た か つ き し しちょう じ む ぶきょくなど しょう り ゆう さ べつ かいしょう すいしん かん たい おう ようりょう 高槻市市長事務部局等における 障 がいを理由とする差別の解 消 の推進に関する対応要 領 もくてき （目的） だい じょう 第１ 条 ようりょう い か たいおうようりょう しょうがい り ゆう さ べつ かいしょう すいしん この要 領（以下「対応 要 領 」という。 ）は、障 害 を理由とする差別の解 消 の推進 かん ほう りつ へい せい ねん ほう りつ だい ごう い か ほう だい じょうだい こう き てい に関する法律（平成２５年法律第６５号。以下「法」という。 ）第１０ 条 第１項の規定に もと しょうがい り ゆう さ べつ すいしん かん き ほん ほう しん へい せい ねん がつ 基づき、また、障 害 を理由とする差別の解消の推進に関する基本方針（平成２７年２月２ か かく ぎ けっ てい い か き ほ ん ほうしん そく ほう だい じょう き てい じ こう かん い しちょう じ ４日閣議決定。以下「基本方針」という。 ）に即して、法第７ 条 に規定する事項に関し、 しちょう じ む ぶきょく ぎょうせい い い ん か い きょういく い い ん か い の ぞく お よ び ぎ か い じむきょく か む ぶきょく 市長事務部局、行 政 委員会（教 育 委員会を除く。 ）及び議会事務局（以下「市長事務部局 など しょくいん ひ じょうきんしょくいん およ りん じ てき にん ようしょくいん ふく い か しょくいん 等」という。 ）の職 員（非 常 勤 職 員及び臨時的任用 職 員を含む。以下「職 員 」という。 ） てきせつ たいおう し しん しょくいん じゅんしゅ が適切に対応するための指針であって、職 員 はこれを遵 守 するものとする。 ふ とう さ べつ てき とりあつか きん し （不当な差別的取 扱 いの禁止） だい じょう 第２ 条 しょくいん ほう だい じょうだい こう き てい じ む また じ ぎょう おこな あ 職 員は、法第７ 条 第１項の規定のとおり、その事務又は事 業 を 行 うに当たり、 しょう しん たいしょう ち てきしょう せい しんしょう はっ たつしょう ほか しん しん 障 がい（身体 障 がい、知的 障 がい、精神 障 がい（発達 障 がいを含む。 ）その他の心身 き のう しょう い か たい おう ようりょう おな り ゆう しょう しゃ の機能の 障 がいをいう。以下この対応要 領 において同じ。 ）を理由として、障 がい者（障 およ しゃ かい てき しょうへき けい ぞく てき にち じょうせい かつ また しゃ かい せい かつ そう とう せい げん う じょうたい がい及び社会的 障 壁により継続的に日 常 生活又は社会生活に相当な制限を受ける 状 態 い か たい おう ようりょう おな もの ふ とう さ べつ てき とりあつか にあるもの。以下この対応要 領 において同じ。）でない者と不当な差別的取 扱 いをする しょう しゃ けん り り えき しん がい あ しょくいん べっ し ことにより、 障 がい者の権利利益を侵害してはならない。これに当たり、職 員は、別紙 さだ りゅう い じ こう りゅう い に定める 留 意事項に 留 意するものとする。 ごう り てき はい りょ ていきょう （合理的配慮の提 供 ） だい じょう 第３ 条 しょう しょくいん ほう だい じょうだい こう き てい じ む また じ ぎょう おこな あ 職 員は、法第７ 条 第２項の規定のとおり、その事務又は事 業 を 行 うに当たり、 しゃ げん しゃかいてき しょうへき じょきょ ひつよう むね い し ひょうめい ば あい 障 がい者から現に社会的 障 壁 の除去を必要としている旨の意思の表 明 があった場合に じっ し ともな ふ たん か じゅう しょう しゃ けん り り えき しん がい おいて、その実施に 伴 う負担が過 重 でないときは、 障 がい者の権利利益を侵害するこ とう がいしょう しゃ せい べつ ねん れい およ しょう じょうたい おう しゃ かい てきしょう ととならないよう、当該 障 がい者の性別、年齢及び 障 がいの 状 態に応じて、社会的 障 へき じょ きょ じっ し ひつ よう ごう り てき はい りょ い か ごう り てき はい りょ ていきょう 壁の除去の実施について必要かつ合理的な配慮（以下「合理的配慮」という。 ）の提 供 を あ しょくいん べっ し さだ りゅう い じ こう りゅう い しなければならない。これに当たり、 職 員は、別紙に定める 留 意事項に 留 意するもの とする。 かん とく しゃ せき む （監督者の責務） だい じょう 第４ 条 しょくいん しょ ぞくちょうおよ し せつちょう い か かん とく しゃ しょう り ゆう 職 員のうち、所属 長 及び施設 長 （以下「監督者」という。 ）は、 障 がいを理由 さ べつ かいしょう にちじょう しつ む すい しん つぎ かく ごう かか じ こう じっ し とする差別の解 消 を推進するため、次の各号に掲げる事項を実施しなければならない。 つう し どう など ちゅう い かん き しょう り ゆう さ べつ かい しょう かん （１） 日 常 の執務を通じた指導等により、 障 がいを理由とする差別の解 消 に関し、そ かん とく しょくいん しょう り ゆう さ べつ かいしょう かん にん しき ふか の監督する 職 員の 注 意を喚起し、障 がいを理由とする差別の解 消 に関する認識を深 めさせること。 しょう （２） しゃ など ふ とう さ べつ てき とりあつか ごう り てき はい りょ ふ ていきょう たい そう だん く じょう ごう り てき はい りょ ていきょう 障 がい者等から不当な差別的取 扱 い、合理的配慮の不提 供 に対する相談、苦 情 もう で など じん そく じょうきょう かく にん の申し出等があった場合は、迅速に 状 況 を確認すること。 ご う り て き はいりょ ひつようせい かくにん ば あい かんとく しょくいん たい （３） 合理的配慮の必要性が確認された場合、監督する職 員 に対して、合理的配慮の提 供 てき せつ おこな し どう を適切に 行 うよう指導すること。 かんとくしゃ しょう り ゆう さ べつ かん もん だい しょう ば あい じん そく てき せつ ２ 監督者は、障 がいを理由とする差別に関する問題が 生 じた場合には、迅速かつ適切に たい しょ 対処しなければならない。 そう だん たい せい せい び （相談体制の整備） だい じょう しょく いん 第５ 条 しょう り ゆう さ べつ かん しょう しゃ およ か ぞく ほか 職 員による 障 がいを理由とする差別に関する 障 がい者及びその家族その他の かん けい しゃ そう だん とう てき かく たい おう そう だん まど ぐち そう む ぶ じん じ か お 関係者からの相談等に的確に対応するための相談窓口を総務部人事課に置く。 そう だん など おこな もの て がみ でん わ ふぁっくす ほう ほう もち そう だん おこな ２ 相談等を 行 おうとする者は、手紙、電話、ＦＡＸ、メールなどの方法を用いて相談を 行 うことができることとする。 だい ３ こう そう だん まど ぐち よ そう だん など そう だん しゃ はい りょ かん けい しゃ 第１項の相談窓口に寄せられた相談等は、相談者のプライバシーに配慮しつつ関係者 かん じょうほうきょうゆう はか い ご そう だん など かつ よう 間で 情 報 共 有を図り、以後の相談等において活用することとする。 だい こう そう だん まど ぐち ひつ よう おう じゅうじつ はか つと ４ 第１項の相談窓口は、必要に応じ、 充 実を図るよう努めるものとする。 けんしゅう けい はつ （研 修 ・啓発） だい じょう しょう 第６ 条 けい はつ り ゆう さ べつ かいしょう すい しん はか しょくいん たい し ひつ よう けんしゅう 障 がいを理由とする差別の解 消 の推進を図るため、職 員に対し、必要な研 修 ・ おこな 啓発を 行 うものとする。 あら た ２ しょくいん もの たい しょう り ゆう さ べつ かい しょう かん き ほん てき 新たに 職 員となった者に対しては、 障 がいを理由とする差別の解 消 に関する基本的 じ こう り かい あら かん とく しゃ しょくいん しょう な事項について理解させるために、また、新たに監督者となった 職 員に対しては、障 が り ゆう さ べつ かいしょうなど かん もと やくわり り かい いを理由とする差別の解 消 等に関し求められる役割について理解させるために、それぞ けんしゅう じっ し れ、研 修 を実施する。 