・市区町村等（補助事業） 災害対策 特徴1：災害復旧事業では対応しきれない場合の対策が可能です。（※） ① 原形復旧に加え､公 共土木施設の防災機 能の強化･向上を行う ケース ② 対象とする公共土木 施設に直接的な被害 はないが､対策を行う ケース ③ 他地域の被害を契機 として、災害防止対策 を未被災地で行うケー ス 事例①：海岸事業 （北海道） 事例②：河川事業 （長野県） 事例③：道路事業 （岐阜県） 被災時 【施設被害あり】 越水 被害発生箇所 越水・浸水したが 施設に損傷なし 冠水高さ 【施設被害なし】 【施設被害なし】 推進費による対策 被害が発生していない箇所 【施設被害あり】 河道拡幅 推進費で 嵩上げ 護 岸 道路情報提供装置の設置 推進費で 嵩上げ ＋ 災害復旧事業費で原 形復旧 対策後断面 災害対策 特徴２：幅広い事業分野（直轄及び補助）に配分することが可能です。 国土交通省 （都市、河川、下水道、道路、住宅、鉄道、港湾、 海岸、航空、航路標識） 農林水産省 （農業農村、林野、水産基盤） 厚生労働省 （水道） 経済産業省 （工業用水道） 経済産業省所管事業の事例 水産庁所管事業の事例 被害状況 対策後 施行状況 被災前 川底 工業用水道管（土中埋設） 被災時 対策後 根固め袋設置 洪水によって洗掘 工業用水道管の流出の危険性 土砂投入 工業用水道管 ＜被害＞ 冬季風浪により堤防が倒壊 し、背後集落に高波が押し 寄せ死傷者や家屋損壊が 発生 ＜対策＞ 堤防の嵩上げや集落沿 いの副堤の設置により、 高波による被害の再発を 防止 ＜被害＞ 台風時の豪雨により、川 底に埋設された工業用水 道管が洗掘を受け、一時 取水停止 工業用水道管 ＜対策＞ 洗掘防止対策として、管 の埋設部に根固め袋を 設置し、工業用水道の 安定供給を確保 公共交通安全対策 特徴３：公共交通の安全確保を図る対策が可能です。 【車がフェンスを突き破って空港内に侵入】 空港整備事業の事例 フェンスのメッシュ化･鋼管杭設置等 対策イメージ 航路標識の事例 レーダー処理システム 護衛艦衝突後状況 ＜被害＞ 関門海峡で護衛 艦とコンテナ船 が衝突し、負傷 者6名を出すとと もに約5時間航 行禁止 ＜対策＞ 管制塔のレーダ ー処理システム を改善し、管制 機能の強化によ り衝突事故の再 発を防止 その他 特徴４：年度途中の予算配分（原則 年３回）が可能です。 ◎平成2８年度の配分スケジュール（案） 次年度の予算措置を 募集期間（予定） 区 分 配分時期（予定） 待たずに事業が実施 可能です。 4月1日 ～ 5月9日 6月下旬 第１回 第２回 5月10日～7月29日 9月中旬 第３回 8月上旬～10月上旬 11月中旬 ※ 原則年３回の配分を予定 していますが､熊本地震への 柔軟な対応のため、今後変更 する可能性があります。 特徴５：年度内の予算執行が基本ですが、明許繰越も可能です。 本推進費の国庫補助 率・国庫負担率は、 それぞれの対象事業 で定められている補 助率・負担率と同じ です。 地方財政措置につい ても、各対象事業の 扱いと同じです。 【参考】補助率・負担率の例（近年配分した主な事業） 補助率・負担率（内地） 補助 事 業 分 野 １／２ 河川（河川改修事業） 道路（道路更新防災等対策事業） 港湾（港湾改修事業） 農業農村（農業農村整備事業） 林野（治山事業） ２／３ 河川（河川改修事業） 港湾（港湾改修事業） 直轄 １０／１０ 道路（道路更新防災等対策事業（修繕）※） 海上保安庁（航路標識整備事業） 推進費配分の流れ ① 自 然 災 害 ・ 事 故 の 発 生 ②推進費の 要求 各 省 の 事 業 担 当 部 局 事 業 計 画 の 調 整 各 省 の国 事土 業政 担策 当局 部 局 財 務 省 ④閣議 閣 議 決 定 ※特別会計に 係る 事業予算の 場合 ※ 事 業 計 画 書 の 作 成 国 土 政 策 局 ※ ※ 事 業 主 体 （ 地 方 公 共 団 体 等 ） ③協議 《平成28年度予算版》 実 施 計 画 の 協 議 ⑤ 推進費 の配分 国 土 政 策 局 各 省 の 事 業 担 当 部 