Immer mehr Pendler aus dem Ausland

Luzern
Montag, 7. März 2016 / Nr. 55
9
Zentralschweiz
N E U E LUZ E R N E R Z E I T U NG
N E U E Z U G E R Z E I T U NG
N E U E N I DWAL D N E R Z E I T U N G
N E U E O B WA L D N E R Z E I T U N G
N E U E U R NE R Z E I T U NG
B OT E D E R U R S C H W EI Z
Immer mehr Pendler aus dem Ausland
Das sei auch ein unschätzbarer Vorteil
LUZERN Im Ausland wohnen,
der Hochschultätigkeit, die sich nicht
in Luzern arbeiten: Das hat
an starren Bürozeiten und Arbeitsmodellen ausrichten muss.
vor zehn Jahren noch niemand
Hohe Löhne hüben, Haus drüben
gemacht, 2015 bereits 409.
Laut George Sheldon, Professor für
Die meisten Grenzgänger sind
Arbeitsmarktökonomie an der Uni Basel,
Akademiker – oder Hilfsarbeiter. gibt es drei Gründe, warum es GrenzALEXANDER VON DÄNIKEN
[email protected]
gänger nach Luzern zieht: «Erstens gibt
es einen wirtschaftlichen Aspekt. Wenn
ein Hochschulprofessor in Deutschland
so viel verdient wie hier ein Assistent,
wirkt das für viele attraktiv. Gerade im
Hochlohnsektor fällt eine kleine Wohnung in der Schweiz nicht gross ins
Gewicht.» Zweitens hätten viele Grenzgänger in ihrer Heimat ein Haus zu
einem Preis, für den es in der Schweiz
höchstens eine Wohnung gebe. Drittens
wollen laut Sheldon vor allem junge
Familienväter Frau und Kinder in ihrer
gewohnten Umgebung belassen.
Vor- und Nachteile sieht Sheldon bei
der Infrastruktur. Zwar werden die Wege
dank günstigen Flügen, neuen Autobahnen wie dem 2009 eröffneten Abschnitt durchs Knonaueramt und regelmässigen Zugverbindungen attraktiver.
«Auf der anderen Seite wird dadurch
das Angebot auch intensiver genutzt,
wodurch die Kapazitäten enger werden.»
Über 300 000 Grenzgänger verzeichnet
die Schweiz mittlerweile – ein Rekord,
wie das Bundesamt für Statistik kürzlich
gemeldet hat. Zwar präsentierte ausgerechnet der typische Grenzgängerkanton Tessin für Ende 2015 um 0,9
Prozent tiefere Zahlen als im Vorjahr.
An Attraktivität gewonnen hat dafür der
Binnenkanton Luzern – und zwar massiv. 2005 hat hier noch niemand mit
steuerrechtlichem Wohnsitz im Ausland
gearbeitet, Ende 2015 sind es bereits 409
(siehe Grafik), wie der Bund schätzt.
Grenzgänger aus der EU müssen nicht
jeden Abend nach Hause pendeln; die
meisten reisen an den Wochenenden in
ihre Heimat zurück. Und die ist bei fast
zwei Dritteln der Grenzgänger Deutschland. Immerhin gut ein Fünftel bezahlt
die Steuern in Frankreich. Die meisten Kaum Konkurrenz für Inländer
Grenzgänger sind zwischen 45 und 54 JahDass Grenzgänger dieselbe Infrastrukre alt, vier von fünf internationalen Pend- tur wie Inländer nutzen, steht ausser
lern sind Männer.
Frage. Doch wie steht
Auch welcher Arbeit
es um die Konkurrenzierung auf dem
die 409 Grenzgänger
«In Deutschland
nachgehen, ist aus
Arbeitsmarkt? «Im
den Daten des BunAllgemeinen haben
spart man
desamts für Statistik
das Hochschulsystem Grenzgänger weder
ersichtlich: Die meiseinen Einfluss auf die
systematisch kaputt.» Löhne noch auf die
ten (19 Prozent) arbeiJENS MEISSNER, DOZENT AN
ten in einem akadeArbeitslosigkeit», sagt
D E R H O C H S C H U L E LU Z E R N
George Sheldon und
mischen Beruf, fast
UND GRENZGÄNGER
bezieht sich auf eine
gleich viele (18 Prozent) sind auf der anStudie der Uni Zürich
im Auftrag des Staatsderen Seite der Lohnskala gelistet – als Hilfsarbeiter. Es folgen sekretariats für Wirtschaft.
