Staatliche informationelle Politik unter Umständen gesellschaftlich-politischer Entwicklung in der heutigen Ukraine 7. Syroizhko V. V. Methods of analysis of the direction of development of the organization/Syroizhko V. V.//Accounting. – 2008. – № 10. – P. 67–74. 8. Syroizhko V. V. The Basic principles of market self-regulation organization/V. V. Syroizhko//Entrepreneurship. – 2008. – № 5. – P. 61–69. Tverdokhlib Oleksandr Stepanovych, Nationalakademie für öffentliche Verwaltung bei dem Präsidenten der Ukraine, Chefangestellte der Abteilung für Tätigkeitskoordinierung wissenschaftlicher Beiräte und Attestierung von Wissenschaftlern, Departement für wissenschaftliche Personalausbildung, Dr. rer. publ. E‑mail: [email protected] Staatliche informationelle Politik unter Umständen gesellschaftlichpolitischer Entwicklung in der heutigen Ukraine Abstrakt: Der vorgegebene Beitrag gibt eine kurze Übersicht über aktuellen Sachstand im Informationsbereich der heutigen Ukraine. Die wichtigsten Richtlinien der staatlichen Informationspolitik unter modernen Umständen der gesellschaftlich-politischen Entwicklung werden hier begründet. Dabei werden auch entsprechende Besonderheiten anlässlich Entwicklung der Informationsfreiheit in der Ukraine hervorgehoben. Stichwörter: Informationsbereich, Informationspolitik, Informationsfreiheit, Informationskrieg, gesellschaftlichpolitische Entwicklung, Staatsregelung, öffentliche Verwaltung, die Ukraine von heute. Informationelle Politik eines Staates bestimmt Funktionsnormen des Informationsbereiches, dessen Objekte informationelle Verläufe und Verhältnisse, informationelle Ressourcen und informationelle Infrastruktur auftreten [2, 42]. Sie kann bei der Lösung wirtschaftlicher, sozialer, militärischer Aufgaben helfen, weil moderne Gesellschaften sich im Wesentlichen auf ihre informationellen Bestandteile gründen [5, 10]. Dadurch folgt: nicht nur Angehörige eines Staates sollen die Behörden zuhören, sondern ist die Gewalt verpflichtet, auf Gedanken und Worte ihrer Bürger zu horchen. So ist eine fehlerfreie und effektive informationelle Politik eines Staates imstande, mehrere politische, wirtschaftliche, diplomatische usw. Probleme lösen. Das Konzept der Informationsfreiheit sieht das Recht jedes Staatsangehörigen auf Information, die in den Dokumenten der Staatsbehörden festgelegt ist, vor [6, 8]. Dadurch sind die Staatsbehörden und Staatsangestellte verpflichtet, Angehörige eines Staates mit ihren Tätigkeiten bekannt zu machen und über von denen erlassenen Akten zu informieren. Das genannte Konzept hatte einen riesengroßen Erfolg, so dass es sich schnell über Grenzen eines Kontinents verbreitet hatte. Zurzeit zählt man zu den FOI-Staaten (engl. Abkürzung — freedom of information — Informationsfreiheit) 103 Länder über die ganze Welt [7], darunter auch die Ukraine. Gerade Informationsraum wird heute als Instrument für Lösung einer Mehrzahl von Fragen im Bereich der öffentlichen Verwaltung genutzt. Ja, man erkennt, dass zu diesem Raum schon seit langem eine erhöhte Aufmerksamkeit seitens des Staates geschenkt wird. Aber nur während der letzten Jahrzehnte wird er systematisch, absichtlich und sogar habsüchtig verwendet. Dabei hat die totale Globalisierung nicht die letzte Rolle gespielt. Die Staatspolitik ist heute fast völlig von äußeren Faktoren abhängig. Der informationelle Status eines Staates, seine Darstellung im informationellen Weltraum ist ein Teil seiner politischen oder wirtschaftlichen Bedeutung auf der Erde. Es existieren heute keine Staaten, deren Status im informationellen Bereich sich stark vom Status in allen anderen Bereichen unterscheidet. Es ist aber nicht zufällig: ein starker