DER ROHSTOFFSICHERUNGSBEITRAG Zahlen | Fakten | Hintergründe DIE BEDEUTUNG MINERALISCHER ROHSTOFFE IN DEUTSCHLAND Mineralische Rohstoffe sind natürliche Ressourcen. Sie sind nur begrenzt vorhanden, sie wachsen nicht nach, und sie sind in ihrer Natürlichkeit nur einmalig verwendbar. In Deutschland werden jährlich 560 Millionen Tonnen mineralische Rohstoffe verarbeitet: als unentbehrlicher Einsatzstoff in Transportbeton, Betonwaren und -fertigteilen oder als Baustoffe in den verschiedensten Anwendungen wie dem Straßen- bzw. Tiefbau, dem Garten- und Landschaftsbau sowie dem Kanalbau. Auch in vielen anderen Bereichen unseres täglichen Lebens kommen mineralische Rohstoffe zum Einsatz: als natürliche Düngemittel, als Rohstoff für die Industriezweige Glas, Pharma, Papier, Metall, Keramik, Mineralische Rohstoffe sind unverzichtbar: Auf jeden Einwohner der Bundesrepublik kommen pro Jahr sieben Tonnen Kies, Sand und Splitt. Kunststoffe, Farben oder Kosmetik. 2 Rechnet man die Menge mineralischer Rohstoffe um, wichtiger Bestandteil unserer Volkswirtschaft sind und kommen auf jeden Einwohner der Bundesrepublik pro wesentlich zur Sicherung von Arbeitsplätzen beitragen. Jahr sieben Tonnen Kies, Sand und Splitt. Eine Zahl, Doch die Preisentwicklung spiegelt diesen besonderen die deutlich macht, dass mineralische Rohstoffe ein Wert der Kiese, Sande und Splitte von CEMEX Deutschland Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 nicht wider: Die Preise für mineralische Rohstoffe Kostenentwicklung und auch unter der Entwicklung des sind in Deutschland in den letzten Jahren jährlich im allgemeinen Baupreisindexes, der um 3,1 % gestiegen Durchschnitt um 2,1 % gestiegen. Dies liegt deutlich ist. Es ist offensichtlich, dass die Preise für mineralische unterhalb der mit der Gewinnung verbundenen Rohstoffe deutlich zurückbleiben. Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 3 DIE LANGWIERIGE ERSCHLIESSUNG VON GEWINNUNGSGEBIETEN Gewinnungsflächen. Zudem steigt der Flächenbedarf von erneuerbaren Energien wie Wind, Solar oder Biomasse. All diese Flächen stehen nicht mehr zur Verfügung, um mineralische Rohstoffe zu gewinnen. Das Beispiel Nordrhein-Westfalen macht die Entwicklung deutlich. Hier schrumpfte die Fläche um ca. 40 %. Bezogen auf die gesamte Grundfläche in Deutschland werden lediglich 0,5 % der Fläche als temporäre Gewinnungsflächen für Bodenschätze genutzt. Hinzu kommt: Die Kosten für potenzielle Die Kosten für Gewinnungsgebiete sind höher denn je – und ein Ende dieser Tendenz zeichnet sich nicht ab. Gewinnungsgebiete sind höher denn je – und ein Ende dieser Tendenz zeichnet sich noch nicht ab. So legten die Kaufwerte landwirtschaftlicher Nutzflächen nach Angaben des Statistischen Bundesamtes 4 Geänderte Regionalpläne haben an vielen Orten zu allein von 2013 auf 2014 im bundesweiten einer Verknappung mineralischer Rohstoffe geführt. Durchschnitt um 10,5 % zu. Seit 2004 haben sich Wald, Wiesen oder Flora-Fauna-Habitat-Gebiete die landwirtschaftlichen Grundstückspreise nahezu werden ausgeschrieben – auch das verringert die verdoppelt. Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 FLÄCHENBEDARF FÜR DIE ROHSTOFFGEWINNUNG Mit dem Erwerb der Gewinnungsflächen ist es meist längst nicht getan. Für die Gewinnung von Bodenschätzen ist die müssen entsprechend geeignet sein, was weitere Inanspruchnahme von Grundstücken eine unabdingbare gutachterliche Untersuchungen und Bewertungen Voraussetzung. Der zunehmende Flächendruck erforderlich macht. Die fachgerechte Entwicklung hat in den vergangenen Jahren zu einem rasanten dieser Flächen ist durch entsprechende langjährige Anstieg der Kosten für land- und forstwirtschaftlich Monitorings nachzuweisen. Da es sich hierbei genutzte Flächen gesorgt. Doch mit dem Erwerb größtenteils um landwirtschaftliche Flächen handelt, der Gewinnungsflächen ist es meist nicht getan. In muss das Unternehmen dem Landwirt an anderer Deutschland ist über 90 % der Landesfläche für „andere geeigneter Stelle Landwirtschaftsflächen zur Verfügung Nutzungen“ (Schutzgebiete für Wasser, Natur- und stellen. Das heißt: erneuter Landerwerb. Landschaft, Artenschutz etc.) reserviert. Das bedeutet, dass rohstoffgewinnende Unternehmen vielfach Um auf 1 m² Fläche Rohstoffe zu gewinnen, ist an Flächen in Schutzgebieten in Anspruch nehmen. Dies vielen Standorten eine Fläche von 2 bis 3 m² durch das führt zu einem zusätzlichen Flächenbedarf, da diese rohstoffgewinnende Unternehmen zu erwerben und Inanspruchnahme in der Regel durch die Bereitstellung entsprechend der naturschutzfachlichen Anforderungen von weiteren Flächen auszugleichen ist. Die wiederum zu entwickeln. Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 5 ZEIT- UND KOSTENAUFWÄNDIGE GENEHMIGUNGSPROZESSE Wer mineralische Rohstoffe gewinnen und zur Verfügung stellen möchte, muss die Kosten der Erschließung, die Betriebskosten sowie die Kosten der Renaturierung und Rekultivierung berücksichtigen. Vor der Gewinnung mineralischer Rohstoffe stehen immer zeit- und kostenaufwändigere Dokumentations prozesse und Genehmigungsverfahren. Der Geneh migungsprozess ist überdies an umfangreiche Investitionen in Planungen, Gutachten und Unter suchungen gekoppelt. Es gilt bei der Planung die Faustregel: Von der ersten Idee bis zur Rohstoffgewinnung vergehen im Durch schnitt acht bis zwölf Jahre. Vor dem ersten Spaten stich fallen Kosten in der Größenordnung von etwa einer halben Million Euro an, abhängig von der Größe des Standortes. 6 Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 DOKUMENTATION FÜR EIN GENEHMIGUNGSVERFAHREN Vorbereitung Zusammenstellen aller bisher bekannten und geeigneten Unterlagen zum Vorhaben zur Einleitung des Scopings gem. §5 UVPG Einreichung bei zuständiger Behörde – Stellungnahme Synopse der Stellungnahmen Scoping-Unterlagen für Scoping-Termin Planunterlagen der durchgeführten Umweltverträglichkeitsstudie nach §6 UVPG Fachgutachten (hydrologisch, Lärmimmission, Vorerkundung, Erschütterung, …) Landschaftspflegerischer Begleitplan (LBP) mit Ausgleichs- und Ersatzflächen Bestandserfassung Flora/Fauna Planfeststellungsverfahren Gewinnungsantrag inkl. LBP, Rekultivierungsplan, F olgenutzungskonzept, Einverständniserklärungen E inreichung bei zuständiger Behörde – Stellungnahme, öffentliche B ekanntmachung, Stellungnahmen behördlicher sowie privater Einwände Erörterungstermin Planfeststellungsbeschluss Bauanträge Von der ersten Idee bis zur Rohstoffgewinnung verge- BImSchG Wasserrechtliche Erlaubnis hen im Durchschnitt acht bis zwölf Jahre. Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 7 HOHE KOSTEN FÜR RENATURIERUNG UND REKULTIVIERUNG Kosten, die ebenfalls mit der Gewinnung von mineralischen Rohstoffen anfallen, betreffen das Ende des Lebenszyklus’ einer Lagerstätte: Hierbei geht es insbesondere um Rekultivierung und Renaturierung. Auch diese finanziellen Lasten sind im vergangenen Jahrzehnt deutschlandweit stark gestiegen – und zwar zwischen 40 % für Pflegearbeiten an Gehölzund Wiesenflächen und mehr als 100 % für die Feinprofilierung von Uferlinien und Böschungen. Durch diese Investitionen machen wir aus ehemaligen Gewinnungsflächen Lebensräume, die dem Naturschutz dienen, oder Bioreservate, in denen sich seltene Wir machen aus ehemaligen Gewinnungsflächen Lebensräume, die dem Naturschutz dienen, oder Bioreservate, in denen sich seltene Pflanzen und Tiere entwickeln können. Pflanzen und Tiere entwickeln können. Sei es beispielsweise der europäische Uhu, der in einem 8 unserer Steinbrüche eine neue Heimat gefunden hat, Aktivitäten in diesem Bereich mit Umweltpreisen oder die Uferschwalbe, eine Rote-Liste-Art, der wir ausgezeichnet. Darüber hinaus sind unsere in den Steilwänden vegetationsloser Uferabbrüche renaturierten Flächen in vielen Fällen auch als Nah Lebensraum bieten. Schon mehrfach wurden unsere erholungsgebiete bei der Bevölkerung sehr beliebt. Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 Diese Aktivitäten erfordern in jedem Einzelfall umfangreiche Investitionen in Renaturierung und Rekultivierung. Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 9 DER ROHSTOFFSICHERUNGSBEITRAG (RSB) AUF EINEN BLICK Ausgleichs-/Ersatzflächen Rohstoffsicherungsbeitrag Kosten und Aufwand für: Genehmigungen Renaturierung und Rekultivierung RSB-Ziel (Kostendeckung) RSB 2016 CENT 0 10 20 30 40 50 10 Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 DER ROHSTOFFSICHERUNGSBEITRAG: IHRE FRAGEN – UNSERE ANTWORTEN Bisherige Preisanpassungen haben die gestiegenen mineralischen Rohstoffe erhoben. Diesen Beitrag außerordentlichen Aufwendungen nicht abgedeckt. werden wir 2016 auf 0,10 € pro Tonne anpassen. Daher besteht die Notwendigkeit, einen Rohstoff Auch in den kommenden Jahren werden wir den Satz sicherungsbeitrag einzuführen. Dieser Beitrag wird kontinuierlich erhöhen, um Ihnen in Zukunft weiterhin in den nächsten Jahren kontinuierlich angepasst und ein optimales Rohstoffangebot offerieren zu können. auf ein Niveau gebracht, das die reale Steigerung des Aufwandes für die Rohstoffsicherung auffängt. Die Bestimmt haben Sie Fragen. Vielleicht möchten Größenordnung sehen wir derzeit bei einem Betrag von Sie das eine oder andere loswerden und mit Ihrem ca. 0,50 € pro Tonne. Ansprechpartner von CEMEX Deutschland besprechen. 2015 haben wir einen Rohstoffsicherungsbeitrag in Höhe von zunächst 0,05 € pro Tonne auf unsere MEINE FRAGEN/NOTIZEN: Rohstoffsicherungsbeitrag 2015 / 2016 11 Herausgeber CEMEX Deutschland AG www.cemex.de Stand 2015/2016 Diese Publikation wurde CO2-neutral hergestellt und auf FSC®-zertifiziertem Papier gedruckt.
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