Führungskräfte (16 Prozent) und TechniGerade die hohen Anteile an Akadeker (15 Prozent). Fast alle sind angestellt, mikern und Führungskräften im Kanton
nur drei Grenzgänger sind selbstständig. Luzern wiesen darauf hin, dass es auf
dem regionalen Arbeitsmarkt oft zu
Dreimal pro Woche über die Grenze wenig gleichwertige inländische AlterEiner dieser Grenzgänger ist Jens nativen gebe: «Ein Unternehmen überMeissner, Dozent an der Hochschule legt sich zweimal, ob jemand aus dem
Luzern – Wirtschaft. Der 42-jährige Ausland rekrutiert werden muss.» Zumal
Deutsche pendelt von seiner Heimat bei Grenzgängern im Hochlohnbereich
Weil am Rhein nach Luzern. «Zu Fuss zusätzliche Kosten anfallen können –
über die Grenze, mit Bus und Tram zum etwa ein Beitrag für die Wohnung oder
Bahnhof und mit dem Zug nach Luzern», zu den Pendlerkosten. Und bei den
führt Meissner aus. Im Schnitt dreimal Hilfsarbeitern? Sheldon vermutet, dass
die Woche pendelt er eindreiviertel selbst im tiefen Lohnbereich Unterschiede zu den Heimatländern beStunden pro Weg.
Warum arbeitet er in Luzern und stehen, «sonst gibt es keinen Grund, in
nicht in Deutschland? «In Deutschland der Schweiz zu arbeiten».
spart man das Hochschulsystem systematisch kaputt. Das Gehalt dort ist Schweizer Job für Lebenslauf
erheblich geringer, und die Tätigkeit ist
Dass mittlerweile so viele Grenzgänger
viel stärker auf die Lehre ausgerichtet.» in Luzern arbeiten, überrascht den kantonalen GewerbeverMeissner
arbeite
band. Dessen Direkauch deshalb schon
tor Gaudenz Zemp:
seit neun Jahren in
«Grenzgänger haben
«Das war bis jetzt
Luzern, weil er das
Arbeitsklima schätze.
kein Thema bei uns.»
keinen Einfluss auf
Und warum wohnt
Auch Zemp vermutet,
die Löhne und die
dass in erster Linie
Meissner nicht in LuArbeitslosigkeit.»
zern? «Ich habe mit
das höhere Lohnniveau zunehmend
der Familie unzähliGEORGE SHELDON,
ge Excel-Tabellen mit
mehr Grenzgänger
A R B E I T S Ö KO N O M , U N I B AS E L
anzieht.
Vor- und Nachteilen
Und: «Im Bereich
erstellt. Objektive
Kriterien hielten sich die Waage. Am der Forschung und Lehre könnten attraktive Stellen in der Schweiz sich
Schluss zählt das Emotionale.»
positiv auf weitere Jobs in den HeimatZimmer in Luzern
ländern auswirken. Gerade die HochWas Meissner meint: Er lebt mit seiner schulen haben ja einen guten Ruf.»
Frau und den drei Kindern im Alter von
zwei, fünf und acht Jahren in einem Haus. Gesetzliche Grenzöffnungen
Das soziale Netz sei gerade bei Kindern
Alexander Lieb, Leiter des kantonalen
sehr wichtig. Zudem sei in Deutschland Amts für Migration, macht in erster Linie
die Kinderbetreuung optimaler geregelt gesetzliche Änderungen für die zunehals in der Schweiz. «Mit dem Dreiländer- mende Zahl an Grenzgängern aus. 2002
eck fühlen wir uns sehr verbunden.» In wurde die Verpflichtung der Grenzgänger
Luzern hat er ein Zimmer gemietet. abgeschafft, täglich zwischen Wohn- und
Dieses, die Kosten für das GA, allfällige Arbeitsort zu pendeln. «Damit wurden
Unannehmlichkeiten beim Pendeln so- die Grenzgänger faktisch zu Wochenaufwie längere Arbeitszeiten würden den enthaltern.» Am 1. Juni 2004 wurde der
um etwa 30 Prozent höheren Luzerner Zugang zum Arbeitsmarkt für alle Grenzgänger liberalisiert, womit der InländerLohn relativieren, betont Meissner.
