Konzept »Chancengerechte Bildung

Chancengerechte Bildung
Stand: Mai 2015
Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen
Das nachfolgende Konzept stellt einen Rahmen zur Umsetzung von Maßnahmen der Schulsozialarbeit auf
der Grundlage einer Förderung über die Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und
Verbraucherschutz zur Förderung der Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe im Freistaat Sachsen
vom 06. April 2010 dar. Die konkrete Ausgestaltung, welche die in der Fachempfehlung zur Schulsozialar
beit im Freistaat Sachsen getroffenen Aussagen berücksichtigen soll, wird wesentlich bestimmt von den
Strukturen und Gegebenheiten vor Ort.
Anliegen ist der weitere Ausbau der Schulsozialarbeit sowie die Fortsetzung der qualitativen Entwicklung
des Handlungsfeldes im Rahmen der Anregungs- und Unterstützungsfunktion des Freistaates nach §°82
SGB VIII gegenüber den für die Leistungserbringung zuständigen örtlichen Trägern der öffentlichen und
freien Jugendhilfe im Sinne der Chancengerechtigkeit in Bildungsprozessen und gesellschaftlicher Teilha
be.
Situation/Bedarf
Die Schulsozialarbeit etablierte sich vor allem seit Beginn der 90er Jahre als Handlungsfeld der Kinder- und
Jugendhilfe. Ein besonderes Merkmal war, dass sich Fachkräfte der Sozialen Arbeit direkt an der Institution
Schule ansiedelten und Beratungen sowie Kriseninterventionen anboten, Projekte mit Gruppen und in
Klassen durchführten, sich an (sozial-) pädagogischen Fragen der Schule und Schulentwicklung beteiligten,
Eltern Kontaktmöglichkeiten zu erzieherischen Fragen anboten und die Schule mit anderen sozialen
Dienstleistungsangeboten im Sozialraum vernetzten. Regional haben sich dabei – je nach Ausgangssituati
on und Anforderungen vor Ort - unterschiedliche Praxisformen herausgebildet.
Schulsozialarbeit ist im Freistaat Sachsen ein eigenständiges Handlungsfeld der Kinder- und Jugendhilfe
am Lern- und Lebensort Schule. Die Projekte unter der sozialpädagogischen Betreuung durch Fachkräfte
der Jugendhilfe sind eng vernetzt mit den Lehrkräften und dem Schulträger vor Ort. Als professionelles so
zialpädagogisches Angebot mit dem in §°13 i. V. m. §°1 Abs. 3 SGB VIII formulierten Auftrag zur Entwick
lungsförderung ergänzt Schulsozialarbeit die Umsetzung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schule
im Sinne der Persönlichkeitsentwicklung junger Menschen und leistet somit auch einen Beitrag zur Stabili
sierung des Schulbesuchs und damit zum gelingenden Aufwachsen.
Die Ausgestaltung der Kinder- und Jugendhilfe nach dem SGB VIII ist grundsätzlich eine weisungsfreie
kommunale Pflichtaufgabe. Dazu gehört auch die Schulsozialarbeit als präventives Leistungsangebot der
Kinder- und Jugendhilfe, das regional verortet ist. Wie alle Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe wird auch
die Schulsozialarbeit grundsätzlich in kommunaler Selbstverwaltung auf der Basis kommunaler Haushalts
planung durch die Jugendämter geplant, vollzogen und finanziert. Das SMS sieht in der Konsolidierung und
dem Ausbau von Schulsozialarbeit sowie in der Fortsetzung ihrer qualitativen Entwicklung eine Gestal
tungsaufgabe im Rahmen der Anregungs- und Unterstützungsfunktion nach §°82 SGB VIII. Dazu gibt es
mehrere Förderungen von Schulsozialarbeit, u.a. über die Jugendpauschale, die Förderrichtlinie Weiter
entwicklung oder die ESF-Richtlinie des SMS „Soziale Schule – sozialpädagogische Begleitung zur Kompe
tenzentwicklung für Schüler“.
Die konkrete Umsetzung als Leistung der Kinder- und Jugendhilfe erfolgt nach Bedarf i. d. R. durch Träger
der freien Jugendhilfe in Abstimmung mit örtlichen Trägern der öffentlichen Jugendhilfe und unter finanziel
ler Beteiligung der Träger, der kommunalen Gebietskörperschaften und des Landes nach den Gegebenhei
ten vor Ort. Schulsozialarbeit wird im Freistaat Sachsen als ein wichtiger Schwerpunkt innerhalb der Kin
der- und Jugendhilfe betrachtet. Dies findet sich insbesondere im 4. Sächsischen Kinder- und Jugendbe
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richt und im Koalitionsvertrag wieder. Aus diesem Grund wird eine quantitative wie qualitative Entwicklung
für diesen Leistungsbereich angestrebt.
4. Kinder- und Jugendbericht
Die Schulsozialarbeit ist darin unter dem Kapitel „Schule und Schulsozialarbeit an der Schule“ aufgeführt.
Dabei wird die Schulsozialarbeit im Rahmen der Jugendsozialarbeit als das Arbeitsfeld an der Schnittstelle
zu formaler Bildung und Zugängen in Erwerbsarbeit verstanden. Aus den Ausführungen wird deutlich, dass
bei der bestehenden Anzahl von Projekten der Schulsozialarbeit noch nicht von einem flächendeckenden
Ausbau im Freistaat Sachsen gesprochen werden kann. Gleichzeitig wird von einer notwendigen qualitati
ven Weiterentwicklung der Kooperation zwischen Jugendhilfe und Schule, die die Herausforderung der
gegenwärtigen Bildungsgesellschaft aufgreift, gesprochen. Auch die Staatsregierung sah in ihrer Stellung
nahme zum Bericht diese Notwendigkeit der weiteren Etablierung und Entwicklung der Schulsozialarbeit.
Sie regte in diesem Kontext eine Prüfung weiterer Handlungsbedarfe an.
Koalitionsvertrag für die 6. Legislaturperiode
Schulsozialarbeit wird als ein wichtiges Hilfs- und Unterstützungsinstrument an Schulen gesehen. Sie soll
den Schulalltag für alle Beteiligten unterstützen und helfen, Benachteiligungen abzubauen. Dabei sollen die
Träger der Kinder- und Jugendhilfe bei der Einrichtung von Schulsozialarbeit an den Schulen stärker unter
stützt werden. Gleichzeitig wird angestrebt, auf Bundesebene dafür zu wirken, Schulsozialarbeit im Sozial
gesetzbuch VIII – Kinder- und Jugendhilfe – zu regeln und eindeutig zu definieren.
Ziele
Ausgehend vom gesetzlichen Auftrag gemäß §°13 Abs. 1 i. V. m. §°1 Abs. 3 SGB VIII werden mit den An
geboten der Schulsozialarbeit insbesondere folgende Zielstellungen verbunden:

Förderung der individuellen und sozialen Entwicklung von jungen Menschen/ Kompetenzförderung am
Ort Schule, insbesondere im Sinne einer individuell gelingenden Bildungsbiografie,

Förderung der schulischen, beruflichen und sozialen Integration von jungen Menschen, die aufgrund
sozialer Benachteiligungen und individueller Beeinträchtigungen in erhöhtem Maße auf Unterstützung
angewiesen sind,

Herstellung partnerschaftlicher Formen der Zusammenarbeit mit den in Erziehungs- und Bildungspro
zessen von jungen Menschen verantwortlichen bzw. beteiligten Personen sowie Professionen.
Leistungen/Angebote
Die konkrete Angebotsstruktur eines Standortes der Schulsozialarbeit wird entlang ermittelter Bedarfe, dar
aus abgeleiteter konzeptioneller Zielstellungen sowie der entsprechenden Rahmenbedingungen für die
sozialpädagogische Arbeit an der Schule aufgestellt und mit der Schule abgestimmt. Insbesondere folgen
de Angebote sind für Schulsozialarbeit bedeutsam:

Regelmäßiges Kontakt- und Beratungsangebot für Schüler und deren Eltern zu entwicklungsrelevanten
Themen, Fragen der elterlichen Unterstützung sowie zur Erschließung weiterführender Hilfeangebote
im Sozialraum mit entsprechender zeitlicher Festlegung,

Angebot der individuellen Begleitung von Schülern im Umgang mit sozialen und schulischen Problem
lagen sowie bei der Bewältigung von Übergangssituationen,

Gruppenbezogene Angebote des sozialen Lernens und der Kompetenzförderung, einschließlich von
Maßnahmen zur beruflichen Orientierung sowie des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes,

Offene freizeitpädagogische Angebote für Schülern,
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
Angebote an Schülern und Eltern bei der Mitwirkung in schulischen Gremien und Prozessen sowie zur
Mitgestaltung des Schullebens einschließlich entsprechender Begegnungs- und Bildungsangebote für
Eltern,