しょくいん ３ たい しょう とく せい り かい しょう しゃ てき せつ たい おう 職 員に対し、 障 がいの特性を理解させるとともに、 障 がい者へ適切に対応するため ひつ よう とう い しき けい はつ はか に必要なマニュアル等により、意識の啓発を図る。 ふ そく 附 則 ようりょう へい せい ねん がつ にち せ こう この要 領 は、平成２８年４月１日から施行する。 べっ し 別紙 たか つき し し ちょう じ む ぶ きょくなど 高槻市市 長 事務部 局 等における しょう り ゆう さ べつ ふ とう さ べつ てき とりあつか かいしょう すいしん かん たい おう ようりょう かか りゅう い じ こう 障 がいを理由とする差別の解 消 の推進に関する対応要 領 に係る 留 意事項 だい き ほん てき かんが かた 第１ 不当な差別的取 扱 いの基本的な 考 え方 ほう しょう しゃ たい ていきょう きょ ひ せい とう り ゆう しょう り ゆう あ ば しょ ざい かく 法は、 障 がい者に対して、正当な理由なく、 障 がいを理由として、財・サービスや各 しゅ き かい また ていきょう じ かん たい せい げん しょう しゃ け んりり えき しんがい 種機会の提 供 を拒否する又は提 供 に当たって場所・時間帯などを制限する、障 がい者で もの たい ふ じょうけん つ しょう しゃ ない者に対しては付さない 条 件を付けることなどにより、障 がい者の権利利益を侵害す き んし ることを禁止している。 しょう しゃ じ じつじょう びょうどう そく しん また たっ せい ひつ よう とく べつ そ ち ただし、障 がい者の事実 上 の 平 等を促進し、又は達成するために必要な特別の措置は、 ふ とう さ べつ てき とりあつか しょう しゃ しょう しゃ もの くら ゆう ぐう 不当な差別的取 扱 いではない。したがって、障 がい者を 障 がい者でない者と比べて優遇 とりあつか せっきょくてき かい ぜん そ ち ほう き てい しょう しゃ たい ごう り てき はい りょ する取 扱 い（いわゆる積 極 的改善措置） 、法に規定された 障 がい者に対する合理的配慮 ていきょう しょう しゃ もの こと とりあつか ごう り てき はい りょ ていきょうなど の提 供 による 障 がい者でない者との異なる取 扱 いや、合理的配慮を提 供 等するために ひつ よう はん い はい りょ しょう しゃ しょう じょうきょうなど かくにん 必要な範囲で、プライバシーに配慮しつつ 障 がい者に 障 がいの 状 況 等を確認すること ふ とう さ べつ てき とりあつか あ は、不当な差別的取 扱 いには当たらない。 ふ とう さ べつ てき とりあつか せい とう り ゆう しょう しゃ もん だい じ このように、不当な差別的取 扱 いとは、正当な理由なく、障 がい者を、問題となる事 む また じ ぎょう ほん しつ てき かん けい しょ じ じょう おな しょう しゃ もの あつか 務又は事 業 について、本質的に関係する諸事 情 が同じ 障 がい者でない者より不利に 扱 てん りゅう い ひつ よう うことである点に 留 意する必要がある。 だい せい とう り ゆう はん だん し てん 第２ 正当な理由の判断の視点 せい とう り ゆう そう とう しょう しゃ たい しょう り ゆう ざい 正当な理由に相当するのは、 障 がい者に対して、 障 がいを理由として、財・サービス かく しゅ き かい てい きょう きょ ひ とり あつか きゃくかん てき み せい とう もく てき もと おこな や各種機会の提 供 を拒否するなどの取 扱 いが 客 観的に見て正当な目的の下に 行 われ もくてき て え い ば あい し ちょう じ む ぶ きょくなど たものであり、その目的に照らしてやむを得ないと言える場合である。市 長 事務部 局 等 せい とう り ゆう そう とう あん ぜん かく ほ いな こ べつ じ あん しょう しゃ だい さん においては、正当な理由に相当するか否かについて、個別の事案ごとに、障 がい者、第三 しゃ けん り り えき れい ざい さん ほ ぜん そん がい はっ せい ぼう し など およ し ちょう じ む ぶ きょくなど 者の権利利益（例：安全の確保、財産の保全、損害発生の防止等）及び市 長 事務部 局 等 じ む また じ ぎょう もく てき ない よう き のう い じ とう かん てん かんが ぐ たい てき ば めん じょうきょう おう の事務又は事 業 の目的・内容・機能の維持等の観点に 鑑 み、具体的場面や 状 況 に応じ そう ごう てき きゃくかん てき はん だん ひつ よう て総合的・ 客 観的に判断することが必要である。 