DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT Titel der Präsentation Gemeinderat, Schulpflege, Schulleitung. Rollen und Aufgaben in der Volksschule Untertitel der Präsentation Gemeindeseminar 2016 Fricktal Regio 2. Mai 2013 21. Januar 2016 Volksschule mit vier Führungsebenen > > > > Kanton bzw. Bildungsdepartement Gemeinderat Schulpflege Schulleitung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 2 Die Aufgaben der Schulpflege • Oberstes Führungsorgan der geleiteten Schule – "strategische" Führung • Anstellungsbehörde • Instanz für die Eröffnung beschwerdefähiger Entscheide • Aufsicht über die private Schulung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 3 Die Aufgaben der Schulleitung • • • • • Betriebliche und pädagogische Führung Qualitätsentwicklung und -sicherung Personalführung Organisation und Administration Information und Kommunikation DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 4 Führungsinstrumente > Personalplanungstool > Online-Personal- und Lohnadministrationssystem (ALSA) > Jährliche Schulreports > Berichte der externen Evaluation alle sechs Jahre > Leistungstests (Checks) DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 5 Schulreports DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 6 Checks & Aufgabensammlung SJ 2013/14 Check P3 SJ 2014/15 freiwillig SJ 2016/17 flächendeckend Check P6 freiwillig Check S2 freiwillig Check S3 SJ 2015/16 flächendeckend flächendeckend freiwillig flächendeckend Auch für Schul- und Unterrichtsentwicklung Check S3 (D, M, F, E, NW) 3 11 Jahre Volksschule 1 6 Realschule Sekundarschule Bezirksschule Check P6 (D, M, E, NW) 5 4 Primarschule 3 Check P3 (D, M) Aufgabensammlung Check S2 (D, M, F, E, NW) 2 2 1 2 1 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT Kindergarten 8 Externe Schulevaluation zeigt Wirkung Im Schuljahr 2014/15 sind insgesamt 35 Schulen evaluiert worden. Davon haben > 28 Schulen alle Ampeln auf grün, > sieben Schulen eine oder zwei Ampeln auf gelb und > voraussichtlich keine Schule eine rote Ampel. Sechs Schulen mit einer oder mehreren roten Ampeln wurden nachevaluiert: > Davon haben fünf Schulen den Turnaround geschafft. > An einer Schule sind die Ampeln zum zweiten Mal auf rot gesetzt. DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 9 Ressourcenkontingent Primarschule 310E014 Grundausstattung (inkl. Fachlekt.) Integr. Heilpädagogik / Kleinklassen Sprachheilunterricht Verstärkte Massnahmen (VM) Unterstützende Massnahmen (UME) Ressourcenkontingent DaZ Kiga und 1./2. Primar DaZ Quereinsteigende Begabtenförderung Zusatzlektionen (ISB) DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 10 Drei Führungsstufen sind genug! DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 11 Gemeinderat & Schulpflege DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 12 Schulpflege & Schulleitung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 13 Gemeinderat mit Schulkommission & Schulleitung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 14 Aufgaben Gemeinderat Umsetzungs zeitpunkt 1 4 BDP Aargau CVP Aargau EDU Aargau EVP Aargau FDP Aargau Grüne Partei Aargau Grünliberale Partei Aargau JSVP Aargau SP Aargau SVP Aargau 2 1 1 4 1 2 3 2 2 1 2 2 1 4 1 2 1 2 1 1 GAV - Gemeindeammännervereinigung des Kantons Aargau Verband Aargauer Gemeindeschreiberinnen und Gemeindeschreiber Finanzfachleute Aargauer Gemeinden SCASO Verband Schulverwaltungen AG / SO 1 1 1 2 1 1 1 1 Vereinigung Aargauischer Schulpflegepräsidentinnen und -präsidenten VASP Aargauischer Lehrerinnen und Lehrerverband ALV Verband Schulleiterinnen und Schulleiter Kanton Aargau VSLAG 4 1 2 4 1 2 Aarg. Gewerkschaftsbund AGB Aargauische Industrie- und Handelskammer AIHK Aargauischer Gewerbeverband Verband des Personals Oeffentlicher Dienste VPOD 3 2 1 3 4 1 1 4 Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat Schulrat 3 4 4 2 2 3 0 4 4 1 1 2 1 4 1 1 4 0 4 1 1 1 Organisation Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk Bezirk / Frage-Nr. Aarau Baden Bremgarten Brugg Kulm Laufenburg Lenzburg Muri Rheinfelden Zofingen Zurzach DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT Legende: ja eher ja eher nein nein 15 Sistierung der Vorlage bis 2018 