２００４年职业教育国际研讨会ｔ昆明）论文集 １８３ 职业教育在城市化进程中的作用 刘常青 青岛黄海职业学院 【摘要】城市化是工业化的必然结果，城市化是以农村为主体的社会 向以城市为主体的社会渐变的过程，是解决“三农”问题的关键。改革开 放以来，我国工业化进程加快、小城镇迅猛发展，城市化水平有了较大提 高。在跨越式发展之际，我们要把城市化作为建设现代化的重要载体，努 力加快城市化进程。而要加快城市化进程就必须大力发展职业教育。民 办职业教育是职业教育的新的增长点，职业教育尤其是民办职业教育在 城市化进程中发挥了重要作用；职业教育是转移农村劳动力促进城市化 进程的桥梁和纽带；是促进城市化进程的载体和平台；是促进城市化可持 续发展的重要补充。促进城市化进程要做到发挥职教优势、东西结合。 Ｄｅｒ Ｅｉｎｆｌｕｓｓ ｄｅｒ Ｂｅｒｕｆｓｂｉｌｄｕｎｇ ａｕｆ ｄｅｎ Ｖｅｒｌａｕｆ ｄｅｒ Ｕｒｂａｎｉｓｉｅｒｕｎｇ Ｌｉｕ Ｃｈａｎｇｑｉｎｇ Ｈｕａｎｇｈａｉ Ｂｅｒｕｆｓｋｏｌｌｅｇ Ｑｉｎｇｄａｏ Ｄｉｅ Ｕｒｂａｎｉｓｉｅｒｕｎｇ ｉｓｔ ｄａｓ Ｅｒｇｅｂｎｉｓ ｄｅｒ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｓｉｅｒｕｎｇ．Ｓｉｅ ｉｓｔ ｄｉｅ Ｅｎ－ ｔｗｉｃｋｌｕｎｇ ｅｉｎｅｒ Ｇｅｓｅｌｌｓｃｈａｆｔ ｖｏｎ ｅｉｎｅｒ ｖｏｒｗｉｅｇｅｎｄ ｌａｎｄｌｉｃｈｅｎ Ｓｔｒｕｋｔｕｒ ＺＵ ｅｉｎｅｒ Ｇｅｓｅｌｌｓｃｈａｆｔ ｍｉｔ ｐｒｉｍｉｒ ｓｔａｄｔｉｓｃｈｅｒ Ｓｔｒｕｋｔｕｒ．Ｉｎ ｄｅｒ Ｒｅｐｌａｔｚｉｅｒｕｎｇ ｄｅｒ Ｌａｎｄａｒｂｅｉｔｓｋｒ｛ｉｆｔｅ ｕｎｄ ｉｎ ｄｅｒ Ｆ６ｒｄｅｒｕｎｇ ｄｅｒ Ｕｒｂａｎｉｓｉｅｒｕｎｇ ｉｓｔ ｄｉｅ Ｂｅ— ｒｕｆｓｂｉｌｄｕｎｇ ｄｉｅ ＢｒＱｃｋｅ ｕｎｄ ｄａｓ Ｍｅｄｉｕｒｎ．Ａｕ６ｅｒｄｅｍ ｄｕｎｇ ａｕｃｈ ｚｕｒ ｔｒｉｉｇｔ ｄｉｅ Ｂｅｒｕｆｓｂｉｌ— Ｖｅｒｗｉｒｋｌｉｃｈｕｎｇ ｅｉｎｅｒ ａｎｄａｕｅｒｎｄｅｎ Ｅｎｔｗｉｃｋｌｕｎｇ ｂｅｉ．Ｄｅｒ Ｂｅｉｔｒａｇ ｚｅｉｇｔ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｓｃｈ ａｍ Ｂｅｉｓｐｉｅｌ ｄｅｒ Ａｒｂｅｉｔ锄Ｉｎｓｔｉｔｕｔ ｄｉｅ Ａｕｆｇａｂｅｎ 适应就业市场的势劝力资源弹发 １８４ ｄｅｒ Ｂｅｒｕｆｓｂｉｌｄｕｎｇ ｉｎ ｄｅｒ Ｕｒｂａｎｉｓｉｅｒｕｎｇ：ｄｉｅ Ｅｎｔｆａｈｕｎｇ ｄｅｒ ｖｏｒｔｅｉｌｅ ｄｅｒ Ｂｅｒｕｆｓｂｉｌｄｕｎｇ，ｄｉｅ Ｖｅｒｂｉｎｄｕｎｇ ｙｏｎ Ｃｈｉｎａｓ ０ｓｔｅｎ ｍｉｔ ｄｅｍ Ｗｅｓｔｅｎ，Ｗｉｓ— ｓｅｎｓｃｈａｆｔｓｅｎｔｗｉｃｋｌｕｎｇ ｕｎｄ ｄｉｅ Ｓｃｈａｆｆｕｎｇ ｙｏｎ Ｖｏｒｂｉｌｄｐｒｏｊｅｋｔｅｎ． １．Ｄｉｅ Ｂｅｄｔｉｒｆｎｉｓｓｅ ｍａｓｓｅｎ ａｎｇｅｐａｓｓｔ ｗｅｒｄｅｎ．Ｄｉｅ Ｚｉｅｌｅ ｍｔｉｓｓｅｎ ｇｅｎａｕ ｆｅｓｔｇｅｌｅｇｔ ｗｅｒｄｅｎ．