Das Bundesprogramm Blaues Band als Biotopverbund der Wasserstraßen Dr. Andreas Anlauf, Bundesanstalt für Gewässerkunde DUH-Workshop „Lebendige Flüsse III“ 29.-30.10.2015 Agenda • Das Bundesprogramm Blaues Band • Bundeswasserstraßen und ihre Auen • Biotopverbund/Renaturierung • Fachliches Vorgehen • Ausblick Im Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD für die 18. Legislaturperiode haben sich die Regierungsparteien verständigt: „Es wird ein Bundesprogramm „Blaues Band“ aufgelegt, um die Renaturierung von Fließgewässern und Auen zu fördern…“ 3 23.09.2015 Startschuss für das Blaue Band Bundesministerin Barbara Hendricks: Bundesminister Alexander Dobrindt: "Mit dem Bundesprogramm 'Blaues Band' haben wir die Chance, die nicht mehr für die Schifffahrt gebrauchten Nebenwasserstraßen einer neuen gesellschaftlichen Aufgabe zuzuführen. Damit setzen wir neue Akzente in Richtung Naturschutz, Hochwasservorsorge, Freizeit und Erholung." „Deutschland hat eine einmalige Wasserlandschaft. Diesen Naturschatz wollen wir erhalten. Deshalb bringen wir das Bundesprogramm 'Blaues Band' auf den Weg. Wir wollen Flüsse, Kanäle, Auen und Küstengewässer zu einem bundesweiten Biotopsystem verbinden.“ www.bmub.bund.de/N52330/ „Win - Win-Situationen“ • zwischen Bundesressorts • zwischen Bund und Ländern • zwischen amtlichen und nicht-amtlichen Akteuren • zwischen unterschiedlichen gesellschaftlichen Anliegen 5 Chancen für Verkehrspolitik • Zukunftsperspektive für den Umgang mit ca. 2.800 km Nebenwasserstraßen • Absenkung des Infrastrukturstandards an Nebenwasserstraßen mit veränderten gesellschaftlichen Anforderungen (Naturschutz, Freizeit und Erholung, etc.) verknüpfen • aus wirtschaftlichen Gründen erforderlichen Rück- oder Umbau von Schleusen- und Wehranlagen mit ökologischen und regionalen Zielsetzungen verknüpfen • Leistungsfähigkeit und Kompetenz der WSV zum Ausgleich unterschiedlicher Interessen an Bundeswasserstraßen umfassend nutzen 6 Chancen für Umwelt- und Naturschutz • Fließgewässer, Ufer und Auen wieder zusammenbringen • Umsetzung Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt und Länderstrategien • Unterstützung Umsetzung Wasserrahmenrichtlinie • Unterstützung Biotopverbund von nationaler Bedeutung • Unterstützung Klimaanpassung und vorsorgenden Hochwasserschutz Vorbilder des Bundesprogramms Nationales Naturerbe 12. Oktober 2015 8 Vorbereitungsprozess Ende 2014 Fachliche Grundlagen Politischer Begleitprozess Anpassungsbedarf Bundesprogramm „Blaues Band“ Ende 2016 9 Handlungsrahmen für die nächsten Jahre und Jahrzehnte 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 IMA BP Blaues Band Zeitplan + Meilensteine Bundesprogramm Blaues Band AG „Fachliche Grundlagen“ AG „Konzeptionelle Grundlagen“ BP-Text Ende 2016: Kabinettsbeschluss BP Blaues Band! Regierungsprogramm mit Auftrag zur Umsetzung des BP Blaues Band Umsetzung des BP Blaues Band 12. Oktober 2015 1 0 Ausrichtung des Bundesprogramms • im Kernnetz der Wasserstraßen auf Maßnahmen als „Trittsteine“ • im Nebennetz auf übergreifende Konzepte für Gewässerabschnitte • auf Programme zur Auenentwicklung 11 Agenda • Das Bundesprogramm Blaues Band • Bundeswasserstraßen und ihre Auen • Biotopverbund/Renaturierung • Fachliches Vorgehen • Ausblick Binnenwasserstraßen freie/geregelte Flussstrecken 2454 km 34% staugeregelte Flussstrecken 3029 km 42 % Kanalstrecken 1754 km 24 % http://wsv.de/wasserstrassen/index.html http://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Anlage/VerkehrUndMobilitaet/Wasser/reform-wasser-schifffahrtsverwaltung-karte.pdf?