Das Pendeln über die Grenze hat vorrang abgeschafft wurde. Es galt weiterMeissner auch gleich zur Berufung ge- hin die Grenzzone, das heisst, dass Wohnmacht: Er forscht auf dem Gebiet mo- ort und Arbeitsort maximal 30 Kilometer
biles Arbeiten. «Ich arbeite viel im Zug.» von der Grenze entfernt sein durften.
Grrenzgänger im Kanton
Grenzgänger
Kanton Luzern
409
336
338 Männer
409
279
71 Frauen
Frrauen
164
111
23
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Herkunft Grenzgänger in Prozent
2013
2014
2015
Berufsgruppen Grenzgänger in Prozent
Akademiker
64 Deutschland
19
Hilfsarbeiter
18
Führungskräfte
16
Techniker
19 Frankreich
4 Andere
15
Maschinenbediener
11
Handwerker
8 Italien
5 Österreich
10
Andere
11
0
10
20
Quelle: BFS / Graﬁk: Janina Noser
Bahnhof Luzern – hier kommen immer öfter auch Arbeitnehmer
an, die direkt aus dem Ausland zum Arbeitsplatz anreisen.
Archivbild Neue LZ
Am 1. Juni 2007 wurden die Grenzzonen aufgehoben. Nach wie vor gelten
diese bei Angehörigen der EU 2 (Rumänien und Bulgarien, siehe Box). «Für
die Attraktivität der Schweiz dürften die
Arbeits- und Lohnbedingungen, aber
auch die florierende Wirtschaft gesprochen haben», erklärt Lieb.
Sprache erleichtert Arbeit
Warum ist Luzern besonders für Deutsche attraktiv? «Ein wichtiger Faktor für
die Attraktivität wird sicherlich die deutsche Sprache sein, die eine optimale
Verständigung ermöglicht», so Lieb.
«Welche Vorteile der Standort Zentralschweiz gegenüber anderen Deutschschweizer Standorten für deutsche
Staatsangehörige aufweist, können wir
nicht beurteilen.»
Lieb merkt an, dass schweizweit betrachtet die Deutschen hinter Franzosen
und Italienern lediglich die drittgrösste
Nationalität unter den Grenzgängern
stellen.
Ausweis G für Grenzgänger
AUSLÄNDER avd. Grenzgängern aus
den EU/Efta-Staaten wird innerhalb
der Schweiz die berufliche und geografische Mobilität gewährt. Dafür benötigen sie einen entsprechenden Ausweis (G), der vom Arbeitgeber beantragt wird. Die Grenzgänger können
damit überall in der EU/Efta wohnen
und überall in der Schweiz arbeiten.
Bedingung ist nur die wöchentliche
Rückkehr an den ausländischen Wohnort. Für Bürger der EU-2-Staaten (Bulgarien und Rumänien) gelten Grenzzonen. Das heisst, sie dürfen in der
Regel als Grenzgänger nur in Kantonen
an der Landesgrenze arbeiten.
4,5 Prozent Quellensteuer
Gemäss dem Abkommen zwischen
der Schweiz und Deutschland zur
Vermeidung der Doppelbesteuerung
wird dem in Deutschland lebenden
Grenzgänger mit Arbeitstätigkeit in der
Schweiz eine Quellensteuer in Höhe
von 4,5 Prozent direkt vom Bruttolohn
abgezogen.
Die Schweiz besteuert die Einkünfte französischer Grenzgänger in
der Regel nicht, was in den letzten
Jahren für Verstimmungen auf französischer Seite geführt hat. Es wird
ein Meldeverfahren angewendet, das
vorsieht, dass die Schweizer Steuerbehörden die erzielten Bruttolöhne
den französischen Steuerbehörden
melden. Die Besteuerung erfolgt in
Frankreich, wobei Frankreich 4,5
Prozent der Bruttoeinkünfte den
schweizerischen Steuerbehörden abliefert.

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