しょくいん せい とう り ゆう はん だん ば あい しょう しゃ り ゆう せつ めい り かい 職 員 は、正当な理由があると判断した場合には、障 がい者にその理由を説明し、理解 え つと のぞ を得るよう努めることが望ましい。 だい ふ とう さ べつ てき とりあつか ぐ たい れい 第３ 不当な差別的取 扱 いの具体例 ふ とう さ べつ てき とりあつか あ う ぐ たい れい い か だい しめ 不当な差別的取 扱 いに当たり得る具体例は以下のとおりである。なお、第２で示した ふ とう さ べつ てき とりあつか そう とう いな こ べつ じ あん はん だん とおり、不当な差別的取 扱 いに相当するか否かについては、個別の事案ごとに判断され い か き さい ぐ たい れい せい とう り ゆう そん ざい ることとなる。また、以下に記載されている具体例については、正当な理由が存在しな ぜん てい れい じ き さい いことを前提としていること、さらに、それらはあくまでも例示であり、記載されてい ぐ たい れい かぎ りゅう い ひつ よう る具体例だけに限られるものではないことに 留 意する必要がある。 ふ とう さ べつ てき とりあつか あ う ぐ たい れい （不当な差別的取 扱 いに当たり得る具体例） しょう り ゆう まど ぐち たい おう きょ ひ しょう り ゆう たい おう じゅんじょ しょう り ゆう しょ めん こう ふ しょう り ゆう せつ めい かい ・ 障 がいがあることを理由に窓口対応を拒否する。 れつ ご ・ 障 がいがあることを理由に対応の 順 序を劣後させる。 し りょう そう ふ ていきょうなど こば ・ 障 がいがあることを理由に書面の交付、資 料 の送付、パンフレットの提 供 等を拒む。 など しゅっせき こば ・ 障 がいがあることを理由に説明会、シンポジウム等への 出 席を拒む。 じ む じ ぎょう すい こうじょう とく ひつ よう しょう り ゆう ・事務・事 業 の遂行 上 、特に必要ではないにもかかわらず、障 がいがあることを理由に、 らいちょう さい つ そ しゃ どう こう もと じょうけん つ とく し しょう 来 庁 の際に付き添い者の同行を求めるなどの 条 件を付けたり、特に支 障 がないにもかか つ そ しゃ どう こう こば わらず、付き添い者の同行を拒んだりする。 だい ごう り てき はい りょ き ほん てき かんが かた 第４ 合理的配慮の基本的な 考 え方 しょうがい しゃ １ けん り かん じょうやく い か けん り じょうやく だい じょう ごう り てき 障 害者の権利に関する 条 約（以下「権利 条 約」という。 ）第２ 条 において、 「合理的 はい りょ しょうがい しゃ ほか もの びょうどう き そ すべ じん けん およ き ほん てき じ ゆう きょうゆう 配慮」は、 「 障 害者が他の者との 平 等を基礎として全ての人権及び基本的自由を 享 有し、 また こう し かく ほ ひつ よう てき とう へん こう およ ちょうせい とく てい ば あい 又は行使することを確保するための必要かつ適当な変更及び 調 整であって、特定の場合 ひつ よう きん こう しっ また か ど ふ たん か において必要とされるものであり、かつ、均衡を失した又は過度の負担を課さないもの」 て いぎ と定義されている。 ほう けん り じょうやく ごう り てき はい りょ てい ぎ ふ ぎょうせい き かん など しょう しゃ たい じ む また 法は、権利 条 約における合理的配慮の定義を踏まえ、行 政機関等に対し、その事務又 じ ぎょう おこな あ こ こ ば めん げん しゃ かい てきしょうへき じょ きょ は事 業 を 行 うに当たり、個々の場面において、障 がい者から現に社会的 障 壁の除去を ひつ よう むね い し ひょうめい ば あい じっ し ともな ふ たん か じゅう 必要としている旨の意思の 表 明があった場合において、その実施に 伴 う負担が過 重 で しょう しゃ け んりり えき しんがい しゃ かい てきしょうへき じょ きょ ないときは、障 がい者の権利利益を侵害することとならないよう、社会的 障 壁の除去の じ っし ごう り てき はい りょ おこな もと ごう り てき はい りょ しゃ かい 実施について、合理的配慮を 行 うことを求めている。