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 16 Kanton - Gemeinderat - Schulleitung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 17 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 18 Reserve DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 19 Externe Schulevaluation DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 20 Profilvergleich auf www.check-dein-wissen.ch DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 21 Schülerzahlentwicklung > Grössere Jahrgänge treten in den Kindergarten ein > Die Bevölkerungsprognose 2013 von Statistik Aargau wurde im Jahr 2014 bei der Altersgruppe 0-4 bereits überschritten > Der Kanton Aargau ist ein Zuwanderungskanton > Dazu kommt: Die Gemeinden können die Stichtagsverschiebung für den Eintritt vom 30. April bis 31. Juli bis zum Schuljahr 2018/19 individuell umsetzen, um lokale Begebenheiten (Raumbedarf) bestmöglich zu berücksichtigen. Dies bringt Planungsunsicherheit für den Kanton > Die zunehmenden Schülerzahlen führen auch zu Mehrausgaben bei speziellen Förderangeboten wie integrierte Heilpädagogik oder Deutsch als Zweitsprache > Die aktuelle Entwicklung im Bereich Kinder von Flüchtlingen stellt eine Unsicherheit dar DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 22 Steuerung Ressourcenarten Budgetposten Personalaufwand FB 100 Zweck Steuerung Grundausstattung Regelunterricht Bewilligung Abteilungen Integrierte Heilpädagogik (IHP) Regelunterricht Lernschwierigkeiten 0.15 Lektionen pro Schüler/in Schulleitungen Führung der Schule vor Ort alle drei Jahre; Sockel + Schülerzahl Deutsch als Zweitsprache (DaZ) Deutschförderung Fremdsprachige Bewilligung, pro Gruppe Instrumentalunterricht Wahlfach Instrumentalunterricht ab 6. Kl. keine (Wahlfach) Zusatzlektionen soziale Belastung Ausgleich soziale Belastung Anspruchsberechnung aufgrund Umfeldfaktoren Gemeinden; Plafond Verstärkte Massnahmen (VM) Behinderung; Schulung in Regelkasse Bewilligung pro Einzelfall Diverse Stellvertretungen für Intensivweiterbildung, Mentorate, Quereinsteigende, Projekte Bewilligungen Begabtenförderung Besondere Begabungen Bewilligung Krisenassistenzen Schwierige Klassensituationen Sek u. Real Antragsverfahren mit Bewilligung; Plafond Regionale Spezialklassen (RSK) Disziplinarische Schwierigkeiten Bewilligung, Einzelfall; beschränkte Platzzahl DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 23 Neue Ressourcierung Volksschule Zeitplan 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1 konzeptionelle Grundlagen - Entwicklung Varianten - Erarbeitung Lösungsmodelle - Konzeption Schulversuch 2 Versuchsphase 3 Vorbereitung der Umsetzung - Vorbereitung Verordnungsänderungen - Auswertung Versuchsphase - Vorbereiten admin. Verfahren (ALSA, …) Entscheid RR «Versuchsphase» DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT «Neue Ressourcierung Volksschule» Entscheid RR «flächend. Umsetzung» 24 Grundausstattung nicht steuerbar steuerbar Schüler/-innen (Z001 I01) max./min. pro Abt. (SchulG / Ress.verordnung) Abteilungen (Z001 I02) Stundentafel (Z001 I04-07) bzw. Lektionen pro Abteilung • • (Ressourcenverordnung) Lohn (LDLP) Verteilung Schüler/-innen auf Jahrgänge / Schulanlagen Wahlverhalten Schüler/innen Oberstufe Fachunterricht Primar (Halbklassen) VZE pro Abt. Unterricht nach Stundentafel (Z001 I11) Altersstruktur (Durchschnittslohn) Normalpensum LP (Z001 I08-09) (VALL) Lohnkosten Grundausstattung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 25 310Z001 Abbildung Indikatoren Grundausstattung Integrierte Heilpädagogik Vollzeitäquivalente für Unterricht nach Stundentafel vgl. 310Z001 I11 Deutsch als Zweitsprache DaZ Instrumentalunterricht Zusatzlektionen (ISB) Verstärkte Massnahmen (VM) Begabtenförderung Vollzeitäquivalente (Vollzeitpensen der Lehrkräfte) der Volksschule (sämtliche Angebote) Z001 I10 Lohnkosten für Lehrpersonen der Volksschule (sämtliche Angebote) Z001 I19 Diverse (Stv. Mentorate Praxisbegleitung…) Regionale Spezialklassen Krisenassistenzen Vollzeitäquivalente für Schulleitungen Z001 I14 Schulleitungen Lohnkosten für Schulleitungen Z001 I18 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 26 Entlastungsmassnahmen 2016 AB 310 I Massnahmen Volksschule in Mio. Franken max. p.a. Stellen ZuständigEntlastungs- Lehrkeit