局 事 業 主 体 （ 地 方 公 共 団 体 等 ） ⑥ 対 策 の 実 施 採択事例紹介 原形復旧に加え施設の 防災機能強化・向上が可能 事例① 凡 例 赤 推進費施行箇所（当年度施行） 緑 災害復旧・関連（当年度施行） 黄 次年度以降の実施予定 黒 施行完了箇所 施行区間① ② はん濫状況 Ａ－Ａ断面図 約30m 市立小学校 河道掘削工 H.W.L H=5m 護岸工 推進費施行区間① L=940m 河道掘削工 V=14,000m3 護岸工 A=5,260m2 堤防法崩 堤防決壊 堤防決壊 H27.9.12PM撮影 Ａ 相平橋 災害復旧・関連 L=220m 大橋 上大橋 八間堀川 ③ 堤防決壊状況 災害復旧 L=26m 常総市 Ａ 市立大生小学校 凡例 推進費施行区間② 浸水実績 堤防決壊箇所 下妻市 L=700m 新石下 推進費施行区間① ④ L=940m H27.9.16AM撮影 ③ ④ 浸水状況 ② ① 平 町 Ｂ－Ｂ断面図 推進費施行区間② L=700m 河道掘削工 V=22,000m3 築堤工 V=19,000m3 橋梁工 N=1基 排水樋門工 N=1基 排水樋管 八間堀川 Ｂ 施行区間② 市道橋 (仲の塚橋) Ｂ H27.9.11撮影 築堤工 H=2m 市道橋 （橋梁工) 約30m H.W.L 市道橋 河道掘削工 築堤工 H=2.3m H27.9.12AM撮影 原形復旧に加え施設の 防災機能強化・向上が可能 事例② 【平面図】 ①被災状況（H27.6.24） 表面除去工 A=223m2 モルタル吹付工 A=223m2 至 芦川支所 （起点側） ③ A断面 ② ① ②法面亀裂状況（H27.6.24） 【断面図】 A断面 表土除去 落石防止網 モルタル吹付 18m 至 市川三郷町 （終点側） 凡 例 赤 推進費施行箇所（当年度施行） 緑 災害復旧・関連（当年度施行） 12m ③落石発生源痕跡状況（H27.6.24） 公共土木施設に直接の被害が なくても対策が可能 事例③ 凡 例 赤 推進費施行箇所（当年度施行） 緑 災害復旧（当年度施行） 黄 次年度以降の実施予定 溢水箇所 築堤 約14m 6m ▽H27.9洪水痕跡水位 約3.2m 前河原地区浸水状況（左岸32.8K付近） 約1.7m 用地費 マエガワラ 前河原地区 標準断面図 約17m 6m 築堤 若宮戸地区 浸水状況 （左岸24.75K付近） ▽H27.9洪水痕跡水位 約5.7m 約4.2m 用地費 ワカミヤド 若宮戸地区 標準断面図 溢水箇所 事例④ 他地域の被災を契機に 未被災地の対策が可能 岐阜県管理道路における道路情報提供装置の設置・改良位置図 一般国道：N=3箇所 道路情報提供装置 設置 N=1箇所（2基） 改良 N=2箇所（4基） 県道：N=19箇所 道路情報提供装置 設置 N=6箇所（12基） 改良 N=13箇所（26基） 市道50号線アンダーパス部 被害状況写真 凡 赤 例 推進費施行箇所 （当年度施行） 至 国道41号 至 犬山 冠水状況 写真方向 市道50号線アンダーパス部 市道50号線アンダーパス部 至 可児市街 被害現場上空写真 道路情報提供装置 冠水高さ 脛永万石線大垣市新開町（設置） （設置例） 武並土岐多治見線 多治見市池田町（改良） 被害現場冠水状況写真 他省庁が所管する事業も対象 事例⑤ 排水路冠水状況 (宅地道路及び農地) 【平面図】 ③ 【標準断面図 東６線中間排水路】 トラフ (単位:mm) 宅地３戸 東５線排水路 被災状況① 平面図④ 排水路工※事業計画区間（施行区間）と 被災した範囲の図を記載する (L=1.1km、柵渠工) 排水路冠水状況 (農地及び宅地) 冠水範囲 (農地約20ha、 宅地３戸、町道一部) 排水路工 (L=1.1km、トラフ) 【標準断面図 東５線排水路】 柵渠工 (単位:mm) 1560 被災状況② 凡 887 958 H.W.L 赤 1500 例 推進費施行箇所(当年度施工) H27.6.3撮影 H27.6.3撮影 公共交通の安全確保を図る 対策が可能 事例⑥ 沿岸域情報提供システム提供情報の拡充イメージ インターネット配信情報 メール配信情報 メール配信 インターネット配信 灯台等気象 現況をメール 配信情報項 目へ追加 気象警報 ・注意報 津波警報 海上工事 竜巻に関する 注意情報等の追加 ライブカメラ 気象現況 出港、操業、帰港の 判断に有効活用 竜巻注意情報 雷注意報 海難の発生 凡 赤 航路標識の 消灯事故 例 推進費施行箇所 （当年度施行） 不採択事例紹介 主な不採択理由 （補助事業配分実績：384件採択、9件不採択） １．