合理的配慮は、 「社会モデル」 （※） かんが かた ふ しゃ こ しょう しゃ け んり り えき しんがい の 考 え方を踏まえたものであり、 障 がい者の権利利益を侵害することとならないよう、 しょう こ ば めん ひつよう しゃ かい てき しょうへき じょ きょ ひつよう 障 がい者が個々の場面において必要としている社会的 障 壁を除去するための必要かつ ごう り てき とり くみ じっ し ともな ふ たん か じゅう 合理的な取組であり、その実施に 伴 う負担が過 重 でないものである。 ごう り てき はい りょ しちょう じ む ぶきょくなど じ む また じ ぎょう もく てき ない よう き のう て ひつ よう 合理的配慮は、市長事務部局等の事務又は事 業 の目的・内容・機能に照らし、必要と はん い ほん らい ぎょう む ふ ずい どう とう き かい ていきょう う かぎ しょう しゃ もの ひ かく される範囲で本来の 業 務に付随するものに限られること、障 がい者でない者との比較に じ む また じ ぎょう もく てき ない よう おいて同等の機会の提 供 を受けるためのものであること、事務又は事 業 の目的・内容・ き のう ほん しつ てき へん こう およ りゅう い ひつ よう 機能の本質的な変更には及ばないことに 留 意する必要がある。 しゃ かい しょう しゃ にちじょうせい かつ また しゃ かい せい かつ う せい げん しん ※ 「社会モデル」とは、 障 がい者が日 常 生活又は社会生活において受ける制限は、心 しん き のう しょう き いん しゃ かい さま ざま しょうへき じ ぶつ せい 身の機能の 障 がいのみに起因するものではなく、社会における様々な 障 壁（事物、制 ど かん こう かん ねん ほか いっ さい あい たい しょう かんが かた 度、慣行、観念その他一切のもの）と相対することによって 生 ずるものとする 考 え方。 ごう り てき はい りょ しょう とく せい しゃ かい てきしょうへき じょ きょ もと ぐ たい てき ば めん じょうきょう ２ 合理的配慮は、障 がいの特性や社会的 障 壁の除去が求められる具体的場面や 状 況 に おう こと た よう こ べつ せい たか とう がいしょう しゃ げん お じょう 応じて異なり、多様かつ個別性の高いものであり、当該 障 がい者が現に置かれている 状 きょう ふ しゃ かい てきしょうへき じょ きょ しゅ だん およ ほう ほう だい か じゅう ふ たん 況 を踏まえ、社会的 障 壁の除去のための手段及び方法について、 「第５ 過 重 な負担の き ほん てき かんが かた かか よう そ こう りょ だい たい そ ち せん たく ふく そう ほう けん せつ てき たい わ 基本的な 考 え方」に掲げる要素を考慮し、代替措置の選択も含め、双方の建設的対話に そう ご り かい つう ひつ よう ごう り てき はん い じゅうなん たい おう よる相互理解を通じて、必要かつ合理的な範囲で、 柔 軟に対応がなされるものである。 ごう り てき はい りょ ない よう ぎ じゅつ しん てん しゃ かいじょうせい へん か とう おう か う さらに、合理的配慮の内容は、技 術 の進展、社会 情 勢の変化等に応じて変わり得るもの ごう り てき はい りょ ていきょう あ しょう しゃ せい べつ ねん れい じょうたい など はい りょ である。合理的配慮の提 供 に当たっては、 障 がい者の性別、年齢、 状 態等に配慮する ものとする。 ごう り てき はい りょ ひつ よう しょう しゃ た すう み こ ば あい しょう しゃ かん けい せい なお、合理的配慮を必要とする 障 がい者が多数見込まれる場合、障 がい者との関係性 ちょう き ば あい など つ ど ごう り てき はい りょ ていきょう こうじゅつ かんきょう が 長 期にわたる場合等には、その都度の合理的配慮の提 供 ではなく、後 述 する環 境 の せい び こう りょ い ちゅう ちょう き てき さく げん こう りつ か てん じゅう 整備を考慮に入れることにより、中 ・長 期的なコストの削減・効率化につながる点は 重 よう 要である。 い ３ し ひょう めい あ ぐ たい てき ば めん しゃかいてき しょうへき じょきょ かん はいりょ 意思の 表 明に当たっては、具体的場面において、社会的 障 壁 の除去に関する配慮を ひつよう じょうきょう げ んご しゅ わ ふく てん じ かく だい も じ ひつだん 必要としている 状 況 にあることを言語（手話を含む。 ）のほか、点字、拡大文字、筆 談、 じつ ぶつ て いじ み ぶ など あい ず しょっかく い し でん たつ しょう しゃ た にん 実物の提示や身振りサイン等による合図、触 覚による意思伝達など、障 がい者が他人と はか さい ひつ よう しゅ だん つう やく かい ふく つた コミュニケーションを図る際に必要な手段（通訳を介するものを含む。 ）により伝えられ る。 しょう しゃ い し ひょうめい ち てき しょう せい しんしょう はっ たつ しょう また、 障 がい者からの意思 表 明のみでなく、知的 障 がいや精神 障 がい（発達 障 が ふく など ほんにん い し ひょうめい こんなん ば あい しょう しゃ か ぞく かい じょ しゃ など いを含む。）等により本人の意思 表 明 が困難な場合には、 障 がい者の家族、介助者等、 し えん もの ほん にん ほ さ おこな い し ひょうめい ふく コミュニケーションを支援する者が本人を補佐して 行 う意思の 表 明も含む。 い し ひょうめい こん なん しょう しゃ か ぞく かい じょ しゃ など ともな ば あい い なお、意思の 表 明が困難な 障 がい者が、家族、介助者等を 伴 っていない場合など、意 し ひょうめい ば あい とう がいしょう しゃ しゃ かい てき しょうへき じょ きょ ひつ よう 思の 表 明がない場合であっても、当該 障 がい者が社会的 障 壁の除去を必要としている めい はく ば あい ほう し ゅし かんが とう がいしょう しゃ たい てき せつ おも ことが明白である場合には、法の趣旨に 鑑 みれば、当該 障 がい者に対して適切と思われ はい りょ てい あん けん せつ てき たい わ はたら じ しゅ てき しゃ など そう てい とり くみ つと のぞ る配慮を提案するために建設的対話を 働 きかけるなど、自主的な取組に努めることが望 ましい。 ご う り て き はいりょ しょう り よう じ ぜん おこな けん ちく ぶつ か ４ 合理的配慮は、障 がい者等の利用を想定して事前に 行 われる建築物のバリアフリー化、 かい じょ しゃ など じん てき し えん じょうほう こうじょうなど かんきょう せい び き そ こ こ 介助者等の人的支援、情 報 アクセシビリティの向 上 等の環 境 の整備を基礎として、個々 しょう しゃ たい じょうきょう おう こ べつ じっ し そ ち かく の 障 がい者に対して、その 状 況 に応じて個別に実施される措置である。したがって、各 ば めん かんきょう せい び じょうきょう ごう り てき はい りょ ない よう こと 場面における環 境 の整備の 状 況 により、合理的配慮の内容は異なることとなる。また、 しょう じょうたい など へん か とく しょう しゃ かん けい せい ちょう き 障 がいの 状 態等が変化することもあるため、特に、障 がい者との関係性が 長 期にわた ば あい など ていきょう ごう り てき はい りょ てき ぎ み なお おこな じゅうよう る場合等には、提 供 する合理的配慮について、適宜、見直しを 行 うことが 重 要である。 し ちょう じ ５ む ぶ きょくなど じ む また じ ぎょう いっ かん じっ し ぎょう む い たく また し てい かん 市 長 事務部 局 等がその事務又は事 業 の一環として実施する 業 務を委託又は指定管 り とう おこな ば あい てい きょう ごう り てき はい りょ ない よう おお さ い しょう 理等により 行 う場合は、提 供 される合理的配慮の内容に大きな差異が 生 ずることによ しょう しゃ ふ り えき う い たく また し てい かん り など じょうけん たい おう ようりょう り 障 がい者が不利益を受けることのないよう、委託又は指定管理等の 条 件に、対応要 領 ふ ごう り てき はい りょ ていきょう も こ つと のぞ を踏まえた合理的配慮の提 供 について盛り込むよう努めることが望ましい。 だい か じゅう ふ たん き ほん てき かんが かた 第５ 過 重 な負担の基本的な 考 え方 か じゅう ふ たん こ べつ じ あん い か よう そ など こう りょ ぐ たい てき ば めん じょう 過 重 な負担については、個別の事案ごとに、以下の要素等を考慮し、具体的場面や 状 きょう おう そう ごう てき きゃっかん てき はん だん ひつ よう 況 に応じて総合的・ 客 観的に判断することが必要である。 