potential personen Sistierung Beiträge an Schulbauten RR - 2.6 (2016) Anhebung der minimalen Abteilungsgrösse an der Real- und Sekundarschule RR -3.60 Einführung Gemeindeanteil an der Musikgrundschule RR -2.20 Abschaffung des Berufswahljahrs GR -1.80 Einführung Gemeindeanteil am Berufswahljahr RR -0.40 Reduktion Ressourcierung Werkjahr RR -0.04 -0.50 Reduktion des Wahlfachs Latein an der Bezirksschule um zwei Lektionen RR -0.10 -1.00 Finanzierung Projekt MST/HotA via Swisslos-Fonds RR -0.47 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT -37.00 -13.00 27 Entlastungsmassnahmen 2016 AB 310 II Massnahmen Volksschule in Mio. Franken max. p.a. ZuständigEntlastungskeit potential Stellen Lehrpersonen Reduktion ungebundene Lektionen Primarschule RR - 5.3 -65.00 Reduktion ungebundene Lektionen Kindergarten RR -4.7 -64.00 Reduktion Deutsch als Zweitsprache (DaZ) RR -3.7 -30.00 Reduktion Intensivweiterbildung für Lehrpersonen GR -1.6 -15.00 Optimierung Case Management Lehrpersonen GR -0.85 -9.00 Reorganisation Schulaufsicht GR -0.69 Festlegung Mindestschülerzahl je Primarschule GR Stellenreduktion AB 310 RR DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT -0.31 28 28 Stellenplan Lehrpersonen (VS, SHW, BM) Stellenplan Lehrpersonen Vergleich AFP 2016 - 2019 mit AFP 2015 - 2018 8'000 Vollzeitstellen Lehrpersonen 7'800 7'600 7'400 7'200 7'000 6'800 6'600 6'400 6'200 6'000 JB 2013 JB 2014 AFP 2015 - 2018 BU 2015 BU 2016 PL 2017 AFP 2016 - 2019 ohne Massnahmen DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT PL 2018 PL 2019 AFP 2016 - 2019 29 Schulaufsicht und Qualitätsentwicklung Gründe für Reorganisation Schulaufsicht > Einführung von Schulleitungen ab 2006 > Einführung und Ausbau der externen Schulevaluation ab SJ 2006/07 > Flächendeckende Checks im Aufbau > Schulreports zuhanden der Schulen seit ab Schuljahr 2014/15 → Qualitätsmanagement für die Schule ermöglicht > Verzicht auf Ziel 310Z007 Das Inspektorat erfüllt seine Aufsichts- und Beratungsfunktion DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 30 Bevölkerungsprognose Die Bevölkerungsgruppe der 0-4jährigen liegt im Jahr 2014 bereits 2% über der Bevölkerungsprognose für das Jahr 2015 36000 35000 34'910 34'320 Anzahl Bevölkerung 34000 33'370 0-4jährige Prognose 33000 32'911 0-4jährige IST 32'183 32000 31000 32'101 31'793 5-9jährige Prognose 31'828 31'760 5-9jährige IST 10-14jährige Prognose 31'023 10-14jährige IST 30000 29000 2012 2014 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 2015 2020 31 Abteilung Volksschule - Organisation Projektstellen: Neue Ressourcierung Abteilungsleiter Ch. Aeberli (Stv. V. Brun) Stab 2.4 VZE Sekretariat 1.2 VZE Bildungsraum NWCH Sektion Schulpsychologie H.P. Schmidlin 56.6 VZE 3 Lernende Sektion Schulaufsicht M. Morgenthaler 11 VZE Sektion Ressourcen U. Eichenberger 6.4 VZE Sektion Organisation V. Brun 6.5 VZE Sektion Entwicklung M. Obrist 7.4 VZE Fachteam Logopädie Fachstelle häusl. Gewalt Aarau Total Ord. Stellen: 92.5 VZE (2017; nach Umsetzung Entlastungsmassnahmen 2016) Baden Rheinfelden Wohlen Zofingen Bad Zurzach DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 32 Abteilung Volksschule - Stellenentwicklung DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 33 Entwicklung Aufwand Globalbudget AB 310 DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 34 Einsparungen Löhne LP im Verhältnis… … zum gesamten Aufwand (brutto) Löhne Lehrpersonen in der Volksschule > > Personalaufwand LP Volksschule (Budget 2016): CHF 846 Mio. > Einsparungen (max. Entlastungspotential der Mn.): CHF 30 Mio. Einsparung Personalaufwand LP Volksschule (Budget 2016) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 3.5 % DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 35 35 Spezifische Einsparungen im Verhältnis… > … zum budgetierten Aufwand (brutto) für die Grundausstattung Einsparung Grundausstattung (Budget 2016) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 3.7 % > zum budgetierten Aufwand für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) Einsparung DaZ (Budget 2016) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 8.6 % DEPARTEMENT BILDUNG, KULTUR UND SPORT 36 36
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