投 票 区 の 再 編 等 に つ い て 平成２８年４月 出 水 市 選 挙 管 理 委 員 会 1 １ ⑴ 今回の再編等の趣旨・目的 同日選挙の実施 今夏に予定されている参議院議員通常選挙（任期：平成２８年７月２５日） と鹿児島県知事選挙（任期：平成２８年７月２７日）は、特別の事情がない 限り同日選挙となります（平成２８年３月、鹿児島県選挙管理委員会定例会 で方針を決定）。 現在、市内には３３カ所の投票区がありますが、中には投票所スペースの 関係で同日選挙への対応がどうしても難しい箇所があります。 また、夏の衆議院解散の可能性もあり、参院選と知事選の同日選挙のみな らず、衆参ダブル選挙（鹿児島県では、知事選とのトリプル選挙）というこ とも十分に考えられる情勢となっています。 ａ トリプル選挙にも対応可能な投票所 第 １投票所 上場小学校 第 16 投票所 米ノ津東小学校 第 ２投票所 大川内トレーニングセンター 第 18 投票所 米ノ津公会堂 第 ５投票所 東出水小学校 第 19 投票所 米ノ津小学校 第 ６投票所 出水公会堂 第 21 投票所 荘中学校クラブハウス 第 ７投票所 出水小学校 第 22 投票所 高尾野農村環境改善センター 第 10 投票所 西出水小学校 第 24 投票所 下水流トレーニングセンター 第 11 投票所 出水中学校 第 26 投票所 たかおの交流館 第 12 投票所 出水市社会福祉会館 第 28 投票所 江内体育館 第 13 投票所 中央公民館 第 29 投票所 野田農村環境改善センター 第 14 投票所 米ノ津農村環境改善センター 第 30 投票所 岩淵公民館 以上２０投票所 ｂ ダブル選挙、トリプル選挙への対応が難しい投票所 第 ３投票所 田原公民館 第 23 投票所 中里公民館 第 ４投票所 日当公民館 第 25 投票所 石坂公民館 第 ８投票所 丸塚公民館 第 27 投票所 松ヶ野公民館 第 ９投票所 上中公民館 第 31 投票所 天神（野田）公民館 第 15 投票所 天神（出水）公民館 第 32 投票所 屋地公民館 第 17 投票所 安原団地集会所 第 33 投票所 餅井公民館 第 20 投票所 福之江保育園 以上１３投票所 ⑵ 有権者の利便性と投票の正確性 選挙執行において一番重要なことは、「有権者の利便性」と「投票の正確 2 性」を確保することです。 参院選と知事選の同日選挙の場合は投票用紙の数が３枚、また、衆参ダブ ル選挙に知事選を加えたトリプル選挙となった場合には投票用紙の数が６ 枚となります。 投票所スペースが限られている場合、投票管理者や立会人、事務従事者な ど「人」と、投票箱や記載台など「物」を適正に配置することが難しくなり、 それらを結ぶ「投票人の動線」を正しく引くことが困難となります。 十分なスペースを確保できれば、記載台等も多く設置することができ、投 票所内に投票人が滞ることがなくなり、結果として投票に来られた有権者の 方々の待ち時間も少なくなり利便性が向上しますが、反対に十分なスペース が確保できない投票所では、人と物の配置が難しく、正確な選挙執行ができ なくなるおそれがあります。 また、駐車場があまりない投票所では、有権者の方々が路上駐車を余儀な くされ大変危険であり、有権者の利便性と安全確保の点からも広い駐車場の ある公共施設の方が投票所として望ましいと考えます。投票所によっては、 マットを敷いた畳の上に土足で上がったり、大きな段差があって木製階段や 手すりを設置しなければならず、高齢者の方が利用されて危険を感じたとい う報告も受けています。投票立会人の確保が困難となってきている投票区も あり、毎回同じ方にお願いして負担をお掛けするなどの不都合も生じていま す。 このようなことから、投票区全体のバランスをとりながら投票所スペース の問題を解決し、様々な不都合を解消し、投票環境の向上を図ることが今回 の再編の考え方です。 併せて、有権者の投票傾向から影響が少ないと考えられるため、これまで ３１カ所の投票区で１時間、２カ所の投票区で２時間の投票所閉鎖時刻の繰 り上げを行っていましたが、今後は１８カ所の投票区で１時間、４カ所の投 票区で２時間の繰り上げを行おうとするものです。 ２ 再編等の内容 現在の３３の投票区を２２の投票区に再編します。 3 別添の『従来の投票区一覧及びその再編内容』と『再編後の投票区一覧』 をご覧ください。 ３ 疑問にお答えします 疑問１ 投票所を減らすということは、当然投票所が自宅から遠くなる高齢の 有権者が増えてくることになるが、この点についてどう対応するの か？ 回答１ 公平性の面から特に対応の予定はありません。 説明 本市には、投票区再編のモデルケースがあります。それは、平成２１ 年の江内・荘地区の投票区再編です。それまで江内地区には投票所が３ カ所、荘地区には２カ所ありましたが、これをそれぞれ１カ所に再編し ました。