しょくいん か じゅう ふ たん あ はん だん ば あい しょう しゃ り ゆう せつ めい り かい 職 員は、過 重 な負担に当たると判断した場合は、障 がい者にその理由を説明し、理解 え つと のぞ を得るよう努めることが望ましい。 じ む また じ ぎょう えいきょう てい ど じ む また じ ぎょう もく てき ない よう き のう そこ いな ・事務又は事 業 への影 響 の程度（事務又は事 業 の目的、内容、機能を損なうか否か） じつ げん か のう せい てい ど ぶつ り てき ぎ じゅつてき せい やく じん てき たい せいじょう せい やく ・実現可能性の程度（物理的・技 術 的制約、人的・体制 上 の制約） ひ よう ふ たん てい ど ・費用・負担の程度 だい ごう り てき はい りょ ぐ たい れい 第６ 合理的配慮の具体例 だい しめ ごう り てき はい りょ ぐ たい てき ば めん じょうきょう おう こと た よう こ 第４で示したとおり、合理的配慮は、具体的場面や 状 況 に応じて異なり、多様かつ個 べつ せい たか ぐ たい れい つぎ 別性の高いものであるが、具体例としては、次のようなものがある。 き さい ぐ たい れい だい しめ か じゅう ふ たん そん ざい ぜん てい なお、記載した具体例については、第５で示した過 重 な負担が存在しないことを前提と れ いじ き さい ぐたいれい かぎ していること、また、これらはあくまでも例示であり、記載されている具体例だけに限ら りゅうい ひつよう れるものではないことに留意する必要がある。 ごう り てき はい りょ あ う ぶつ り てき かんきょう はい りょ ぐ たい れい （合理的配慮に当たり得る物理的環 境 への配慮の具体例） だん さ ば あい くるま い す り よう しゃ あ など ほ じょ けいたい わた ・段差がある場合に、車 椅子利用者にキャスター上げ等の補助をする、携帯スロープを渡 すなどする。 はい か だな たか ところ お など と わた など い ち わ ・配架棚の高い 所 に置かれたパンフレット等を取って渡す。パンフレット等の位置を分か つた りやすく伝える。 もく てき ば しょ あん ない さい しょう しゃ ほ こう そく ど あ そく ど ある ぜん ご ・目的の場所までの案内の際に、障 がい者の歩行速度に合わせた速度で歩いたり、前後・ さ ゆう きょ り い ち ど しょう しゃ き ぼう き 左右・距離の位置取りについて、 障 がい者の希望を聞いたりする。 しょう とく せい ひん ぱん り せき ひつ よう ば あい かい じょう ざ せき い ち とびら ふ きん ・ 障 がいの特性により、頻繁に離席の必要がある場合に、会 場 の座席位置を 扉 付近に する。 ひ ろう かん しょう しゃ べっ しつ きゅうけい もう で べっ しつ かく ほ こん なん ・疲労を感じやすい 障 がい者から別室での 休 憩の申し出があった際、別室の確保が困難 とう がいしょう しゃ じ じょう せつ めい たい おう まど ぐち ちか く なが い す い どう であったことから、当該 障 がい者に事 情 を説明し、対応窓口の近くに長椅子を移動さ りん じ きゅうけい もう せて臨時の 休 憩スペースを設ける。 ふ ずい い うん どう など しょ るい など お むずか しょう しゃ たい しょくいん しょ るい お ・不随意運動等により書類等を押さえることが 難 しい 障 がい者に対し、職 員が書類を押 など こ てい き ぐ ていきょう さえたり、バインダー等の固定器具を提 供 したりする。 ごう り てき はい りょ あ う い し そ つう はい りょ ぐ たい れい （合理的配慮に当たり得る意思疎通の配慮の具体例） ひつ だん よ あ しゅ わ てん じ かく だい も じ しゅだん もち ・筆談、読み上げ、手話、点字、拡大文字などのコミュニケーション手段を用いる。 か い ぎ しりょうなど てん じ かく だい も じ など さく せい さい おの おの ばい たい かん ばん ごう など ・会議資料等について、点字、拡大文字等で作成する際に、各々の媒体間でページ番号等 こと りゅう い し よう が異なりうることに 留 意して使用する。 