IInformationsansprüche f ti ü h gegen die di Verwaltung g – ein Überblick Prof. Dr. Dirk Ehlers Arbeitsgemeinschaft für Verwaltungsrecht im Deutschen Anwaltsverein Landesgruppe Nordrhein-Westfalen Gliederungsüberblick A. Einleitung B. Verfassungsrechtliche g Vorgaben g C. Anspruchsgrundlagen des einfachen Rechts für die Erteilung von Verwaltungsinformationen D. Anspruchsgrundlagen des europäischen Unionsrechts E Folgen fehlerhaften Informationsverhaltens E. F. Rechtsschutz G Haftung G. H ft (i S ) für (i.w.S.) fü ffehlerhaftes hl h ft Informationsverhalten I f ti h lt H. Fazit Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 2 Gliederung A Einleitung A. Ei l it B. Verfassungsrechtliche Vorgaben I. Allgemeiner Anspruch auf Informationszugang II. Einzelne grundrechtliche Informationsansprüche III. Dem Informationsanspruch entgegenstehende Belange Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 3 C. Anspruchsgrundlagen des einfachen Rechts für die Erteilung von Verwaltungsinformationen Anspruchsgrundlagen gegenüber üb Stellen St ll d der staatlichen Verwaltung Im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens § 25 I 2 VwVfG § 25 II 1VwVfG § 29 I 1 VwVfG Informationsfreiheitsgesetze Gewohnheitsrechtlicher Informationsanspruc h Außerhalb eines Verwaltungsverfahrens Erforderlichkeit eines qualifiziertes Interesse Berechtigtes/ rechtliches/ besonderes Interesse für einige Register Bsp: §12 I GBO § 39 I, II StVG § 15 I BVerfSchG Grundrechtliche Informationsansprüche Bsp:. Art. 6 II GG Art 8 8, 10 EMRK ___________ Gewohnheitsrechtlicher Anspruch Entbehrlichkeit eines qualifizierten Interesses Insbes.: Informationsfreiheits gesetze §1 I IFG-Bund bzw. NRW § 1 UIG-Bund bzw. NRW § 1 VIG Geodatenzugangsge setze Archivgesetze (Bund und Land) Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick Betroffenenrechte (Bsp.: §19 BDSG) Pressegesetze (Bsp.: §4 LPresseG NW) Einsicht in einige öffentliche Register (Bsp.:§9 I HGB) 4 I. Informationsbegehren im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens 1. Auskunftsanspruch gem 1 gem. § 25 I 2 VwVfG 2. Auskunftsanspruch gem. § 25 II 2 VwVfG 3 Akteneinsichtsanspruch gem 3. gem. § 29 I 1 VwVfG 4. Informationsansprüche aus anderweitigen Gesetzen 5. Gewohnheitsrechtlicher Informationsanspruch Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 5 […] C. Anspruchsgrundlagen des einfachen Rechts II. Informationsbegehren außerhalb eines Verwaltungsverfahrens 1. Erforderlichkeit eines qualifizierten Interesses 2. Entbehrlichkeit eines qualifizierten Interesses a. Informationsansprüche nach den Informationsgesetzen aa. Anwendungsbereiche bb Anspruchsberechtigte bb. A h b hti t cc. Anspruchsverpflichtete dd Anspruchsvoraussetzungen dd. ee. Anspruchsinhalt ff. Sonstige g Verfahrensregeln g gg. Häufige Fallstricke in der Praxis b. Informationsansprüche nach anderweitigen Gesetzen Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 6 Anspruchsgrundlagen des Unionsrechts D. Zugang zu Dokumenten der Europäischen Union Art 42 GRCh Art. 15 III AEUV Anspruch p g gegen g Organe g der Union (Art. 2 III VO) Auch Dokumente der Mitgliedstaaten im Verfügungsbereich der Union (ggf. Zustimmung Art. 4 V VO) VO 1049/2001 (z.Zt. in Revision) Prof. Dr. Dirk Ehlers Auch Legislativdokumente g Erstantrags- und Z it t Zweitantragsverfahren f h (Art. 7 und 8 VO) Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 7 E. Folgen fehlerhaften Informationsverhaltens I. Fehlverhalten im Rahmen eines Verwaltungsverfahrens II. Fehlverhalten außerhalb eines Verwaltungsverfahrens Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 8 Gliederung F Rechtsschutz F. R ht h t I. Rechtsweg II. Klageart nach der VwGO III. Besondere Sachenentscheidungsvoraussetzungen g g IV. Besonderheiten für den Rechtsschutz Drittbetroffener V Schutz V. S h t der d IInformation f ti im i verwaltungsgerichtlichen lt i htli h V Verfahren f h VI. Ausschluss des Rechtsschutzes VII.Besonderheiten des einstweiligen Rechtsschutzes Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 9 Gliederung G. Haftung (i.w.S.) für fehlerhaftes Informationsverhalten I. Folgenbeseitigungsanspruch II. Herstellungsanspruch III. Folgenentschädigungsanspruch IV SchadensersatzIV. Schadensersatz oder Entschädigungsanspruch Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 10 H. Fazit Prof. Dr. Dirk Ehlers Informationsansprüche gegen die Verwaltung – ein Überblick 11 IInformationsansprüche f ti ü h gegen die di Verwaltung g – ein Überblick Prof. Dr. Dirk Ehlers Arbeitsgemeinschaft für Verwaltungsrecht im Deutschen Anwaltsverein Landesgruppe Nordrhein-Westfalen. Düsseldorf, 13. J i 2014 Juni 2014. Titel der Präsentation Unionsrechtliche Einflüsse UIG VIG IFG Bund Bund 16 Bundesländer 11 Bundesländer Prof. Dr. Dirk Ehlers 13
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