Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Revision des öffentlichen Beschaffungsrechts IT-Beschaffungskonferenz 2015 18. August 2015 Caroline de Buman Nathalie Clausen Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Inhalt • Einführung • Ziele der Revision • Leitlinien • Was ändert? • Unterschiede zwischen kantonalem Recht und Bundesrecht • Fragen 2 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Ziele der Revision • Umsetzen des GPA 2012 - Kollusion und Korruption bekämpfen - Transparenz steigern • Harmonisieren - Angleichen von BöB und IVöB - Bewahren der föderalen Kompetenzaufteilung Mehr Wettbewerb und Rechtssicherheit 3 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Leitlinien • Bewährtes bewahren • Unklares klären • Divergentes (zwischen Bund und Kantonen) harmonisieren • Fortschritt ermöglichen 4 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Ein Gesetz für alle Beschaffungen - Beschaffungen im sog. Staatsvertragsbereich - Erleichterungen für Beschaffungen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs Positivlisten - Waren - Dienstleistungen - Bauleistungen Schwellenwerte - i.d.R. CHF 230 000 für Waren und Dienstleistungen - i.d.R. CHF 8.7 Mio für Bauwerke 5 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Zweckartikel Transparenz Wettbewerb Gleichbehandlung Wirtschaftlichkeit - Massnahmen gegen Wettbewerbsabreden und Korruption - Berücksichtigung der Nachhaltigkeit 6 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Formelles - Struktur gemäss Ablauf eines Beschaffungsverfahrens • Definitionen - öffentlicher Auftrag • Öffentliche Ausschreibung für gewisse Konzessionen und Abgeltungen - Vereinheitlichung der Praxis • Ausnahmekatalog, z.B. - Instate-Beschaffung - Inhouse- / Quasi-Inhouse-Beschaffung 7 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Elektronische Auktionen - Bewertung der Offerten anhand eines iterativen, automatisierten Verfahrens - für Beschaffung standardisierter Leistungen • Dialog - für komplexe Aufträge und die Beschaffung innovativer Leistungen - Konkretisierung von Lösungswegen anhand des Know-hows der Anbieter • Rahmenverträge - mit Abrufverfahren 8 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Voraussetzungen und Regeln für Verhandlungen • Ausstandsregelung - Befangenheit muss sich konkret auswirken • Vorbefassung - Wettbewerbsvorteil ist auszugleichen, z.B. durch Weitergabe der wesentlichen Informationen - sonst i.d.R. Verbot der Teilnahme am Vergabeverfahren • Ausnahmeregelung für risikorelevante IKTBeschaffungen im zivilen Bereich? 9 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Mehr Gründe für Ausschluss und Widerruf, z.B. - Korruption - berufliches Fehlverhalten usw. - strafrechtliche Verurteilung • Sanktionen - Verwarnung - dauerhafter Ausschluss (bis maximal 5 Jahre) - Busse (im kantonalen Recht) - «nicht öffentliche Liste» 10 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Freiburger Nachrichten, 31.7.2015 11 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Was ändert? • Erweiterung und Stärkung des Rechtsschutzes - bei Beschaffungen ab 150 000 Franken - einfaches und rasches Verfahren bei Beschaffungen ausserhalb des Staatsvertragsbereichs • Kanalisierung des Rechtsschutzes in Vergabesachen - einheitliche Regeln zur Begründung und Eröffnung von Verfügungen - einheitliche Beschwerdefrist (20 Tage) - einheitliche Beschwerdeobjekte - einheitliche Regelung zur aufschiebenden Wirkung 12 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Unterschiede • Anwendbarkeit des Binnenmarktgesetzes nur für Kantone • Auftraggeber • Schwellenwerte für Verfahrenswahl • Beschwerdeweg • Nur für Bund anwendbare / relevante Bestimmungen - Internationale Zusammenarbeit und Entwicklungshilfe - Einsichtsrecht - Sprachvorgaben 13 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB Staatsverträge (GPA / Bilaterales Abkommen mit EU) BöB IVöB VöB Rev. BoB Rev. IVöB 14 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB • https://www.bkb.admin.ch/bkb/de/home/oeffentlichesbeschaffungswesen/revision-des-beschaffungsrechts.html • http://www.bpuk.ch/bpuk/konkordate/ivoeb/e-ivoeb/ 15 Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Bundesamt für Bauten und Logistik BBL Beschaffungskonferenz des Bundes BKB 16
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