被害と対策の関係（4件） ⇒自然災害による被害と、推進費で実施する対策につい て直接的な関係が認められない。 ２．過年度災害（2件） ⇒申請時期が遅れた為、緊急性が認められない。 ３．他地域の被災を契機に申請（1件） ４．災害要件の不一致（1件） ⇒その他の異常な自然現象で、認められない。 ５．災害復旧事業とすべきもの（1件） ※上記理由の場合でも採択された案件はあります。 被害と 対策の関係 （4件） 凡 ⇒自然災害による被害と、推進 費で実施する対策について直 接的な関係が認められない。 例 赤 推進費要求箇所（当年度施行） 緑 災害復旧（当年度施行） 推進費実施区間 L=4,400m ポンプ室の地上化 4000 250 2000 250 500 7000 浸水箇所 破堤箇所 24000 2000 掘削工、築堤工、護岸工、 附帯工、測量設計費、用地費 250 2000 250 4000 2000 500 発電機ダクト 搬入開口 操作・受電盤 φ450 1000 冠水警報装 置（回転灯） ポンプ 室 流入管高 ▽21.730 通行遮断施設 豪雨により道路冠水 浸水対策として、警報装置・遮断機 の設置は再度災害防止に資する事 業と認められない。 台風により堤防決壊 再度災害防止のために、掘削・築堤及び護岸 の整備を計画したが、被災規模に対して過大 な計画であり、必要最小限の事業規模としか 認められない。 ⇒申請時期が遅れた理由に 蓋然性が認められない。 過年度災害 （2件） 認められる例：申請年に入って、自然災害には該当しなかったが、当該箇所に再度被害があった。 ：申請年に入って、何らかの事象が発生し、想定以上に当該施設が災害に弱い（河川水位 が想定以上に上昇する等）ことが判明した。 など 凡 例 推進費要求箇所（当年度施行） 赤 事業計画区間 区間 ェッド 鋼製シ 災害復旧（当年度施行） 緑 区間 ッド シェ ＰＣ NO. 21 NO.2 0 NO.19 NO .2 2 3 .2 NO 4 .2 NO 5 .2 NO ク ッ ロ ブ ⑧ 6 .2 NO 0 36 .0 10 5+ .2 NO 袋 詰 360 .8m =94 ）L ク ッ ロ ブ 固 5m 根 7. 工 波 13 岸 消 L= 護 ＋ 区 工 工 ３ 第 石 玉 .2 NO 只 見 川 事業計画区間 L=520m スノーシェッド補強工 Ｌ＝29.0ｍ（2ﾌﾞﾛｯｸ分） 消波根固め工 Ｌ＝451.8ｍ 川 見 只 29 O. .0 10 4+ .2 NO （ .3 NO 7m 6. 19 L= ） ク ッ ロ ブ 3m 固 . 4 根 21 波 L= 消 ＋ 区 工 工 石 １ 玉 第 詰 袋 （ 工 岸 護 0m L=100. 第２工区 NO.19 m L=80.0 護岸工 7 .2 NO ク ッ ロ ク ク NO.18 ク ッ ロ ブ ⑦ 8 .2 NO ロ ブ ⑨ ク ッ ロ ブ ク ッ ク ッ ロ as NO.18 as ク ッ ク ッ ロ ク ッ ロ ブ ① NO.17 ブ ⑥ ロ ブ ⑩ 14 NO. 0 00 0. +1 .4 NO .5 NO ブ ③ ッ ロ ブ NO.16 13 NO. .7 NO .6 NO ④ as ブ ② ⑤ ッ ロ ブ 国道252号 as ⑪ 1 .1 NO .9 NO .8 NO m 14 L= ) 工 6本 修 、 補 工 区 ｶｰ 工 ﾄﾞｱﾝ １ 第 ﾞﾗｳﾝ (ｸ 5 NO.1 4 NO.1 2 .1 NO as 0 .1 NO m 15 L= ) 工 6本 修 、 補 ｶｰ工 3ｍ 工区 ﾞｱﾝ 13 ４ ﾄ L= 第 ﾞﾗｳﾝ ｸ ） ( 3m 0. ＝ Δ （ 工 ト フ シ 断 横 路 道 0 .7 +5 .3 NO 0 .3 +3 .4 NO 0 4.8 30+ NO. 50 7. 