Ｄｉｅ ｂｅｓｔｅｎ Ｍｉｔｔｅｌ ｆｔｔｒ ｄｉｅ Ｖｅｒｂｉｎｄｕｎｇ ｄｅｓ ｃｈｉｎｅｓｉｓｃｈｅｎ Ｗｅｓｔｅｎｓ ｍｈ ｄｅｍ ０ｓｔｅｎ ｍｉｌｓｓｅｎ ｅｒｆｏｒｓｃｈｔ ｗｅｒｄｅｎ． ２。Ｍａｎ ｍｕｓｓ ｄｉｅ Ｖｅｒｗａｈｕｎｇｅｎ ｒｅｇｅｌｎ，ｄｉｅ Ｆｅｒｔｉｇｋｅｉｔｅｎ ｆＯｒｄｅｒｎ ｕｎｄ ｄｉｅ Ｑｕａｌｉｔ蕴ｔ ｄｅｒ Ａｕｓｇｅｂｉｌｄｅｔｅｎ ｕｍｆａｓｓｅｎｄ ｓｔｅｉｇｅｒｍ ３．Ｄａｓ ｗａｈｌｅｎ，ｄｉｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔ ｗｉｌｌ ｄｕｒｃｈ ｅｉｎｅ Ｂｅｗｅｒｂｅｒｌｉｓｔｅ ｄｉｅ Ａｕｓｚｕｂｉｌｄｅｎｄｅｎ Ｄｉｅｎｓｔｈｉｓｔｕｎｇｅｎ ｖｅｒｂｅｓｓｅｒｎ ｕｎｄ ｄｉｅ Ｒｅｐｌａｔｚｉｅｒｕｎｇ ｄｅｒ Ｌａｎｄａｒｂｅｉｔｓｋｒ蘸ｆｔｅ ｆＯｒｄｅｒｎ。 ４．ＤａＳ Ｉｎｓｔｉｔｕｔ ｗｉｌｌ ｍｉｔ ｗｉｓｓｅｎｓｃｈａｆｔｌｉｃｈｅｒ Ｅｎｔｗｉｃｋｌｕｎｇｓｂｅｔｒａｃｈｔｕｎｇ ｅｉｌ巍ｅｉｔｌｉｃｈ ｕｎｄ ｕｍｆａｓｓｅｎｄ ｄｉｅ Ｇｅｓａｍｔｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｐｌａｎｅｎ，黔ｅｉｓｐｉｅｌｐｒｏｊｅｋｔｅ ｓｃｈａｆｆｅｎ ｕｎｄ ｚｕｒ Ｆ６ｒｄｅｒｕｎｇ ｄｅｒ Ｕｒｂａｎｉｓｉｅｒｕｎｇ ｂｅｉｔｒａｇｅｎ． 城市化是一个国家现健纯承乎的熏要标志，推进城市化是国家的一 顼庞杂丽巨大的系统工程。要加快城市化进程就必须培养～大批从事城 市现代化建设所需要的各种层次的专业技术人才，而这种人才的造就和 培养，单靠一些燕点院校是远远不够的，大量的复合型的实甩人才要通过 驭堑教育来造就和培养。职照教育爨社会、经济发展翡重要支柱，是嚣民 教育的重要组成部分，也鼹推进城市化的一块不可或缺的黧要基石。民 办职业教育是职业教育的新的增长点，它作为职业教育的新生力量舆有 多元性、灵活瞧、实震往戆特点。哭剪采取多种方式大力发展职整教育， 特别是发展民办职业教育，才能更有效地促进和加快城市化进程。 一、城市化是工业化的必然结果，是惩决“三农”问题的关键 改革开放以来，我国Ｚ业化进程加快、小城镇迅猛发展，城市化水平 有了较大提高。在我国经济迅猛发展之际，我们必须紧紧抓住机遇，进一 步增强紧遥感，顺势应醚，把城枣他作势建设现代讫的重簧载俸，努力魏 快城市化进程。城市化既怒国家工业化的产物，又是工韭化的必然结果， 城市化重要一点表现为乡村人口向城市人口转化。城市化的关键问题是 经济闻题，城市化戆核心楚“变”人，也就是将农村富余劳动力培养成大璧 的扶簪现代化建设所需要的各种层次豹专监技术人才。人瞄转变酶本震 是就业岗位的转变。城市的发展和完善，有量和质的要求。其中，量悬指 ２００４年职娥教育国际辚讨会ｔ琵嘲）论文集 城市人口的比徽，质是指城市现代化的水平。城市化是我翻社会主义市 场经济进一步发展的内在骚求和必然结果。