__blob=publicationFile aus: http://www.bmub.bund.de/fileadmin/Daten_BMU/Pools/Broschueren/wasserrahmenrichtlinie_zwischenbilanz_bf.pdf • 351 Querbauwerke in BWStr. • ca. 290 Staustufen in Flussstrecken • nur in Einzelfällen ausreichende Fischdurchgängigkeit 160 mit WKA 140 ohne WKA Anzahl FAH 120 100 80 60 40 20 0 Rhein Elbe Weser Ems Oder Donau Nordsee Ostsee an Wasserstraßen ca. 882.000 ha rezente Auen Zustand der rezenten Flussauen an 15 Bundeswasserstraßen BfN, 2015 Agenda • Das Bundesprogramm Blaues Band • Bundeswasserstraßen und ihre Auen • Biotopverbund/Renaturierung • Fachliches Vorgehen • Ausblick Bundeswasserstraßen, Uferstrukturen, Vernetzung Aue Modell der ökologisch integrierten Bundeswasserstraßen (2007) Zone A: Vorrangzone Schifffahrtsweg Zone B: Übergangs- und Pufferzone Zone C: Ökologische Zone Albert & Langer Ökologische Neuorientierung der Bundeswasserstraßenbewirtschaftung, UBA Text 40/2007 Bild: Dirk Meissner http://www.meissner-cartoons.com/ Strom Ufer Aue Fallbeispiele zur Verbesserung des ökologischen Zustands von Wasserstraßen Maßnahmentypen aus der BFG-Fallbeispielsammlung, Maßnahmenkataloge LAWA, LAWA (HMWB-Proj.) Maßnahmenliste Elbe WSV-Länder-AG u.a.m. Maßnahmentypen a) Kategorie "Durchgängigkeit" b) Kategorie "Ufer und ufernahe Sohlbereiche" c) Kategorie "Ufer und ufernahe Auebereiche" d) Kategorie "Geschiebehaushalt" e) Kategorie "Spezielle Maßnahmen für Tiere und Pflanzen" Strom Ufer Potenzielle Maßnahmen zur Erreichung des GÖP, Endbericht im Vorhaben LAWA-LFP, Projekt-Nr. O 1.13 „Bewertung von HMWB/AWB-Fließgewässern und Ableitung des HÖP/GÖP“ Aue Maßnahmentypen aus der BFG-Fallbeispielsammlung, Maßnahmenkataloge LAWA, LAWA (HMWB-Proj.) Maßnahmenliste Elbe WSV-Länder-AG u.a.m. Agenda • Das Bundesprogramm Blaues Band • Bundeswasserstraßen und ihre Auen • Biotopverbund/Renaturierung • Fachliches Vorgehen • Ausblick Identifikation und Sammlung der Grundlagen, Prüfen der vorhandenen Entwicklungsziele, Aufstellen der Systematik zur Ermittlung von Eignungskriterien für die Renaturierung, Leitbildern, Zielsystemen und Priorisierungskriterien Bewirtschaftungspläne Maßnahmenpläne Wasserwirt -schaft HW WRRL Strukturdaten Unterhaltung (U-Pläne) Altern. Bauweisen Maßnahmenkonzepte WawiU Zustandsbewertungen Nutzung / Kategorien Gewässerentwicklungskonzepte Wasserstraße Verkehr Maßnahmen wawiU Sammlung Bewertung Auswertung Daten / GIS BNatSChG Recht WHG WaStrG Erlasse VO / VV Maßnahmen Fallbsp. FuE alternative Ufer Natura 2000 Biotopverbund Auenzustand Naturschutz FuE EuE Sonstiges FuE Biodiversität FuE INFORM EuE Potenzialentw. Flgw + Auen Analyse v. Zustand u. ökologischem Entwicklungspotenzial u. Renaturierungsbedarf Entwicklungsziele Wasserstraßen/Auen Verschneidung, Aggregation Flächenverfügbarkeit, Besitztum WSV/öffentliche Hand? Ökologische Gewässerentwicklungspläne, MP-WRRL, UP Biotopverbund, Kohärenzachsen, Trittsteinfunktion Schutzgebiete, Entwicklungsziele Arten, LRT Ökol. Entwicklungspotenziale, Fließgewässer + Auen Wasserstraßenklasse, technische Möglichkeiten Auenzustand, Gewässerzustand Konzepte, Maßnahmen Entwicklungsziel Aus ökologischer Sicht realisierbares Ziel, dass Nutzungsinteressen und soziokulturelle Aspekte berücksichtigt. Renaturierungsbedarf Renaturierungseignung konkrete Anforderungen für ökologische und naturschutzfachliche Funktionen (Biotopverbund, Durchgängigkeit) und Flächen/Strukturen zur Erhaltung und Entwicklung von Biotopen, Arten u. Lebensräumen Aus technischer Sicht definierbare Grenzbedingungen/ Mindestanforderungen