水害を想定した市総合防災訓練を実施

― 記者会見資料 3 －
平成 28 年 6 月 1 日
防災・原子力課
TEL 21-2316
水害を想定した市総合防災訓練を実施
1 日時平成 28 年 6 月 26 日(日) 午前 7 時から正午まで
※1 土砂災害対応訓練 8：00～､洪水対応訓練 8：30～
※2 市職員訓練は、7 時～初動配備、7 時 45 分～警戒体制（第 1 次配備）、8 時 30 分～警戒
本部設置（第 2 次配備）
、9 時 30 分～災害対策本部設置（第 3 次配備）
2 会場
(1) 枇杷島地区：模擬訓練会場を、鵜川右岸堤防・横山川排水機場付近及び枇杷島小学校で実施
(2) 鵜川流域：鵜川流域に在所する自主防災会及び地区コミュニティ
(3) 全市域：避難所開設訓練
(4) 災害対策本部：市役所 4 階大会議室ほか
※災害対策本部室（大会議室）は取材エリアを指定します。
3 訓練の目的・災害想定
水害時の対応確認を第一の目的とし、断続的な降雨により、時間の経過と共に変化する状況の中
で、洪水と土砂災害の発生に合わせて、情報の収集と情報伝達、自主防災会と連携した初動対応、
避難誘導などを行います。
災害想定は「豪雨災害」
。梅雨前線の影響により、6 月 26 日の未明から明け方にかけ断続的に雨
が降り続き、26 日朝 6 時に柏崎市に大雨・洪水警報が発表された。大雨は 26 日朝から昼頃にピー
クを迎え、観測史上最大となる時間雨量 57 ㎜、降り始めからの総雨量が 200 ㎜に達したと想定する。
4 参加予定人数
地域住民 2,000 人、関係機関・団体及び市職員 1,000 人、計 3,000 人
5 訓練のポイント
(1) 本市初の水害対応訓練で、全職員が参加する「市職員訓練」を行います。
訓練の内容は、災害時の情報伝達・招集訓練や全市域に渡る避難所開設、災害対策本部の運営、
被害発生に対する応急対策、エリアメールやソーシャルメディアを使った情報発信などです。
全職員が参加する訓練は、平成 20 年度以来、8 年ぶりです。
(2) 陸上自衛隊と柏崎消防による救助訓練を行います。
枇杷島地内で午前 10 時 30 分から、陸上自衛隊が高機動車で町内を巡回し、逃げ遅れた市民の
救助訓練を行います。
鵜川堤防で午前 11 時から、消防が水難救助艇により要救助者の捜査・救助の訓練を行います。
(3) 枇杷島小学校で災害体験コーナーを行います。
「土石流体感３Ｄ（スリーディー）シアター」と「免震体験車」は、本市で初めて導入します。
参加者が、迫力の映像と最新の免震技術を体験します。
- 1 -
6
訓練行程
《 1 部地域主体の防災訓練》
区分
災害想定・市配備体制
／時刻（気象･土砂災害･河川水位等）
〈土砂災害対応訓練〉
〈洪水対応訓練〉
土砂災害警戒区域等周辺（2 地区）
土砂災害前ぶれ注意情報発表後、避難
準備情報発令による避難誘導訓練を
開始
・地区災害対策本部設置・運営
・情報収集・伝達(被害・避難状況)
・避難所開設・運営
※災害時用特設公衆電話通話試験、
非常用自家発電設備・機器試運転
・要配慮者の受入（住民避難訓練）
・「鵜川体験の里ほたる」避難所自主
開設訓練
・要配慮者利用施設入所者避難搬送訓
練（上条地区佐水地内・土砂災害警戒
区域等急傾斜地）
※土砂災害を想定して、特別養護老人
ホーム「いこいの里」施設入所者の
避難誘導及び緊急搬送支援
鵜川流域等周辺（6 地区）
8:00 【土砂災害前ぶれ注意情
報発表】
【はん濫注意水位】
訓練開始
※土砂災害危険度メッシ
（土砂災害）
ュ№「タ－28」（上条・
黒姫地区）前ぶれ注意レ
ベル到達
・水防警報レベル 2 発表
・市の動き：7：45～第 1
次配備（警戒体制）
8:30 【避難判断水位超過】
・鵜川（宮之窪観測所）水
訓練開始
位 10.12ｍ
（洪水）・水防警報レベル 3 発表
※避難判断水位配備基準
10.10ｍ
・市の動き：第 2 次配備（警
戒本部設置）
【被害発生】枇杷島地区茨
川流域付近が浸水開始
※災害発生に対する応急
対策訓練（市職員）
【土砂災害警戒情報発表】
※土砂災害危険度メッシ
（土砂災害）
ュ№「タ－28」（上条・
黒姫地区）危険レベル到
達
9:30 【はん濫危険水位超過】
・鵜川（宮之窪観測所）水
（洪水）
位 11.05ｍ
・水防警報レベル 4 発表
※はん濫危険水位配備基
準：10.95ｍ
・市の動き：災害対策本部
設置（第 3 次配備、第 1 回
本部員会議を 9:30～開催）
10:00 【被害発生】高田地区新道
地内の鵜川両岸（諏訪橋～
中村橋）付近が越水
※災害発生に対する応急
対策訓練（市職員）
9:00
避難判断水位超過後、避難準備情報発
令による要配慮者避難誘導訓練を開
始
・地区災害対策本部設置・運営
・情報収集・伝達(被害・避難状況)
・避難所開設・運営
※災害時用特設公衆電話通話試験、
非常用自家発電設備・機器試運転
・要配慮者の受入（住民避難訓練）
・避難所運営委員会設置・運営（枇杷
島コミセン、枇杷島小学校、鏡が沖中
学校、総合高校ほか）
・救護所及び福祉避難室開設・運営（枇
杷島コミセン、枇杷島小学校）