Kooperation mit Institutionen und Partnern wie insbesondere Lehrern, Eltern, Schulleitung, anderen
Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe im Sozialraum sowie in der Gebietskörperschaft; beim Kin
derschutz steht vor allem die Zusammenarbeit mit dem Allgemeinen Sozialdienst der Jugendämter im
Vordergrund.
In der Umsetzung sind grundlegende Handlungsstandards und Arbeitsprinzipien der Kinder- und Jugendhil
fe wie insbesondere die Orientierung an der Lebenswelt, Freiwilligkeit, Beteiligung sowie Vertraulichkeit und
Schutz personenbezogener Daten zu berücksichtigen. Als handlungsleitend werden darüber hinaus ein
ressourcen- und stärken- sowie lösungsorientiertes Herangehen angesehen.
Rahmenbedingungen
Die Projekte arbeiten an Schulen. Als solche kommen alle allgemeinbildenden Schulen einschließlich der
Förderschulen in Betracht. Voraussetzung ist, dass an der Schule die für das Projekt notwendigen, separa
ten Räumlichkeiten zur Nutzung zur Verfügung stehen.
Die Bedarfsdarstellung bezieht sich auf die Situation an der Schule und im Gemeinwesen, knüpft an den
Bedürfnissen, Problemlagen und Themen der Adressaten an und berücksichtigt schulische als auch adä
quate Ressourcen der Jugendhilfe. Das Projekt wird in die regionale Jugendhilfeplanung aufgenommen.
Der Träger ist anerkannter Träger der freien Jugendhilfe und als solcher nicht zugleich Schulträger. Pro
Schulstandort kommt mindestens eine sozialpädagogische Fachkraft mit mindestens 0,75 VzÄ und sozial
pädagogischem Hochschulabschluss sowie klar geregelter Präsenzzeit zum Einsatz. Nach Möglichkeit
werden pro Standort 2 Fachkräfte im gemischtgeschlechtlichen Team tätig.
Das zuständige Jugendamt sichert die Mitwirkung im Projekt zu und benennt eine fachliche Ansprechper
son aus dem Bereich Jugendsozialarbeit. Die Zusammenarbeit zwischen dem Projektträger und der Schule
wird in einer Kooperationsvereinbarung geregelt.
Qualitätsentwicklung
Damit Fachkompetenz und Wirtschaftlichkeit gewährleistet werden, sollten Maßnahmen der Qualitätsent
wicklung umgesetzt werden. Diese befassen sich kritisch mit der eigenen Arbeit, somit rücken auch Orga
nisationsstrukturen und Arbeitsabläufe ins Blickfeld.
Um das Erreichen von Zielstellungen der Schulsozialarbeit projektbezogen zu überprüfen, arbeitet
Schulsozialarbeit auf der Grundlage einer Konzeption für den jeweiligen Schulstandort, welche Aussagen
zum sozialpädagogischen Handlungsbedarf, den Zielgruppen, Zielstellungen, Angeboten, zur methodi
schen Umsetzung, zu notwendigen Kooperationen, Rahmenbedingungen sowie zur Qualitätsentwicklung
enthält. Qualitätssichernd kommen Evaluations- und Auswertungsverfahren einschließlich entsprechender
Instrumente wie u. a. Nutzerbefragungen, Angebotsdokumentationen und –protokolle sowie Reflexionsge
spräche zum Einsatz. Supervision und Fortbildung sollten durch den Träger ermöglicht werden.
Eine Zusammenfassung und Beschreibung der Ergebnisse der Evaluations- und Auswertungsprozesse ist
im erforderlichen jährlichen Sachbericht des Projektträgers an die Bewilligungsbehörde vorzunehmen. Dar
über hinaus ist dieser zeitgleich an das Landesjugendamt zu übermitteln.
Jährliche Qualitätsentwicklungsgespräche zwischen Projektträger, Jugendamt und Landesjugendamt die
nen der Reflexion des Projektverlaufs und der Ergebnisse sowie der konzeptionellen Fortschreibung. Fach
liche Fragestellungen zur Weiterentwicklung der Schulsozialarbeit werden weiterhin im Rahmen einer jähr
lichen Fachveranstaltung des Landesjugendamtes thematisiert.
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Finanzierung
Die Landesförderung kann für das Einzelprojekt im 1. Jahr bis zu 80% und im 2. Jahr bis zu 70 % der Ge
samtausgaben betragen. Mindestens 20% bzw. 30% der Gesamtausgaben sollen durch das zuständige
Jugendamt sowie Eigenmittel abgesichert werden, wobei die Mitfinanzierung des örtlichen Trägers der öf
fentlichen Jugendhilfe unabdingbar ist. Es wird erwartet, dass die Räume, die das Einzelprojekt an den je
weiligen Schulen nutzt, durch den zuständigen Schulträger zur Verfügung gestellt werden. Die Landesför
derung erfolgt nach Antragstellung über die FRL Weiterentwicklung. Pro Schulstandort werden bis zu 2
sozialpädagogische Fachkräfte gefördert.
Verfahren
Interessierte Träger reichen ihre Anträge bei der zuständigen Bewilligungsbehörde, dem Kommunalen So
zialverband Sachsen, ein. Diese sollen ein sozialpädagogisches Konzept der Schulsozialarbeit am jeweili
gen Schulstandort enthalten, die Projektausgaben und -finanzierung darstellen und über den Stand der
regionalen Abstimmung mit den Kooperationspartnern (Kooperationsschulen, Schulträgern, befürwortende
Stellungnahme des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe) informieren. Entsprechende Absichtser
klärungen der Kooperationspartner sind beizubringen. Zu konzeptionellen sowie Fragen der regionalen
Abstimmung bietet das LJA Fachberatung an.
Auf der Basis der zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel und der eingereichten Antragsunterlagen wählt
die Bewilligungsbehörde in Abstimmung mit dem Landesjugendamt Projektvorschläge aus.
In Kooperationsvereinbarungen zu den Projekten der Schulsozialarbeit zwischen dem Landesjugendamt
und den zuständigen örtlichen Trägern der öffentlichen Jugendhilfe werden entsprechende fachliche Ver
antwortlichkeiten der Träger sowie Formen der fachlichen Begleitung durch das LJA festgelegt.
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