Folien - Erste Doppelstunde

Grundzüge des öffentlichen Wirtschaftsrechts
Rechtsanwalt Dr. Matthias Laas
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Ziele der Veranstaltung
• „Wechselspiel“: Recht in der Praxis eigentlich immer
in konkretes Betätigungsfeld „eingebettet“, nur so
verständlich
• Erkenntnisinteresse für Studierende der
Wirtschaftswissenschaften
• „Recht und Ökonomik“ als eigenes Forschungsfeld,
Begriff der Institutionenökonomik
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Überblick: Programm der Vorlesung
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2.
3.
4.
5.
6.
Einführung: Was ist Öffentliches Wirtschaftsrecht?
Wirtschaftsverfassungsrecht
Grundzüge des Rechtsstaates
Wirtschaftsrelevante Grundrechte
Europarecht
Wirtschaftsverwaltungsrecht: Allgemeines und
Besonderes
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Programm Erste Doppelstunde
I.
Erste Frage: Was ist eigentlich Wirtschaftsrecht?
II. Zweite Frage: Was ist Öffentliches Recht?
III. Dritte Frage: Was ist dann Öffentliches
Wirtschaftsrecht?
IV. Vierte Frage: Was ist Wirtschaftsverfassungsrecht?
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Was ist Wirtschaftsrecht?
•
•
•
•
•
•
Corporate Law: Gesellschaftsrecht
Handelsrecht
Arbeitsrecht
Bank- und Kapitalmarktrecht
Immobilienwirtschaftsrecht
Informationstechnologierecht/Datenschutz/Urheberrec
ht
• Steuerrecht
• Versicherungsrecht
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Wie lässt sich Wirtschaftsrecht untergliedern?
Öffentliches
Wirtschaftsrecht
Wirtschaftsverfassungsrecht,
Wirtschaftsverwaltungsrecht,
Öffentliches Wettbewerbsrecht
Wirtschaftsprivatrecht
Gesetzliche Vorgaben, deren
Beachtung und Anwendung der
Staat den Marktteilnehmern
überlässt
BGB, Handels- und
Gesellschaftsrecht (HGB,
GmbHG, AktG)
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Weitere Rechtsmaterien
Wirtschaftsstrafrecht
Tatbestände zur Ahndung von Verstößen gegen wirtschaftliche
Verhaltensnormen (Bsp. Betrug § 263 StGB; Kapitalanlagebetrug
§ 274a StGB; falsche Angaben über Gesellschaftsvermögen, § 82
GmbH-G)
Wirtschaftsvölkerrecht
– Verrechtlichung der grenzüberschreitenden Handelsbeziehungen
– insbes. Recht der WTO (materielle Rechtsstandards für Warenund Dienstleistungsverkehr oder geistiges Eigentum, formelle
Streitbeilegungsmechanismen)
– Investitionsschutz-/Freihandelsabkommen: TTIP und Co.
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1. Abgrenzung öffentliches und privates Recht
Subordinationstheorie:
Über-/Unterordnungsverhältnis
von Staat und Bürger
(Problem: z.B. öffentlichrechtliche Verträge)
Modifizierte
Subjektstheorie:
Gesetzliche Vorgaben, die den
Staat oder andere Träger
öffentlicher Gewalt
berechtigen und verpflichten
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Öffentliches oder privates Wirtschaftsrecht?
• Corporate Law: Gesellschaftsrecht, aber Regulierung,
z.B. im Energiebereich
• Arbeitsrecht, aber Berufszulassung
• Bank- und Kapitalmarktrecht, aber Aufsichtsrecht
• Immobilienwirtschaftsrecht, aber öff. Baurecht,
Umweltrecht
• Informationstechnologierecht/Datenschutz/Urheberrec
ht
• Steuerrecht
• Versicherungsrecht, aber Aufsichtsrecht
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Öffentliches Wirtschaftsrecht
I.
Wirtschaftsverfassungsrecht
 Grundlagen des Rechtsstaates (heute)
 Wirtschaftsrelevante Grundrechte (nächste Woche)
 Überlagerung durch Europarecht (demnächst)
II. Wirtschaftsverwaltungsrecht
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Geschichtliche Entwicklung
a) 16. bis 18. Jh.: Merkantilismus und staatliche Lenkung
der Wirtschaft
b) 19. Jh.: Liberalismus und Gewerbefreiheit
c) Zweite Hälfte 19.Jh./Weimar: Interventionismus
d) 20./21. Jh.: Soziale Marktwirtschaft
e) 21. Jh.: Finanzkrise
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Rechtsmaterien des öffentlichen Wirtschaftsrechts
Wirtschaftsverfassungsrecht
Verfassungsrechtliche Bestimmungen, die die Ordnung des
Wirtschaftslebens regeln
• Bestimmungen des Grundgesetzes
• Bestimmungen des primären Gemeinschaftsrechts (insbes. des EGVertrags)
Wirtschaftsverwaltungsrecht
Rechtliche Bestimmungen, die Behörden und andere Träger
staatlicher Gewalt zur Einwirkung auf die Wirtschaft
berechtigen und verpflichten
• allgemeiner Teil (Zuordnung schwierig)
• besondere Teilbereiche (z.B. Gewerbe-, Gaststätten-,
Handwerksrecht; TK- und Medienrecht, Energierecht usw.)
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I. Wirtschaftsverfassungsrecht:
Grundelemente des deutschen Rechtsstaats
(Art. 20 GG)
1. Gewaltenteilung
2. Volkssouveränität: Wahlen und Gesetzgebung
3. Normenhierarchie
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1. Grundsatz der Gewaltenteilung
Horizontale Gewaltenteilung:
Vertikale Gewaltenteilung
(Föderalismus) :
a) Gesetzgebung (Legislative)
a) Länder
b) Vollziehende Gewalt
(Exekutive)
b) Bund
c) Rechtsprechung (Judikative)
c) Europäische Gemeinschaften
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2. Gesetzgebung: Normenhierarchie
Primäres
Europarecht
Sekundäres
Europarecht
Völkerrecht
Grundgesetz
Formelle Gesetze
Rechtsverordnungen Satzungen
Landesrecht
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Die „offene“ Wirtschaftsverfassung
Verwaltung
Finanzierung
Verhältnismäßigkeit
Kompetenzordnung
des GG
Wirtschaftspolitische
Gestaltungsfreiheit
Gesetzgebung
Grundrechte
Berufsfreiheit
Eigentumsgarantie
Andere
Verfassungsprinzipien
Vertrauensschutz
demokratische
Legitimation
andere Grundrechte
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Rolle des Staates in sozialer Marktwirtschaft
a) Ziele staatlicher Einwirkung auf die Wirtschaft
b) Modi und Instrumente staatlichen Handelns
–
–
–
–
–
aa) Wirtschaftspolitik
bb) Wirtschaftslenkung
cc) Wirtschaftsförderung
dd) Wirtschaftsaufsicht
ee) Eigene wirtschaftliche Betätigung
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