Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Sinn und Unsinn der Europäischen Agrarpolitik: Ist die GAP eine unendliche Geschichte von Politikversagen? Prof. Dr. Dr. Christian H.C.A. Henning, Universität Kiel Vortrag auf der Bezirksversammlung Weser-Ems der Vereinigten Hagelversicherung in Löningen 24. November 2015 Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP GAP-Reform ohne Ende? Seit Etablierung der GAP wurde diese immer wieder als ineektiv und inezient kritisiert Kritik führte zu immer neuen GAP-Reformen Bis heute fünf groÿe Agrarpolitikreformen, Diskussionen über die nächste Reform haben schon begonnen... Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Gibt es eine Logik der GAP und GAP-Reform? Was waren und sind relevante Ziele der GAP? War/ist die GAP wirklich ineektiv, d.h. wurden Ziele gar nicht erreicht? Wie inezient war/ist die GAP, d.h. hätten Ziele besser oder günstiger erreicht werden können? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Gliederung des Vortrags Gliederung 1 Historische Entwicklung der GAP 2 Bewertung der GAP 3 Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP 4 Zukünftige Entwicklungen der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der EU Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der EU Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der EU Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der Europäischen Agrarpolitik Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Historische Entwicklung der GAP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Bewertung der GAP - GAP ist ineektiv, da zunehmende sektorale Einkommensdisparität - GAP ist inezient. da steigende Nebenkosten in Form von exponentiell wachsenden Budgetausgaben und zunehmenden internationalen Handelskonikte - Konsequenz: Reformprozess des InterventionsAbschöpfungssystems: - zusätzliche Restriktionen: Milchquote, Stabilisatoren, MVA - Fundamentale Transformation des A-I-Sytsems in Kompensationssystem Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Zunehmende statt abnehmende Einkommensdisparität Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Explodierende Agrarbudgetausgaben Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Zunehmende Internationale Handelskonikte Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Bewertung der GAP Bewertung der GAP hängt von zentralen Zielen der GAP ab: - Deklarierte Ziele 39 b) paritätisches Einkommen - Faktische Ziele: Abfederung des Strukturwandels hat funktioniert! - Hohe Nebenkosten: Budgetausgaben, internationale Handelskonikte zentral durch technischen Fortschritt und Erweiterung entstanden Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Zentrales Ziel: Soziale Abfederung des Agrarstrukturwandels Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP GAP-Reform-Prozess zeigt Wirkung: Sinkende Agrarbudgetanteile am BIP Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP GAP-Reform-Prozess zeigt Wirkung: Sinkende Handelskonikte Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP GAP-Reform-Prozess zeigt Wirkung: Wohlfahrtsverluste Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP GAP bleibt inezient auch nach Reform Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Ineziente Bereitstellung des öentlichen Gutes Soziale Abfederung des Strukturwandels Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Paradigmenwechsel in der GAP Von dem Primärziel Soziale Abfederung des Agrarstrukturwandels zur Nachhaltigen Landwirtschaft? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Die Agrarreform 2020 Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Die Agrarreform 2020 Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Agrar- und Energiepolitik: Von Markt- zu Politikversagen? Marktversagen für öentliche Nachhaltigkeitsgüter fordert Politik Agrar- und Energiepolitik probates Mittel für Nachhaltigkeitswende? basisdemokratisches Politikversagen durch mediale Verführung der öentlichen Meinung, d.h. NGO's verführen Wähler zu einer politisch induzierten Überproduktion von Nachhaltigkeitsgütern? alter Wein in neuen Schläuchen, d.h. politische Legitimation der alten (inezienten) EU-Umverteilungspolitik zugunsten der 'reichen' Landwirte mit Hilfe der Um-Etiketierung in 'Nachhaltige' Agrarpolitk? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Status-quo-Analyse: Nachhaltigkeit und Landwirtschaft Landnutzung: Koppelproduktion von - Nahrungsmitteln, Lebensmittelqualität - Produktion von öentlichen Nachhaltigkeitsgütern: Klimaschutz Naturschutz Biodiversität Wasserschutz Tierwohl Ernährungssicherheit Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Klimaschutz und Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Wasserschutz und Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Biodiversität und Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Stand der Erreichung der Nachhaltigkeitsziele Zwischenfazit: Klimaschutz: - Landwirtschaft relativ positive Bilanz durch Bioenergie - Aber problematisch Grünlandumbruch aufgrund intensiver Tierproduktion wie auch Bioenergieproduktion - langfristig Bioenergie eher nicht wettbewerbsfähig (zu teuer 400 zu 20¿/t CO2). Umweltschutz: - Reduktion der nationalen N-Bilanzsalden nicht erreicht - Biodiversitätsziel nicht erreicht (66%) - Erfüllung EU-WRRichtlinie unwahrscheinlich Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Greening der GAP ineektiv, inezient und unsozial? Fazit: Klimaschutz: - Grünlandumbruchsverbot eektive Maÿnahme - Intensive Tierproduktion in Reform 2020 nicht geregelt; - Bioenergie wird duch Fruchtrotationsrestriktionen sícher nicht wettbewerbsfähiger; Umweltschutz: - Greening praktisch keine Anreize nationalen N-Bilanzsalden zu senken; - Vorrangsächen grundsätzlich eektiv, aber Ausgestaltung nicht ezient und Umfang (5%) zu gering um eektive Verbesseurng der Biodiversitätsziel zu erreichen (66%); Transferezienz: 78% (57%) der Basisprämie geht an Betriebe über 50ha (100ha) Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Ökonomische Grundprinzipien zur optimalen Ausgestaltung nachhaltiger Landnutzung Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Gesellschaftliche Ansprüche an eine nachhaltige Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Gesellschaftliche Ansprüche an eine nachhaltige Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Gesellschaftliche Ansprüche an eine nachhaltige Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Gesellschaftliche Ansprüche an eine nachhaltige Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Warum versagt die Politik? Wir verstehen warum der Markt hinsichtlich der Bereitstellung öentlicher Güter versagt, aber warum versagt die Politik? - spezielle EU-Instutionen implizieren Restaurant Table Eekt, d.h. erhöhte Agrarprotektion - EU-Agrarpolitik ist istitutionalisierter Kompensationsmechanismus für Umverteilung der Integrationsgewinne der EU - Verzerrte Wähler-Beliefs implizieren Anreiz für gewählte Politiker, ineziente Politiken zu implemntieren - Knowdlege Problem: Gewählte Politiker haben slebst verzerrte Beliefs hinsichtlich der Wirkung von Politik Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Wie funktioniert Politik? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Wie funktioniert Politik? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Probleme eines gesellschaftspolitischen Prozesses zur Nachhaltigkeit Verbraucher und Politiker(!) verwenden naive mentale Modelle, Policy Beliefs, um Sachzusamenhänge zu verstehen bzw. die Wirkung spezieller Politiken abzubilden. Bildung der politischen Beliefs in öentlicher politischen Debatte, d.h. communication learning auf der Grundlage kommunizierter Meinungen von zentralen Opinion leader, z.B. Medien, ist oft verzerrt. Neben Lobbying zunehmende Bedeutung von Kampagnen durch NGO, z.B. Foodwatch. Aber: zu wenig Wissenschaft! Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Empirische Analyse: WTP und Renten für Nachhaltigkeitsgüter in % vom HH-Einkommen Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Empirische Analyse: Politikversagen? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Mediale Verführung durch NGOs oder klassische Agrarlobby-Verzerrung? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Wie kann eektiver gesellschaftspolitischer Prozess zur Nachhaltigkeit aussehen? Nachhaltige Landnutzung komplexe Aufgabe, - Kenntnis technischer Wechselwirkungen ökonomischen und ökologischen Systemen; - gesellschaftliche Bewertung der relevanten Trade-os (Wechselwirkungen) zwischen globalen und lokalen öentlichen Gütern sowie Lebensqualität in ländlichen und städtischen Räumen. Neuausrichtung des zukünftigen Leitbildes der Landwirtschaft kann nur in einem breiten gesellschaftlichen Diskurs erfolgen. Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Wie kann eektiver gesellschaftspolitischer Prozess zur Nachhaltigkeit aussehen? Gesellschaftliche Diskurs nur produktiv auf Grundlage faktischer Sachzusammenhänge. Wenig hilfreich reiÿerische Schlagzeilen, wie z.B. 'die Protgier und Korruption der Landwirte' als Ursache oder 'heile Welt Idylle kleinbäuerlicher Familienbetriebe' als Lösung aller Nachhaltigkeitsprobleme. , die glaubhaft gesellschaftliche Nutzen und Kosten ermitteln und geselschaftlichen Kompromiss aushandeln. Dies könnten(!!) Interessengruppen und NGOs sein. Politische Leader Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Veränderte globale und nationale Rahmenbedingungen und EU-Agrarpolitik Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Nachhaltigkeit die Lösung des Agrarstrukturproblems? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Betriebliche Kosten nachhaltiger Produktion: N-Bilanz Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Kosten ökologische Vorrangsächen nach Betriebstyp in SH in % Bodenpreissteigerung pro % Vorrangsäche Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Kostenabschätzung Tierwohl durch Experten in ¿ pro Haushalt und Monat Agribusiness-, Tierschutz- und Bauernverbände Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Nachhaltigkeit unzumutbare Kosten für Landwirte? Klimaschutz: - Reduktion der CO2-Emmissionen im wesentlichen durch Rückgang der intensive Tierproduktion, - Massive Kosten/Umgestaltung der intensiven Tierproduktion sind zu erwarten. Umweltschutz: - Kosten zur Einhaltung der nationalen N-Bilanzsalden sehr gering unter 30¿/ha für 80 kg/ha Saldo und auch für 0 Saldo unter 150¿/ha Kosten. - Ausnahme intensive Tierproduktion hohe Kosten bis zu 600¿/ha aufgrund der Nichtverwertbarkeit der Gülle zu erwarten. - Biodiversität durch Vorrangsächen bis zu 10% der LF keine starken Kostensteigerung. Pachtpreise steigen unter 5%. Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Welternährung der Joker für den deutschen Agribusinesssektor? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Welternährung der Joker für den deutschen Agribusinesssektor? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Welternährung der Joker für den deutschen Agribusinesssektor? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Welternährung der Joker für den deutschen Agribusinesssektor? Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Take Away Messages Die GAP ist nicht nur Unsinn! - Fundamentale Kritik gerade der Agrarökonom greift zu kurz: klare Erfolge der GAP: soziale Abfederung des Strukturwandels und supranational Kompensationsmechanismus zur Sicherung von Integrationsgewinnen der EU. - GAP-Reformen waren erfolgreich und zeigen Lernfähigkeit des politischen Systems GAP ist z.T. auch Unsinn, d.h. inezient: sehr geringe Transferezienz Gründe für Politikversagen: - spezielle EU-Institutionen, die im internationalen Vergleich systematsich zu erhöhter Agrarprotektion führen - verzerrte Policy beliefs der Wähler - verzerrte Policy beliefs der Politiker Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Take Away Messages Gesellschaftliche Ansprüche an Landwirtschaft klar verändert: Nachhaltige Landnutzung neues Leitbild! Fundamental ergibt sich kein Interessenkonikt zwischen Prot und Nachhaltigkeit Aufgrund des öentlichen Gutcharakters von Nachhaltigkeitsgütern versagt der Markt als Koordinationsmechanismus von Verbraucherinteressen an die Landwirtschaft Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Take Away Messages Politik kann grundsätzlich helfen: Verbraucherinformation, Bereitsstellung von adäquaten Anreizen zur Herstellung von Nachhaltiglkeitsgütern Frage der Verteilung von Kosten und Nutzen zwischen Verbraucher und Landwirt: Vertragsnachhaltigkeit versus erhöhte Ansprüche and die gute landwirtschaftliche Praxis. Grundsätzlich politischer Kompromiss möglich, zentral ist Leadership und politische Verantwortung relevanter Verbände in politischem Diskurs statt reiÿerische Kampagnen! Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Take Away Messages Jüngste GAP-Reform 2020 ist eine 'Mogelpackung' insbesondere Biodiversität und Wasserschutzziele werden nicht erreicht, extrem niedrige Transferezienz der Dirketzahlungen (als soziale Abferdungsmaÿnahmen) nicht verbessert. Mit der faktischen Ausgestaltung der jüngsten GAP-Refrom 2020 hat Agrarlobby eine grosse Chance für einen konstruktiven Neustart in der Agrarpolitik nicht genutzt! Nachhaltigkeit impliziert fundamentale Neuorientierung des gesellschaftlichen Wertesystems: Wohlfühl- versus Einkommensmaximierung! Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Take Away Messages Relativ starke Veränderungen auf globaler, euopäischer und nationaler Ebene sind zukünftig zu erwarten. Zentrale Faktoren sind national veränderte gesellschaftliche Ansprüche an Landwirtschaft insbesondere verstärkte Nachfrage nach Nachhaltigkeitsgütern (Klima-, Umwelt-, Naturschutz) sowie globale Sicherung der Welternährung. Hinsichtlich Greening sind Nachbesserungen zukünftig zu erwarten. Verstärkte nachhaltige Ausrichtung der landwirtschaftlichen Produktion hat durchaus signikante Wirkungen auf Produktionsstrukturen in der Landwirtschaft: Rückgang der intensiven Tierproduktion und Rückgang der Inputnachfrage. Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Take Away Messages ABER: Einkommen landwirtschaftlicher Betriebe werden bei erhöheter Nachhaltigkeitsnachfrage eher steigen! Ausnahme: grosse Tierhaltungsbetriebe hier signkante Einkommenseinbuÿen. Positive globale Entwicklungen auf den Weltmärkten aufgrund eines erhöhten Bedarfs zur Sicherung der Welternährung hat eher moderate Auswirkungen auf landw. Produktion in der EU bzw. Deutschland, die Eekte einer verstärkten nachhaltigen Ausrichtung nicht überkompensieren werden. Insgesamt ergibt sich ein ungebremster Sturkturwandel im Agrarsektor. Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik Historische Entwicklung der GAP Bewertung der GAP Greening und nachhaltige Aussrichtung der GAP Zukünftige Entwicklungen der GAP Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Christian H.C.A. Henning, Universität of Kiel Sinn u. Unsinn der Europäischen Agrarpolitik
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