1+ .3 NO 平成23年7月発災。平成24年5月申請。 緊急性があるのであれば、平成23年に 申請すべきである。 橋台工、橋脚工 橋梁上部工、道路改良工 旧橋撤去、用地補償費 SJ72 平成25年7月発災。平成26年5月申請。 緊急性があるのであれば、平成25年に 申請すべきである。 他地域の被災を ⇒他地域の被災と推進費で実施 契機に申請 する対策について、関係性が認 （1件） められない。 凡 例 赤 推進費要求箇所（当年度施行） 青 当初実施箇所（当年度施行） 黄 次年度以降の実施予定 被災地区 約16km 他地域の被災を契機に、被災 の可能性のある防波堤を緊急に 整備する事を計画したが、被害 の原因と対策を行う緊急性につ いて認められない。 推進費要求 地区 推進費の活用により 緊急に整備する 防波堤 推進費の活用により 安全性確保を図る防波堤（B） 施行断面図 災害要件の 不一致（1件） ⇒その他の異常な自然現象につ いて、申請したが認めらない。 当該地域において、凍上災害（その他異常な 自然現象により発生した災害）として申請を行っ たが、災害復旧事業の凍上災害要件を満足せ ず不採択。（当該地域は凍上災害の採択基準が 満たされず。） 制度の特徴と近年の配分事例（まとめ） 事例①②③④ １）災害復旧事業では対応できない場合に対応可能 （P.７～P.１０） 災害対策等緊急事業推進費 災害復旧事業費 ・原形復旧が基本 ・公共土木施設の被害 ※ ※災害復旧事業と同時申請であれ ば､原形復旧に加え改良復旧が可能 （一定の要件あり） 海岸事業（北海道） 【施設被害あり 】 【施設被害なし】 [2]公共土木施設に 直接の被害がなく ても対策が可能 【事例③】 [1]原形復旧に加 え施設の防災機能 強化・向上が可能 【事例①②】 道路事業（岐阜県） 河川事業（長野県） 推進費で 嵩上げ 推進費で 嵩上げ 災害復旧 事業費で 原形復旧 被災時 越水 越水・浸水したが 施設に損傷なし 推進費による対策 河道拡幅 【施設被害なし】【施設被害あり】 対策後断面 北海道えりも町のえりも港で、被災した護岸の原形復旧に 加え、嵩上げを実施（H23） [4]災害復旧事業の対象に位 置付けのない施設の原形復旧 を行うことも可能 【海上保安庁所管事業など】 [3]他地域の被災 を契機に未被災地 の対策が可能 【事例④】 護 岸 上田市の矢出沢 川で、堤防の被 害・損傷はなか ったが越水し、 浸水被害が発生 したため、河道 拡幅等を実施 （H22） 航路標識整備事業（新潟県） 既設灯台 冠水高さ 移設 対策状況 被災状況 地震に伴い、椎谷鼻灯台の敷地が崩落し施設が損壊。 直ちに被災した灯台を隣接する安定地盤に移設し、航行 船舶の安全を確保（H20） 岐阜県可児市で、道路のアンダーパス部が冠水。 これを受けて岐阜市等被災のない他のアンダーパ ス部に道路情報提供装置を設置（H22） 事例⑤ ２）他省庁が所管する事業も対象 （P.１１） 農業農村整備事業（茨城県） ・国土交通省事業 （都市､河川､下水道、道路､住宅､ 鉄道､港湾､海岸､航空､航路標識） ・他省庁事業 農林水産省 （農業農村、林野、水産基盤） 厚生労働省 （上水道） 経済産業省 （工業用水道） 【施設被害あり】 取水 ポンプ 震災により損傷した農業用 送水管の原形復旧に加え、 未被災区間の送水管の改修 を実施 （H23：農水省所管事業） 被災状況 送水管 【施設被害なし】 事例⑥ ３）災害対策の他、公共交通の安全確保を図る対策が可能 空港整備事業（東京都 他） ・重大な交通事故が発生した箇所等において 事故の再発防止対策を実施 対策後 （P.１２） 対策イメージ 神戸空港で、 車がフェンス を突き破って 進入 対策工イメージ 神戸空港に車が侵 入したことを契機に、 他の14空港で侵入 防止フェンスを設置 （H18：東京国際空港 他13空港）
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