加快城市化进糕是经济发展 进入耩除段静客溪要求，爨建设瑰代化鳇壤珞重点，是实瑷经济社会霹持 续发麓的重大措施，是进一步促进园谶经济持续发展的遥切需要，是推进 现代社会文明进步的重要途径。 泼青岛蠹铹，改革并竣竣来，特嬲是进久２ｌ懿鳃隘寒，黉鸯城毒稼永 平逐年提舞。２０００－－２００３年城市仡率分嶷秀５１％、５３％、５毒．７７％翻５６． ２％。尽管如ＪＨ：，由于大批阑内外知名企业落户衡岛，企业对技术工人和 警遴攥作王豹欠量舞求，健黉岛的势翡交市场产生了结构性戆供嚣矛瓣。 奏资料表蘸，剿２０１０年，以青薅蠹妻，毽括矮螽、蒇海二枣在蠹，裁造熊增 加值占规模以上工业的比徽将达到９４％，胶东半岛将建成憷界级制造业 中心，山东将成掩现代制造妲强省。糊对这个黧要战路规划，目前，啦东 省每年罴要蓑置毒ｅ万入，瑟袋爨每每在３ｅ菇人黻主；逐年来，箍善蒋麓 “兰火特色经济’’和“四大工业基地”的建设以及青岛挺进西海岸战略的实 施，为职业教肖的发展提供了重要的历史性机遇。西海岸熄青岛的褙攫 皲鞠哭，是妻岛靛立枣之誊，特爨是膏鸯整集装箱靛线率先泼珐秀掺犬天 拓殿了青岛的发展空间。弱前，西海擀已经成为脊岛市发餍最活跃、嘏蟹１ 人泷目的地区，一个充满撤机的大港聃和重化ｍ基地开始照现。临港工 盟嚣建设，需簧人才嫠谢每产韭发袋棚莲配。鲢手青薅西海枣静黄海学 院菇燕紧紧抓镶这一视遴，凭话青魏经济大发蔗的区位优势和民办职业 教肖的机制优势，立足青辫，面向全剿，重点面向龋部广大农村地区招生， 势期速匿部农辩劳动力稳寐部城镇转移骰出了成套贡献。建校Ａ年来， 学魏共隽青鑫穗送培养了谶２万名会椿毕燕室。这些主簧涞鑫嚣部辩农 家子弟在青岛就业，将挣的饯拿回老家。既改变了农村落尉灏貌，为农村 致富赛小康注入了资金，柱效地推动了衣丰重的发展，又推遴了城市他进 器，舞城索懿经济发聂稳柱会进步攥供了重大瓣久免赛嚣秘密秀支持。 大量的社套寡践也表明，城市化融解决“至农”问题的篾键。在席卷 全球的东南亚愈融危机中，我国依靠强有力的财政政策，积极扩大内辫， 捷我邂藿民经漭簌然缳掩快速增长。但是我魏瑰应看弱，扩大蠹嚣黠，广 大农村的市场增长点依然有限。究其原因，还撼农民收入溥低。目黼我 国的农产品价格与国际价格已经持毕，不可能邋越提高农产品价格来增 熟农篷嵌入。簧簿决这。兰农”阕题，必矮为广天农民提供薪瓣就蔓枫会， 这就妊须大力襁迸城帝讫。城市讫蔻倬麓着王弛化丽出域的经济社念转 变过程，城市化必须适应经济社会的发展，同时鼠极大地推进经济社会的 １８５ 适应就业市场的劳动力资源开发 １８６ 发展。在农村人口转变为城市人口的同时，资源深度开发利用、产业结构 演进、产业布局和社会经济发展格局也相应转化，从而能较好地促进“三 农”问题的解决。 说到底，城市化的核心就是“变”人，就是让大批青年农民通过职业教 育脱下农装、穿上工作服，离开农村、步入城市，由村民转化为市民，实现 社会身份角色的转换和职业成分的变更。这就必须培养造就大量的从事 现代化建设所需要的各种层次的专业技术人才，而这种人才的造就和培 养，只有采取多种方式大力发展职业教育，把大批农村劳动力通过职业培 训转移到城镇，才能更有效地促进和加快城市化进程。 