※新潟県接骨師会上越支部協力ほか
・炊き出し訓練（枇杷島コミセン）
土砂災害警戒情報発表後、避難勧告発〈8：30 からの訓練を継続〉
令による住民避難訓練を開始
〈8：00 からの訓練を継続後〉
・要配慮者の避難に引き続き、一般避
難者の受入れを開始
〈9：00 からの訓練を継続〉
はん濫危険水位超過後、避難勧告発令
・避難所への救援物資搬送訓練
による住民避難訓練を開始
・救援物資搬送訓練
〈8：30 からの訓練を継続後〉
・要配慮者の避難に引き続き、一般避
難者の受入れを開始
〈9：00 からの訓練を継続後、10：30
【訓練終了】〉
〈10：00～10：50〉
・【往路】要配慮者緊急輸送訓練（要
配慮者搬送用バス手配）
鵜川・別俣・野田方面（市コミュニテ
ィバス）
10:30 【計画高水位超過】（はん
〈9：30 からの訓練を継続〉
計画高水位超過後、避難指示発令によ
る住民避難訓練を開始
・逃げ遅れた人への避難呼びかけ（避
難者の受入れ）、周囲の状況に注意し
安全な場所に避難、屋外が危険の場
合、2 階に避難
〈10：30 からの訓練を継続後、11：
00【訓練終了】
〉
〈10：20～10：50〉
・【往路】要配慮者緊急輸送訓練（要
配慮者搬送用バス手配）
上条・高田方面（市マイクロバス）
濫発生）
（洪水）・鵜川（宮之窪観測所）水
位 11.35ｍ
・水防警報レベル 5 発表
※計画高水位配備基準：
11.31ｍ
11:00 ・市の動き：災害対策本部
（第 2 回本部員会議を
11:00～開催）
- 2 -
災害体験コーナー／枇杷島小学校
・災害救援自動販売機設置・実演、飲料水供給（災害協定事業者）
・企業支援活動（枇杷島地区炊き出し訓練補助）及び防災用資機材等の展示
・スマートフォンを使用した防災アプリ体験・情報活用訓練、ドコモ移動基地局車配備（ＮＴＴドコモ）
・特設公衆電話設置訓練、ポータブル衛星車配備（ＮＴＴ）
・電力供給訓練、電源車配備（東北電力）
・降雨車体験（長岡国道事務所）
・土石流体感 3Ｄシアター体験（湯沢砂防事務所）
9:00
・免震車体験（ブリヂストン）
～
・煙道通過体験（消防署）
11:30
・給水活動訓練、給水車・キャンパスタンク配備（ガス水道局）
・災害体験学習（小・中学生・工業高校生徒）
・災害ボランティアセンター設置・運営訓練（社会福祉協議会・ＮＰＯ地域活動サポートセンター）
・多言語支援センター設置・運営訓練（柏崎地域国際化協会）
・負傷者救護活動・応急手当訓練（新潟県赤十字安全奉仕団柏崎市分団）
・消防団員による普及啓発活動（消防団女性消防隊）及び消防団多機能型積載車配備（消防団第 1 分団）
・災害復旧及び災害派遣活動写真等のパネル展示（長岡国道事務所柏崎維持出張所）
・陸上自衛隊災害派遣出動訓練（9：00～）車両展示後、10：30～要配慮者・要救助者輸送訓練（高機動車）
・災害放送訓練（ＦＭピッカラ）
〈 2 部〉水防活動訓練・水難救助訓練／鵜川堤防・横山川排水機場付近
・小型無人航空機「ドローン」デモフライト実演及び災害現場被害調査・情報収集訓練（強風・雨天中止）
・土のう積み（積み土のう工法）演習
※河川はん濫に備えた消防団南部方面隊（第 4・5・6 分団）、自主防災会による土のう積み訓練
・水難救助訓練
～
11:00
※柏崎消防による水難救助訓練（水防活動中の消防団員 1 名が鵜川に転落、水難救助艇による要救助者
の捜索・救助）水難救助艇は、当日の気象状況、河川の増水や緊急出動によって中止することがある。
12:00 ・排水機場ポンプ点検等
・建設業協同組合による応急対策（水害対応に係る建設機械・水防資機材等の手配及び搬送、土のう積み
演習の支援等）
・陸上自衛隊軽装甲機動車配備（災害派遣出動）
（12：00 模擬訓練終了）
〈12：10～13：00〉
・鵜川（宮之窪観測所）水・
【復路】要配慮者緊急輸送訓練（要
位 9.00ｍ
配慮者搬送用バス手配）鵜川・別
訓練終了・水防警報解除
俣・野田方面（市コミュニティバス）
【気象警報解除】
・大雨警報（土砂災害・浸
水害）・洪水警報解除
～
12:00 【水防団待機水位以下】
7
〈12：10～12：40〉
・【復路】要配慮者緊急輸送訓練（要
配慮者搬送用バス手配）上条・高田方
面（市マイクロバス）
訓練の中止等
⑴
市内に災害が発生し、又は発生するおそれが生じ、その対策を要するときは本訓練を中止する。
⑵
気象条件及び河川増水などの場合は、訓練内容の一部を中止あるいは変更することがある。
⑶
訓練の中止は訓練当日午前 6 時までに決定し、防災行政無線による住民広報及び訓練参加機関・団体には
電話連絡により周知する。
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〈水害対応総合防災訓練鵜川流域等地区コミュニティエリア図〉
〇会場：鵜川流域等地区コミュニティ
枇杷島・高田・上条・野田
剣野・半田・別俣・鵜川
〇避難所開設訓練
市内 64 箇所のうち、
訓練当日 60 箇所開設
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