Staat soll stets alles im Auge behalten. Informationelle Gesellschaft stellt ihre eigenen spezifischen Anforderungen sowie zu den Staatsbehörden als auch zu den Kommunalverwaltungen. Das System der öffentlichen Verwaltung verändert sich in der Richtung des demokratischen Typus. Die gesellschaftliche Rolle ist dabei konstitutiv: gerade Bürger sind berechtigt, einen direkten Einfluss auf Staatsbehörden auszuüben. Die informationelle Gesellschaft ist eine transparente Gesellschaft, wo es eine wirkliche Möglichkeit besteht, eigene Interessen zu verteidigen. Dies bezeiht sich nicht nur auf Mehrheit, sondern auch auf Minderheit — alle sind gleichberechtigt. Transparenz der Behörden, die insbesondere den Informationsbereich anbetrifft, ist in diesem Prozess ein sogenannter Baustein. Das Recht auf Information wird mittelbar oder unmittelbar durch das Grundgesetz eines beliebigen Landes seinen Staatsangehörigen gewährleistet. Dieses Recht wird als ein unabdingbares Recht eines Menschen, eines Bürgers ersehen [3, 193]. Zugleich soll die Verwirklichung dieses Rechtes keinesfalls gesellschaftliche, politische, wirtschaftliche, soziale, geistige u. a. Rechte anderer natürlichen und juristischen Personen verletzen. Dies steht leider aber nur in der Theorie, insbesondere mit Rücksicht auf jüngste Ereignisse, die neulich in der Ukraine stattgefunden sind. 223 Section 10. Economics and management Europäische Bestrebungen und demokratische Methoden deren Erreichung haben zum großen Bedauern zum „Knickpunkt“ geführt. Während einerseits eine Menge von Staaten der Welt alle demokratischen Änderungen in der Ukraine unterstützen, bleiben einige Konfliktsituationen vorhanden. Und gerade diese geschehen eben im Informationsbereich, was stufenweise unter günstigen Unständen zur offenbaren Militärkonfrontation führen kann. Informationelle Waffe ist heute eine der effektivsten Waffen, die zum Sieg einer der konfrontierenden Seiten führen kann. Zugleich kann der Gebrauch von traditioneller Waffe im globalen Konflikt alle Teilnehmer zur Vernichtung oder unverbesserlichen Verluste in der Struktur der nationalen Sicherheit, Wirtschaft und anderen Bereiche in solchem Maß bringen, dass niemand von denen Ergebnisse des Sieges kaum gebrauchen kann. Heute kann man schon genau über Ausbrüche des Informationskrieges seitens äußere Nachbarstaaten sprechen. Heute ist die Ukraine allein nicht imstande, den entsprechenden Zustand der nationalen informationellen Sicherheit zu versorgen. Wie bekannt, wird dieser durch ausgewogene Interessen einer Persönlichkeit, einer Gesellschaft und eines Staates erreicht [1, 14]. Heutzutage beobachten wir in der Ukraine eine riesengroße Reihe von Bedrohungen im Informationsbereich, unter denen sind zu nennen: – Manipulation mit der Information (Desinformation, Verzerrung und Verfälschung der Information); – Verletzung der festgesetzten Ordnung der informationellen Austausch, unbefugter Zugang oder unbegründete Beschränkung des Zugangs zu den informationellen Ressourcen; – rechtswidriges Einsammeln der Information und deren Verwendung. Die obengenannten Faktoren beeinflussen wesentlich den Informationsbereich der heutigen Ukraine und bestimmen bedeutend ihre gesellschaftlich-politische Lage in moderner Welt. Die neue Rolle des informationellen Bestandteils macht heute den Sturz der Regierungen mehreren Staaten möglich. Mechanismus der Resonanzwirkung hilft die Regierung des beliebigen Staates leicht verändern; dabei empfinden die Teilnehmer des Vorgangs überhaupt keinen äußeren Einfluss. Dieser Einfluss prägt sowie konstruktive als auch destruktive Wirkungen. In erstem Fall ist dieser Einfluss auf Verstärkung der