二、职业教育是促进城市化进程的桥梁和纽带 职业教育是转移农村劳动力促进城市化进程的桥梁和纽带，是转移 农村劳动力促进城市化进程的载体和平台，是转移农村劳动力促进城市 化进程实现可持续发展的重要补充，对企业所需的大批基础性实用人才 和技术工人的培训离不开职业教育，对已经或正在从农村转移出来的劳 动力进行专业技能培训离不开职业教育，对已经上岗的技术工人进行再 培训、再提高，也离不开职业教育。 分析２１世纪职业教育发展的新目标，不外乎两个方面的内容。一是 要建立职业教育发展与经济和社会发展间的密切关系，即职业教育发展 要与我国经济体制改革、产业结构调整、就业方式的转变密切相连，把社 会上的就业需求转化为对职业教育的需求。二是明确现代职业教育体系 的特性。要使职业教育结构合理，即布局结构、专业结构、层次结构、区域 结构要适应经济和社会发展的需求和变化；要与基础教育、高等教育相互 沟通衔接、协调发展；要灵活开放，使职业教育面向社会、适应市场，实行 灵活的学制，采用多样化的办学模式，形成开放办学的新局面；要特色鲜 明，使职业教育加强实践性教学环节，注重学生实践能力的培养；要自主 发展，使职业学校具有根据市场变化、社会需求不断进行自我调节的能 力，扩大办学自主权，不断完善和壮大自己。 全国职教工作会提出了“四个服务”，即职业教育要为经济结构调整 和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务・为 推进西部大开发服务。四个服务，第一次将职业教育发展融入整个社会 经济的总体发展之中，具有极强的时代性。这四个服务，将职业教育与社 会经济发展的关系由过去的自我发展为主，变为以社会需求为主，在地位 上强调服务与适应的关系。这四个服务，明确了职业教育的办学方向，扩 ２００４年职渡教胄国际璐讨会ｔ昆嘲）论文集 大了职业教育的办学功骶，既是职教改革与发展的出发点，又是新时期职 教改革与发展的重要任务。这四个服务也为职业教育作为转移农村劳动 力、键进城翥纯避程懿载体翱平台撬供７理论缳证。职鼗教育在城谚簧 承掇实施就业褥就业培诫工程的任务，在农村瑟承担实施教育富民工程 的任务。通过职业教育和培训，把终身学习和培训作为就业和再就业的 长远支持致策。民办职业教育是职敛教弯发展的囊豹增长赢。职监教育 要校据疆部大汗发战略鹩实施和推进城镇化建设的需要，调整教育结梅， 大力发展各类培训和社会服务，使职业学校成为多功能、综合性的服务实 体，成为农村翻疆部地区人力资源开发、技术培训与推广，劳动力转移培 锈ｌ稠扶贫并发服务的基地，使职监教育成为转移农孝重劳动力促进城市亿 进稷的载体和平台。在这方面我们黄海职业学院以集中教育为主体，辅 以联合办学，短期培训等多种形式，特别是在短期培训方蕊，我们充分利 臻她方戚职教审心这个载俸，徽了大腹尝试，开辟７一条农树劳囊力转移 促进城镇化进稷的新路子。 ．＋目前，我嚣的职业教育特别是民办职业教育述比较薄弱，必须给予筻 大的錾视稻支持，特别要◆分重视嚣浅农鲎和农树建嚣鳇职建教育，大力 提瓶广大农民的科学文化水平和生产、经营能力，在农业现代化的层蕊上 提高我国农业效益，开辟广大农村剩余劳动力的就业机会。