投票所までの距離は、一番遠い西辺田自治会からは６．２キロ メートルあります。この再編を行ったときも地域住民に対する投票所ま での移動面での対応は特に行っていません。 これは、地域住民の方々に御理解頂いていることが何よりも大きいわ けですが、特にトラブル等はなく、今日に至っています。なお、これら 投票区は、市内３３投票区の中でも当日の投票率が平均よりだいぶ高い 状況にあります（平成２７年鹿児島県議会議員選挙実績）。 今回の再編では、丸塚・平岩・小木場の３自治会が新投票所である西 出水小学校までの距離が７．１キロ以上と、江内体育館から西辺田自治 会までの距離よりも長くなります。選挙管理委員会としては選挙のため に一部の地域にバスなどの交通手段を確保することは、公平性の面から 適当ではないと考えています（出水小学校投票区の対象区域に投票所ま で９．６キロメートルの自治会がありますが、これまでも特に対応は行 っていません。）。 一般論として、これまで自家用車を利用されていた場合は、投票所ま での距離が少し長くなってもそれほど影響はなく、駐車場等の利便性の 方が重要になると考えますが、これまで近くの投票所に徒歩で行かれて いた高齢者など車の運転ができない交通弱者が、投票所が遠くなったか ら行かなくなったということのないよう、御家族あるいは隣近所で支え 4 合っていただくことも重要ではないかと考えます。 疑問２ 近年、期日前投票者が多くなってきている。しかし当日投票は少なく なってきていると思うが、投票所のスペースは大丈夫ではないのか？ 回答２ 当日の投票人数に関係なく、現在の投票所では対応が難しいと考えま す。 説明 当日投票所のスペースは、投票人の人数にはあまり関係ないと考えま す。それよりも問題となるのは、投票所に必要な人や物の適正な配置と、 投票人の動線を考えた配置であり、そのため同日に執行される選挙の数 が多くなればなるほど、それに対応できる投票所の広さが必要となって きます。 疑問３ あまりにも、投票所数が急激に激減となるようだが、もう少し緩和で きないのか？ 回答３ 市内投票区のバランスを考え、参院選、知事選の同日選挙に対応でき るよう２２投票所にします。 説明 今回の再編は、参院選と知事選の同日選挙に対応できる投票所スペー スがあるかないかということが一番の理由であることから、有権者数に 関係なく、これに対応できる投票所は残すこととします。 特に上場小学校については、有権者数は１４５人と少数ですが、集落 自体の範囲が広く、住家が広範囲に拡がって建っている状況で、高原地 帯という特殊性もあり、冬場に本市の中で上場地区だけ積雪することも めずらしくありません。また、その中心部から大川内改善センターまで は８キロメートルもあり、道路はカーブの多い坂道であることから、冬 場に選挙があることも考慮して残すべきであると考えます。 疑問４ 数年前に江内・荘地区の再編を実施したが、その時及びその後の影響 はどうだったのか？ 回答４ 江内・荘地区の投票区再編は、本市の一つのモデルケースです。 説明 平成２１年に投票区の再編を行った江内・荘地区については、本市に おける投票区再編の成功モデルと言えます。これは何よりも地域住民の 5 方々の理解があったからこそのことではありますが、今日まで特に混乱 もなく推移してきているものと考えています。 疑問５ 今回の再編計画でどれだけの職員数・管理者数及び立会人数の変化と 経費節減はどうなのか？ 回答５ 人と経費の節減にはなりますが、今回の再編はそれを目的とするもの ではありません。 説明 投票区を２２に再編した場合、同一規模の選挙として単純比較すると、 投票管理者１１人、投票立会人２２人、事務従事者約５０人の削減とな り、経費約１５５万円の節減となります。 ただし、今回の再編は経費節減を目的とするものではなく、投票区全 体のバランスと投票所スペースの問題を解決し、投票環境の向上を図る ために、投票所を広い公共施設に統合することが目的です。 ４ 今後のスケジュール ア ４月１５日～ ・パブリックコメントによる意見募集（１カ月間） イ ４月２５日 ・議会全員協議会で説明 ウ ５月～６月 ・関係自治会長に投票所再編についての文書送付 エ ・関係自治会の全世帯にチラシ配布（関係自治会長に配布 を依頼） オ ５月～７月 ・広報いずみで周知（５月号～７月号の計３回） カ ６月下旬 ・投票所の告示 キ ６月～７月 ・防災行政無線で周知（期日前投票～当日まで４回程度） ク ・投票所が変更となる自治会での放送（関係自治会長に放 送を依頼） ケ 選挙当日 ・同上。廃止する投票所に投票所変更の表示 6
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