politischen, psychologischen und anderen Bestandteile der Gesellschaft gezielt. Zugleich kann der Einfluss Instabilität verursachen, was sich auch in informationeller Unterstützung der Zentren, die diese sowie innen als auch äußerlich des Landes schaffen können, verkörpert ist. Das globale Wesen des Informationskrieges wird durch Besonderheiten der informationellen Gesellschaft, deren Errichtung alle Mitglieder der Gesellschaft in Beteiligung an informationellen Vorgängen einbezieht, verursacht. Jedes Subjekt der gesellschaftlichen Verhältnisse tritt als Teilnehmer der „Kriegshandlungen“ im Informationskrieg auf, was mit dem Konzept der Bürgergesellschaft verbunden ist. Hier spielen eine wichtige Bedeutung einzelne Persönlichkeiten und 224 deren Vereine. Das alles verursacht auch in der informationellen Gesellschaft eine potentielle Zugänglichkeit der informationellen Waffe für jedes Mitglied sowie entsprechende Mittel und Komponente für deren Schaffen. Das Hauptziel des Informationskriegs ist Schaffen von Bedrohungen in der informationellen Sicherheit der Gesellschaft, deren Zustand durch den Zustand der informationellen Sicherheit ihrer einzelnen Bestandteile verursacht wird [4]. Informationelle Sicherheit ist ein spezifisches Objekt des Einflusses, weil mit deren Verletzung auch indirekt andere soziale Werte bedroht werden. Führung eines Informationskrieges ist ein berührungsfreies Mittel, das eine weitere „Klemmung“ von Interessen der „Zielscheiben“ in verschiedenen Bereichen des Lebens, ggf. durch Selbstbehauptung des Aggressors, verursacht. Trotz aller Schwierigkeiten in moderner Staatsleitung der Ukraine verfolgt jeder Staatsangehörige dieselben Absichte wie der Staat — man braucht Information, um entsprechende Entscheidungen zu treffen. Der Unterschied ist nur bei dem Niveau dieses Verlaufes zu ersehen. Das zugesicherte Recht eines Staatsangehörigen auf Information erfüllt lebenswichtige Funktionen eines Individuums. Informationelle Freiheit, Offenheit und Transparenz der Staats- und Kommunalverwaltungen sind jetzt als wichtigste Merkmale ihrer Tätigkeitseffizienz zu ersehen. Sie gelten auch als nötige Bestandteile der ständigen quantitativen und qualitativen Verbindung zwischen den Staatsangehörigen und dem Staat selbst. Dabei ist diese Verbindung auch ein der wichtigsten Bestandteile der Nationalinteressen jedes Landes im Informationsbereich. Einen riesengroßen Einfluss auf Informationsfreiheit haben heute zugleich Zugänglichkeit der Dateien sowie Zugänglichkeit adäquater Methoden ihrer Interpretation. Mangel an erwähnten Faktoren führt zum demselben Ergebnis: die Information wird unzugänglich. Dadurch kann unvollständige, unadäquate oder unzuverlässige Information entstehen. Zuverlässigkeit, Sicherheit der Informationspolitik, höchstmöglich effektive Anwendung informationeller Ressourcen, äußerlichen und inneren Kanäle erhöhen die Qualität öffentlicher Entscheidungen, stellen Stabilität der sozial-politischen Entwicklung eines Staates sicher. Besonderheiten der historischen Entwicklung, sozialpolitische und sozial-wirtschaftliche Veränderungen in der Gesellschaft beeinflussen wesentlich die Informationspolitik eines Staates. Jeder Staat hat seine spezifischen Nationalinteressen, die aus Interessen der Gesellschaft und des Landes bestehen. Gerade sie bestimmen die Informationspolitik eines Staates. Die Aufgabe der staatlichen Informationspolitik ist dadurch die Befriedigung nationaler Interessen einer Gesellschaft. Jeder Staat ist einzigartig und ist durch eine Reihe von Angaben und Besonderheiten gekennzeichnet. Durch eine korrekte und fehlerfreie Informationspolitik eines Staates wird eine stetige Stabilität und Zuversicht für seine Bürger gewährleistet. Und gerade dieser Umstand wird als einer der Höchstwerte eines Staates beurteilt. The role of government regulation in the innovative development of the regions of Kazakhstan Referenz: 1. Гурковський В. І. Організаційно-правові питання взаємодії органів державної влади у сфері національної інформаційної безпеки: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 “Механізми держ. упр.”