就青岛而富， 尽繁全审城市纯承乎已达剃了５ｓ。２％，僵基前褒全市慧人疆７２０万巾农 照人瞄有４７０万，占６５％。在这些农村人日中有约５０余万富余劳动力需 要转移就业。因此，发展职业教育，是一项十分艰巨的任务。但这是一项 基础性工作，只有１３亿人勰的素质郝捷亮了，中国才有可能真歪进入现． 代化，才有可能真正实瑗城市讫。 同时，实践告诉我们。发展职业教育，既要站得高、看得远，又必须眼 睛向下。站得高、看得远就是要看到科学技术的新发展，看剡国家和地区 经济发震辫薪走海，看裂挂会步入褒我纯酶蓑形势。葭穗愆下就是婺看 到社会生活中方方面面的实际需求和农业、农村、农民的实际需要。职业 教育说穿了是培养应用型人才和一线技术工人的教育。“黧百六十行，行 符畿状元”，职鼗教育要蛰葵各行冬教戆实嚣应熙型“获嚣”，培养大懿酶 许振超式的现代工人。只有这样，才能充分发挥职业教育在加快城市化 进程中的作用． 三、霆进城常诧进獠篓发挥裴教优势、播好东蓖结会 城市化所筒临的一个最基本的问题是“农民变市民”的问题。从中茸 １８７ １８８ 适应就业市场的劳动力资源开发 当前的社会经济状况来看，东西部发展不平衡，因此表现出了不同的社会 经济需求，即西部农村劳动力剩余，东都城市劳动力紧缺，于是东西部形 成了劳动力资源互补的趋势。东西结合，也就形成了转移农村剩余劳动 力，优化资源配置的一种重要方式。 但是劳动力的转移，绝不能单纯地看作人口的流动。。农民变市民” 更不应简单地视为一种名称的更换。在这里所提到的劳动力转移与“农 民变市民”，是要将农民经过培养、训练，使他们成为适应城市经济发展的 新型劳动者（技术工人），职业教育也就从中担负起了“培养”的任务。 农村劳动力科技文化素质低，缺乏必要的就业技能，不适应城市经济 发展和加工制造业对劳动力素质的需要，这不仅影响了农村劳动力的转 移，也不能满足城市经济发展的需求。职业教育正是看准了这一潜在的 巨大市场需求，架起了城乡劳动力转移的桥梁。 我国加入世贸组织后，面对世界范围的协作和竞争，对我们提出的要 求更高，我们面临的任务更重。发展职业教育的标志一是数量上的扩大， 二是质量上的提高。从青岛黄海职业学院看，该校１９９６年创办，几年来 由于充分发挥职教优势，面向全国特别是西部农村地区招生，搞东西结 合。学校由小到大，由弱变强，由当年创建时不足２００人的职工培训学校， 发展为在校生１８０００人，教职工１２００人的大规模职业学校。进入２１世 纪以来，为青岛地区工厂企业年平均输送２５００余名劳动者。这样的劳动 者素质较高、能力较强，是现代企业需求的实用型人才。 总之，职业教育在城市化进程中具有重要的不可替代的关键性作用。 没有职业教育的快速发展，就没有大量的实用性人才的涌现。在推进城 市化进程中，人是第一因素，只有城市有了数量足够、质量合格的大批人 才，城市才有活力，发展才有后劲。职业教育正是培养大批人才，特别是 复合型实用人才的有效载体。职业教育在推进城市化进程中起着重要的 纽带和桥梁作用，没有职业教育就谈不上推进城市化进程。・
© Copyright 2024 ExpyDoc