als konkrete Kriterien zur Gewährleistung der Schifffahrt und des Wasserabflusses (§8 WastrG) im Hauptnetz und Nebennetz funktionalräumliche Zuordnung (Karten, Strecken, Räume) Raumkulisse für Renaturierungsmaßnahmen Aufstellung Maßnahmentypen Aufstellung Nutzungskonzepte Wirtschaftliche Grundlagen Strom Aue Ufer Biotopverbund Gewässerzustand Ökologische Durchgängigkeit Auenzustand Biotopverbund Länderübergreifender Biotopverbund Ermittlung der Kerngebiete mit länderübergreifender Bedeutung: Regelbasierte Ermittlung von Korridoren zwischen „Kernräumen“ Ermittlung national und international bedeutsamer Biotopverbundachsen Getrennte Ermittlung der Korridore für die Hauptlebensraumkomplexe • „offenlandgeprägte Feuchtlebensräume“ • „wertvolle Waldlebensräume“ • „Fließgewässer“ • …… Biotopverbund Länderübergreifender Biotopverbund Datengrundlagen: Biotopverbundplanungen der Bundesländer Biotopverbundplanungen der Nachbarstaaten Bundesweit verfügbare Daten • Bodenbedeckungsdaten • Natura 2000-Gebiete, Vogelschutzgebiete internationaler Bedeutung (IBA Gebiete) • Potenzielle natürliche Vegetation (pnV) • Gewässergüte- und -strukturgütedaten der Länder • Auenabgrenzungen des Auenzustandsberichts • Gewässereinzugsgebiete • Fließgewässertypologie • Siedlungsflächen ATKIS Basis-DLM 25 der • Selektive Biotopkartierungen der Länder • Artendaten (Punkt- oder Rasterdaten) • ….. Biotopverbund sehr hohe Verbundqualität (43%) hohe Verbundqualität (12%) mittlere Verbundqualität (0,25%) hoher Entwicklungsbedarf (38%) sehr hoher Entwicklungsbedarf (5%) nicht bewertbar (1%) Biotopverbund Flgw. Strom Aue Ufer Reduzierung Unterhaltung Rückbau Querbauwerke Entwicklungspotenzial rezente Aue Ufersicherung Altarmanbindung Entwicklungspotenzial Fluss/ Ufer Eignungsbegrenzungen Restriktionen Begrenzungen u.a. im Naturraum, durch Infrastruktur, Siedlungen und andere Nutzungen Strom Aue Ufer Reduzierung Unterhaltung Rückbau Querbauwerke Entwicklungspotenzial rezente Aue Ufersicherung Altarmanbindung Entwicklungspotenzial Fluss/ Ufer Entw.potenzial Fluss und Ufer (F&E Projekt BfN) („Vernetzungspotenzial“) Bearbeitet im Auftrag des BfN am WWF-Auen-Institut Agenda • Das Bundesprogramm Blaues Band • Bundeswasserstraßen und ihre Auen • Biotopverbund/Renaturierung • Fachliches Vorgehen • Ausblick 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 IMA BP Blaues Band Zeitplan + Meilensteine Bundesprogramm Blaues Band AG „Fachliche Grundlagen“ AG „Konzeptionelle Grundlagen“ BP-Text Ende 2016: Kabinettsbeschluss BP Blaues Band! Regierungsprogramm mit Auftrag zur Umsetzung des BP Blaues Band Umsetzung des BP Blaues Band Beteiligte und Schnittstellen Einbeziehung der Länder und Verbände • Information in div. LAWA- und LANA-Ausschüssen sowie VV seit November 2014 • Information ausgewählter Naturschutzverbände 12. Mai 2015 • 1. Bund/Länder-Besprechung 02. September 2015 • Statuskonferenz Blaues Band 08. Dezember 2015 • 2. Bund/Länder-Besprechung und weitere Verbändebeteiligung II. Quartal 2016 • 37 Abstimmung zu den Fallbeispielen mit den Behörden vor Ort laufend AG Fachliche Grundlagen GDWS BAW Uwe Borges Helga Buchholz Dörthe Eichler Moritz Busse Juliane Brandt Jürgen Kellermann Inga Brandenburger BfG BfN UBA Andreas Anlauf Bernd Neukirchen Thomas Ehlert Stephan Naumann BILD WSA Dresden: Elbe Rückbau der Ufersicherung Elbe-km 263 am linken Ufer, Juni 2008 Elbe Rückbau der Ufersicherung Elbe-km 263 am linken Ufer, Juni 2008 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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