/В. І. Гурковський; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2004. – 20 с. 2. Дрешпак В. М. Концептуальні основи періодизації державної інформаційної політики України/В. М. Дрешпак//Аспекти публічного управління. – 2013. – № 2. – С. 41–47. 3. Заніздра Н. О. Державна інформаційна політика України на сучасному етапі та шляхи її вдосконалення/Н. О. Заніздра//Вісник КрНУ імені Михайла Остроградського. – 2012. – № 4. – С. 193–196. 4. Почепцов Г. Г. Информационные войны/Г. Г. Почепцов; отв. ред. С. Л. Удовик. – М.: Рефл-бук; К.: Ваклер, 2000. – 576 с. – (Образовательная библиотека). 5. Почепцов Г. Г. Інформаційна політика: навчальний посібник/Г. Г. Почепцов, С. А. Чукут. – 2‑ге вид., стер. – К.: Знання, 2008. – 663 с. – (Вища освіта ХХІ століття). 6. Право на доступ до інформації: теорія та практика/Харківська правозахисна група. – Х.: Права людини, 2008. – 348 с. 7. Mozambique President Signs FOI Legislation; 103rd Nation. [Electronic resource]. – Available from: http://www.freedominfo.org/2015/01/mozambique-president-signs-foi-legislation‑103rd-nation/. – Title from the screen. Shuvalov Valeriy Аlekseevich, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, undergraduate, Moscow, Russian Federation, E‑mail: [email protected] The role of government regulation in the innovative development of the regions of Kazakhstan Abstract: The role of the government in the industrial development of the regions. The emphasis is on innovative component. Keywords: Kazakhstan, government regulation, the policy of industrialization, the region. Шувалов Валерий Алексеевич, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, магистрант, институт бизнеса и делового администрирования E‑mail: [email protected] Роль государственного регулирования в инновационном развитии регионов Казахстана Аннотация: показана роль государства в индустриальном развитии регионов. Акцент сделан на инновационную составляющую. Ключевые слова: Казахстан, государственное регулирование, политика индустриализации, регион. Казахстан определил свой путь масштабной индустриализации, как основы перехода к инновационной экономике. Государственная поддержка инноваций определила их как стратегически важное направление индустриального развития Республики Казахстан [1, 2, 3]. Реализуемая в Казахстане государственная инновационная политика предполагает развитие инновационных кластеров, формирование инновационной среды, коммерциализацию научно-технологических разработок с применением различных инструментов государственночастного партнерства в сфере развития и продвижения инноваций на всех уровнях. Результативность инновационной составляющей с позиции взаимодействия и сотрудничества власти и бизнеса во многом определяется тем, на каком уровне развития находится государственно-частное партнерство, как продвигается сотрудничество государственных органов управления и представителей бизнес сообщества. Большие надежды связаны с применением в практике Казахстана германской программы по развитию малого и среднего инновационного бизнеса ZIM. Мировой опыт показывает, что динамичное развитие государства и его экономики, а также стремление достичь высокие позиции в мировом рейтинге во многом опреде225
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