し かくしょう い いん かい ぎ し りょうなど じ ぜん そう ふ さい よ あ たい おう ・視覚 障 がいのある委員に会議資 料 等を事前送付する際、読み上げソフトに対応できる で んし けい しき ていきょう よう電子データ（テキスト形式）で提 供 する。 い し そ つう ふ とく い しょう しゃ たい え など かつ よう い し かく にん ・意思疎通が不得意な 障 がい者に対し、絵カード等を活用して意思を確認する。 ちゅうしゃじょう つうじょう こう とう おこな あん ない かみ わた す ・ 駐 車 場 などで通 常 、口頭で 行 う案内を、紙にメモをして渡す。 しょ るい き にゅう い らい じ き にゅうほう ほう など ほん にん め まえ しめ き じゅつ でん ・書類記 入 の依頼時に、記 入 方法等を本人の目の前で示したり、わかりやすい記 述 で伝 たつ ほん にん い らい ば あい だい どく だい ひつ はい りょ おこな 達したりする。本人の依頼がある場合には、代読や代筆といった配慮を 行 う。 ひ ゆ ひょうげん など にが て しょう しゃ たい ひ ゆ あん ゆ に じゅう ひ ていひょうげん もち せつ ・比喩 表 現等が苦手な 障 がい者に対し、比喩や暗喩、二 重 否定 表 現などを用いずに説 めい 明する。 ち てきしょう しゃ もう で さい ていねい く かえ せつ めい ない よう り ・知的 障 がい者から申し出があった際に、ゆっくり、丁寧に、繰り返し説明し、内容が理 かい かく にん おう たい がい らい ご さ かん すう じ 解されたことを確認しながら応対する。また、なじみのない外来語は避ける、漢数字は もち じ こく じ かんひょう き ご ぜん ご ご ひょう き はい りょ ねん とう お 用いない、時刻は２４時間 表 記ではなく午前・午後で 表 記するなどの配慮を念頭に置 ひつ よう おう てき じ わた いたメモを、必要に応じて適時に渡す。 かん こう じゅうなん へん こう ぐ たい れい （ルール・慣行の 柔 軟な変更の具体例） じゅんばん ま にが て しょう じゅんばん ま しゃ たい しゅう い もの り かい え うえ て つづ じゅん ・ 順 番を待つことが苦手な 障 がい者に対し、 周 囲の者の理解を得た上で、手続き 順 を い か 入れ替える。 た れつ なら ば あい しゅう い もの り かい え うえ とう がいしょう ・立って列に並んで 順 番を待っている場合に、 周 囲の者の理解を得た上で、当該 障 が しゃ じゅんばん く べっ しつ せき よう い者の 順 番が来るまで別室や席を用意する。 ばんしょなど み など ちか せき かく ほ ・スクリーンや板書等がよく見えるように、スクリーン等に近い席を確保する。 しゃりょうじょうこう ば しょ し せつ で いり ぐち ちか ば しょ へん こう しょう しゃ しょう しゃ せん よう ・車 両 乗 降場所を施設出入口に近い場所へ変更する。 し せつ しき ち ない ちゅうしゃじょうなど らいちょう た すう み こ ば あい つうじょう ・施設の敷地内の 駐 車 場 等において、障 がい者の来 庁 が多数見込まれる場合、通 常 、 しょう しゃ せんよう く かく く かく へん こう 障 がい者専用とされていない区画を 障 がい者専用の区画に変更する。 にゅうかん じ あいしー など つう か こん なん ば あい べつ にゅうかん みと ・ 入 館時に I C カードゲート等を通過することが困難な場合、別ルートからの 入 館を認 める。 た にん せっしょく た にん ずう なか せつ めい うえ きんちょう ふ ずい い はっ せい など ば あい ・他人との接 触 、多人数の中にいることによる緊 張 により、不随意の発声等がある場合、 とう がいしょう しゃ し せつ じょうきょう おう べっ しつ じゅん び 当該 障 がい者に説明の上、施設の 状 況 に応じて別室を 準 備する。 ひ こう ひょうまた み こう ひょうじょうほう あつか かい ぎ など じょうほう かん り かか たん ぽ え ・非公 表 又は未公 表 情 報を 扱 う会議等において、 情 報管理に係る担保が得られるこ ぜんてい しょう い いん り かい えん じょ もの どう せき みと とを前提に、 障 がいのある委員の理解を援助する者の同席を認める。
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